夯实人防工作及廉政建设要点讲话与夯实信访工作调度要点发言稿1汇编.docx

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夯实人防工作及廉政建设要点讲话与夯实信访工作调度要点发言稿1汇编

夯实人防工作及廉政建设要点讲话与夯实信访工作调度要点发言稿

（1）汇编

夯实人防工作及廉政建设要点讲话

一、年全市人防工作情况和党风廉政建设情况

年是我市人防发展的一个特殊年份，班子成员频繁变动，市委巡视组、市纪委案件调查组相继来我办开展工作。

面对事业发展和廉政建设双重滞后的压力，市人防办班子坚决落实市委、市政府、市纪委、军分区和省防办的要求，把认识高度统一到加快发展上，统一到摆脱落后上台阶上，把保稳定、求发展放在首要位置，实现了非常时期，大局基本稳定、事业平稳发展的总体目标。

人防工程建设。

大力抓好结建工程建设，全年共审批结建项目处，总建筑面积平方米，跟踪质量监督结建工程处，总建筑面积平方米，另有处结建项目正在施工图设计阶段，总建筑面积万平方米。

严格落实安全生产各项规章制度，对全市在建人防工程进行安全隐患排查，保证人防工程安全生产工作落到实处。

人防行政执法。

全方位、大力度健全人防行政审批制度，规范审批程序，严格按照标准实施审批，共审核易地建设项目处，地面总建筑面积约万平方米。

按照市委巡视组的要求，针对以往未按规定办理人防手续的和签有缓缴协议的开发商，开展集中清缴活动，初见成效。

人防指挥通信。

做好人防无线电通信工作，与省人防办保持全天候通信畅通。

做好地下基本指挥所维护工作，确保设施设备处于良好战备状态。

做好警报器检修工作，确保警报鸣响率达到100%，月日成功举行了全市警报试鸣活动。

今年来，我市人防工作还经历了一次大的考验。

市人防办被列为市委巡视单位，巡视工作中发现了一些情况和问题。

市纪委结合近年来信访较为频繁的实际，随即派驻案件查处工作组，查处结果涉及较多同志，在市直产生了较大负面影响。

办党组在这一问题上保持了比较清醒的认识，即坚持稳定、发展大局不动摇。

一方面积极认真地配合好巡视工作和案件查处工作；一方面着眼人防事业的发展和队伍稳定，坚持惩前毖后、治病救人的原则，积极争取妥善处理，引导全办上下把主要精力放在认真改正，汲取教训，调动工作积极性上来，推动各项工作的顺利开展。

按照市委巡视组、案件调查组的要求，一是结合工作实际，对原有的规章制度进行补充完善，制定出台了《市人防办规章制度（试行）》，对民主集中制、党风廉政建设、财务管理、行政审批等作出了细致规定。

二是大力开展党风廉政建设，完善了加强党风廉政建设的规定，特别是真对执法、工程、财务等重要岗位和关键环节制定了详细的规章制度，加强监督与管理。

三是加强队伍建设，立足人防实际，开展了“人防上台阶，我该怎么办”素质提高月活动，组织全体机关人员学政策、学业务、听报告，到参观学习，开展考试、座谈、演讲等活动，进一步提高了队伍整体素质。

在全市人防干部职工的共同努力下，我市人防事业取得了长足发展，但是我们仍要认清我市人防目前最大的现状：

即省主要考核指标处于全省十七市末端。

主要表现是，人防建设与城市建设同步协调发展落实不到位，人防工程总量、增量，易地费收缴总量、增量均居全省末位，人防工程社会融资尚未实现零的突破；人防执法的地方标准和报建联审程序亟待规范，相关制度需要进一步完善；指挥通信硬件建设严重滞后，建设任务繁重，如人防机动指挥所、军网对接工作尚待进行，原人防疏散基地随裕华破产而消失等；县级人防发展不平衡；还需要在争取领导支持、出台硬措施上下功夫。

二、年工作安排

年，我市人防工作最重要的任务是，保稳定、促发展，努力在全省上一个台阶。

刚刚闭幕的第六次全国人防会议、温总理讲话和新《人防法》即将出台，为人防事业发展注入强大动力。

市委、市政府黄河三角洲大开发的重大决策带来的城市基础设施的大发展，城镇化建设步伐的加快，为我市人防事业发展创造了重要契机。

我们要抓住人防发展的重要机遇期，在市委、市政府、军分区和省防办的正确领导下，继续坚持“一二一”的工作思路，用“五个一”凝心聚力（一个目标：

即一、二年内在全省上一个位次，三、四年内力争主要指标与我市在全省的位次大致协调；一个措施：

即制度建设和落实；一个保障：

即班子带头作用；一个基础：

即全办上下和谐、稳定、团结、实干的氛围；一个口号：

即用自身对人防发展的作用证实每个人的本事和价值。

），牢牢把握人防建设全面融入经济社会发展这条主线，以人防工程建设和易地建设费的收缴为突破口，推动人防事业上台阶，整体工作上水平。

（一）大力推进人防工程建设。

规划编制《市城市地下空间开发利用规划》，做到以规划为依据，以种类配套为目标，切实加强各类人防工程建设，完善城市人防工程防护体系。

继续规范人防工程建设审批程序，完善工程施工图审批及质量跟踪监督制度，争取完成个总面积平方米的结建工程，并加大对老工程的升级改造，盘活存量。

研究制定优惠政策，积极吸引开发商建设单建人防工程，实现社会融资零的突破。

继续抓好人防工程安全管理工作。

（二）严格人防行政执法。

积极争取出台我市规范人防行政收费地方性标准的具体规定；强化报建联审制度，进一步规范人防行政审批流程；推行联合办案和大要案直接查处制度；对欠缴易地建设费项目，加大追缴力度，确保足额入库。

（三）加强人防指挥通信建设。

着手抓好人防机动指挥所、军线对接和人防视频会议系统建设，与全省人防系统组网并投入使用；加强人防警报建设，进一步提高警报音响覆盖率；指导一二类重要经济目标加强防护工作，健全完善防护方案，逐步落实各项防护措施；修订完善《防空袭方案》，组织开展人防疏散对接工作；规划建设处疏散基地；指导有条件的县开展人防无线电台二级网建设。

（四）加强人防宣传教育。

加大人防法律法规、政策措施、目标任务、地位和作用的宣传力度，营造良好的社会氛围；继续在初级中学、大中专院校、党校开展人防民防知识教育，推进初级中学人防教育向基层、向农村延伸。

（五）加强机关“准军事化”建设。

巩固巡视整改成果，继续健全完善规章制度，重点抓好制度的贯彻落实，形成用制度管人、管事、管钱的长效机制。

开展单位文化建设，组织机关干部通过开展形式多样的学习、演讲、竞赛等活动，提升干部队伍整体素质，营造积极向上、创新实干、团结和谐的文化氛围。

（六）大力推进县级人防工作。

各县人防办要加大宣传力度，积极争取党委政府的重视和支持切实落实“四个纳入”。

黄河以南两县要继续好的发展势头，争取跨入全省县级人防先进行列。

黄河以北四县要以落实温总理在第六次全国人防会议上的讲话精神为契机，抓紧推进各项工作的落实。

健全人防民防工作目标责任制考核办法，使目标管理考核体系更加科学、合理、具有可操作性，每年年底对各县人防工作情况进行综合考核，充分发挥考核机制的导向作用、保障作用和激励作用。

（七）加强反腐倡廉建设。

深入贯彻落实全省人防系统预防腐败体系建设座谈会精神，切实把反腐倡廉工作落到实处。

严格落实党风廉政建设责任制，一把手要切实负起责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”；加强反腐倡廉教育，切实增强干部职工廉洁从政意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，在全系统形成风清气正的良好氛围；积极推行政务公开，按照市委“十公开”制度的要求，将部门职能、机构设置、办事依据、办事时限、办事流程等事项，通过网站、公示栏、办事窗口等进行公示，自觉接受社会监督；大力推进依法行政，严格按照审批流程规范操作，促进执法过程公平、公开、公正，严厉禁止标准不一、暗箱操作等行为；加强对工程建设领域的监管，积极配合省防办开展的工程建设领域突出问题专项治理工作；加大人防系统内部监督力度，建立健全经常性的监督制度，强化上级人防部门对下级人防部门的监督；启动电子政务监察平台建设，实现对人防行政权力的全程监督。

同志们，做好新形势下的人防工作责任重大，使命光荣，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，为促进人防事业实现新的崛起做出积极贡献。

夯实信访工作调度要点发言稿

一、充分认识当前形势，切实增强做好信访工作的自觉性和紧迫性

今年以来，在社会热点、难点问题日益增多的情况下，各级各部门强化措施，加大力度，处理了大批群众来信来访，化解了大量人民内部矛盾，全县信访工作取得了很大成效。

特别是我们在基层工作的同志做了大量艰苦细致的工作，付出了艰辛劳动，为全县社会政治稳定做出了积极贡献。

从（上级县）县通报情况看，我们的工作还是比较靠前的。

对此县委、县政府是满意的。

但在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我县当前面临的严峻形势：

一是信访总量、来县访、集体访、越级访都呈上升趋势。

月份，全县共受理群众来信来访725件（起），同比上升19。

其中来信288件，同比上升9；来县上访437起2382人次，同比分别上升13和8。

发生8起以上的乡镇、街道12个；来县集体上访90批1721人次，同比上升3和4。

发生4批以上的乡镇、街道4个，3批以下的15个。

发生到（上级县）县以上越级访107起397人次（集体访17起204人次），同比上升34和18。

其中发生4起以上的乡镇、街道8个，3起以下的11个，发生集体上访的6个，重复上访的5个。

仅郭家屯、九台、龙都、桃园没有发生越级上访。

二是反映的问题比较集中。

主要是干部作风、村务财务不公开、土地调整及各类矛盾纠纷等。

三是违规、异常上访增多。

今年有24批集体上访围堵县委、县政府机关大门，严重损害了党委、政府的形象。

四是信息不灵、反映不快。

有的集体上访来了县、到了（上级县）和省，自己还不知道，给接访工作造成很大被动。

出现这些问题的原因是多方面的。

客观上是由于改革力度加大，利益调整引发了许多矛盾与问题。

但表现在工作上主要是因为：

一是个别地方领导同志处理初信初访的思想认识和重视程度不够，出现信访问题后研究不及时，措施不到位，处理上慢半拍，甚至推拖应付，形成了信访积案，增加了处理难度。

二是个别地方处理群众信访问题态度不端正。

尤其是反映基层干部方面的，采取先入为主，定调子、划框子，使问题出现很大反复，酿成越级上访和群体性事件。

还有的同志不坚持原则，查处过程中欺上瞒下，甚至向被检举揭发人跑风漏气，导致矛盾激化。

三是城县集中整治、拆迁改造、道路建设等触及到了部分人的切身利益，引发了不少矛盾纠纷。

四是部分基层干部自身素质不高，工作方法简单，掌握政策不严。

有的作风粗暴、蛮横，处事不公，令群众反感；有的对政策执行不严，特别是涉及土地延包、粮食直补等牵扯群众切身利益的事，做得不公正，不彻底，成为诱发信访问题的主要因素。

五是部分基层干部民主法制观念淡薄，已不适应市场经济的新形势，办事凭经验，不按规定制度办事，有的甚至到现在村务政务还不公开。

六是基层基础工作相对薄弱。

个别地方信访工作力量不足，有的甚至没有专职信访干部，影响了工作的开展。

这些问题大家应该客观公正地去认识和对待，千方百计地根据自身存在的问题，去认真分析和解决，确保当前和今后一个时期信访局势的稳定。

二、突出重点，强化措施，全力做好当前信访工作

现在看，从中央到省县各级党委政府已经把信访工作放到了相当的高度来认识，最近中央和省县领导在稳定和信访工作的多次会议上，对处理信访问题讲得已经相当严肃。

（上级县）县委的主要领导不仅亲自出席会议，亲自部署，还亲自动议有关部门制定出台了严肃的考核办法。

这些精神我在上次全国电视电话会结束时已经给大家讲过，今天县里专题开这次会议，目的是进一步引起大家的重视，切实把工作做好。

当前应该突出抓好以下几项重点。

一要搞好排查，明确重点。

各乡镇（街道）要对不稳定信访案件和潜在的信访不安定因素立即进行排查，对问题逐一登记造册，确保心中有数，逐一落实包案领导、承办单位、承办人员和化解措施。

对容易引发事端的重点问题，要舍得拿出精干人员、投入相当的精力，去做工作，确保能够限期解决。

二要高度重视初信初访。

群众初信初访反映的问题，大都是能够解决的现实问题。

解决处理得好，就会使问题和矛盾化解，防止集体上访和越级上访发生；如果久拖不决，群众等不及，就会小问题拖成大问题、容易事拖成困难事、困难事拖出大乱子，造成越级上访、重复上访和集体上访，甚至形成新的缠访老户，到时再去想办法解决，即使较以前投入几倍的精力和财力，效果也难以保证。

因此，各乡镇（街道）要高度重视初信初访工作，坚持抓早、抓小、抓了，缩短时间，一次处结，不留尾巴。

在对待初信初访问题上，基层的干部要带着深厚的感情去做工作，决不能因为工作粗暴引发事端。

三要坚决做好上访老户控制处理工作。

今年中央对老户处理控制问题作出了重要指示，省委还专门成立了解决上访老户问题办公室，月日还召开了专项治理工作会议。

省里明确规定，年底老户处结率达不到90的，一律取消评先树优资格。

目前，上级交办我县的13户上访老户，结服或者基本结服的只有70，有的上访老户还经常到省进京缠访闹访，有的还参与冲击中央机关，影响很坏。

对老户的处理，要打破常规，分类施治，一户一策，带着感情做好工作。

有问题需要解决的，要立即解决；没有问题解决的，要从解决其生产生活中的实际困难入手，与其拉近距离，促其终止信访；情绪不稳定、有可能发生越级上访的，要拿上专人，长时间、不间断的稳控在当地。

凡发现不在当地或失控的老户，有关部门和单位要立即派人找回，千方百计稳控住，决不允许再发生去县、到省、进京上访。

四要严格考核。

关于对上访问题的考核办法，前段县里已经根据（上级县）的精神都已制定下发。

下步，还将下发（上级县）的“三个文件”。

县信访局作为信访工作的主管部门，要按照各种文件的规定，对各乡镇（街道）和县直各部门进行严格的考核。

考核中要真实、全面，确保考核结果的权威性。

年底县里将根据有关规定坚决兑现有关惩处事宜。

希望大家向主要领导汇报好，以引起重视，否则，到时候板子打上了，别说县里没讲清楚。

各乡镇（街道）也应该根据县里的办法，制定好对各村、居和部门严格的考核办法，靠机制和制度的完善确保工作的落实。

五要加强预警预报。

这个时期，信访局每天下午要及时汇总各乡镇（街道）排查上报的信访情况。

对容易引发大规模越级集体上访的苗头性问题，要做到信息畅通，汇报调度及时有力，并协助基层和部门制定处置预案，落实好化解控制措施。

同时，加强到省进京值班力量，把好最后一道关口。

公安部门要发挥好作用，做好信息控制工作，并对突发事件准备好处理预案，确保群体性事件的第一时间控制处理。

六要加强领导，落实责任。

各乡镇（街道）党政主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。

群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和去省进京上访人数多的地方和单位，主要领导更要亲自过问、亲自部署、亲自督查、亲自抓落实。

分管领导是具体责任人，在这个敏感期和关键时期要瞪起眼来，在当好参谋的同时，把主要精力放在抓信访和稳定工作上，切实负起责任来，不能因自己工作不到位给一个地方的发展造成负面影响。

要注意把工作责任具体化，形成全民动手的良好局面。

不管哪个地方，不管什么人，出了问题县里将坚决追究责任。

同时，要加大对信访工作的投入支持，要花钱买平安，确保不出问题。

同志们，重点时期、敏感时期，也是考验我们基层信访工作能力和成效的时期。

各乡镇、街道一定增强政治意识、忧患意识和责任意识，以对党和人民事业高度负责、对自己负责的态度，认真解决好本单位发生的信访问题，维护好的良好形象。