《锡冶炼安全生产规范》.docx
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《锡冶炼安全生产规范》
《锡冶炼安全生产规范》
编制说明
云南锡业股份有限公司
二○一五年五月
《锡冶炼安全生产规范》编制说明
1.任务来源及必要性
1.1任务来源
根据全国有色金属标准化技术委员会下发的有色标委[2014]20号文件《关于召开<海绵锆>等49项有色金属标准工作会议的通知》，由云锡股份公司起草《锡冶炼安全规范》行业标准草案。
2014年11月全国有色金属标准化技术委员会下发了有色标委【2014】29号《关于转发2014年第一批有色金属国家、行业标准制（修）订项目计划的通知》，安排2015年完成《锡冶炼安全生产规范》行业标准的制定，计划号2014-0489T-YS。
1.2标准编制的必要性
目前，我国还没有《锡冶炼安全生产规范》国家标准和行业标准。
我国每年精锡产量约为15万吨，锡冶炼生产，属于高温冶金作业，需大量使用易燃易爆的燃料，且锡冶炼企业技术装备自动化、机械化程度不同，具有过程风险因素多、风险后果严重的特点，易发生安全生产事故。
上世纪80年代以来，我国有色金属行业锡冶炼生产规模不断扩大，锡冶炼生产的装备水平和冶炼技术不断发展，国家对冶金行业的安全生产要求越来越严格。
为了提升有色冶金行业锡冶炼生产安全管理，推动我国锡冶炼技术的进步、过程控制水平、技术装备水平的提高，降低锡冶炼生产过程的安全风险，构建和谐社会，需要制定该标准。
1.2标准编制的意义和目的
我国政府将发展循环经济、实现可持续发展作为国民经济发展规划的重要内容，而锡冶炼的安全生产在保障实现资源再生、循环利用、保证我国经济社会健康发展方面有着不可替代的作用。
本标准的制订实施，有利于推动我国锡冶炼安全生产水平的提高，实现经济效益与社会效益的同步提高，有着现实的意义。
2.标准编制的原则、方法和技术依据
2.1编制原则
考虑到锡冶炼操作特点及现场状况，本标准归纳提炼了锡冶炼企业安全管理的共性、原则性要求；然后针对作业过程，以工艺流程为主线进行编写，以突出不同作业步骤中安全作业的重点监控内容，增强可操作性，有利于生产一线管理、技术和操作人员的理解和使用。
标准编制充分考虑生产工艺的先进性，对目前国内锡冶炼行业的先进工艺和设备纳入本标准，对于落后的即将淘汰的生产工艺及设备没有列入。
2.2编制依据
本标准根据《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正）、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令第4号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》国家安全生产监督管理总局令第36号、《工作场所职业卫生监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第47号、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》国家安全生产监督管理总局令第51号、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第59号、《安全生产标准化评定标准的通知》安监总管四〔2011〕130号等要求，以冶炼企业多年的安全生产知识、技能、经验积累为基础，结合当前国内外锡冶炼行业的先进管理和技术，借鉴了火法冶炼的相关安全规范，参考AQ/T9006《企业安全生产标准化基本规范》，根据下列与锡冶炼生产和环境保护相关的法律、法规、技术标准等制定。
与现行法律、法规和相关标准相协调，无冲突。
标准涉及的法律法规、标准规范见附件二。
GB4053.1—3固定式钢梯和平台安全要求
GB5083生产设备安全卫生设计总则
GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识
GB11651个体防护装备选用规范
GB12801生产过程安全卫生要求总则
GB18218危险化学品重大危险源辨识
GB30770锡、锑、汞工业污染物排放标准
GB50016建筑设计防火规范
GB50033建筑采光设计标准
GB50034建筑照明设计标准
GB50057建筑物防雷设计规范
GB50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范
GB50140建筑灭火器配置设计规范
GB50187工业企业总平面设计规范
GBZ1工业企业设计卫生标准
GBZ2工作场所有害因素职业接触限值
GBZ158工作场所职业病危害警示标识
YS5017有色金属工业环境保护设计技术规范
YS5018有色金属工业技术经济设计规范
GB/T28001职业健康安全管理体系要求
GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范
标准编制过程中，参考了现行发布实施的铜、铅、锌、铝等冶炼安全规范国家标准进行编制。
2.3技术路线和工作步骤
2.3.1技术路线
标准立项后，首先进行了标准的编制策划，由云锡股份公司质量监督部牵头组织，公司二级生产单位参加，设立由质监部领导、安全管理人员、锡冶炼生产的生产管理人员、技术人员等组成的标准编制小组，明确了人员职责，对项目组织、编写、工作进度等具体事项均逐一进行了安排、落实，制订了标准编制计划，确立了实施方案。
本标准的制订采用技术文献调查、对国内有代表性的生产企业调研、专家讨论、公开征集业内反馈意见的方式开展了标准资料的收集与整理工作，重点是技术文献调查和生产企业调研。
在广泛调研的基础上完成了标准讨论稿的编制。
2.3.2工作步骤
本标准编制的具体工作步骤如下：
（1）进行标准编制工作的策划，制订工作计划，拟定标准框架。
（2）在公司及行业内企业进行函调或现场调研，收集整理相关技术资料、法律法规、标准规范等。
（3）编制标准草稿。
（4）公司内部征询意见。
（5）召开标准编制专题会议，讨论审核草稿。
（6）标准草稿在行业内广泛征求意见，根据反馈意见，形成标准讨论稿。
（7）在国标委的工作组会议上讨论，修订。
（8）根据工作组会议精神进一步修订讨论稿，形成标准预审稿。
（9）标准预审稿在行业内征求意见，进一步修订。
（10）在国标委的预审会上审查标准。
（11）根据预审会议结果，修订成标准送审稿。
（12）再一次在行业内征求意见，进行修订、补充、完善。
（13）上报标准审定稿。
3.标准编制的过程及主要工作内容
3.1标准编制过程
标准编制过程的进度和主要工作内容见表一。
表一.编制进度和主要工作内容
时间进度
工作内容
2014年2月～5月
进行标准编制工作的策划，制订工作计划，确定人员责任与分工，拟定标准框架。
收集整理相关技术资料、法律法规、标准规范等，在公司及行业内进行函调或现场调研，编制标准草稿。
2014年5月～6月
公司内部征询意见，召开标准编制专题会议，讨论审核标准草稿，进行完善。
2014年7月～8月
行业内征求意见，根据反馈意见召开专题会，完善讨论稿。
2014年8月25~28日
参加国标委在甘肃省兰州市召开的《锡冶炼安全规范》的讨论会，征集工作组专家的意见。
2014年9月
根据工作组专家意见修改完善，形成讨论稿发有关单位征求意见和建议。
2014年12月
全国有色标委会组织在云南省个旧市召开《锡冶炼安全规范》的初审会，广泛征集有关单位和工作组专家的意见。
3.2主要工作内容
标准工作正式立项后，为圆满完成标准制定任务，公司进行了大量的相关工作。
本标准编制过程的重要工作内容是收集有关的技术资料、广泛征求各方面专家的意见，使标准具备合理性、可行性、可操作性。
编制小组成立后，首先广泛收集、整理了锡冶炼生产的工艺、装备现状的有关资料，其次收集了国内锡冶炼安全生产的相关要求及规定，起草草案发函对广西华锡集团股份有限公司、云南乘风有色金属股份有限公司、云南个旧自立矿冶有限公司、郴州临武湘桂矿冶有限公司、广西平桂飞蝶股份有限公司、江西南康南山锡业公司、云南锡业股份有限公司冶炼分公司、湖南郴州云湘矿冶有限公司、五矿赣州锡业股份有限公司这9家国内主要锡冶炼企业以电话、网络和书面或函调的形式，调研冶炼企业的标准化、安全管理工作情况。
在公司内已成功运用的安全操作规范的基础上，结合吸纳行业内的安全生产管理的相关规范，按照国家标准的编撰要求编写。
编写时，结合质量管理的方法，安全管理内容的编制从设计规范、施工管理、设备设施管理、作业规范、管理制度、风险管理、隐患与排查、职业健康、应急救援、事故调查报告、锡冶炼方面着手。
于2014年8月初完成本标准讨论初稿的编写工作，2014年12月15日全国有色标委会组织有关单位和专家对标准进行初审。
3.2.1收集资料、征集意见。
查询了《中华人民共和国安全生产法》等45项有关法律法规要求、标准、规范。
对国内主要锡冶炼生产企业现有企业生产现状、标准草案修改意见和建议进行调查。
标准制定小组收到多家企业返回的意见和建议，其中书面回函5件，电话回函1件，提出意见和建议40条，具体返回的意见和建议情况见表二、表三和附件1。
表二部分企业调研反馈意见情况
序号
单位
调研方式
有、无意见
回复方式
备注
1
云南锡业股份有限公司冶炼分公司
函调
回函材料内容
书面材料
2
广西华锡集团股份有限公司
函调
回函材料内容
书面材料
3
云南乘风有色金属股份有限公司
函调
回函材料内容
书面材料
4
湖南郴州云湘矿冶有限责任公司
函调
回函材料内容
书面材料
5
云南个旧市自立矿冶有限公司
函调
无意见
电话
无意见
6
广州冶炼厂
函调
无反馈
无
7
郴州临武湘桂矿冶有限责任公司
函调
回函材料内容
书面材料
8
广西平桂飞蝶股份有限公司
函调
无反馈
无
9
江西南康南山锡业公司
函调
无反馈
无
10
五矿赣州锡业股份有限公司
函调
无反馈
无
表三调研的企业锡产能统计表
单位
产能（吨）
云南锡业股份有限公司
70000
广西华锡集团股份有限公司
20000
云南乘风有色金属股份有限公司
20000
湖南郴州云湘矿冶有限责任公司
10000
郴州临武湘桂矿冶有限责任公司
8000
云南个旧市自立矿冶有限公司
6000
五矿赣州锡业股份有限公司
2000
广西平桂飞蝶股份有限公司
1000
江西南康南山锡业公司
1000
广州冶炼厂
-
合计
约13万吨
占全国锡产量比例，%
80%（以年产能15万吨计）
对资料、意见进行梳理整理，编写修改草稿。
在云南锡业股份有限公司内部讨论、修改形成第一初稿提交全国有色金属标准化技术委员会。
10月，标准制定小组根据任务落实会的安排，修改标准草案，发给锡冶炼企业征求意见。
形成预审稿。
2014年12月15日全国有色标委会组织有关单位和专家对标准进行初审。
4.标准编制的主要内容
本标准共分4章，分别为：
第1章：
范围。
本部分规定了锡冶炼安全生产的基本要求，确定适用范围，即适用于锡冶炼企业的设计、施工、验收、生产、维护、检修和管理。
第2章：
规范性引用文件。
列出了本标准中引用到，必不可少的标准或法规。
第3章：
总则。
规定了锡冶炼企业的安全生产管理的总则。
1、厂址选择。
规定厂址选择应符合相应国家标准规定。
2、设计。
对新建、改建、扩建的锡冶炼企业提出应遵守国家法律法规及有关方针、政策、标准要求。
3、厂区与厂房。
厂区布置和主要车间的工艺布置应满足安全、消防需要。
4、建设项目安全设施、职业病防护设施要求。
对新建、改建、扩建的工程项目的安全设施、职业病防护设施应遵守三同时规定。
5、施工和竣工验收。
提出了施工和竣工验收的原则性要求。
6、安全管理。
从安全责任，安全方针目标管理，遵守法律法规要求，建立安全生产规章制度，安全教育培训，作业安全管理，建立风险评价制度和重大危险源管理，建立安全生产事故隐患排查治理制度，执行职业健康安全监督管理，个人职业防护，制定生产安全事故应急救援预案，对事故的处理规范等方面做出规定。
第4章：
锡冶炼的安全技术规范。
1、设备、设施安全技术规范。
规定设备的选型应符合国家有关标准规定，锡冶炼的主要设备设施和特种设备应配备必要的安全防护设施，特别对重点设备和特种设备应按国家规定进行管理，定期检修维护安全设备设施正常运行，确保设备、设施的安全技术性能满足安全生产。
规定对矿仓、熔剂仓、熔炼、精炼、炼渣等主要锡冶炼生产设备、设施，以及燃料供给、风机等主要辅助生产设备、设施安全应配置必要的安全防护装置。
2、工序作业安全规范。
为便于锡冶炼管理人员、作业人员理解和掌握，根据锡冶炼过程的生产特点，按照作业的步骤依序编写，规定了锡冶炼生产作业过程中的基本规范。
工序作业安全规范制定了配料、炼前处理、熔炼、精炼、炼渣等主要的工艺过程各个步骤的安全作业规范。
对其他未列入的锡冶炼辅助工序规定应制定相应的安全技术操作规程。
5．重大意见分歧的处理依据及结果
在标准制定过程中，共征求了国内主要的9家生产单位意见。
各单位意见反馈及处理情况见附件1《征求意见汇总表》。
本标准修订过程无重大分歧意见。
6．采用国际标准和国外先进标准情况
未查询到有关国际标准和国外先进标准。
7.作为强制性或推荐性标准的建议
建议本标准作为行业推荐性标准使用。
8.贯彻标准的措施建议
本标准中安全管理部分严格按照国家法律法规、标准规范编制，具体生产过程的安全规范则根据现行主要生产企业的通用做法编制，可操作性强，有利于生产一线管理、技术和操作人员的理解和使用。
9.其他应予说明的事项
无其他应予说明的事项。
云南锡业股份有限公司
二○一五年五月
附件1
标准征求意见稿意见汇总处理表（第一次）
标准项目名称:
《锡冶炼安全生产规范》
标准项目负责起草单位:
云南锡业股份有限公司2014年8月填写
序号
征集单位
标准条款号
意见内容
处理意见
备注
1
股份冶炼分公司
3.1.2
增加职业卫生安全专篇。
采纳
3.2
建议根据国家安全监察总局的有关法令，对施工和验收部分内容进行规定。
3.6~3.10
建议根据AQ/T9006标准编排安全管理的有关内容。
4
建议增加收尘系统的安全操作要求。
2
郴州云湘矿冶有限责任公司
4.6.16.1
4.6.16.2
4.6.16.3
4.6.11
根据实际生产情况进行调整。
采纳
2规范性引用文件
增加《职业病防治法》等法律法规要求。
3.9.2
“危险和有害因素及重大危险源”修改为“职业健康危险、危险有害因素和重大危险源及控制措施”。
4.3.1
“应采取切实可行的防范措施。
”修改为“应办理动火作业证，并采取切实可行的防范措施，才能作业。
”
3
云南乘风有色金属股份有限公司
2规范性引用文件
文件中对应的标准应列入规范性引用文件。
采纳
3.1.4
“尽量减少人身危害因素”修改为“最大限度减少人身危害因素”。
4.5.1.16
增加“并经引风系统抽风8小时以上，待炉温度降至40℃以下时操作人员方能进入炉子内进行检修。
”
4.9.4
增加“确保物料干燥”。
4.10.1
增加“应对供电、供风和供水进行全面检查，正常后”
4
广西华锡集团股份有限公司
3．1．4
“对引进国外技术项目的设计或引进国外设备配套项目的设计，应符合我国有关安全方面的规定。
”修订为“对引进国外技术项目或引进国外设备配套项目的设计，应符合我国有关安全方面的规定”。
采纳
3.3.2
地震9度定得过高，目前国内很多厂房设计时地震烈度都是设防7～8度，达到8.5级地震已经很危险了！
建议对该地震烈度必须因地制宜设置相应的地震烈度。
未采纳
按国家标准规定执行
3.3.3、3.5.3、3.5.11.2.3、3.5.11.4.2、4.1.10、4.1.3、4.1.14
文字编辑性修改。
采纳
3.3.6（新增）
增加“工业企业选址宜避开可能产生或存在危害健康的场所和设施，如垃圾填埋场、污水处理厂、气体输送管道，以及水、土壤可能已被原工业企业污染的地区；建设工程需要难以避开的，应首先进行卫生学评估，并根据评估结果采取必要的控制措施。
设计单位应明确要求施工单位和建设单位制定施工期间和投产运行后突发公共卫生事件应急救援预案。
”
采纳
3.5.12（新增）
增加“噪声与振动较大的生产设备宜安装在单层厂房内。
当设计需要将这些生产设备安置在多层厂房内时，宜将其安装在底层，并采取有效的隔声和减振措施。
”
采纳
3.5.5
增加“主电室、配电室外应设有防洪措施，预防多雨季节浸泡引起事故。
”
采纳
4.1.3
增加上岗前和交接班前的检查。
采纳
4.1.6
增加“并有应急预案”。
采纳
4.2.8
“如需检修，应停止运转后方可进行。
”修订为“如需检修，应停止运转后在设备开关处悬挂警示牌和派人值守方可进行”。
采纳
4.5.6.2
增加禁止在柴油间及附近接听手机。
采纳
4
广西华锡集团股份有限公司
4.6.8
“操作者尽可能站上风侧作业”改为“操作者必须站在上风侧作业或者现场配备强制鼓风加强通风”。
采纳
4.6.13.5
增加“浇铸采用人工挂面清理液锡表面的浮渣时，操作人员必须戴好防护面罩，预防飞溅烫伤。
”
采纳
4.7.15
“喷水时操作者站在上风口”修订为“喷水者应戴好防毒口罩并站在上风口作业”。
采纳
4.8.8.2
“降温除砷应按水套降温安全技术规程进行；人工喷水降温，要求喷细水，不得喷猛水。
”
含有砷铁和其他活性金属的情况，高温时喷水会有砷化氢生成，建议只采用水套降温。
采纳
4.12.7.1.3
增加“严禁在煤气站内接听手机。
”
采纳
5
云南个旧市自立矿冶有限公司
无意见
无意见
6
广州冶炼厂
无意见
无意见
7
郴州临武湘桂矿冶有限责任公司
无意见
无意见
8
广西平桂飞蝶股份有限公司
无意见
无意见
9
江西南康南山锡业公司
无意见
无意见
10
五矿赣州锡业股份有限公司
无意见
无意见
说明:
（1）发送<征求意见稿>的单位个数:
10个
（2）收到<征求意见稿>后,回函的单位数:
10个
（3）收到<征求意见稿>后,回函并有建议或意见的单位数:
4个
（4）没有回函的单位数:
0个
标准征求意见稿意见汇总处理表（第二次）
标准项目名称:
《锡冶炼安全生产规范》
标准项目负责起草单位:
云南锡业股份有限公司2014年11月填写
序号
征集单位
标准条款号
意见内容
处理意见
备注
1
股份冶炼分公司
无意见
无意见
2
郴州云湘矿冶有限责任公司
无意见
无意见
3
云南乘风有色金属股份有限公司
无意见
无意见
4
广西华锡集团股份有限公司
3.1.1
在“…等规划要求。
”后面插入“厂址选择应有完整的地形、工程地质、水文地质、地震、气象及环境影响评价等方面的资料做依据。
”
采纳
3.1.5
修改为“厂址标高应高出当地最高洪水水位（包括波浪侵袭及壅水位高）0.5m以上”。
采纳
3.3.1
修改为“厂区布置和主要车间的工艺布置，应设有安全、消防通道，满足建构筑物之间的防火间距和消防车道的布置的要求，合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行。
应符合GB50187的规定。
”
采纳
4.1.6
修改为“岗位应无隐患、个人无违章，应查看预防措施的落实情况。
”
采纳
4.5.2.12
“挂面”应修正为“刮面”。
采纳
5
云南个旧市自立矿冶有限公司
无意见
无意见
6
广州冶炼厂
无意见
无意见
7
郴州临武湘桂矿冶有限责任公司
无意见
无意见
8
广西平桂飞蝶股份有限公司
无意见
无意见
9
江西南康南山锡业公司
无意见
无意见
10
五矿赣州锡业股份有限公司
无意见
无意见
说明:
（1）发送<征求意见稿>的单位个数:
10个
（2）收到<征求意见稿>后,回函的单位数:
10个
（3）收到<征求意见稿>后,回函并有建议或意见的单位数:
1个
（4）没有回函的单位数:
0个
标准征求意见稿意见汇总处理表（第三次）
标准项目名称:
《锡冶炼安全生产规范》
标准项目负责起草单位:
云南锡业股份有限公司2015年1月填写
序号
征集单位
标准条款号
意见内容
处理意见
备注
1
股份冶炼分公司
3总则
收集完善与锡冶炼企业相关的国家有关方针、政策、法令、法规及行业政策的规定。
重新调整精简第三章的内容，标准中引用了哪个标准的哪些内容不必全部抄录，可以直接将标准文本列在标准条款中，规范性引用文件中的标准与文本中提到的标准要对应一致。
引用的国家法律法规等可以附录的形式列在标准文本中。
采纳
2
云南个旧市自立矿冶有限公司
4锡冶炼
增加铟回收、阳极泥处理、锑、铋、铜、银等辅助工序的安全生产规范
不采纳
铟回收、阳极泥处理、锑、铋、铜、银等辅助工序各企业生产工艺各不相同，统一制定相应安全规范有一定难度，因此本标准中不再列入，以单独条款“其他未列入的锡冶炼辅助工序应制定相应的安全作业和操作规程。
”作为要求列出。
3
云南乘风有色金属股份有限公司
4
广西华锡集团股份有限公司
3.6、3.8
3.6设备、设施安全技术要求条款的所有内容反映了锡冶炼的设备设施安全管理特点，放在第四章中较合理。
3.6设备、设施安全技术要求和3.8作业安全两个条款可合并作为一章。
采纳
5
郴州云湘矿冶有限责任公司
4锡冶炼
第四章锡冶炼的内容不仅考虑具体操作安全，应针对危险源的辨识，从事前预防方面结合实际生产情况编制相关安全生产规范要求。
采纳
6
郴州临武湘桂矿冶有限责任公司
无意见
无意见
7
广西平桂飞蝶股份有限公司
无意见
无意见
8
江西南康南山锡业公司
无意见
无意见
9
五矿赣州锡业股份有限公司
无意见
无意见
说明:
（1）发送<征求意见稿>的单位个数:
9个
（2）收到<征求意见稿>后,回函的单位数:
9个
（3）收到<征求意见稿>后,回函并有建议或意见的单位数:
5个
（4）没有回函的单位数:
0个
附件2
本标准涉及的法律、法规、标准
序号
本标准的章条号
涉及的法律、法规、标准
备注
法律、法规、标准名称
版本或标准号
涉及的章条号
1
3.1.1、3.3.1
工业企业总平面设计规范
GB50187-2012
全文
2012年8月1日实施
2
3.2.1
建筑设计防火规范
GB50016-2014
全文
2015年5月1日实施
有色金属工业环境保护设计技术规范
YS5017-2004
全文
2004年10月20日发布，2005年4月1日实施
有色金属工业技术经济设计规范
YS5018-1996
全文
1996年11月20日发布，1997年
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