国家对光伏发电项目的优惠政策1.docx

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国家对光伏发电项目的优惠政策1

国家对光伏发电项目的优惠政策

2011年03月25日

【财政部：

中国光伏新政项目补贴将削减四成】1

【中国政府将继续推动光伏建筑应用一体化示范项目】1

【中国太阳能光伏市场的发展及政府的激励计划】2

【补贴政策仍是太阳能光伏发展之关键】3

【“十二五”计划太阳能光伏产业快中求稳】4

【太阳能光伏标准2013年有望实现大部分统一】4

【太阳能光伏模板组装质量标准将出台】6

【光伏业“阵痛”中孕育新希望】6

【建筑补贴政策引路　光伏企业期待并网发电政策】9

【2011年成本控制决定光伏企业命运】13

【从世界工厂到世界市场：

中国光伏产业的角色变迁】14

【中国光伏制造产业的机遇和挑战】15

【2011年政府工作报告中的电力信息解读】15

【由“十二五规划建议”看光伏照明行业未来发展】17

【财政部：

中国光伏新政项目补贴将削减四成】

2011年02月11日

财政部、住房和城乡建设部日前发布要求申报2011年太阳能光电建筑应用一体化的通知，根据新规测算，光伏项目在新政策下将削减四成补贴。

据两部委的联合通知显示，是次太阳能光电建筑应用项目示范申报，各省份总装机容量原则上应不超过10兆瓦。

对示范项目采用的晶体矽元件、并网逆变器以及储能铅酸蓄电池等关键设备，按中标协定供货价格的50%给予补贴；对光伏示范项目建设的工程安装等其他费用，将采取定额补贴，标准暂定为6元人民币（下同）/瓦。

据《第一财经日报》报导，去年补贴标准上限20元/瓦；2010年则是17元/瓦。

目前，156平方毫米光伏元件售价约12元/瓦，据此计算，目前光电项目所获补贴上限12元/瓦，较两年前有40%的下降。

【中国政府将继续推动光伏建筑应用一体化示范项目】

2011-2-12

近期，中国财政部、住房和城乡建设部（以下简称住建部）再次发文，就关于太阳能光电建筑应用一体化示范项目的组织实施事项进行详细阐述。

《关于组织实施太阳能光电建筑应用一体化示范的通知》（以下简称“通知”）在建筑一体化、并网技术、关键设备和建设周期，以及资金的申请、审核和拨付等方面进行了详细阐述。

此次太阳能光电建筑应用项目示范申报的截至日期为2011年3月10日，各省申报总装机容量原则不超过10兆瓦。

该“通知”对建筑一体化项目提出了明确规定，该示范项目要以一体化程度较高的建材型光伏构件、普通型光伏构件应用为主。

建材型光伏构件指太阳能电池与瓦、砖、玻璃等建材复合在一起不可分割的构件，如光伏瓦、光伏砖、光伏玻璃幕墙等，普通型光伏构件指与建筑构件组合在一起直接作为建筑构件的光伏组件。

新建的建筑光伏系统应与建筑工程同步设计、施工，并且建筑体需要达到国家或地方建筑节能标准。

在并网方面，该“通知”表示，示范项目要优先考虑采用用户侧并网的方式，实现自发自用。

对于关键设备的质量要求，则与之前的国家统一招标入围企业名单相一致，而非晶硅组件可由项目业务自主采购，组件转换效率不低于6%，输出功率衰减2年内不高于4%、10年内不高于10%、25年内不高于20%。

新建太阳能光电建筑示范项目的周期不超过2年，既有建筑的太阳能光电应用示范项目的建设周期不超过1年。

该“通知”是根据财政部、科技部、住房城乡建设部以及能源局在2010年印发的《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》（财建[2010]662号，以下简称“加强通知”）而对光电建筑一体化项目的申报及组织实施提出的细则说明。

光电建筑一体化示范项目所用关键设备及工程安装等其他费用的补贴由中央财政提供，晶体硅组件、并网逆变器及储能铅酸蓄电池等关键设备按照中标协议供货价格的50%给予补贴，并按之前的“加强通知”所规定的程序将补贴资金拨付至设备供货企业。

并且此次补贴标准对于工程安装等其他费用的定额补贴暂定为6元人民币/瓦，该补贴资金将拨付项目业主单位。

如果示范项目采用非招标产品，如非晶硅组件，补贴标准按晶体硅组件最低中标协议供货价格的一定比例给予，这次补贴比例暂定为50%，并依据施工图专项审查报告（或专项论证结论）和供货协议书确定的产品供应量核定补助额度。

所有太阳能光电建筑示范项目都将由中国地方财政、住房城乡建设主管部门进行监管，于每年的5月15日、11月15日对项目实施进展、资金拨付情况及项目变更等情况报送财政部及住建部。

这些项目也需要建立光电数据监测与远传系统，并在项目验收后，住建部、财政部将依据数据中心实时监测的信息对示范项目验收情况进行复核。

该项目还承担着微网技术建设试点的任务，省级住房城乡建设、财政部门要鼓励、扶持具备条件的区域和项目展开微网技术试点工作。

按照计划，该示范项目最多带动32个省、市、自治区（不包括香港、澳门）总计320兆瓦的安装量。

这些项目获得批准后将从2011年上半年启动。

该“通知”的细则可见中国住建部网站的相关信息。

【中国太阳能光伏市场的发展及政府的激励计划】

2011-03-24

多年来，中国光伏市场较多的集中于离网农村电气化工程，这仅仅实现了很小的安装量。

截至2008年底，中国累计光伏装机量仅为145MW。

过去的两年内，随着光伏发电成本急速下降，中国国内光伏市场的政策也取得了一些重要进展。

2009年3月，财政部会同住房和城乡建设部推出了促进BIPV和光伏屋顶应用的国家光伏补贴计划，该计划被视为中国光伏市场的转折点。

2009年7月，财政部会同科技部和国家能源局发布了第二个国家光伏补贴计划，即“金太阳示范工程”。

当年批准了201MW的项目（2010年取消了其中中标后未能实施的54MW）。

2009年底，国家能源局举行了甘肃敦煌10MW并网光伏发电项目的特许权招标，最终中广核能源开发有限责任公司、江苏百世德太阳能高科技有限公司和比利时Enfinity公司组建的联合体以1.0928元/度的价格竞标成功。

2010年开始，由财政部、科技部、住建部、国家能源局联合发布文件，对“金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程”的有关政策进行了大幅调整，涉及设备招标、项目调整、补贴标准、项目并网等多个关键环节。

2010年新增了272MW的项目。

此外，宣布在全国建立13个光伏发电集中应用示范园区，以此为依托推动中国光伏产业的的应用。

并公开表示力争2012年以后每年国内应用规模不低于1000MW。

2010年8月，国家能源局举行了280MW并网光伏发电项目特许权招标，最终中标价格分布在0.7288元/度至0.9907元/度之间，远低于业内预期。

中国政府的一系列光伏激励政策促进了中国光伏市场的快速增长。

2009年中国年度光伏新增装机量达到160MW，超过了截至2008年底的累计安装总量。

2010年实际新增装机量超过500MW。

中国光伏市场近几年的增长速率令人印象深刻，但中国的光伏装机量从全球角度看仍然相当小，2009年中国光伏安装量占全球总安装量的份额约为2%，2010年上升约1个百分点，达3%。

政府的所有这些政策激励被业内视为中国政府对光伏应用的试探性摸底举动，对中国光伏市场产生了显著的冲击作用。

但在中国国内，政府仍然认为急速成长的光伏市场处于试验性阶段，有关工程项目的目的仍然是用于示范。

实际上，在项目实施过程中，确实有一些问题浮出水面，表明项目设置上的内在不足及缺乏协调，产业与应用存在脱节，一定程度上与发展光伏市场的初衷相违背。

例如，由于补贴水平和项目收益率较低，系统经营方常常发现很难将工程项目维持下去。

结果，工程不能获得足够的资金支持，有时甚至无以为继。

为了确保工程项目中标，许多公司提交投标书时不管项目的经济性，导致了令项目经营方无利可图的FIT价格，这些与成本结构不相符的FIT价格对市场造成了负面影响。

某些先期已经建成的光伏项目，因为在上网电价上与当地政府无法达成一致，迟迟未能上网，短期内无望获得项目收益。

采用直接补贴激励的相关光伏政策（包括“金太阳项目”）也遭遇到了类似问题。

目前，包括若干产业领军者在内的一些公司已撤出了已获“金太阳”计划批准的工程项目。

其原因很简单：

补贴不足将造成这些项目亏本。

还有一些情况是，针对补贴不足，公司以低劣产品用于工程中。

这也反映了中国现有的光伏政策有待在利用有效手段衡量政策的实际执行情况方面加以完善。

与中国政府在其他可再生能源项目中的投资相比较，政府对光伏领域的政策支持力度显得相对保守。

如果政府和产业界能从一系列的政策计划和示范工程中吸取到宝贵的经验教训，将为未来几年新政策的制定和落实打下坚实基础。

【补贴政策仍是太阳能光伏发展之关键】

2011/3/22

受到日本核电灾难影响，欧洲市场近日反核声浪高涨，包括德国、瑞士等最具代表，其中德国将关闭核电厂运行3个月，且即日关闭7座老核厂，因德国又为全球第1大太阳光电市场，进而引发市场大力看好太阳能潜力，16日大大激励台湾太阳能类股。

太阳能业者认为，核电问题对太阳光电产业长期发展有助益，当下仍以政府补助及产品售价为产业发展关键。

日本强震引发核灾问题持续扩大中，全球一片反核声浪，其中，太阳能最大市场欧洲的反核声浪最大，又以全球第1大太阳光电市场德国的动态最受瞩目，依外电报导，德国已决定关闭核电厂3个月、即日关闭7座1980年前所建的核电厂。

太阳能业者表示，由于过往德国为反核的代表性国家之一，所以，支持太阳光电的力道也特别强，只是近年来，德国政府考量到太阳光电补助的财政负担大及补助多数流向成本相对较具竞争力的大陆太阳能厂，因而多次非预期的大砍补助。

太阳能业者认为，欧洲各国的反核声浪，代表具替代性的太阳光电、风力等再生能源产业长期的发展空间将有正面的帮助，尤其日本也传出诸多太阳能大厂发起捐赠太阳能系统，预估将有效刺激潜在需求。

但若短期来看，太阳光电产业预估受到反核的实质影响仍十分有限，长期预期心理臆测才是影响欧美及16日台湾太阳能及风能类股大厂的主要原因。

太阳能业者分析，主要即是政府的补助及产品的售价必须符合民众心中的IRR，才是促使需求快速回温的最快方法，尤其对第1大德国市场来说。

太阳能业者指出，受到多晶矽现货价供应不足的影响，再加上日本地震的预期心理，多晶矽现货或合约价走势都被认为向下降的难度增，预估也将进一步影响太阳能矽晶圆第2季报价，推往整个产业供应链来看，意谓著太阳能系统安装的成本难大幅下降。

即使当下全球反核声浪四起，对当下太阳光电产业实际需求恐怕不及价格策略来得有影响力，不过，由于第2季为传统安装旺季，诸多业者预估太阳光电的需求也不悲观。

就台湾太阳光电产业来看，第1大欧洲市场为台湾太阳光电产业供应链的主要销售区，包括昱晶、新日光、茂迪、升阳科、益通耕耘力道均深，近年来受到欧洲补助波动较大，业者纷纷向其它区耕耘以减少损失，但从直接或间接订单走势来看，最大的欧洲市场动向仍被视为是影响太阳光电产业的重要因素。

【“十二五”计划太阳能光伏产业快中求稳】

2011-3-2

北极星太阳能网讯:

“十二五”是我国能源发展的关键时期，在15%的约束目标和战略性新兴产业政策的激励下，我国光伏市场前景广阔。

不过，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏在2月22日的SNEC（2011）第五届国际太阳能光伏大会暨展览会上表示：

“凡事都需要一个渐进的过程，我国光伏产业还处于起步阶段，因此应当稳步发展。

”

在过去一两年，中国在太阳能应用市场的开拓领域已经采取一系列行动。

据梁志鹏介绍，一是建造一批大规模并网光伏电站，除10兆瓦敦煌光伏电站外，还有13个二三十兆瓦的大型光伏电站项目正在逐步展开，此外，有不少地方政府的光伏项目也在建设当中;二是用户侧并网和电量自发自用在实践中进一步落实，已具备了大规模复制的基础。

在这一系列国家政策的支持和引导下，我国光伏市场迎来了新一轮增长期。

2010年，中国光伏电池产量达到8000兆瓦，约占全球总产量一半，居世界首位;光伏发电市场装机量预计达380兆瓦，占全球总装机的3%。

当被问及未来5年的装机规划时，梁志鹏表示，中国光伏产业缺少的不是一个数字，“即使我们规划年增长1~2吉瓦这样一个看似井喷的数字，但是放在整个中国能源行业或全球市场中，仍然是微不足道的。

现在最重要的是通过技术进步和模式创新，进一步提高光伏产业的经济竞争力，这样中国光伏产业才能健康、持续地做大做强。

”他以备受争议的光伏电站竞标方式为例解释说，国家是希望通过竞争的方式，促进光伏企业的优化升级和强强合作，希望在未来3~5年，出现一个具备低成本、高收益的产业链组合，为行业的大规模经济发展树立信心。

值得关注的是，与大规模并网发电相比，分布式的用户侧光伏发电项目更具发展潜力。

据梁志鹏透露，“十二五”期间，国家能源局要推动建设100座新能源示范城市，其中，光伏发电将会是重要的新能源利用方式。

但他同时指出，“十二五”期间的光伏产业发展不应只依靠政策扶持，还要积极建立适应新能源并网的电力系统和运营管理模式，“‘十二五’前几年，我们将探索一些改革和试验，如允许用户自由选择周边的用户，进行电力交易，同时在太阳能和风能丰富但经济欠发达地区，率先建立一些新能源应用示范区域，通过智能化的电网、电器、电力系统更好地协调运行。

”

【太阳能光伏标准2013年有望实现大部分统一】

2011-3-11

2011年2月23日，第五届国际太阳能光伏大会暨展览会（SNEC）在上海举行。

世界知名的认证机构UL全球副总裁及能源业务部总经理JeffreySmidt发表了关于光伏组件以及系统安全可靠性的演讲。

JeffreySmidt表示，UL在推动UL标准和IEC标准的融合统一，可能还需要一年半的时间，预计2013年之后有望实现80%的统一度。

国际光伏业认证的两套标准

JeffreySmidt表示，光伏业认证的标准体系主要有两套，一个是UL，另一个是IEC（国际电工委员会）的标准，前者与后者相比更注重以下两点：

一是防火安全性，这要求对光伏组件进行防火测试和防火安全性测试;二是材料的耐久性。

美国的标准更侧重于安全性，而欧洲的标准则更侧重于产品的性能。

这与美国和欧洲的法律大环境有关。

JeffreySmidt表示，在美国，对产品可靠性的要求非常高，相关的法律也非常严，一旦发生产品安全可靠性的问题引起诉讼，法院会判非常高额的赔偿金，要求生产厂家来承担，这是很多企业都无法承受的。

企业若希望将光伏产品销往美国，则需关注产品的安全性，确保不会受到产品责任诉讼的困扰。

所以在北美销售的企业，往往会把安全性放在第一位，其次考虑性能。

在欧洲，尽管也有产品责任法，对于安全责任事故，要求的产品责任赔偿金额是有上限的，这样就使得IEC的标准和UL的标准之间的侧重点不同。

值得注意的是，UL在欧洲，提供UL-EU的标识，目的是为了保证市场信心，可以告知市场上的投资者还有建设者，他们使用的产品的可靠性以及质量保障。

标准统一化之路

欧洲与美国市场标准不一样，法律规定也不一样。

最终要达到一个统一的标准可能还需要一定的时间。

据UL全球副总裁JeffreySmidt称，在日本这样光伏产业相对比较发达的国家，其标准也非常注重安全性问题。

所以，美国和欧洲的标准统一是一个大趋势。

UL在推动UL标准和IEC标准的融合统一，这可能还需要一年半的时间，会在标准统一方面迈出第一步，达到第一阶段的目标，即希望使两套标准有着更多共同点，比如最终可能有80%的内容是两套标准共享的测试内容。

另外还会存在20%左右的差异，这些会是国家和市场的差异。

Smidt还表示，若能达到80%的统一度，也是迈出了非常大的一步，预计2013年之后有望实现该目标。

光伏标准需与时俱进

近年来，光伏产业发展迅猛，不断涌现出新的技术，这些技术会对产品当中所用材料的安全性和可靠性产生影响。

比如聚光光伏（CPV）技术，它是基于晶硅技术的平板型的光伏电板，除了普通的平板电池技术之外，里面加了很多镜子，目的是加强太阳光的采集，太阳光的强度。

JeffreySmidt表示，CPV技术可以提高传统平板电池板光的强度，比原来高出6到10倍。

这就对产品组件的材料提出新的挑战。

因为光的强度一旦达到原来的两倍之上，原来所用的光伏组件材料的安全性，特别是抗紫外线辐射的能力就会受到挑战。

如何将新兴技术带来的安全问题反馈到标准中是光伏标准制定者们不得不思考的问题。

我们知道，制订标准的目的是为了做大光伏产业。

有了标准以后，才能驱动产业真正达到规模效应。

在制订标准的过程当中，产业各方应尽可能达成共识。

JeffreySmidt表示，在标准制定过程中，邀请不同的光伏产业的利益相关者，包括光伏组件的生产商，材料的供应商，政府的代表，消费者利益团体等参与进来，保证了标准的科学制定。

一旦有新的创新技术诞生，如果这些创新技术会影响到安全方面的特点，则要及时收集生产商的意见和建议，并反馈给标准制订的专家小组以供考虑。

国内光伏标准制定应跟上国际步伐

太阳能在中国的应用前景十分广阔，制定出台中国自己的光伏标准迫在眉睫。

在上世纪90年代，我国光伏标准以自己制定为主。

随着中国加入WTO后国际交往的增多，光伏标准逐渐变成以IEC标准为核心，在此基础上结合国内光伏业自身的市场特点。

中国光伏产业在不断发展，也出口到美国和欧洲市场。

JeffreySmidt表示，企业在美国市场获得UL认证，更重要的是通过认证可以帮助其向客户证明产品品质安全性，从而赢得更多的客户。

JeffreySmidt认为，在中国的标准制定过程当中，可以利用国际光伏标准统一化的趋势，尽可能朝着标准统一的方向努力。

比如UL标准非常强调防火安全以及触电保护，在中国的标准制定中，则可以把这部分融合到标准中。

【太阳能光伏模板组装质量标准将出台】

2011-3-23

日前，伟创力全球技术副总裁上官东恺博士接受《IT商业新闻网刊》采访时表示，太阳能光伏对于电子组装行业来说是一个非常重要，而且上升很快的领域，伟创力把它看作重要的商业机会。

近几年，太阳能光伏技术越来越受到重视和青睐。

市场研究公司iSuppli预测，2011年全球光伏市场仍将强劲增长，全年装机量将比2010年增长42.3%。

中国的光伏市场也迎来了新一轮增长期。

根据初步统计，2010年，全国光伏电池产量达到8000兆瓦，约占全球总产量的一半，居世界首位；光伏发电市场装机量预计达380兆瓦，占全球总装机量的3%。

新兴产业缺少工业标准，必将影响产业发展。

为迎合配合太阳能光伏产业的发展需要，一些产业标准将出台。

据上官东恺透露，伟创力作为发起单位之一，正在和IPC（美国电子电路和电子互连行业协会）一起制定太阳能光伏模板组装质量标准，很快就会出台实施。

相比于太阳能光伏业务，电脑事业部和移动事业部在伟创力现阶段的营收中占据更重要的地位。

上官东恺总结指出，电脑和移动终端面临三个变化趋势：

首先是高密度化和微型化趋势，因为现在的产品要在体积不再增大的前提下放入越来越多的功能；第二是低能耗趋势，产品功能越来越多，相应能耗也会越来越高，怎样把能耗降下来是业者广泛关心的问题；第三是成本压力，现在的消费电子产品成本压力越来越高，特别是相对于产品功能提高，成本压力更加凸显。

伟创力在日本也设有工厂，因此外界关心近日日本地震对该公司有何影响。

伟创力方面向IT商业新闻网记者发来声明，表示该公司位于日本茨城县的工厂没有因地震受到损失，在郡山的工厂遭受了轻微损失，但在日本的员工没有在灾难中受伤，由于当地交通和能源基础设施尚未恢复正常，公司已安排所有员工在家办公。

伟创力认为，其整体供应链遇到了一些短期的基础设施和物流问题，所以仍在评估此次灾难对公司运营和客户的最终影响，并正在通过业务连贯性计划，努力缓解生产中断问题。

【光伏业“阵痛”中孕育新希望】

2011/3/24

从价格飙升、游资疯涌、项目“遍地开花”到订单锐减、资金链断裂、企业大量倒闭，短短半年时间，我国太阳能光伏产业经历了“过山车”式的心惊肉跳。

金融危机发生以来，光伏产业这一孕育梦想、财富与希望的“朝阳行业”被残酷地甩入深渊。

“寒冬”骤至，“洗牌”提前，投资者们不得不忍受产业调整的“阵痛”甚至是生死存亡的博弈。

光伏产业的暴利时代无情地拂袖而去，折戟沉沙后留下的是痛苦的反思和冷静的审视。

业内人士开始清醒地认识，只有正视现实，调整结构，尊重产业发展规律，促使产业加快升级，我国光伏产业才能走出寒冬，迎来新生！

国内首座大型太阳能光伏高压并网电站日前在青海省西宁市举行竣工典礼并运行发电，这标志着青海省太阳能光伏发电并入城市电网技术达到了国际先进水平。

这座光伏高压并网电站位于西宁市经济技术开发区，占地面积15亩，安装太阳能电池组件300千瓦，年发电量可达45万千瓦时。

“阳光”遭遇“风暴”

光伏产业是资金密集型产业，“三高”——高投入、高产出、高回报是重要的产业特征，稳定的资金链是支撑企业正常运转的“生命线”。

然而，突如其来的金融风暴却造成全行业订单锐减、价格暴跌、融资渠道中断，国内许多光伏企业的“生命线”紧绷甚至断裂。

江西省政府一份调研报告显示，目前硅材料、电池片和组件价格急剧下跌，国际市场多晶硅价格已由最高点的每公斤500美元跌至每公斤120美元，跌幅达70%以上，电池片价格由每瓦3.5美元降至2.6美元，跌幅达25%左右。

国内光伏企业盈利水平骤降，实际收益出现巨额亏损。

金融危机还导致国际资本市场对新能源产业关注度急剧下降，金融机构纷纷控制信贷规模，风险投资机构缩减资本注入，证券市场行情暴跌。

江西赛维、无锡尚德等11家境外上市企业股票市值在此轮金融危机中缩水严重，有的公司股价只有去年最高点的1/10左右。

江西上饶昌科能源计划投资总额为30亿元的三期工程，资金缺口高达22亿元。

据业内分析，国内已有80%的光伏企业面临资金短缺问题。

此外，石油、煤炭等传统能源价格暴跌也相对降低了各国发展新型替代能源的紧迫性，一些国家改变或调整了太阳能光伏发电扶持政策。

例如，德国、西班牙两个国家的太阳能光伏市场占欧洲市场的60%以上，2009年其采购计划比上年降低了一半左右。

融资渠道减少、市场需求萎缩、出口规模下降，资金与市场的大门同时被关上，一系列经营风险压得国内光伏企业难以喘息，甚至休克、死亡。

据国内一些知名证券分析机构调查显示，去年10月份以来，国内已有超过300家光伏组件企业倒闭歇业，而且这一数字还有可能不断上升。

在此之前，经过一轮高速发展，国内最多时曾有500多家光伏企业和研发单位，从业人员超过10万人。

江西第一家太阳能电池片生产厂家——瑞晶太阳能科技有限公司总经理赵丹说：

“公司产量缩减了50%以上，一些买家纷纷削减预付款，收货期限也经常延后，国内光伏企业都在苦苦支撑！

”不过赵丹对300多家光伏企业倒闭一说心存质疑，他认为，光伏企业日子的确不好过，但由于太阳能光伏市场前景广阔，一些企业只是迫于资金压力暂时停厂歇业，原先的大部分订单也并没有取消，只是交货期延后而已。

多数业内人士认为，由于各地光伏企业归口管理部门不同，目前官方还没有对倒闭企业数量作确切统计，但行业整体效益下滑严重，光伏企业苦熬“寒冬”、生存艰难的确是不争的事实，尤其是一些匆忙上马、规模不大且处于产业链条末端的中小企业，更遭受了灭顶之灾。

“危机”直击“软肋”

值得注意的是，作为全球光伏电池和组件生产大国，在此次金融危机中，日本光伏产业并没有受到很大冲击。

同样是光伏大国，何以我国光伏产业却抵御不了金融风暴的侵袭，行业热度竟由沸点降至冰点？

“日本太阳能光伏产业政策健全，光伏产品1/3的市场在国内。

相比之下，我国光伏产业对外依存度高达90%以上，国际市场的任何风吹草动都可能在国内光伏行业掀起轩然大波，这种状况必须尽快改变。

”江西省政府决策咨询委员会高级经济师顾世祥分析认为。

“两头在外”是我国光伏产业最致命的弱点之一。

我国光伏产业自上世纪70年代起步，近年来各地瞄准光伏产业发展前景，纷纷加大投资力度，采取各种优惠政策进行扶持。

2007年我国太阳能电池产量为1.2千兆瓦，占全球总产量的28.1%，超过欧洲和日本，位居全球第