在全县农村信用社改革动员会上的讲话.docx

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在全县农村信用社改革动员会上的讲话

在全县农村信用社改革动员会上的讲话

同志们：

　　在全党上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育活动，积极构建和谐社会的新形势下，正当全县广大干部群众，意气风发、与时俱进，大力实施七大战略，打造甘肃生态旅游名县，建设全国最大的高淀粉型马铃薯良种基地、西北绿色中药材基地和南山放养虫草鸡基地，推进全县经济社会快速发展的关键时刻，正值万物复苏、大地回春、春暖花开、春耕生产掀起热潮的美好季节。

县委、县政府专门召开这次全县农村信用社改革暨百千万活动动员大会，具有非常重大的意义，这次大会可以说是50年一遇。

这是在加快渭源发展过程中加强金融改革、拓宽融资渠道，为经济和社会发展提供金融保障的重大举措。

会议的主要任务是贯彻落实国家和省、市农村信用社改革工作的有关会议精神，大力推进农村信合事业改革，加快渭源经济发展步伐。

前面，县委副书记汪永刚同志宣读了《关于清收公职人员拖欠农村信用社贷款的通知》，县政府副县长南锡诚同志宣读了《渭源县开展百千万活动实施方案》，我完全同意。

希望各乡镇、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。

下面我重点强调三点意见：

　　一、要充分肯定农村信用社在服务三农中发挥的重要作用，积极支持农村信用社改革

　　我县农村信用社从1953年成立至今，已经走过了50年的发展历程。

特别是改革开放以来，农村信用社发展很快，已经成为我县金融体系的重要组成部分，也成为农村金融的主力军和联系广大农民的重要纽带。

1996年9月国务院决定农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系以来，我县农村信用社坚持为三农服务的宗旨，不断改进信贷服务，增加支农投入，在促进我县农业和农村经济发展，帮助农民发展生产、增加收入等方面，做了大量卓有成效的工作。

有一组数据很能说明问题。

到2004年底，全县农村信用社存款余额达到11569万元，比1996年底增加8352万元，增长259.62％，占全县金融机构存款总额的29％；贷款余额达到15673万元，比1996年底增加12935万元，增长472.43％，占全县金融机构贷款总额的49.42％，远远高于全省11.7％的平均水平。

其中农业贷款余额13972万元，比1996年底增加11478万元，增长460.22％，占全县金融机构农业贷款的84.5％。

这充分证明农村信用社在三农经济发展中的重要作用。

在这里，我代表县委、县政府向全县农村信用社系统的干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

　　近年来，由于受多种因素的影响，我县农村信用社无论是总量规模，还是管理水平，与其它发展较快的地方相比，都还存在一定的差距。

今年第一季度，陇西县信用合作社贷款余额达8500万元，按照我县与陇西的经济总量比，县信用社至少应吸纳存款2000万元以上，而实际上我县各级信用社组织仅仅办理存款业务185万元，还不到2000万元的十分之一，与陇西根本没有可比性。

　　这主要是，我县农村信用社改革严重滞后引起的。

目前，我县农村信用社存在主要问题有：

一是产权不明晰，法人治理结构不完善；二是资产质量不高，潜在风险大，防范和化解风险的任务艰巨；三是人员素质不够高。

这些问题既有体制上的原因，也有管理上的原因，需要我们在今后的工作中认真研究和探索，并通过深化改革逐步加以解决。

因此，深化农村信用社改革势在必行，非常紧迫。

　　农村信用社是我们当地政府和农民自己的银行。

只有加快农村信用社改革，才能盘活清收不良贷款，扩充资本充足量，拓宽融资渠道，增强服务三农的能力，为全县农村经济发展，深入推进农业产业化，做大做强生态旅游、马铃薯良种、绿色中药材、畜牧养殖四大支柱产业注入强大的资金保障，推进我县经济社会快速、全面、可持续发展。

　　因此，全县各级党政组织、特别是信用联社，一定要从支持农村经济发展、加快渭源经济社会发展步伐、服务三农的高度，从改进和完善农村金融服务的现实需要，从改革农村信用社自身经营管理、增强自身发展能力的角度，充分认识深化农村信用社改革的紧迫性、必要性和重要性；切实增强积极性、主动性、自觉性，以深入开展百千万活动为契机，加大清收不良贷款力度，采取有力措施增资扩股，全面推进农村信用社改革，努力将全县各级信用合作组织打造成服务三农、强农稳县、促进发展的融资平台。

　　二、明确指导思想和目标任务，正确把握改革试点的主要内容

　　根据国务院和省、市有关会议精神，我县深化农村信用社改革试点工作的总体要求是：

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持市场化的改革取向，强化约束机制，以服务农业、农村和农民为宗旨，以改善农村金融服务，加大金融支持力度为首要目标，逐步改革管理体制和产权制度；促进农村信用社加强内部控制，转换经营机制，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为农民、农村和农业经济组织服务的社区性地方金融企业。

　　改革的目标是：

通过深化改革，进一步理顺农村信用社管理体制，明晰产权关系，完善法人治理，转换经营机制，增强服务功能，提升支农服务水平，实现农村信用社快速、健康、可持续发展。

力争到2006年末，全县农村信用社各项存款余额达到13573.9万元，贷款余额达到16854万元，其中农业贷款余额达到15006万元，不良贷款占比下降到14.9%以下，股本金达到1400万元，资本充足率提高8%以上。

　　为了实现上述目标，顺利推进改革，各级信用联社组织要重点把握好以下三个方面的改革的内容。

　　一是以法人为单位，改革农村信用社产权制度。

产权制度改革是深化农村信用社改革的关键。

因这次改革要按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，坚持市场化改革取向，完善法人治理结构，建立决策、执行、监督相制衡，激励和约束相结合的经营机制，构建新的产权关系。

从我县的实际情况出发，农村信用社将按照合作制产权制度，继续维持县、乡两级法人主体单独核算的组织形式。

改革的重点主要是清理和规范股金，明晰产权关系，妥善处理历史积累和包袱；增资扩股，提高资本充足率；清产核资，摸清家底，落实债权债务。

　　二是改革农村信用社管理体制。

国家在这次改革中明确提出将农村信用社的管理责任交给地方政府，省上成立省级农村信用联社，银监会依法实行监管。

通过改革，使农村信用社成为社区性地方金融企业，这也就意味着农村信用社与地方政府有着密不可分的联系。

由于农村信用社的机构网点和服务对象主要在县、乡和村，如果没有地方政府的帮助和支持，农村信用社的发展就会遇到很多困难和问题。

同样，没有信用社的发展，地方经济就会失去强有力的金融支持。

因此，我们作为地方政府，一定要全力支持农村信用社的改革，各乡镇、各部门要帮助信用社吸纳社会各方面资金，壮大资金实力，帮助农村信用社妥善处置各种金融风险，严厉打击恶意逃债、躲债行为，切实维护地方金融稳定，共同为农村信用社营造一个良好的发展环境。

　　三是转换经营机制，改善支农服务。

农村信用社改革的根本目的在于通过改革，进一步转换经营机制，加强和改善对三农的金融服务。

因此，全县农村信用社要以这次改革为契机，在加强内控制度建设，建立激励约束机制，努力增强竞争力和持续发展的能力的同时，要进一步转变经营理念，改革经营方式，始终坚持服务三农的经营方向，进一步加大对农业和农村的资金投入。

结合全县产业开发重点，支持农村经济结构调整和农业产业化龙头企业建设，积极推进农户小额贷款和联保贷款，促进农民增收。

　　三、深入开展百千万活动，积极增资扩股、盘活不良贷款

　　走百村、进千户、暖万人活动（简称百千quot;活动），是目前农村信用社改进支农方式、优化经营服务、提高社会效益和自身效益的重大措施，也是这次信用社改革的切入点和重要内容。

在全县深入开展这项活动，主要是由信用社和地方政府与农户共同参与、共同协作，以农户小额信用贷款为载体，依靠地方政府力量，服务广大农民群众，解决两难问题，密切信用社与当地党政和老百姓的关系，加快农民群众致富奔小康步伐，进一步促进农户与信用社互促发展、取得双赢。

　　因此，全县各级党组织和信用联社一定要充分认识开展百千万活动的重大意义，特别是各乡镇、各有关部门一定要从立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的政治高度出发，将活动取得的成效作为检验保持共产党员先进性教育活动是否取得实效的重要标准，积极投身这项服务三农、促进发展的重要活动中，加强领导、靠实责任、强化措施，全力支持配合，确保活动顺利进行，取得实实在在的效果。

　　一要组织领导到位，全面宣传发动。

打造诚信社会环境，改善支农服务，仅靠信用社努力是很难达到预期目的的。

为了加强对这项活动的领导，县委、县政府成立了由县政府主要领导任组长的活动领导小组，制定了实施方案，各乡镇也要组建相应的工作班子，按照县上《实施方案》的要求，细化工作任务，制定工作措施，严格按程序组织实施，迅速将这项造福群众quot;民心工程推向高潮。

县委宣传部、广电局和各乡镇、信用联社要开动一切宣传机器，利用多种宣传媒介，加大宣传力度，广泛宣传全县信用社改革的指导思想、目标任务和政策措施，大力宣传实施百千万活动的重大意义和活动要求，引导群众积极参与，营造良好的舆论氛围。

　　二要转变工作作风，深入千家万户。

百千万活动带有很强的社会性，可深可浅，真正搞好就是一项惠及千家万户农民的系统工程，图形式走过场不但劳而无功，反而会自乱章法，带来许多负面效应。

因此，县信用联社要真正转变工作作风，在活动筹划和试点全过程中，要始终着力quot;为啥干、怎么干和干出啥上动脑子，下功夫，把责任落实到相应机构、岗位和具体人员，明确分工和职责要求，上下同心，各司其职。

同时，信合职工要发扬跑穿鞋底子、磨破嘴皮子、踏千山万水、进千家万户的这种顽强朴实的精神，逐村调查摸底，逐户上门预约，主动送政策，送科技，送信息，找项目，放贷款，靠真情实意赢得群众的认同和回报。

　　三要注意四结合，积极服务三农。

在这次百千万活动中，要把贷款投向与支柱产业开发相结合，与实施封山禁牧、发展舍饲养殖相结合，与创建信用村镇相结合，与农村实quot;双培双带工程相结合，把有限的资金整合起来，以小额信贷办大事，促进农村基层组织建设，积极服务三农。

认真按照三查一档一预约的模式，积极打造诚信渭源、信用渭源。

　　增资扩股是这次信用社改革的核心内容，也是信用社扩充资本、提高防范风险能力的一个重要途径。

今年县信用联社要加大对全县支农贷款力度，规模要达到13000万元。

但其信贷存量还不大。

渭源的事要渭源人干；渭源人民自己的银行，渭源人民自己要鼎力支持。

因此，借鉴陇西等兄弟县的成功经验，县委、县政府号召全县干部职工在自愿的前提下，积极带头向信用社入股或存入长期定期存款。

全县广大干部群众要树立大局意识、责任意识和发展意识，积极响应县委、县政府的号召，积极到信用社按照县级干部每人2000股（元）、副科级以上干部每人1500股（元）、一般干部职工1000股（元）入股或存款。

　　同时，县信用联社要结合百千万工程，进一步加大宣传力度，让社会各界特别是广大农民深入了解农村信用社改革试点的各项政策，正确认识农村信用社改革发展的前景和对地方经济发展的作用，充分调动其投资入股的积极性，广泛发动广大农户特别是种养大户、农村工商户、私营企业和各类经济组织投资入股存款增资。

信用社广大职工要牢固树立存款立社的思想，发挥人缘地缘优势，克服眼前困难，彻底转变工作作风，发扬背包下乡、走千家万户的优良传统，及时了解辖区内农户、居民和企事业单位的资金信息，开动脑筋，多想办法，加强存款营销，引导农民、居民和农村工商户到农村信用社开户存款。

　　目前，全县行政企事业单位的干部职工拖欠信用社贷款的问题较为突出。

经信用联社清理统计，全县共有601名行政、企事业单位职工拖欠信用社贷款625笔、790万元，欠息47.5万元；有278名干部职工为他人介绍担保贷款306笔、244万元。

这些资金的滞留和沉淀，严重影响着县信用联社的发展，破坏了正常的信用秩序，削弱了农村信用社的支农实力，也在一定程度上损害了党和政府的形象。

　　县委、县政府对国家公职人员拖欠农村信用社贷款问题非常重视，成立了由分管领导任组长的督促国家公职人员偿还农村信用社贷款领导小组，下发了《关于清收公职人员拖欠农村信用社贷款的通知》。

按照《通知》规定，对未在限定期限内还清贷款本息或重新办理抵押贷款担保手续的清收对象，将会同人事、组织和纪检部门，采取组织措施，实行三停五不，即停职、停薪、停岗，不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级，直至还清贷款本息为止。

这项工作力度很大。

各乡镇、各部门、各单位一定要引起高度重视，采取有效措施，最大限度的配合信用社收回国家公职人员自用或担保、介绍的拖欠贷款。

　　全县农村信用社必须认真贯彻中央一号文件精神，始终坚持为三农服务的经营方向，下大力气组织信贷资金，加大对三农发展的有效投入。

当前，重点要做好支持春耕生产工作。

县委、县政府领导非常关心和重视春耕生产情况。

这次会后，信用社要把当地的支农资金需求情况及资金筹集准备及支持情况向当地政府进行汇报，如果存在资金缺口，要及时通过系统内融通调剂或申请支农再贷款等多种途径予以解决，确保不误农时。

要切实转变工作作风，主动深入到农村、农户进行调查研究，有针对性地解决农民春耕生产中存在的问题。

要根据农村经济发展的新变化和新形势，创新贷款品种，拓宽服务领域，满足不同层次客户的贷款需求，促进农村产业结构调整。

要继续推广农户小额信用贷款和联保贷款，简化贷款手续，满足农户合理的贷款需求。

　　同志们，深化农信社改革暨百千万活动的实施方案已确定，各项奋斗目标已明确，各乡镇、各部门、各单位一定要从战略的高度认识此项工作，相关单位要上下一心、团结一致、紧密配合，在政策的扶持和执行上要不折不扣的保证我县农村信用社改革的顺利进行，为全力打造信用渭源，推动全县经济持续、健康、快速发展做出应有的贡献。

　　谢谢大家！