讲话稿在全省工商系统商标监管工作会议上的讲话.docx

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讲话稿在全省工商系统商标监管工作会议上的讲话

在全省工商系统商标监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开201X年全省商标管理工作会议，主要任务是总结201X年商标工作情况，部署201X年商标工作任务，探索下一步商标监管工作的新思路，进一步推动全省商标工作不断发展。

刚才,杨冰冰同志对全省的商标监管工作做了总结，提出了下阶段的工作意见，希望大家认真抓好贯彻落实。

同时，希望大家充分利用此次会议的机会，认真总结、积极探讨、踊跃交流、献计献策做好商标工作,共同开好这次会议。

下面，我讲几点意见：

一、扎实工作，锐意进取，201X年商标工作成绩显著。

201X年，全省商标工作认真贯彻落实全国和全省工商工作会议的部署精神，真抓实干，持续深入推进商标战略实施，各项工作取得了显著成效。

一是商标工作得到政府政策的大力支持。

去年11月省政府转发了省工商局的《关于推进商标品牌工作的若干措施》，就进一步培育自主商标品牌、促进商标提质增值、合力推进商标工作、推动商标工作国际化、加强商标专用权保护、强化政策资金扶持保障等六个方面提出了具体的措施。

这将对我们在更高的起点上持续推进我省商标战略实施起到重要的作用。

各地市也都积极推动政府出台进一步推进商标战略实施的具体措施，不断优化商标战略实施的政策环境，商标发展势头良好。

二是商标工作得到了各级领导的肯定。

张志南常务副省长在《福建省工商局关于报送贯彻落实省委省政府加快海洋经济发展工作情况的函》中批示：

“感谢省工商局对加快海洋经济发展的大力支持”。

在省政府对省直单位的绩效考核中，商标工作为工商系统绩效考核加了分，得到了叶局长的多次肯定。

在双打工作考核迎检中，工商系统再次以满分通过了全国双打办的考核。

在全国知识产权保护重大事件、案件及有影响力人物评选活动中，我们省也获得了多项荣誉。

三是商标工作多项指标走在了全国前列。

截至201X年底，有效注册商标总量达36.97万件，居全国第5位。

全省每万户企业申请商标1991件，居全国第1位。

地理标志商标总数达到203件，居全国第2位。

马德里国际注册，总数达1296件，居全国第4位。

新认定驰名商标69件，为历年来批次认定驰名商标最多的数量。

驰名商标总数达到370件，上升到全国第4位。

地理标志驰名商标总数达21件，居全国第1位。

四是商标工作有许多新的举措。

省局出台了《福建省商标印制管理工作规范》，指导辖区商标印制企业建立健全商标印制五项制度，对商标印制全流程进行规范。

多个市县试点开展了商标品牌指导站工作，为基层工商所贯彻实施商标战略探索有效载体，提升了商标监管服务的工作层次，拓展了我们商标监管服务的覆盖面。

这些成绩的取得，得益于全省商标工作者的辛勤工作和锐意进取，在此我代表省局对大家表示衷心的感谢！

我们同时还应该清醒的认识到，我们面临的困难和挑战还很多，商标发展后劲不足、省际间竞争压力加大、企业商标意识不强、商标使用不规范、商标运用管理水平较低、强势商标品牌缺乏、商标代理行业整体水平不高、商标侵权行为仍较严重、商标地区间发展不平衡等老问题依然存在。

要有明显改观，还需要大家齐心协力、奋发作为，付出更大的努力。

二、鼓足干劲，与时俱进，努力开创201X年商标工作新局面。

（一）商标战略要推进。

党的十八大对实施“知识产权战略”、“创新驱动发展战略”等做出作出了一系列战略部署，这对我们的推进商标战略实施工作提出了更高的要求。

我们要认真学习领会党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神，紧紧围绕全面深化改革这一主线，围绕服务发展大局，进一步深化认识、厘清思路、鼓足干劲，加强组织领导，广泛宣传引导，不断拓展推进商标战略实施的深度和广度。

1.抓住机遇，完善工作机制。

统一思想，提高认识，增强进一步深入推进商标战略实施的责任感和紧迫感，借助新《商标法》与省政府《关于推进商标品牌工作的若干措施》出台的重要契机，推动我省商标战略实施工作上新台阶。

一要进一步加强组织领导。

充分整合利用资源，完善协调机制，进一步理顺关系，推动建立起组织有力、决策科学、责任明确、协调顺畅的商标战略实施组织领导体系。

二要坚持广泛参与、共同推动。

不仅要把工商行政管理的各业务条线紧密结合起来，齐抓共管，还要加强与相关政府部门的协同配合，形成实施商标战略的合力，营造良好的战略实施氛围。

三要进一步完善考核评价制度和激励制度。

强化战略实施工作的执行力，保证战略实施效果，确保各项战略任务的圆满完成。

2.加强商标战略实施的宣传。

要继续健全和完善政府主导、部门负责、企业联动、媒体支持、公众参与的商标宣传工作体系。

要积极向党委、政府谏言献策，加强对各级政府的宣传引导，增强政府的商标战略意识，把坚持政府主导的商标战略实施策略同坚持长期宣传与动态宣传相结合，以“4•26世界知识产权日”、“12.4法制宣传日”为固定宣传节点，以传统媒体宣传为基础，注重利用网络技术、展会、高层论坛等新兴传媒技术和传播手段，丰富宣传模式，提升宣传成效；要以面向企业的宣传为重点，加大对社会各界的商标普法教育、商标战略宣传力度，提高全社会对商标战略的认知度。

3.加强企业商标战略实施的引导。

要通过深入企业走访，对企业进行分类指导。

要积极引导企业将商标注册工作融入其发展规划，推动企业适时在国内外注册商标，支持驰名商标、著名商标企业扩大类别的国内商标注册和国际商标注册；要引导企业制定商标品牌发展规划，提升产品质量、管理水平、创新能力、诚信服务、营销能力、社会责任、企业文化等支撑品牌发展的综合要素；要强化企业的主体作用，引导企业做好商标注册、运用、管理、保护各环节工作，引导和支持企业通过商标出资、质押、并购、许可、转让等手段，实现商标的经济价值；要推动企业用足用好省、市、县区政府出台的鼓励品牌发展、商标国际注册补助等奖励政策，采取措施，切实把政策落实到位。

（二）重点工作要突出。

省委九届十次会议要求全省上下要牢牢把握稳中求进、改革创新的工作总基调，进一步增强改革意识、服务意识，创新服务机制，提升服务效能。

我们的商标工作也要在巩固以往良好工作成效的基础上，根据当前面临的发展形势和要求，适时调整工作思路和工作着力点，全力以赴、狠抓落实。

1.在促进商标有效运用和加强培育上下功夫。

目前我省的注册商标新申请数、注册数、有效注册商标累计数在全国的排位都在前五名。

全省每万户企业申请商标1991件，居全国第1位，比排在第二位的广东省高出200多件，这项数据反映出我省企业商标注册意识普遍较强，同时也说明全省商标工作者在服务指导企业注册商标方面的工作是卓有成效的。

但我们还应当清醒的认识到，商标注册只是前提，商标的有效运用才是商标战略实施的根本。

商标只有在使用中才能实现其价值、提升其价值，才能给企业带来核心竞争力和经济效益。

当前，我们应当把工作重心放在引导企业加大对商标管理的有效运用上，指导企业科学、合理、规范、高效的使用商标，放在如何充分发挥政策的激励和导向作用，指导企业用好用足优惠政策上。

在商标培育方面，各级工商部门要根据省政府转发的《关于推进商标品牌工作的若干措施》的要求和本地产业的实际特点，对本地传统优势产业和战略新兴产业有针对性地实施分类培育引导措施，建立培育梯队。

要进一步规范驰著知名商标申报、认定程序，规范驰著知名商标管理和保护工作，要加强著名、知名商标的退出机制的研究，建立动态的管理模式。

2.深化商标富农措施。

这几年各地通过开展地理标志和农产品商标的注册和运用，服务地方经济发展，取得了较好的成效，但是在使用、管理和保护等方面还存在很多问题，各地要在继续搞好地标调研普查的基础上，将提高地标注册申报数与提高地标使用、管理质量结合起来，要督促注册人把新注册和已注册还没有使用的商标，尽快使用起来，在使用过程中逐步规范。

要在地标推广使用的深度和广度上做文章，以发挥地理标志的更大作用。

省局准备今年在全省范围内组织开展首届“十佳地理标志商标”的评选活动，对地理标志商标管理工作成效显著、表现优秀的注册人给予表彰，希望各地工商部门认真组织相关地理标志商标注册人积极参与评选活动。

3.推进自主品牌国际化工作。

省政府《关于推进商标品牌工作的若干措施》中对商标国际注册工作给予了较大的资金和政策扶持，各级工商部门要抓住这个契机，大力推动自主品牌国际化工作。

要以外向型出口企业为主体，紧紧围绕企业商标国际注册、商标国际保护和自主品牌国际化战略三个关键环节，综合运用培育指导、宣传引导、政策调动等手段，大力推进我省企业的自主国际品牌建设。

各级工商部门要采取座谈研讨、实务培训、资料发放等多种形式，大力开展企业商标国际注册保护等基本知识培训。

要鼓励企业按照“营销未动、注册先行”的原则，积极通过马德里体系、国家商标局和世界知识产权组织国际局的途径，申报注册国际商标，指导企业用足用好省、市、县政府出台的商标国际注册补助奖励政策。

要通过优选一批基础好、已有较高知名度的外向型品牌企业，落实责任人，形成重点企业品牌国际化战略帮扶机制。

要加强分类指导，指导定牌加工企业学会两条腿走路，实施定牌加工与自主品牌双轨并行，逐步增加自主品牌出口比例。

要指导企业学习借鉴知名企业品牌国际收购经验，学会驾御国际品牌，为我所用，同时注意防范品牌收购陷阱，牢固树立打造自主品牌理念，注重维护自身品牌的权益，防止自身品牌的淡化和消亡。

对省内品牌走出去遇到的问题和纠纷，各级工商部门要积极协调，对遭遇恶意抢注、商标国际纠纷的企业，鼓励企业积极应对、大胆应诉，主动给予帮助，当好参谋。

4.加强商标专用权保护。

切实保护好注册商标专用权，既是实施商标战略的重要工作内容，又是工商部门的职责所在，也是营造良好的法治环境、市场环境和社会环境，确保商标战略顺利实施的关键所在。

要完善与各部门的知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协调的商标行政保护体制；要强化与司法机关之间的协作，严格执行涉嫌刑事犯罪假冒商标案件移送司法机关程序，规范案件移送工作制度；要加强区域联合执法与协作网络，开展跨区域商标维权；要建立商标行政执法机关与驰（著）名商标企业的联合打假机制，依法打击侵犯驰著名商标专用权的行为；要规范管理商标印制行为，从源头上遏制商标侵权违法行为；要严格执行国务院关于双打案件信息公开的规定，做好双打案件信息与两法平台的衔接，做到案件信息公开透明，坚持依法行政。

5.加强商标代理机构的引导和管理。

新《商标法》赋予工商部门加强对商标代理机构的监管职能，各地要积极开展行政指导，加强对商标代理机构的管理。

要发挥商标协会、消费者协会以及各行业协会的优势，推动商标代理市场健康有序发展。

要积极引导商标代理机构实现自我管理、自我约束、依法代理，提高专业知识和能力，拓展商标专业服务范围，促进其做大做强。

要支持商标代理、交易、咨询、评估、法律服务等服务机构发展，发挥商标代理服务在促进企业商标运用和管理中的作用。

要加强对商标代理机构和代理人的监管，坚决贯彻落实新商标法中对于违法商标代理机构实施市场禁入的规定，规范商标代理服务执业行为，严厉打击不正当竞争行为，取缔非法代理。

（三）执法效能要提升。

全面深化改革是党的十八届三中的主题思想，商标工作也要与时俱进，不断改革创新。

面对商标战略实施中不断出现的新形势、新情况、新问题，我们要科学、准确地研判和分析，主动适应形势变化，创新工作方式方法，以务求实效的工作态度，扎实推进各项任务的贯彻落实，提升商标监管执法效能。

1.加强商标理论研究和实践创新。

商标战略实施面临的形势不断变化，这就要求我们要进一步提高商标理论研究水平，对商标战略实施中出现的新经验进行科学提炼，系统分析，使之上升为理性认识，更好地指导实践。

商标战略的实施要坚持理论联系实际，继承与创新相结合，在不断的实践中创新体制机制，创新方式方法，创造鲜活经验，发掘商标战略实施工作第一线形成的新经验、新做法，及时总结提炼，及时研究论证，及时交流推广。

（1）加强驰名商标保护的研究。

新《商标法》的出台，明确了驰名商标“被动认定、个案认定、个案适用、动态认定”的基本原则，回归了驰名商标保护制度的本原。

这对于企业、对于我们的商标工作者，都有一个适应转变的过程，我们以往的许多老经验老办法需要改进，思路需要及时调整，主动适应形势的变化。

各地要加强对禁止驰名商标广告宣传等新规定的宣传。

特别是对已获得驰名商标企业认定的企业，要一对一宣传到户，指导企业转变观念，及时调整商标品牌战略，增强主动应变能力，修改产品包装、广告宣传等内容，同时还要结合消费教育活动，大力引导消费者树立正确的消费观念，理性看待驰名商标；各地要主动作为，提前采取完善制度等工作措施，加大商标注册和培育力度，确保商标战略实施力度不减、劲头不松，并不断加大商标保护力度，大力支持高知名度商标企业开展品牌维权工作。

（2）加强打造区域品牌的研究。

这几年我们对区域品牌进行了探索，但基本上还仅仅停留在初级阶段。

这是一个新的研究课题，也是今后推进商标战略实施的重点方向。

目前，在全省各地已经具备了一批具有相当知名度、生产规模大、生产水平高、产业配套较完善的产业集群。

但集群内企业规模小、品牌缺失、粗放经营、竞争无序等问题日益制约产业集群的发展。

各级工商部门要加强对创建区域品牌的研究，大胆探索，借鉴兄弟省市的成功经验，结合区域产业特点，先行先试，积极打造区域品牌。

要积极引导各类市场主体、协会和企业等搞好品牌宣传推介、产业规划、营销策划等工作，依托产业集群的骨干龙头企业知名品牌，整合资源，完善产业链配套，统一区域品牌，形成集团优势，提升区域品牌核心竞争力。

要认真总结经验教训，为全省今后全面推广铺开这项工作打下良好的基础。

（3）加强基层工商部门实施商标战略的研究。

目前，各地商标品牌指导站建设都还处于试点、摸索、实践、积累经验阶段，但我们已经迈出了可喜的第一步，是我们在商标监管服务的理念、方法、载体上的新突破。

它顺应了工商行政管理社会化的大趋势，找准了与基层党委政府、企业需求的共振点，此项工作必将在服务地方经济发展和实施地方商标战略中展现更强的生命力、发挥更大的作用。

要及时总结提炼，建立商标品牌指导站工作规范，进一步指导全省基层商标战略实施工作，进一步丰富我们的服务手段，推陈出新，造就一批能接地气、务实高效、富有特色的商标品牌指导站。

2.加强商标执法。

大力加强商标执法办案工作是打击商标侵权行为、提升商标监管执法效能、树立商标行政执法权威的有效方式。

新《商标法》加大了对注册商标专用权的保护力度，将为强化商标行政执法工作创造更加有利的条件，也对基层执法工作提出了更高的要求。

全系统工商执法人员要学习好、贯彻好、运用好新商标法，在日常监管和行政执法中增强法治意识，严格依法行政。

要按照总局、省双打办关于双打工作的部署和要求，创新专项执法行动模式，突出针对性和实效性，强化重点领域、重点行业、重点地区、重点市场的监管，继续以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点，重点查办跨区域、大规模、群众反映强烈的商标侵权案件，加大对恶意抢注商标行为的打击力度。

要积极推进商标行政执法信息共享平台建设，建立完善驰著知名商标信息数据库，公开共享商标监管信息，为商标执法人员和消费者提供相关的商标信息。

3.加强商标队伍建设。

新《商标法》即将正式施行，对我们各级商标工作者的执法效能是一个重大考验。

进一步加强各级商标干部的教育培训工作，不断提高执法人员的政治、业务素质和执法水平的问题，已经日益凸显，各级工商局要认真做好干部培训工作，提高人员素质，以适应形势发展的需要。

要重视加强商标战略人才培养工作，着力提升教育培训的针对性和实效性，大力培养专家型、复合型商标人才；要保持商标队伍的稳定性，商标工作专业性强，社会需求大，工作任务重，各级工商局在可能的情况下，要注意统筹安排，合理调配力量，选拔一些业务素质高、工作能力强的干部充实到商标管理干部队伍中，以适应工作需要。

（四）执法风险要防范。

商标监管工作存在执法风险，特别是在国务院出台《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见》以及“两法衔接”信息平台即将正式运行的背景下，今后我们所有的案件处罚信息都要向社会公示、公开，这无疑对我们的执法办案工作提出了很高的要求，加大了商标监管执法的风险。

各级工商部门要加强商标监管执法工作中存在的廉政风险和监管风险的分析，对商标监管中容易发生问题的薄弱环节、关键部位和重点岗位进行深入研究，进一步加强执法风险的防范。

1.强化风险意识。

要不断强化商标监管执法人员的风险意识、责任意识和大局意识，增强风险点防范管理的自觉性，牢固树立为民执法、廉洁执法、公正执法、依法行政的执法理念。

进一步严明纪律，做到公开透明，自觉遵守各项廉政规定。

2.规范执法行为。

要从规范工作程序和标准入手，进一步完善工作流程，做到工作程序规范、职责任务明确、岗位风险清楚、从权力运行上有效降低和消除风险。

要自觉依法行政，努力克服执法随意性，落实一体化信息平台各执法办案程序的应用，要严格在法定幅度内行使行政处罚自由裁量权。

3.强化执法监督。

要细化和完善商标监管执法的年度绩效考核和党风廉政责任制考核，落实过错责任追究制，对执法监管不到位、不作为、乱作为，造成不良后果的要坚决进行责任追究。

同志们，回顾过去，我们为商标工作取得的成绩感到欣慰。

展望未来，我们的商标事业的机遇与挑战并存，责任重大，使命光荣。

我们相信，在省委、省政府和全省工商系统各级党组的正确领导下，在全省商标工作人员的共同努力下，我们一定能够与时俱进，开创商标工作的新局面！