安全评价师职业道德安全生产法重大危险源.ppt

安全评价师职业道德安全生产法重大危险源.ppt

《安全评价师职业道德安全生产法重大危险源.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全评价师职业道德安全生产法重大危险源.ppt（92页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

安全评价师培训课件,安全评价师职业道德，安全生产法重大危险源讲解主讲：

卢谊宁江苏省安全生产科学研究院,

（一）安全评价师职业道德,1）道德基本概念道德是为了社会安定与和谐，用以调整人与人之间，个人与社会之间关系的行为准则和规范的总和。

是以善与恶，正义与邪恶，诚实与虚伪等道德概念，通过社会舆论，信念和习惯力量来评价和影响人们的各种活动。

2）职业三要素：

职业知识；职业技能；职业道德。

3）职业道德基本概念职业道德是指人在职业活动中应遵守的，与职业活动相适应的行为规范。

职业道德既是本行业人员在职业活动中的行为规范，又是行业对社会所负的道德责任和义务。

职业道德的功能包括：

导向功能，调节功能，控制功能和激励功能。

4）职业道德的特点职业道德是在历史上形成的，特定的职业环境中产生和发展起来的，他常常形成世代相袭的职业传统和比较稳定的职业心理和习惯，因此具有较强的稳定性和连续性。

职业道德反映特定的职业关系，具有特定职业的业务特征，他的作用范围仅仅局限于特定的职业活动中，只对从事特定职业的人们具有约束力。

职业道德通常以规章制度，工作守则，服务公约，劳动规程，行为须知等形式表现出来。

5）职业道德的内容爱岗敬业，是职业道德的核心和基础；诚实守信，这一职业道德标准是职业在社会中生存和发展的基石；办事公道，是处理职业内外关系的重要性为准则；服务群众，满足群众要求，尊重群众利益是职业道德要求目标指向的最终归宿；奉献社会，是职业道德的本质特征。

6）职业道德的涵义：

职业道德是一种职业规范，受社会普遍的认可；职业道德是长期以来自然形成的；职业道德没有确定形式，通常体现为观念，习惯，信念等；职业道德需要依靠文化，内心信念和习惯，通过员工的自律实现；,职业道德大多没有实质的约束力和强制力；职业道德的主要内容是对员工义务的要求；职业道德标准多元化，代表了不同企业可能具有不同的价值观；职业道德承载着企业文化和凝聚力，影响深远。

7）职业守则包括：

爱国守法，遵守行业规范；爱岗敬业，尽职守信，热情主动，具有团队合作精神；维护客户利益，保守秘密。

8）安全评价职业道德安全评价职业道德是同安全评价职业活动紧密联系的，符合安全评价职业特点所要求的道德准则，道德情操与道德品质的总和。

是安全评价活动中应遵守的基本道德，是一般社会道德在职业活动中的具体体现。

安全评价师职业道德涉及职业品质，职业纪律，专业胜任能力，职业责任。

安全评价师职业道德属自律范畴。

要求做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。

安全评价师职业道德是安全评价师在职业活动中的行为标准和要求，安全评价师个人与评价机构签订职业道德承诺书或制定职业道德守则，是对社会所负的道德责任和义务，接受社会监督。

安全评价机构向社会发出“自律公约”，如果做不到就是违约。

9）安全评价职业道德的实质安全评价职业不但要求从业人员具备安全评价的知识和技能，而且要求安全评价机构和安全评价师具备特定的道德观念，情感和品质。

各安全评价机构为了维护安全评价职业利益和信誉，适应社会的需要，在安全评价实践中，根据一般社会道德的基本要求，形成安全评价职业道德规范。

10）自律公约的地位,职业道德要求,评价机构从业行业规范,安全评价师自律要求,国家安全监管总局关于印发安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范的通知,中国安全生产协会发起（2008年6月25日发布）,江苏省安全评价机构和安全评价师自律公约,安监总规划201095号,职业道德是社会责任之一,安全评价职业道德规范的解读,解读一:

安全评价系通过有资质的安全评价机构实施的第三方法人行为，不是安全评价师的个人行为，因此在职业道德上重点关注安全评价机构从业行为规范。

解读二:

职业道德是一种社会责任，最高道德境界应鼓励安全评价从业人员通过自律实现;而一般的职业道德要求，建议评价机构以规章制度、工作守则、服务公约、劳动规程、行为须知等形式表现。

解读三:

评价机构制订的职业道德制度、守则、公约等，需要量化考核，做到言出必行，不出现违约行为。

逐步形成评价机构文化，不断持续改进，更多地承担社会责任。

解读四:

法律、法规要求的内容，没有讨论余地，不执行就是违法、违规、违章，不是职业道德范畴，应作为“否决项”。

解读五:

行政管理部门可以制定安全评价机构不良行为记录认定标准，并定期检查以确保评价机构不触碰安全评价职业道德的底线。

安全评价职业道德规范的解读,发挥安全生产专业服务机构的作用。

依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。

制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。

专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。

安全评价职业道德规范的解读,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知第20条,国发（2010）23号,安全评价职业道德不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。

安全评价机构应该激励本机构的安全评价师自觉维护机构形象，根据安全评价职业道德的要求，制订安全评价职业道德奖惩制度等文件，以诚实守信的态度为政府和企业进行第三方安全评价服务，做到守承诺、讲信用，即:

守诺、践约。

保证安全评价诚信服务的稳定性，减少信用风险。

违法违规行为不属职业道德管理范畴，触犯法律直接移送司法按规定处置,否决项,规定项,奖惩制度包含的重要因素,安全评价职业道德重要因素的说明,1.组织保障主要从组织结构是否可保障安全评价独立运行，专职安全评价师人数和比例是否符合要求，以及专职技术负责人和过程控制负责人是否满足安全评价机构的规定，考察评价机构在组织方面的职业道德行为。

2.制度建设主要从评价机构的宗旨和目标，是否有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系，考察评价机构在制度方面的职业道德行为。

3.专业能力主要从安全评价机构的资质等级、评价业务范围、通用设备、专用设备、技术培训的角度来考察安全评价机构在专业性方面的职业道德行为。

4.独立运行主要从人力资源管理、行政管理、技术管理、合同管理、档案资料管理、投诉处理等角度来考察安全评价机构在独立性方面的职业道德行为。

5.客观评价主要从评价项目组和项目负责人的确定、评价现场记录和企业确认、评价报告内审、评价报告外审、评价报告签发、回访和意见反馈、持续改进等角度来考察安全评价机构在客观性方面的职业道德行为。

安全评价职业道德重要因素的说明,6.监督考核主要从评价人员业绩考核、评价报告质量抽查、报告要素评审、执行收费指导价、网上机构信息公开、网上安全评价报告信息公开、三级安全评价师及无证人员不得担任评价项目负责人等角度对安全评价机构的职业道德行为进行监督考核。

7.否决项以安全评价机构被证实的违法违规、弄虚作假行为作为安全评价机构职业道德评定的否决项。

涉及否决项则评价机构必须整顿。

安全评价职业道德重要因素的说明,职业道德评估,以违法违纪和弄虚作假行为作为安全评价职业道德的否决项，以机构职业道德相关制度和保持资质条件为基础，运用评估方法，分析安全评价机构组织保障，制度建设、专业能力、独立运行、客观评价和监督考核，做出职业道德评估结论，以评促改，作为奖惩和持续改进职业道德承担更多社会责任的依据,作为评价机构对制度执行的一种手段,职业道德评估方法,检查表法,现场询问观察法,重点抽查法,事件分析法,一、检查表法制订职业道德行为检查表，列出:

组织保障、制度建设、专业能力、独立运行、客观评价和监督考核各项目，采用“现场询问观察法”和“重点抽查法”实施检查，并按检查项目各段评分标准进行打分。

制订否决项检查表，列出:

各种违法违纪和弄虚作假行为，采用“事件分析法”实施检查，收集事件查证属实或不属实的材料。

二、现场询问观察法在运用检查表法对某项目检查时，可采用此方法。

现场询问观察法，一般可采用按部门调查、按过程调查、顺向追踪、逆向追溯等方式。

按部门调查也称按“块”调查，是以评价机构的各部门为中心进行调查的方式。

按过程调查也称按“条”调查，是以过程为中心进行调查的方式。

顺向追踪也称“归纳”式调查，是顺序调查的方式，属于“事件树”的逻辑判断方法逆向追溯也称“演绎”式调查，是逆向调查的方式，属于“事故树”的逻辑判断方法。

三、重点抽查法在初步掌握安全评价机构情况的基础上，重点抽查某项职业道德制度实施情况的方法。

四、事件分析法用于否决项检查表中各种违法违纪和弄虚作假行为的检查确认。

针对否决项所列事件，是否真实出现过（以证据为准），是否受过处罚（以行政处罚文件为准）进行查证核实。

在提出“否决项”判定时，必须附有事件有充足证据材料。

判定,对策,评分出现“0”，启动惩罚机制，并督促改进,评分出现“3”，启动奖励机制，并鼓励保持,评分在“1”或“2”，提高“1”作为下阶段职业道德目标,安全评价职业道德判定标准,监督安全评价机构不良行为记录认定标准,安全评价机构监督管理部门，可制定安全评价机构不良行为记录认定标准,并对社会公告，定期对安全评价机构进行监督检查。

资质周期内发现安全评价机构出现不良行为，首次可责令定期整改;再次则可列入“黑名单”并网上通报;第三次可暂停资质半年;以后再经发现可撤消评价资质。

安全评价机构不良行为记录认定标准,安全评价职业道德最为重要的当属诚实守信，在安全评价中必须反映真实状态，任何产生歧义或误导的内容，可被认为违背职业道德。

评价范围实例,安全评价总是在一定范围内进行，得到的也只能是评价范围内的评价结论。

因此，对评价范围的说明，显得尤为重要！

例:

某安全评价报告对评价范围的说明。

某安全评价在有限的范围内进行，不对超出评价范围的情况承担责任，评价范围包括:

平面及空间边界、时间边界、责任边界、评价类型、评价深度。

平面及空间边界,评价主体为“某工业区”，其平面边界以某工业区单元控制性详细规划（修编）为准，即:

东至A高速公路B路、南至C公路、西至D路、北至E高速公路。

园区面积X平方公里。

评价的影响边界，以“某工业区”平面边界向外延伸500米，最远不超过2000米。

空间高度以覆盖评价的影响边界为限。

时间边界,评价时间边界，以某月某日前采集到的总体和周边布局、企业数量和类型为准。

某月某日之后，总体和周边布局改变、企业数量增减和类型变更，除特殊情况，不再补充到本次评价中。

责任边界,评价报告基于风险评价提出的风险对策措施属咨询建议性质，非强制执行条款。

工业区应落实主体安全责任，以基本法律、行政法规、地方法规、行政规章、行政规范性文件为依据，参考本评价报告，制定“园区安全规划”，实施“园区管控一体化”，真正降低园区安全风险。

评价类型,某工业区从某年全面启动至今，园区范围多次变化，入住的实地型企业也在变换，因此本次评价归属“安全现状评价”类型，评价结论仅反映现阶段的生产安全状况。

评价深度,本次评价是“某工业区整体性安全风险评价”，将整个园区看作一个系统，以园区安全为立足点，主要关注某工业区内“两重点一重大”危险装置和设施，淡化某工业区内企业的边界。

重点考虑和关注某工业区存在超过阈限值的能量和超过临界量的危险化学品，对整个园区危险的贡献值，而不对企业内部和输送管线安全作深度评价。

评价结论实例,例:

某安全评价报告对评价项目作出“合格”的结论。

某安全评价项目通过风险分析得出“合格”的结论，并不是真正安全了，而是“危险出现的可能性在可接受程度内”，因为危险源还在，危险有害因素还在。

安全评价结果和结论总是受评价依据和评价工具（或方法）的制约，脱离条件的评价结果和评价，是不科学的，而且会造成误导。

因此，对评价结论的条件说明，显得尤为重要！

检查结果实例,例:

对照法规检查得出“符合”的结果。

法规要求:

涉及“两重点一重大”的生产储存装置应装备安全联锁系统。

检查结果:

符合分析:

此处的“符合”，仅说明“已装备安全联锁”。

是对“有没有”的回答:

“有”。

并不说明安全联锁系统与生产储存装置已匹配良好，即没有回答“对不对”的问题。

更不能说明安全联锁