危险作业安全管理制度.docx

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危险作业安全管理制度

危险作业安全确认许可管理制度

一、目的

贯彻安全生产法律法规，落实安全生产主体责任，加强危险性较大作业的安全确认许可管理，实现安全风险可控、在控。

二、范围

适用于我项目范围内危险区域动火作业、进入受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、断路作业、动土作业、临时用电作业、设备检修作业等危险性较大作业的安全确认许可管理。

三、术语

1、危险区域动火作业：

指在易燃易爆危险物品生产、输送或储存设备上以及在符合GB50016中火灾危险分类为甲、乙类的区域进行的直接或间接产生明火的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的作业。

2、进入受限空间作业：

指进入生产区域内炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭的设施及场所进行的作业。

3、动土作业：

指在项目施工范围内进行挖土、打桩、钻探、坑探、破碎、地锚入土深度在0.5m以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。

4、断路作业：

在项目施工的交通主干道、交通次干道、交通支道与车间引道上进行工程施工、吊装吊运等各种影响正常交通的作业。

5、高处作业：

凡距坠落高度基准面2m及其以上，有可能坠落的高处进行的作业。

6、吊装作业：

利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。

7、盲板抽堵作业：

指设备管道内存有物料（气、液、固态）在一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵作业。

8、临时用电作业：

指用电期限限定在一定时期内，如基建施工、检修抢修、防汛排涝、庆祝集会等可提供临时供电方式的作业。

四、职责划分

1、安全管理部门负责危险性较大作业项目的安全监督管理，参加危险性较大作业项目施工方案、安全措施的制定和审查，监督施工方案、安全措施的落实执行。

2、设备管理部门负责项目生产系统设备计划定修、事故抢修项目危险性较大作业的施工方案、安全措施的制定和审查、实施工作。

3、安全部门负责公司危险区域动火作业、爆破作业施工方案、安全措施的制定和审查、实施工作。

4、各单位按照专业对口原则，负责本单位技改、定修、抢修项目危险性较大作业的施工方案、安全措施的制定和审查、批准、监督、实施工作。

5、各单位是本项目安全生产的责任主体，安全管理部门是安全生产综合监管的责任主体，各级领导是职责范围内安全生产管理的责任主体，职工是安全作业的责任主体。

五、管理内容及要求

1一般安全要求

（1）从事危险性较大作业，必须坚持“先审批、后作业；谁主管、谁负责；谁审批、谁负责；谁作业，谁监护；谁监护，谁负责”的原则，施工方案、安全措施、应急救援预案未经审批合格或落实不到位，不得擅自开工作业。

（2）作业前，施工单位和生产单位应针对作业内容，开展危险源辨识，制定施工方案、安全措施和应急救援预案，对作业人员进行安全风险交底和安全风险、预防措施、应急自救等安全知识教育、培训，并签字存档备查。

（3）危险区域动火作业、进入受限空间作业、盲板抽堵作业等有毒、有害气体作业的安全确认单的数据检测值为准许作业的初始检测数值，作业过程中应连续不间断地监测有毒、有害气体含量。

作业中断超过0.5小时的应重新检测。

作业中断过程中必须悬挂警示标志，防止人员误入。

作业空间氧含量一般为18%～21%，富氧环境下不得大于23.5%。

严禁使用氧气进行置换作业。

（4）作业过程中，不得使用卷扬机、吊车、叉车等不安全的方式运送人员，应使用架设固定牢靠、临时安全防护合格的梯子运送作业人员。

（4）作业期间，严禁同时进行各类与危险性作业有关的试车、试压或试验工作。

（6）每项危险作业全过程必须至少安排1名专职监护人员，不得一人监护二个以上危险作业，严禁无人监护进行危险作业。

（7）作业结束后，施工单位和生产单位应对作业现场进行全面检查，清点作业人员，清理材料、工器具等，确认无误后，分别在安全确认许可作业证上签字，留存备查。

2危险区域动火作业安全管理

（1）项目施工范围内的危险区域动火作业严格执行国家相关法律法规和公司及项目的有作业制度。

（2）动火作业分级 

动火作业分为特殊动火作业、一级动火作业和二级动火作业。

a）特殊动火作业

在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。

带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。

b）一级动火作业

在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。

综合管网上的动火作业按一级动火作业管理。

c）二级动火作业

除特殊动火作业和一级动火作业以外的禁火区进行的动火作业。

（3）特殊动火作业和一级动火作业必须经公司审批，二级动火作业必须经所在单位审批。

（4）危险区域动火作业必须办理《动火安全作业证》。

（5）动火时，动火人必须随身携带焊工安全技术操作合格证和有效的“动火许可证”，两证必须齐全，严禁无证作业。

（6）电焊作业的地线必须随焊钳搭接在焊件上，禁止利用金属物作地线，焊线不能裸露，接头包扎良好，二次焊线接头不得超过三处，接头包扎良好，二次线必须使用接线端子。

气割时火星不得乱飞溅，切割的红铁不准掉在易燃物上。

动火作业完工清除火种，确认无误后方能离开现场。

（7）动火作业的部件、地点附近的易燃物必须清除干净。

动火点附近的下水道、油沟、油池、电缆沟的易燃物清除干净，并采取陶瓷纤维布、铁板盖住封死，盖住封死的范围要符合规定。

（8）高空动火作业，应搭有防止火花飞溅的隔离墙，地面的地沟、油沟、油池清扫干净，并用铁板、陶瓷纤维布封盖，易燃物清扫干净。

（9）容器内动火作业，经彻底清扫，无可燃物，并经可燃气体检测在允许动火含量标准内，并检测含氧量不低于18%，不超过22%，保持空气流通并进行机械通风。

（10）盛装易燃、易爆物的容器、化工的废水槽、罐未作彻底清扫、确认、人孔未启开、未加设有效盲板，禁止动火作业。

（11）生产运行中的设备、管道、塔、槽、罐、密闭容器，禁止动火作业。

（12）动火的防火措施不落实，灭火器材数量不足，动火地点无监护人，动火部位与动火证不符，禁止动火作业。

（13）氧气瓶、乙炔瓶距明火10m以上，两瓶间距大于5m，不准安放在动力管道、架空电源线下。

（14）六级大风（含六级），禁止高处和室外动火作业。

3进入受限空间作业安全管理

（1）进入受限空间作业前必须办理《进入受限空间安全作业证》。

（2）作业前，应针对作业内容，对受限空间进行危险源辨识，制定进入受限空间作业施工方案及安全防护技术措施，并切实做好工艺处理，确保受限空间安全隔绝、清洗置换、作业条件、通风、监测、电气设备与照明、个体防护、多工种多层交叉作业安全措施、区域警戒与消防和监护合格；作业单位必须与生产单位进行现场安全交底，作业单位领导、作业负责人、专业技术人员、监护人会同生产单位领导、专业技术人员对需进入作业的设备、设施进行现场检查，对受限空间作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境进行交底，结合施工作业环境对许可证列出的有关安全措施逐条确认。

（3）作业负责人应向作业人员进行作业程序和安全措施交底，并指派作业监护人；项目负责人、作业单位与生产单位现场安全人员对作业全过程实施监督。

（4）制定安全应急预案。

内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。

现场人员应熟知应急预案内容，在受限空间外的现场配备一定数量符合规定的应急救护器具（包括空气呼吸器、供风式防护面具、救生绳等）和灭火器材。

出入口内外不得有障碍物，保证畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。

（5）受限空间状况改变或停工期间，作业人员应立即撤出现场，并在入口处设置警告牌或采取其它封闭措施，防止人员误入。

（6）进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业或休息。

（7）受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，作业人员所带的工器具、物料必须逐项登记，禁止与作业无关的人员、工器具、物品进入或者丢入受限空间。

（8）特殊情况下（如油罐清罐、氮气状态下），作业人员可戴供风式面具、空气呼吸器等。

使用供风式面具时，供风设备必须安排专人监护。

（9）作业期间，严禁同时进行各类与该受限空间有关的试车、试压或试验工作。

（10）受限空间的作业场所空气中的含氧量应为18%～21%，有毒有害、可燃气体含量应符合其规定。

作业过程中，要采取措施，保持受限空间空气良好流通。

（11）作业前0.5小时内，必须对受限空间做气体采样分析，分析合格后方可进入。

作业期间每2小时采样复查一次，如有一项不合格以及出现其他情况异常，应立即停止作业并撤离作业人员，

（12）受限空间照明电压不得大于36V，当进入金属容器（炉、塔、釜、罐、管道等）或特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压不大于12V；当需使用电动工具或照明电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱（板）严禁带入容器内使用。

手持行灯应有绝缘手柄和金属护罩，灯泡的金属部分不准外露。

（13）发生事故，救护人员确保做好自身防护后，方可进入受限空间实施抢救。

发生有人中毒、窒息时，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入受限空间，并至少有1人在外部安全区域做联络工作。

（14）作业结束后，应对受限空间进行全面检查，清点受限空间内作业人员，清理材料、工器具等，经确认无误，作业单位和生产单位负责人在作业许可证上签字确认后，检修人员方可封闭设备孔。

4高处作业安全管理

（1）高处作业必须严格执行《特种作业人员管理制度》和《高处作业安全规范》，必须办理《高处安全作业证》。

（2）高处作业分级

高处作业分为一级、二级、三级和特级高处作业。

a）作业高度在2m≤h＜5m时，称为一级高处作业。

b）作业高度在5m≤h＜15m时，称为二级高处作业。

c）作业高度在l5m≤h＜30m时,称为三级高处作业。

d）作业高度在h≥30m以上时，称为特级高处作业。

（3）高处作业的审批

a）一级高处作业和在坡度大于45°的斜坡上面的高处作业，由班组负责审批。

b）二级、三级高处作业及下列情形的高处作业由班组审核后，报安全管理部门审批。

1）在升降（吊装）口、坑、井、池、沟、洞等上面或附近进行高处作业；

2）在易燃、易爆、易中毒、易灼伤的区域或转动设备附近进行高处作业；

3）在无平台、无护栏的塔、釜、炉、罐等化工容器、设备及架空管道上进行高处作业；

4）在塔、釜、炉、罐等设备内进行高处作业；

5）在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线、烟囱及设备进行的高处作业。

c）特级高处作业及下列情形的高处作业，由安全管理部门审核后，报项目领导审批。

1）在风力为6级（风速10.8m/s）及以上情况下进行的强风高处作业；

2）在高温或低温环境下进行的异温高处作业；

3）在降雪时进行的雪天高处作业；

4）在降雨时进行的雨天高处作业；

5）在室外完全采用人工照明进行的夜间高处作业；

6）在接近或接触带电体条件下进行的带电高处作业；

7）在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的悬空高处作业。

（4）供高处作业人员上下用的梯道、吊笼等要符合有关标准要求；作业人员上下时要有可靠的安全措施。

固定式钢直梯和钢斜梯应符合GB4053.1和GB4053.2的要求，便携式木梯和便携式金属梯，应符合GB7059和GB12142的要求。

雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，凡水、冰、霜、雪均应及时清除。

对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。

暴风雪及暴雨后，应对高处作业安全设施逐一检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。

（5）有下列情形之一的，不得安排进行高处作业：

1）遇有6级以上强风、浓雾等恶劣气候下的露天攀登与悬空高处作业；

2）在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处作业时，作业点的有毒物浓度不明。

3）对患有职业禁忌证（如高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神疾病等）、年老体弱、疲劳过度、视力不佳及其他不适于高处作业的人员，不得安排进行高处作业。

5吊装作业安全管理

（1）吊装作业必须办理《吊装安全作业证》。

（2）吊装作业的分级

吊装作业按吊装重物的质量分为三级：

a）一级吊装作业吊装重物的质量大于100t；

b）二级吊装作业吊装重物的质量大于等于40t至小于等于100t；

c）三级吊装作业吊装重物的质量小于40t。

（3）吊装质量大于等于40t的重物和土建工程主体结构，应编制吊装作业方案。

吊装物体虽不足40t，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，以及在作业条件特殊的情况下，也应编制吊装作业方案、施工安全措施和应急救援预案。

（4）作业前的安全检查

吊装作业前应进行以下项目的安全检查:

1）相关部门应对从事指挥和操作的人员进行资质确认。

2）相关部门进行有关安全事项的研究和讨论，对安全措施落实情况进行确认。

3）实施吊装作业单位的有关人员应对起重吊装机械和吊具进行安全检查确认，确保处于完好状态。

4）实施吊装作业单位使用汽车吊装机械，要确认安装有汽车防火罩。

5）实施吊装作业单位的有关人员应对吊装区域内的安全状况进行检查（包括吊装区域的划定、标识、障碍）。

警戒区域及吊装现场应设置安全警戒标志，并设专人监护，非作业人员禁止入内。

安全警戒标志应符合GB16179的规定。

6）实施吊装作业单位的有关人员应在施工现场核实天气情况。

室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及6级以上大风时，不应安排吊装作业。

（5）作业中安全措施

1）吊装作业时应明确指挥人员，指挥人员应佩戴明显的标志；应佩戴安全帽，安全帽应符合GB2811的规定。

2）应分工明确、坚守岗位，并按GB5082规定的联络信号，统一指挥。

指挥人员按信号进行指挥，其他人员应清楚吊装方案和指挥信号。

3）正式起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、地锚受力情况，发现问题应将工件放回地面，排除故障后重新试吊，确认一切正常，方可正式吊装。

4）严禁利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点。

未经专业部门审查核算，不得将建筑物、构筑物作为锚点。

5）吊装作业中，夜间应有足够的照明。

室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及6级以上大风时，应停止作业。

6）吊装过程中，出现故障，应立即向指挥者报告，没有指挥令，任何人不得擅自离开岗位。

7）起吊重物就位前，不许解开吊装索具。

8）利用两台或多台起重机械吊运同一重物时，升降、运行应保持同步；各台起重机械所承受地载荷不得超过各自额定起重能力的80％。

（6）作业完毕的安全措施

1）将起重臂和吊钩收放到规定的位置，所有控制手柄均应放到零位，使用电气控制的起重机械，应断开电源开关。

2）对在轨道上作业的起重机，应将起重机停放在指定位置有效锚定。

3）吊索、吊具应收回放置到规定的地方，并对其进行检查、维护、保养。

4）对接替工作人员，应告知设备存在的异常情况及尚未消除的故障。

（7）公司领导负责一级、二级吊装作业的审批管理工作，安全管理部门负责三级吊装作业的审批管理工作。

6断路作业安全管理

（1）断路作业必须严格执行相关法律法规，必须办理《断路安全作业证》。

（2）断路作业单位应根据需要在作业区相关道路上设置作业标志、限速标志、距离辅助标志等交通警示标志，以确保作业期间的交通安全。

（3）断路作业单位应在作业区附近设置路栏、锥形交通路标、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。

（4）在道路上进行定点作业，白天不超过2h，夜间不超过1h即可完工的，在有现场交通指挥人员指挥交通的情况下，只要作业区设置了完善的安全设施，即白天设置了锥形交通路标或路栏，夜间设置了锥形交通路标或路栏及道路作业警示灯，可不设标志牌。

（5）夜间作业应设置道路作业警示灯，道路作业警示灯设置在作业区周围的锥形交通路标处，应能反映作业区的轮廓。

（6）道路作业警示灯应为红色。

警示灯应防爆并采用安全电压，设置高度应符合GA182的规定，离地面1.5cm，不低于1.0m，遇雨、雪、雾天时应开启，在其他气候条件下应自傍晚前开启，并能发出至少自150m以外清晰可见的连续、闪烁或旋转的红光。

7临时用电作业安全管理

（1）临时用电必须按《施工现场临时用电安全技术规范》要求，编制用电施工组织设计，制定安全用电技术措施和电气防火措施，必须遵守《用电安全导则》，必须办理《临时用电作业许可证》。

（2）施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：

1）采用三级配电系统；

2）采用TN-S接零保护系统；

3）采用二级漏电保护系统。

（3）维修电工必须持证上岗；其他用电人员必须通过相关安全教育培训和安全技术交底，考核合格后方可上岗工作；安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并有人监护。

（4）检修施工现场需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆；电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀；穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及电缆引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。

（5）架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线；架空电缆严禁沿脚手架、树木或其他设施敷设。

（6）配电箱、开关箱应做到“三级配电两级保护”，严格执行“一机、一闸、一漏、一箱”制，电箱应设在干燥、通风场所，并有防雨措施。

（7）分配电箱与开关箱的距离不得超过30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m；每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）。

（8）动力配电箱与照明配电箱应分别设置，当合并设置为同一配电箱时，动力和照明应分路配电；动力开关箱与照明开关箱必须分设。

（9）配电箱、开关箱内的电器必须可靠、完好，严禁使用破损、不合格的电器；开关箱必须装设隔离开关、断路器或熔断器，以及漏电保护器。

（10）对配电箱、开关箱进行定期检修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。

（11）电焊机的一次线一般不超过3m,二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电缆长度不应大于30m并不准有接头，不得采用金属结构或结构钢筋代替二次线的地线。

（12）照明灯具的金属外壳必须与PE线相连接，照明开关箱内必须装设隔离开关、断路与过载保护电器和漏电保护器。

6安全职责

（1）项目负责人安全职责

a）组织施工单位、生产单位进行项目安全交底，充分辨识危险有害因素。

b）审查危险作业单位制定的施工方案、安全措施和应急措施。

c）督促作业单位办理危险作业安全确认许可证，并签字审批。

d）监督危险作业单位和生产单位落实各项安全措施要求。

（2）作业负责人安全职责

a）对危险作业的安全负全面责任。

b）作业负责人的安全要求：

①认真负责，熟悉作业环境、工艺等情况，有及时判断和处理异常情况能力；②确认作业人员、监护人员的安全培训及上岗资格，复核清点出入作业场所的人数；③定时与监护人员保持联络，监督气体定时检测；④作业期间不得离岗。

c）作业环境、作业方案和防护设施及用品达到安全要求后，方可安排人员进入作业。

d）危险作业及其附近发生异常情况时，应停止作业。

e）检查、确认应急准备情况，核实内外联络及呼叫方法。

f）对未经允许试图进入或已经进入危险作业区域者，进行劝阻或责令退出。

g）对难度大、劳动强度大、作业时间长的危险作业，应安排轮换作业。

（3）监护人员安全职责

a）对危险作业人员的安全负有监督和保护的职责。

b）熟悉作业区域的环境和工艺情况，熟悉安全防护和应急救援，警觉并判断作业者异常行为，判断和处理异常情况，接受职业安全卫生培训，掌握应急救援和急救基本知识。

c）了解作业人员可能面临的危害，对出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。

清点出入危险作业区域人数，与作业人员保持联系和交流，观察作业人员的状况。

发生以下情况时，应立即采取救护措施，向作业人员发出撤离警报，帮助作业人员逃生，呼叫紧急救援，同时报告作业负责人：

①发现作业者出现异常行为；②危险作业外部出现威胁作业者安全和健康的险情；③监护者本人不能有效地履行监护职责时，也应通知作业者撤离。

d）在作业人员进入前，对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝监护。

（4）作业人员安全职责

a）负责在保障安全的前提下进入危险作业区域实施作业任务。

作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。

b）进入前，与监护人员共同确认安全防护措施落实后，方可进入危险作业区域进行作业。

c）遵守危险作业安全操作规程，正确使用危险作业安全设施与个体防护用品。

d）服从作业监护人的指挥，禁止携带与作业无关的物品进入危险作业区域，不得抛掷物料。

如发现监护人员不履行职责时，有权停止作业并撤出危险作业区域。

e）与监护人进行有效的安全、报警、撤离等双向信息交流，作业中如发现情况异常或感到身体不适和呼吸困难时，应立即向监护人报告或迅速撤离，严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩。

f）遇有违反本制度的强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并向上级报告。

（5）安全管理人员安全职责

a）参与审查危险作业施工方案、安全措施和应急措施。

b）督促检查各项安全措施的落实情况。