XX县综合档案馆工程建设项目可行性研究报告.docx
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XX县综合档案馆工程建设项目可行性研究报告
XX县综合档案馆建设项目建议书
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称：
某某县综合档案馆馆舍建设工程；
1.1.2项目承办单位：
某某县发展和改革委员会。
1.1.3项目类别：
房屋建筑——档案馆馆舍建筑；
1.1.4项目性质：
新建；
1.1.5建设等级：
县级三类；
1.1.6项目建设地点：
某某县某某镇县街1号；
1.1.7项目建设内容：
本项目拟建某某县综合档案馆馆舍工程，总用地1.5亩，总建筑面积为1493㎡。
建设工程主要包括档案库房、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公用房、附属用房及院内停车场、道路、空地绿化等。
1.1.8项目总投资
项目总投资为450万元均由中央财政承担。
1.2可行性研究报告编制依据、参考文献及工作范围
1.2.1可行性研究报告编制依据
（1）《投资项目可行性研究报告指南》（计办投资[2002]15号）；
（2）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资[2006]1325号）；
（3）《某某县国民经济和社会发展“十一五”规划》；
（4）《某某县机构编制委员会文件——*编办[2008]28号文件关于某某县档案局内设机构设置的批复》；
（5）《某某县房屋安全鉴定办公室关于县档案局综合办公楼房屋安全鉴定的报告——*鉴定（2008）017号》；
（6）《某某县发展和改革委员会及某某县档案局以*发改[2009]55号文件关于报送某某县综合档案馆馆舍建设规划的请示》；
（7）《档案馆建设标准》（103-2008）；
（8）国家颁布的其他有关政策法规、技术规范；
（9）承办单位提供的其它相关资料、图纸。
1.2.2参考文献
（1）单位计划项目可行性研究报告与评估方法及案例分析操作应用手册；
（2）某某县人民政府网站；
1.2.3工作范围
本报告着重对项目建设的必要性，合理的建设规模、场地建设条件、环境保护等进行研究，并对项目投资做出估算，提出初步的资金筹措方案，按国家现行财税制度和建设项目经济评估方法，对项目的财务状况进行分析评价，对项目的经济效益和社会效益进行分析，提出项目的可行性研究结论，供有关部门决策。
1.3项目承办单位基本情况
1.3.1基本职能
（一）组织编制全县国民经济和社会发展的中长期规划和年度综合计划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标和调控政策；衔接、平衡各主要行业的行业规划，加强实施过程中的宏观调控。
（二）做好全县社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调；研究拟订区域经济发展和可持续发展战略的政策措施，提出全县重大生产力布局，引导和促进全县经济结构合理化和区域经济协调发展。
（三）研究提出全县国民经济和社会发展的战略目标和重大方针政策，加强对全县经济运行态势的预测、监测和分析，组织对全县国民经济和社会发展中的重大问题和热点、难点问题的调查研究，及时向县委、县政府提出政策建议。
（四）负责汇总和分析全县财政、金融等部门以及其他国民经济和社会发展的情况；综合协调财政、信贷、价格等经济杠杆以及县上直接掌握的经济手段，并通过法规和政策协调、信息指导，保证规划、计划的实施
（五）提出全县全社会固定资产投资总规模、结构和资金来源，研究提出有关重大投资政策，规划重大项目布局；安排财政性建设资金，指导和监督政策性资金的使用方向；申报限额以上和审批权限以内的基本建设项目；按照基本建设程序，负责全县基本建设项目（含限额以上的技改）立项、可研和国家出资的工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的初步设计审查、开工报告审批工作。
（六）负责指导和协调全县招投标工作，会同有关行政主管部门草拟《招投标法》配套法规、综合性政策和必须进行招投标项目的具体范围、规模标准；指定发布招投标公告的媒介；对国家、市和县重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。
（七）负责组织和管理重大建设项目稽查特派员工作；制定重大项目稽查的政策措施。
（八）承办市政府及县委、县政府交办的其他事项等。
1.3.2内设机构
部门
主要职责
项目办
（正科级）
组织筛选、拟定全县重点项目、重点工程，会同有关部门对重点项目进行调度、考核、管理；负责项目库管理工作；负责组织项目前期研究和论证，储备、包装、申报重大建设项目，争取国家项目和资金；负责政府出资的重大建设项目的稽察工作；负责组织协调经济管理部门和企业参加重要会展及经济贸易技术洽谈交流活动；负责项目建设的信息发布、数据汇总、宣传报道等工作。
招投标办公室（副科级）
依法对工程施工招标投标活动进行行政监督和管理，负责受理工程施工招标备案；依法查处违法、违规行为和监督执法，受理工程施工招标投标问题的投诉，调解招标投标活动纠纷；负责各类工程建设项目招标代理机构的管理工作，对招标代理活动进行监督管理，维护正常的招标代理市场秩序；协助建设行政主管部门监督管理有形建筑市场，负责本行政区域内有形建筑市场的业务指导和协调工作；监督工程施工合同的备案工作；负责本地区工程施工招标评标专家库的管理工作。
以工代赈办（副科级）
研究制定以工代赈管理办法及规章制度，编制以工代赈扶贫开发中长期规划，上报和下达以工代赈年度计划。
组织有关部门和专家对限额以上以工代赈项目可研报告、实施方案和初步设计进行评估论证和审查批复。
组织对限额以上以工代赈项目的竣工验收。
负责以工代赈项目的管理工作和以工代赈项目的监督检查。
办公室
负责会议组织、文电处理、秘书事务、政务信息、档案管理、保密、提案、协调机关服务中心工作等机关日常政务。
财务室
认真编制并严格执行财务计划、预算，遵守各项收入制度、费用开支范围的标准，分清资金渠道，合理使用资金；
及时记帐、算帐，做到手续完备，内容真实，数字准确，帐目清楚，日清月结；按时上报会计报表。
综合股
研究提出全县国民经济和社会发展的年度计划，提出宏观经济调控的主要预期目标和政策建议组织研究，并提出有关经济发展、改革开放的综合性政策建议。
社会发展股
研究提出全县社会发展的战略，衔接平衡社会事业发展规划，协调拟订社会事业发展政策，负责安排和管理政府投资的社会事业项目，衔接国家安排我县社会事业项目专项资金。
经济体改股
负责经济体制改革的政策研究和方案制订及指导协调；城乡发展、社会发展中体制改革的研究，公益性、事业性体制改革的指导和协调。
投资股
负责固定资产投资项目的审批、审核、申报；建设项目初步设计方案审查、审批，重点建设项目管理。
行政许可股
负责项目审批、核准、备案事项的受理，招标项目的招标范围、招标组织形式和招标方式。
农经股
监测分析农业和农村经济的发展态势，提出全县农村经济发展战略、中长期规划、年度计划和政策建议；研究提出农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、水利、气象等的发展规划和政策；安排全县农业和农村经济发展的重点项目。
工交能源股
提出全县能源的发展和改革思路，编制能源中长期规划，衔接平衡相关行业规划，研究产业政策及改革措施，监测和分析能源发展建设状况，规划重大能源项目的布局。
研究节能措施，推进可再生能源的开发利用。
1.4现状条件
1.4.1建设内容
某某县综合档案馆馆舍建设项目总用地面积1.5亩，主要对档案库房、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公用房和附属用房及院内停车场、道路、空地绿化等进行建设，主要包括1、土建；2、安装；3、室外附属工程及设施等。
主要建筑建设内容如下：
档案馆
建筑面积（㎡）
备注
档案库房
纸质档案库
450
以密集架、五节档案架各占50%和50%考虑，按使用面积40平方米/万卷计算，使用系数为0.7
音像档案库、光盘库、缩微拷贝库、母片库、珍藏库、实物档案库、图书资料库、其他特殊载体档案库和过渡间等
150
对外服务用房
服务大厅
40
接待室
20
查阅登记室
20
目录室
20
开放档案阅览室
70
未开放档案阅览室
20
音像档案阅览室
20
现行文件利用中心
20
现行文件保管室
30
展览厅
80
对外利用复印室
20
利用者休息室
20
公共卫生间
18
档案业务和技术用房
中心控制室
30
档案有害生物防治室
20
裱糊修复室
30
计算机房
36
接收室
20
编目室
60
数字化用房
35
修史编志室
20
办公用房
档案馆办公用房、档案行政管理部门办公室用房
110
附属用房
包括门卫室、卫生间、浴室和变配电室，水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、通信机房、消防用房、安防用房等各类设备用房
134
合计
1493
1.5项目实施计划
本项目工程建设期为4个月，其中前期工作和筹建阶段在2010年8月之前，工程施工阶段在2010年9月至2010年10月，竣工验收为2010年11月。
1.6项目总投资及资金筹措
1.6.1本项目总投资450万元。
1.6.2资金筹措：
本项目资金来源主要为中央财政资金投资。
1.7项目建设缘由
1、某某县档案馆位于某某县某某镇县街1号，1986年动工修建，1988年8月修建完成。
库房区为二楼一底，办公区为三楼一底。
总建筑面积1116㎡，其中：
档案库房建筑面积721㎡，其他办公、业务、技术用房建筑面积395㎡。
馆内设有办公室、整理室、会议室等用房。
目前，档案馆馆藏量为33254卷（册），其中档案22881卷，资料10373册；全县已到移交年限而未接收进馆的档案有3.2万卷（册）。
全县各部门保存各类档案约20万多卷（册），每年整理归档增速为5000卷以上，今后30年预期接收进馆9万卷（册）。
目前，某某县档案馆已无法满足全县档案事业的需求，现有的馆舍条件存在以下问题：
（1）档案馆库面积少，建筑面积仅721㎡。
底层没有防潮隔热处理无法使用，二层、三层档案库由于设计负荷为500㎏/㎡，不能安装档案密集架柜，造成容量有限，致使全县有3万余档案无法接收进馆。
根据《档案馆建设标准》对档案馆建筑面积的规定，县级三综合档案馆建筑面积应为1200-2600㎡，县级三类综合档案馆的库房面积应为500-900㎡，我县预计30年档案库存15.5万卷，现有库房面积远低于国家标准，不能满足综合档案馆保管保护全县各类档案的正常需要。
（2）目前，档案馆在编职工5人，聘用技术人员3人，因用房面积少，档案馆各功能用房混杂，未有效分开。
如办公室、馆务股办公室和目录室、接待室、查阅登记室、阅览室等共用；对外服务用房、档案业务用房和档案技术用房共用等。
没有消毒用房、现代化管理用房。
这既不符合《***各级档案馆工作规范化管理标准》，也不方便管理。
（3）档案馆内对外服务用房严重不足，没有服务大厅。
由于没有专门的场所，将办公区第四层会议室用作了爱国主义教育基地展厅，至使展厅建设不符合《国家档案馆爱国主义教育基地工资规范》要求。
（4）档案馆无配套的附属用房。
档案馆无消防、安防、通信等各类设备用房及相应的建筑设备；电气系统和配电设施，由于设计标准过低，加上使用年代长，已不符合消防安全要求。
极不符合《档案馆建筑设计规范》要求，存在严重安全隐患。
（5）档案库房和办公室、技术业务用房墙、地面处理简陋，不能有效地防尘、隔热、防潮。
“5.12”地震后，档案馆抗震设防已达不到标准要求。
（6）档案馆场地窄小，人员集散场地、停车场所、道路窄小，绿化用地更少。
给档案工作人员和利用档案者带来了很多不便。
2、档案馆馆舍在“5.12”特大地震中受损严重，2008
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