四川省河道管理范围内有关活动行洪论证与河势稳定评价报告.docx

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四川省河道管理范围内有关活动行洪论证与河势稳定评价报告

四川省河道管理范围内有关活动行洪论证与河势稳定评价报告编制大纲（试行）

0总则

0.1依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《四川省水利工程管理条例》《四川省河道管理实施办法》，为适应评价报告编制工作的需要，规范编制方法，保证成果质量，特制定本大纲。

0.2本大纲适用于省管河道管理范围内有关活动的行洪论证与河势稳定评价报告的编制，省内国家直管河道的有关活动还应符合国家河道主管部门的有关规定，省管以下河道有关活动的行洪论证与河势稳定评价可参照本大纲进行编制。

0.3对河道管理范围内的有关活动进行行洪论证与河势稳定评价的目的是，评价有关活动对所在河段的安全行洪能力与河势稳定的影响、对第三方合法水事权益人的影响以及有关活动自身的防洪安全；通过优化设计方案、采取防护措施等手段满足河道安全行洪与河势稳定的要求；提出有关活动在实施阶段和运行阶段应当遵循的原则方法。

0.4编制单位编制的评价报告，应遵循国家有关法律法规和政策规章，实事求是，讲求科学。

评价报告实行终身负责制。

0.5评价报告中采用的各项基础资料原则上应使用新近成果，基础资料应具有可靠性、合理性。

0.6在编制行洪论证与河势稳定评价报告时，应根据河道或评价河段的水文、气象、地质与环境条件，采取适当的研究路线和评价手段。

对重要的河道或河道行洪与河势有较大影响、有关活动所在河道有重要防洪任务或重要防洪工程项目，应采用物理模型试验或其他试验等方法进行专题研究。

0.7行洪论证与河势稳定评价报告应按照河道主管部门的审查意见或建议措施，优化设计方案或采取适当的防治与补救措施，使有关活动满足安全行洪与河势稳定的要求。

1概述

1.1河流概述

简述流域自然地理概况、流域与河道特性等概况。

1.2评价依据

评价依据应列出以下内容：

（1）国家有关法律法规、政策规章。

（2）有关活动所在河流河段的管理范围划定成果、综合规划及防洪规划、岸线规划、河道采砂规划等文件。

（3）有关技术规范规程与技术标准。

（4）有关本项目设计报告审查意见、批复文件等（可作附录）。

1.3评价河段防洪标准与评价范围

简述有关活动所在河段防洪工程等级、防洪标准、河道管理范围；确定有关活动行洪论证与河势稳定评价的河段范围：

横河距离为河道管理范围线以外各10米，顺河距离为有关活动产生影响的范围以外各300米。

1.4技术路线与工作内容

简述评价报告所采用的技术路线，包括基本资料及分析、计算和试验等评价方法；简述评价单位及评价的工作内容。

2基本情况

2.1前期工作情况及必要性论证

简述经主管部门审定的有关活动实施的必要性，应简述前期工作过程和主要成果审查、审批情况。

2.2实施条件

应简述活动所在地区的气象特性及主要水文参数和成果、区域地质内容、场区及主要建筑物工程地质条件（包括地质构造、主要地层岩性以及地震基本烈度等）及评价结论；存在的主要工程地质问题及处理建议。

2.3有关活动涉河方案

根据编制的有关活动涉河方案报告，简述有关活动的实施必要性，简述涉河方案比选、方案布置及主要建筑物，简述实施组织设计等。

列表提供有关活动的主要控制点坐标及高程，坐标采用2000国家大地坐标系，高程采用1985国家高程基准。

2.４河段相关规划与现有涉河工程

　　简述评价范围内相关规划及实施情况，简述现有涉河工程情况。

3水文、河道演变及洪水影响分析计算

3.1水文分析计算

水文分析计算的主要内容应包括：

水文测站分布；资料的审查与分析；资料的插补和延长；采用的计算方法、公式、有关参数的选取及其依据；不同频率设计洪峰流量及控制断面的设计水位的计算成果；成果的合理性分析。

3.2河道演变分析

主要介绍有关活动所在河段河床冲淤特性和河势变化情况，分析河床演变的主要特点、规律和原因，对河道的演变趋势进行预估。

河道演变分析应根据有关实测资料、河段内深泓、洲滩、汊道、岸线等平面变化、断面变化及河床冲淤特性等，结合水利规划实施安排，对河道将来的演变趋势进行定性或定量分析，包括河道的平面变化、断面变化、河床冲淤变化等。

3.3洪水影响分析计算

3.3.1壅水分析计算

对占用河道断面，影响洪水下泄的有关活动，应进行壅水计算，一般情况下可采用规范推荐的经验公式进行计算。

对壅水较高和壅水范围较大的应开展数学模型计算或物理模型试验。

3.3.2冲刷与淤积分析计算

对河道的冲淤变化可能产生影响的有关活动，一般情况下可采用规范推荐的经验公式结合实测资料，进行冲刷与淤积分析计算。

所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的，还应进行动床数学模型计算或动床物理模型试验研究。

3.3.3河势影响分析计算

规模较大的或对河势可能产生较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的有关活动，除需定性分析项目实施后对河势及防洪可能产生的影响外，必要时还应进行数学模型计算或物理模型试验研究。

3.3.4排水影响分析计算

当有关活动在排水河道管理范围内或附近有重要排水设施，且活动的实施可能引起现有排水设施附近内、外水位较大变化时，应进行排水影响分析计算。

3.3.5蓄滞洪区影响分析计算

位于蓄滞洪区时，有关活动对防洪的影响计算主要包括：

有关活动占用蓄滞洪区的面积和容积分析计算，有关活动对分洪和退洪影响分析计算，防洪工程影响分析计算，河道行洪和河势影响分析计算，排水、灌溉影响分析计算等。

洪水对有关活动的影响分析计算主要包括：

洪水对有关活动的淹没、冲刷与淤积等的影响。

可通过经验计算、数学模型计算和物理模型试验等一种或多种方式进行分析计算。

3.3.6其它分析计算

对可能影响已有水利工程安全运行的有关活动，应进行活动期已有水利工程的稳定复核计算。

4综合评价

根据有关活动所在河道的水利规划与实施情况、评价段的防洪任务与要求、防洪工程与河道整治工程布局及其它国民经济设施的分布情况等，以及河道演变分析成果、防洪评价计算或试验研究结果，应对有关活动的行洪安全性与河势稳定性进行综合评价。

综合评价的主要内容包括：

（1）有关活动与有关规划的关系与影响分析。

（2）有关活动是否符合防洪标准、有关技术和管理要求。

（3）有关活动对河道泄洪能力的影响分析。

（4）有关活动对河势稳定影响分析。

（5）有关活动对堤防、护岸及其它涉河工程和设施的影响分析。

（6）有关活动对防汛抢险的影响分析。

（7）有关活动防御洪涝的设防标准与措施是否得当。

（8）有关活动对第三合法水事权益人的权益影响分析。

4.1与有关规划、标准、管理的关系分析评价

主要包括有关活动与所在河段的水利规划的关系分析及对规划实施的影响分析，有关活动与所在河段的防洪标准与有关技术要求的关系分析，有关活动与水利部门有关管理规定的关系分析。

4.1.1与所在河段有关水利规划关系分析评价

简述有关活动与所在河段的综合规划、防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道（口）整治规划等水利规划的关系，分析项目建设是否符合有关水利规划的总体要求与整治目标。

4.1.2对规划实施的影响分析评价

分析有关活动对有关水利规划的实施是否产生不利影响，是否增加规划实施的难度。

4.1.3与防洪标准和有关技术要求的关系分析评价

（1）根据设计所采用的洪水标准、结构型式及工程布置，分析有关活动是否符合所在河段的防洪标准与有关技术要求。

（2）分析涉水有关活动设防标准是否满足现状及规划要求，并对其所采用的防洪、排水措施是否适当进行分析评价。

4.1.4与水利部门有关管理规定的分析评价

主要分析有关活动是否符合水利部门有关管理规定。

4.2对河段行洪影响分析评价

根据有关活动壅水计算或试验结果，分析对河道行洪安全的影响范围和程度。

对施工过程须占用河道过水断面的有关活动，还应根据施工设计方案及工期安排，分析施工对河道行洪能力的影响。

4.3对河势稳定影响分析评价

根据数学模型计算或物理模型试验结果，或结合河道演变分析成果，综合分析有关活动对河势稳定的影响。

主要内容应包括：

（1）分析有关活动实施后总体流态和工程影响区域局部流态的变化趋势。

（2）对分汊河段，应分析有关活动是否会引起各汊道分流比、分沙比的变化。

（3）通过对各代表性断面和代表垂线流速、流向的变化情况的统计分析成果，分析有关活动对总体河势和局部河势稳定有无明显的不利影响。

（4）结合河道冲淤变化的计算或试验成果，评价有关活动是否会影响河势稳定。

（5）对临时建筑物可能影响河势稳定的有关活动，应根据有关计算或试验成果，分析实施期对河势稳定的影响。

对河势稳定影响较小的，也可结合河道演变分析成果或采用类比法，做定性分析。

4.4对堤防、护岸和其它涉河工程与设施的影响分析评价

根据有关计算结果，分析有关活动（施工期及运行期）对评价河段内的各类工程与设施的安全和运行所带来的影响。

其主要内容包括：

（1）根据影响范围内堤防近岸流速、流向的变化情况，分析有关活动对堤脚或岸坡冲刷的影响。

（2）根据护岸工程近岸流速、流向的变化情况，分析有关活动对已建护岸工程稳定的影响。

（3）对可能影响现有防洪工程安全的有关活动，应根据渗透稳定复核、结构安全复核、抗滑稳定安全复核、地基承载力复核等计算结果，进行分析。

（4）对临近水文观测断面和观测设施的有关活动，应分析对观测精度的影响，以及观测设施的安全运行影响。

（5）对可能影响现有引水、排涝设施的引排能力的有关活动，应根据有关计算结果，分析有关活动对引水、排涝的影响。

（6）对其它设施的影响分析。

4.5对防汛抢险的影响分析评价

对占用防汛抢险道路或与防汛抢险道路交叉的有关活动，应进行防汛抢险影响分析。

4.6对防御洪涝的设防标准与措施的分析评价

分析有关活动实施期和运行期的设防标准是否满足现状及规划要求，并对其所采用的防洪、排涝措施是否适当进行分析评价。

4.7对第三合法水事权益人的影响分析评价

根据有关活动的布置及实施组织设计，分析工程实施期和运行期是否影响附近第三人合法水事权益。

5防治与补救措施

5.1有关活动影响的防治与补救措施

有关活动影响的防治与补救措施应包括：

（1）对水利规划的实施有较大影响的有关活动，应对有关活动的总体布置、方案、建设规模、有关设计、实施组织设计等提出调整意见，并提出相应补救措施。

（2）对河道河势、防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力、现有堤防、护岸工程安全、防汛抢险、工程管理、其它水利工程及运用有较大影响的有关活动，应对其布置、结构型式与尺寸、施工组织设计等提出调整意见，并提出相应的补救措施。

（3）对现有堤防、护岸工程安全影响较大的有关活动，应对其布置、结构型式与尺寸、实施组织设计等提出调整意见，并提出相应补救措施。

（4）对防汛抢险、工程管理有较大影响的有关活动，应对其工程布置、实施组织设计、工期安排等提出调整意见，并提出相应补救措施。

（5）对河势稳定有较大影响的有关活动，应对其工程布置、结构型式、导流方案及临时建筑物设计等提出调整意见，并提出有关补救措施。

（6）对其它涉河工程及运用有较大影响的有关活动，应对其工程布置、结构型式及实施组织设计等提出调整意见，并提出有关补救措施。

（7）其它影响补救措施，包括第三权益人的补救措施等。

5.2防治与补救措施的工程量与投资估算

对需要采取的防治与补救措施，初步估算工程量和相应的投资，落实资金来源。

6结论与建议

总结归纳综合评价的主要结论，对存在的主要问题提出建议。

其主要内容如下：

6.1河道演变规律及河势稳定的分析结论。

6.2有关活动对各方面影响的评价结论。

6.3应当采用的防治补救措施与投资。

6.4对存在的主要问题的有关建议措施。

附录

四川省河道管理范围内有关活动行洪论证与河势

稳定评价报告附图参考目录

1地理位置示意图（应标明评价范围内主要河道、堤防、有关活动上下游主要控制建筑物相对位置、距离等）

2河流水系图（应标明主要河道、湖泊、水文测站、主要防洪控制工程及有关活动位置等）

3评价范围图（应标明评价范围内主要工程位置及主要参数，河道、堤防、地形高程线、河道主流线、河道管理范围线应注明，比例不低于１：

2000）

4有关活动的总体平面布置图、主要结构图、剖面图（设计图应包括工程平面图、剖面图、局部图纸、地质图、施工平面布置图等，工程平面图、剖面图应涵盖与涉及的两岸河道、堤防情况）

5有关活动永久及临时结构所占行洪断面图（应不少于3个及以上并满足评价需要的现状实测断面，一般为工程位置及上下游河道断面，标注主要建筑位置、河道堤防现状（规划）高程等主要参数）

6河道演变分析所取断面位置图、各种平面变化和断面变化套绘图

7数模计算或物理模型试验范围图、测站（含测流断面和垂线）位置图、计算分析和试验取样点（含取样断面）位置图

８数模和物模率定与验证取样点（含取样断面）位置图、率定与验证成果图

9水位影响等值线图

10流速影响等值线图

11断面流速分布影响图（或流速分布矢量图）

12主流线影响图（或矢量图）

13工程前后流场图

14冲淤变化图

15防治措施与补救措施工程设计图

16其它相关附图