管理的内涵和职能概述.docx
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管理的内涵和职能概述
讲座管理的根本理论
第一讲管理的内涵和职能
第一、管理的内涵与特征
第二，管理的主要职能
第三，管理者的技能和素质
管理作为一种社会活动，其产生具有悠久的历史，古代埃及的金字塔、中国的万里长城，都包含了人类早期的管理活动；管理又是现实最热门的话题。
美国著名的管理大师彼得。
德鲁克说：
“管理的兴起可能是我们这个时代的关键性事件〞。
在人类历史上，还很少有什么事比管理的出现和开展更为迅猛，对人类具有更为重大和更为剧烈的影响。
戴维•赫尔茨说：
管理是由心智所驱使的唯一无处不在的人类活动。
两个轮子一根轴：
三分技术和七分管理，比喻：
管理＋技术＋人才
一、什么是管理，管理的根本要素
刘邦平定天下，宴请主群臣，说大家畅所欲言，说说我隔膜项羽得失天下的原因：
刘邦说：
运筹帷幄之中，决胜千里之外，这一点我不如张良；
镇定国家，安抚百姓，供给军官，不绝粮道，这我比不上萧何；
行兵部阵，攻城克敌，我比不上韩信；
这三人都是人中之杰，我能够重用他们，所以我就得天下。
而项羽只有范增是真正的人才，却不能信任，所以他就失去天下。
美国管理学界曾自豪地说：
工业革命发生在英国，使英国成为第一个工业化国家，而管理革命发生在美国，使美国成为现代化的国家。
据统计，美国经济位居世界前列，靠的是三分技术，七分管理。
同样日本的经济奇迹，靠的是管理，有人说，是全面质量管理帮助日本的产品走向世界，使日本成为第二号经济强国。
中国的高层、中层和基层已经充分认识到管理的重要性，但到目前，我们不得不面对以下事实：
〔1〕粗放型。
据统计：
中国每创造1美元产值所消耗的能源是美国的4.3倍，德国和法国的7.7倍，日本的11.5倍。
〔2〕重复建设：
2005年我国固定资产投资增速高达25.7%。
虽然与2004年相比，固定资产投资增幅降低了0.9个百分点，但应该看到这是在从2004年上半年就开始的大力度的宏观调控以后，在土地、环保已经严格控制，在2003年投资过热的钢铁、水泥、电解铝等行业的价格大幅下跌的条件下出现的。
例如，我国钢铁产能到2005年底已到达4.7亿吨，产量是3.4亿吨，如在建的和拟建的全部建成，中国钢的生产能力将达6亿吨以上，而2004年全世界的钢产量才10亿吨。
管理者与员工素质
有一个美国企业的代表团来中国考察企业。
一天，代表团去参观一家国营大企业时要求先去参观员工餐厅。
他们参观了餐厅以后，非常不满地说：
“给员工吃这样的饭，大家都不应该干活。
〞之后，他们又去参观了车间，看完了工人的工作情况以后，代表团成员气愤的说“〞这样干活，都不应该给饭吃！
？
〔一〕不同学者的解释
历史上最早提到“管理〞的是苏格拉底，他说：
“管理是区别于技术和经验的一种技能〞。
泰罗〔勒〕认为，管理就是“确切地你要别人去干什么，并使他用最好的方法去干〞。
泰罗——“科学管理之父〞
约尔认为，管理就是实行方案、组织、控制、协调和指挥。
法约尔——“现代经营管理之父〞
梅奥认为管理就是做人的工作，管理的主要内容是以研究人的心理、生理和社会环境之间的相互关系为核心，鼓励员工的行为动机，调动人的积极性。
梅奥——“霍桑试验〞
西蒙认为，管理就是决策，决策是贯穿于管理的全过程。
西蒙—“诺贝尔经济学奖〞
韦伯认为，管理是用数学模型来方案、组织、控制、决策等符合逻辑的程序，求出最优的解答，以到达系统所最求的目标。
韦伯——“组织理论之父〞
孔茨认为，管理就是设计和保持一种良好的环境，使个人在群体中高效率地完成既定的目标。
孔茨——“现代管理丛林现象〞
一个或更多的人来协调他人活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动。
〔小詹姆斯•唐纳利?
管理学根底?
〕。
简化地说，“管理是通过其它人的工作到达组织的目标〞。
包含的要点：
〔1〕管理其它人及其它人的工作；〔2〕通过其他人的活动来收到工作效果；〔3〕通过协调其他人的活动来进行管理。
这一论点的中心就是强调其它人。
8.我国,实际上，管理最通俗的说法：
“管理就是管人理事〞
“管〞古时人们将中空贯穿的长条物称为“管〞，以后引申为标准、准那么、法规，管字动词化又含有“主宰〞、“主管〞、包揽“等意思。
“理〞字古时为整理土地、雕琢玉器、治疗疾病等意思，以后引申为处理事物。
后来人们将管理二字和二为一，其原始词义为管辖或疏导，即约束与引导。
孔子认为：
管理就是治国平天下。
〔二〕管理的内涵
哈佛：
管理就是让别人按自己的意愿去把事情办好。
所谓“千军难得，一将难求〞，只有高明的将军才能使士兵勇往直前，士气如虹。
“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，〞没有得力的部下，事业难以成功。
摩根，是华尔街的老大，他的成功，在于采用了比自己强的人。
【例子】事必躬亲的诸葛亮
在人们眼里，三国时蜀国的宰相诸葛亮时智慧的化身，并非常勤政，连他自己都说：
鞠躬尽瘁，死而后已。
但他有个缺点，就是事必躬亲，不相信别人，如对待李严。
李严在刘备眼里，其才能仅次于诸葛亮，临终时说：
“严与诸葛亮并受遗诏辅少主，以严为中督护，统内外军事，留镇永安〞。
刘备的目的很明确，让诸葛亮在成都辅刘禅主政务，让李严屯永安拒关并主军事。
诸葛亮秉政后，没有充分发挥李严等人的作用，而是事无巨细，假设得李严不快乐，矛盾加深。
后来诸葛亮以第五次北伐为借口，消了李严得兵权，调汉中做后勤工作。
后来又由运粮事件，“废严为民，自己亲自担任运粮官，结果导致五丈原对峙旷日持久，军心松散。
司马懿闻讯断言：
“亮将死矣〞。
果如其言，不久诸葛亮就被活活累死。
管理是组织中的管理者通过实施方案、组织、领导、控制、创新等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。
〔〕管理是指在特定环境下，对组织所拥有的资源进行有效的方案、组织、领导和控制，以便达成既定的组织目标的过程。
掌握以下要点：
1.管理的目的是为了实现组织目标。
不能为管理而管理，而只能使管理效劳于组织目标。
2.管理的本质是协调。
协调是使个人的努力与集体的预期目标相一致。
每一项管理职能、每一次管理决策都要进行协调，都是为了协调。
。
管理者得人才观：
爱才之心
、识才之眼
、求才之渴
、用才之能
、容才之量
、护才之魄
、举才之德。
4.管理的载体是组织。
当个人无法实现预期目标时，就要寻求别人的合作，形成各种社会组织，原来个人的预期目标也就必须改变为社会组织全体成员的共同目标。
个人与集体之间，以及各成员之间必然会出现意见和行动的不一致，这就使协调成为社会组织必不可少的活动。
5.管理的职能是方案、组织、领导、控制和创新。
这个顺序不能颠倒，高层、中层和基层的作用也不能混淆。
【例如】木桶和石块、沙子：
石头放到木桶里，沙子，然后水。
再将程序反过来，结果无论怎样都无法将这些东西再放到木桶里。
〔二〕管理的根本要素
1．管理主体，即答复由谁来管？
。
2．管理客体，即答复管什么？
3．管理目的，即答复为什么而管？
4．管理职能和方法，即答复怎样来管？
5．管理环境，即答复影响管理的主要外部、内部因素和条件是什么？
〔三〕管理的特性
企业管理具有自然属性与社会属性两重性，这是马克思主义管理理论的主要内容，是研究资本主义管理科学，建立社会主义管理科学的理论根底和根本出发点。
〔1〕自然属性：
管理是由许多人进行协作劳动而产生的，是有效组织共同劳动所必须的，具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性。
〔2〕社会属性：
管理又表达着生产资料所有者指挥劳动、监督劳动的意志，因此，又有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。
管理的自然属性表达在两个方面：
1〕管理是社会劳动过程的一般要求
管理之所以必要，是由劳动的社会化决定的。
它是共同劳动得以顺利进行的必要条件。
共同劳动的规模越大，劳动的社会化程度越高。
管理也就越重要。
2〕管理在社会劳动过程中具有特殊的作用，只有通过管理才能把实现劳动过程所必要的各种要素组合起来，使各种要素发挥各自的作用。
2.管理的科学性。
科学性表现在：
〔1〕管理是一门科学，但是一门特殊的科学
〔2〕是一门综合性的学科或交差学科或边缘科学
〔3〕是一门不精确的学科
〔4〕是一门应用科学
〔5〕是一门软科学。
3．管理的艺术性
现代管理者的工作效率和效果在很大程度上取决于管理者的管理艺术。
管理艺术是指管理者在认识客观规律的根底上灵活处理问题的一种创新能力和技巧。
【案例】一那么发放年终奖金的故事说明了管理的艺术性
一个蒸蒸日上的公司，当年赢余竟大幅度下滑。
马上就要过年了，往年的年终奖金最少加发两个月工资，有的时候发得更多，这次可不行，算来算去，只能多发一个月的工资作为奖金。
按常规做法，实话告诉大家，很可能士气要下滑。
懂事长灵机一动。
没过两天，公司传来小道消息—“由于经营不佳，年底要裁员〞。
顿时人心惶惶，但是总经理却宣布：
“再怎么艰苦，公司也决不愿意牺牲同甘共苦的同事，只是年终奖可能无力发放了〞总经理一席话使员工们放下心了，只要不裁员，没有奖金就没有吧。
人人都做了过个穷年的打算。
除夕将至，懂事长宣布：
“有年终奖金，整整一个月工资，马上发下去，让大家过个好年〞整个公司大楼，爆发出一片欢呼声。
与其因最好的期盼，造成最大的失望，不如用最坏的打算，引来意外的惊喜。
同样是发一个月的奖金，常规做法可能是打击士气，换一种做法竟鼓励了士气，这就是管理的艺术，许多管理方法和技巧都是一种艺术。
学会用人的艺术：
管理中处处有艺术：
用权、用人、决策、统筹、协调、应变、奖励和批评的艺术。
例如：
豪门啤酒、爱多、三株口服液、巨人集团、秦池古酒
4.管理是一种文化现象和社会现象
是一系列习俗、标准、和准那么的总和，起着标准、导向和推动社会开展的作用。
人们形容：
管理就象一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的局部，占1/3，大体相当于管理组织、制度、技术、手段和方法等有形管理；隐在水中的局部占2/3，大体相当于组织成员的价值观、人际关系、文化传统和风俗习惯等无形管理。
企业文化处于“根基〞地位，它决定着有形管理。
文化的差异，思维方式、行为准那么、宗教信仰：
【案例1】美国的直接、日本的迂回：
森林散步、员工的解聘
【案例2】楼梯着火：
四个国家的不同反响：
一家旅店着火了，里面住着美国人，英国人，日本人和中国人。
火势一起，
美国人立即翻开窗户往外跳
英国人那么从楼梯往下跑
日本人招呼着同伴
中国人那么先去救他的父母
【案例3】为说明各国工作人员文化素质的差异，有这样一那么有趣的画面
：
某公司人事部门无情地扣减了工人的工资：
美国工人耸耸肩向经理说：
“拜拜“
日本工作认真地向企业工会提交言词慎重的意见书
中国工人那么一边发牢骚，一边继续干活
【案例4】有位经济学家说
如果一个犹太人在美国某地开了一家修车店，那么第二个来此地的犹太人一定会想方设法在那里开一家饮食店。
但中国人那么相反，如果一个中国人在某地开了一家修车店，第二个来此的中国人，那么往往开的也是修车店。
做本人比做的事
【案例5】
留学生找女朋友
【案例6】三个女孩在海边散步
【案例7】文化的导向性
企字以“人〞打头，只有先管好人，才能管好企业。
它是在以机器为本、以技术为本、以资本为本的根底上开展起来的。
其根本思想是：
“企业即人〞、“企业为人〞、“企业靠人〞。
人本管理的本质：
以促进人身自由、全面开展为根本目的的管理理念与管理模式。
一是积极促进社会全体成员知识、智慧、才能、品德的全面成长和提高，
二是创造良好的机制和环境，使亿万人民的聪明才智得以充分的发挥；
三是尊重每一个人做的权利和做人的尊严，使人们确实成为企业的主人、社会的主人；
四是充分尊重每一个人的个性和创造力，为人的自由而全面开展创造出广泛的空间。
我国古代：
“人者五行之秀气也〞——天地万物之间，人是高于一切的
“国以人为本〞、“得人者得天下〞的思想
日本索尼公司董事长盛田昭夫说，“如果说，日本式经营真有什么秘诀的话，那么我觉得‘人’是一切秘诀最根本的出发点。
〞
被人们誉为经营之神的松下幸之助曾说：
“松下的口号是“企业即人〞，并屡次宣称“要造松下产品，先造松下人。
美国钢铁大王卡内基说过“将我所有的工厂、设备、市场和资金夺走，但只要保存我的组织、人员、四年之后，我们仍然是一个钢铁大王〞。
企业中的五种人：
人财——为企业创造80%财富的最重要的20%左右的人，他们对企业忠心耿耿，把工作当成事业，有能力，有干劲，是企业的珍贵财富，应授予金牌。
人才——企业中一般有20%左右的人才，他们有某些特殊技能，但由于理念或者其他原因，他们还没有人尽其才。
他们为企业创造10%的财富，应授予他们银牌，努力尽快使他们成为人财。
人材——企业中另有20%左右的人是人材，他们有培养和开展的潜力，企业需要给他们创造学习和锻炼的时机和条件，他们为企业也带来了10%的财富，应授予他们铜牌。
人在——企业中大概有30%左右的人属于“人在〞，虽然他们也在做事，但效率不高，他们往往是企业的负担，减少“人在〞是管理的重要内容。
人灾——企业中大约有不到5%左右的人员是“人灾〞，他们成事缺乏，败事有余，给企业带来麻烦和灾难，企业也有可能败在他们手上，对这一类“人灾〞应淘汰。
资本＝知识＋人才
6.管理的历史性和创新性
历史性：
王熙凤、孙子兵法、万里长城；亚当.斯密、泰罗、法约尔、梅奥、马斯洛
创新性：
管理从经验上升到科学，才近百年的历史，经历了经验管理、科学管理、现代管理阶段，现在进入到文化化、全球化、虚拟化、团队化、知识化管理阶段。
日本著名管理学家野原曾说：
“当今世界惟一能够肯定的东西，就是什么都不能肯定，惟一不变的就是什么都在，变保持竞争优势的惟一出路就是――创新〞
企业家的全部工作，就是“创造性破坏〞，逆向思维：
英国足球
观念创新、战略创新、产品创新、市场创新、组织结构创新
产品创新录音机—随身听
照相机—数码相机
电脑—手提电脑
普通—手提
眼镜—无形眼镜
经营模式的创新麦当劳模式
耐克模式
戴尔模式
汽车旅馆模式〔1952年美国人威尔逊〕、度假村
安利的传销模式
亚玛逊网络书店
商业另售模式：
杂货店、百货公司、连锁店、专买店、一价店、超级市场
管理=科学+艺术
只有艺术是“匠〞
只有科学是“呆〞
科学与艺术的有机结合是“师〞，
管理的根底是信息
有信息不一定有知识，有知识不一定有智慧
管理需要：
信息+知识+智慧
管理人才=将才[深度〔专家〕+广度]+帅才[高度+远度〔远见〕]
一位智者说过：
“失败是成功之母〞。
据统计：
西方大大小小公司的平均寿命只有12.5年。
?
财富?
排名500强的企业平均寿命40—50年，中国企业的平均寿命：
大集团7—8年，中小企业3—4年。
像美国这样高度兴旺的国家，每年倒闭的企业也近10万家。
中国近几年每年倒闭的企业100万家之多，在所有导致企业失败的原因中，决策失误是最致命的。
案例〔一〕中国企业家第一份?
忏悔录?
90年10月，沈阳飞龙集团只是一个注册资金只有75万元，职工几十人的企业，但随着飞燕4和延生护宝液的上市，飞龙集团以令人瞠目的速度飞快开展。
91年实现利润400万元，92年实现利润6000万元，94年3亿元，职工人数有几十人增加到780人，总裁姜伟获得“中国十大杰出青年企业家〞、“中国十大杰出青年〞。
然而天有不测风云，95年全国一下冒出2.8万种保健品，致使飞龙陷入危机。
96年姜伟抛出?
我的错误?
万言检讨，前3条是：
1．决策浪漫化
过于理想化、浪漫化，不计本钱，不预算利润，应该具有商人的思想，习惯商人的行为。
商人是以挣钱为目的，哲学家、艺术家、空想家在企业是不存在的。
2．决策的模糊性
“不熟不做〞是商业法那么之一，但有一段时间，过分强调产业多样化，凭着“大概〞“估计〞、“好象〞等非理性判断，进行决策。
3．决策急噪化
市场经济只有开始没有结束，但凡商人必须以平静的心态参加无休止的市场竞争。
在近6年的企业开展中，尤其在企业开展的关键时期，总裁经常处于一种急噪、惊恐和不平衡的心态中，导致全体干部也处于一种惊弓之鸟之中，在这种自上而下的心态中，有片面的决策、错误的决策和危险的决策。
其根源：
如果对全局开展有一个经常的思考和准备，特别是对即将出现的情况有一个成熟的准备，那么就临危不惧，有备之那么平静，有预见那么不紧张。
案例〔二〕血缘亲政、传子不传贤，用人决策失误，导致企业失败
提到王安电脑，曾一度是我们中华人的骄傲，王安的第一个创造“磁性脉冲控制仪〞为他的事业打下了良好的开端。
因此，这项专利使他获得了50万美金的启动资金，同时也显示了他个人的聪明才智。
王安于1955年创立了电脑公司。
在80年代中期迎来了自己的鼎盛时期，一次在美国著名的?
幸福?
中所列的全美最有影响的1000家公司中进入前200名。
85年，王安公司出现亏损，89年销售锐减4000万美元，王安电脑不得不进行裁员，但没有从根本上解决问题，公司出现信任危机。
首先公司股票从1980年的40美元下降到1989年的6美元；其次，股东联名控告王安父子营私舞弊，这起严重的内耗使公司大伤元气。
1990，以很低的价格收购了王安的海外租赁副资作业机构，同年，王安公司下属海外子公司也被其它公司列入收购的方案之中，，王安公司成为众多人口中的肥肉。
不得已，王安公司向法院提出破产保护申请。
王安写的，教训?
一书，他在总结王安公司失败的最大教训：
就是中国企业传子不传贤作风的根深蒂固，风行世界，这个错误的用人决策加速了企业的衰退。
案例〔三〕战略决策失误，导致八佰半破产
1990年，日本著名的八佰伴集团总部落户香港，曾在国外引起了一场不小的轰动。
此后，八佰伴迅速扩展，在香港建立了：
八佰伴国际及下属的八佰伴香港；八佰伴食品；八佰伴饮食；八佰伴欢天喜地等。
92年在上海浦东开设了其在内地的第一家八佰伴分店，并以其经营面积之大号称“亚洲第一店〞，还确定了在中国开展的战略在长江中下游地区建立100家以经营食品为主的超市。
但八佰伴超市规模扩张战略的实施，主要是靠发行社债来筹集的。
96年日本八佰伴公司的全年盈利8亿日元，而所需归还的社债120亿日元，公司的财务陷入危机。
1997年8月一八日，八佰伴的日本公司宣告破产，当时公司负债总额高达16一三亿日元。
失败的主要原因：
战略决策失误
1．战略规划和经营管理的问题
八佰伴采取了迅速扩张，急于抢占市场的激进开展战略。
和田一夫说；“有风险才有收益，风险越大利益越大。
然而，风险与利益并不都是成正比的。
偏离客观实际的判断，缺乏正确的决策，管理上出现的闪失都会造成极大的损失。
而八佰伴随意投资，在爱知县的一个小地方建了一座百货商店，一下子投资200亿日元，是投资上海新世纪商厦的两倍。
2．战略决策目标不明确
一会以日本人为商品销售对象；
一会以日桥为对象；
一会把大量资金投到海外；
一会又转向本地人
八佰伴不仅经常变动效劳对象，还不断改善经营手段，原先用超市形式，后来又把超市改换成了百货商店，八佰伴自以为是，眉毛胡子一把抓，孙膑曰：
“知己知彼，百战不殆〞，八佰伴不知己，不知彼，不注意对消费群体的研究，只顾不断地开设新店，而不稳固原有的阵地。
管理的一大忌讳就是没有扎稳脚跟就不断扩大投资，而八佰伴就犯了这一大忌。
在经营不景气的情况下，八佰伴没有将精力用在稳固已有的阵地上。
3．战略决策的主观主义
八佰伴采用的——家族式经营，在决策上往往因一时的人为判断错误，致使整个集团误入歧途。
这种凭经验进行决策的模式，显然无法适应现代化大规模的百货业开展的要求。
二、管理的职能
管理职能就是管理者为了实现有效的管理而必须承当的根本职责以及完成的任务。
如人们常说，这个企业管理得不好，快破产了，那个商场商品齐全，效劳周到，实际上都是从管理职能方面所作得评价。
决策、方案、组织、用人、指导、指挥、领导、协调、沟通、鼓励、代表、监督、检查、控制、创新
常提的是：
方案、组织、领导、鼓励、沟通、控制
〔一〕方案职能
1.内涵
方案是指在一定时间内，对组织预期目标和行动方案所做出的选择和具体安排。
“运筹帷幄之中，决胜千里之外〞。
运筹就是筹划，就是方案
“一年之计在于春，一日之计在于晨〞“人无远虑，必有今忧〞制定方案的作用在于：
“凡事预那么立，不预那么废〞。
知识经济时代特点是变化太快，随时都可能发生各种各样的问题。
当然有简单的、复杂的；整体的，局部的；主要的、次要的；数量性的、文字性的；有经济的，有浪费的，可谓千头万绪。
作为管理者，必须预先考虑清楚，根据轻重缓急虚实，选择最正确处理方案，不要等问题已经发生，临时抱佛脚，佛组不会发慈悲的。
有“备〞才能无“患〞。
即使预先考虑的问题出现了，因为有思想准备，才有可能采取适宜的方式解决，不至于惊惶失措。
【例如】在企业咨询中，人们发现导致公司失败的原因常常是对缓慢而来的威胁习以为常而不发觉。
煮青蛙的故事就可以说明以上情况。
如果你把一只青蛙放入较烫的水中，它会立即试着跳出。
但如果你把一只青蛙放入温水中，不去惊吓它，它将呆者不动。
现在，如果把温度慢慢加温，当温度缓慢上升时，从25℃上升到30℃，青蛙仍显得假设无其事，甚至自得其乐。
可悲的是，当温度慢慢上升时，青蛙将变得越来越虚弱，当他发现要立即逃生时，此时已无法动弹。
虽然没有什么限制它脱离困境，青蛙仍将留在那里被煮熟。
为什么会这样？
因为青蛙每个适应生存威胁的器官，只能感应出环境剧烈的变化，而不是针对缓慢渐进的变化。
所以人们应该在日常的管理活动中制定出长远的战略性方案，以防当环境发生剧烈变化时措手不及。
方案职能是一种预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续过程，以期能够经济地使用现有的资源，有效地把握企业未来的开展，使企业获得最大成效。
方案是对未来活动如何进行的预先筹划，人们从事一项活动之前，首先要制定方案，这是进行管理的前提。
方案工作的任务，就是根据社会的需要以及组织的自身能力，确定出组织在一定时期内的奋斗目标，通过方案的编制、执行和检查，协调和合理安排组织中各方面的经营和管理活动，有效地利用组织的人力、物力和财力等资源，取得最正确的经济效益和社会效益。
方案工作是一项指导性、预测性、科学性和创造性很强的管理活动，是一项复杂而又困难的工作，提高方案工作的科学性是全面提高管理水平的前提和关键。
做什么和怎么做，即做正确的事和正确的做事
—做什么？
目标和内容
—为什么做？
原因
—谁去做？
人员
—何地做？
地点
—何时做？
时间
3.方案工作的程序
调查、预测、决策〔选择〕、方案〔宗旨、目标、战略和策略、政策、程序、规划、规那么、预算〕〔长期和短期〕〔战略和战术〕〔程序和非程序〕
〔1〕估量时机
〔2〕确定目标。
确定目标通常应包括：
指导资源最合理的分配；充分发挥全体职工的积极性和潜力；到达经营活动的最正确效果；促进组织内部团结成一体，对外享有良好的声誉。
组织目标的制定，必须考虑：
满足并保证国家的要求；了解和掌握社会动向、用户要求，以满足社会需要；考虑并表达出本组织长期方案的要求；掌握本组织上年度目标达成情况及存在的问题。
〔3〕确定前提。
前提是指方案工作的假定条件，即执行方案时的预期环境。
预期环境是靠预测得来的，预测的范围应尽量广泛。
方案前提确实定应该选择那些对方案工作具有关键性的、有战略意义的、对方案执行情况最有影响的因素。
〔4〕确定可供选择的方案。
一个方案往往同时有几个可供选择的方案，要将可供选择的方案的数量逐步减少，对一些最有希望的方案进行分析。
〔5〕评价各种方案。
按照前提和目标来权衡各种因素，以此对各个方案进行评价。
〔6〕选择方案。
选择方案就是选择行为过程，正式通过方案，这是作决策的关键，有时可能会对两种方案同时采取。
〔7〕制定派生方案。
派生方案是总方案下的分方案，是主方案的根底，只有派生方案完成了，主方案才有保证。
〔
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