监理项目部工作手册.docx
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监理项目部工作手册
中国南方电网
CHINASOUTHERNPOWERGRID
中国南方电网有限责任公司
监理项目部工作手册
中国南方电网有限责任公司编
中国电力出版社
CHINAELECTRICPOWERPRESS
前言
为落实中国南方电网公司（简称公司）基建“7+6”管理思路，全面规范并落实监理项目部管理行为和监理责任，公司基建部依据国家和行业建设工程监理规范，在广泛借鉴、交流并总结监理管理优秀成果和工作经验基础上，组织相关监理单位历经一年努力，编制完成了《中国南方电网有限责任公司监理项目部工作手册》。
1．《中国南方电网有限责任公司监理项目部工作手册》是根据现行相关法律法规、有关规程规范，以“结合实际、适度超前”的原则编制而成。
该手册规范了各电压等级输变电工程和调峰调频发电工程监理项目部的资源配置和工作制度要求，明确了监理项目部监理人员岗位职责、各岗位人员任职资格及条件要求。
2．通过对南方五省（区）地区差异性的调研和评估，在综合考虑统一规范度和可执行程度的基础上，《中国南方电网有限责任公司监理项目部工作手册》在质量、安全风险、造价、工程进度、合同管理和信息管理及组织协调等7个方面，对监理项目部的工作内容、方法与工作流程进行了界定和明确。
同时明晰了业主项目部与监理项目部职能的工作界面、职责。
3．《中国南方电网有限责任公司监理项目部工作手册》分为总则，规范性引用文件，术语与定义，职责及管理组织关系，工作内容、程序与要求，检查与评价，附则等7个部分，主要监理工作内容68项，工作流程14个。
作为公司基建工程管理的规范化和标准化工作的技术和管理支持，大力做好推广及应用工作，必将对促进公司基建工程管理水平起到重要的指导和促进作用。
本标准由中国南方电网有限责任公司基建部提出、归口并解释。
本标准执行中遇到具体问题，请及时向中国南方电网有限责任公司基建部反馈。
有关意见及建议请发邮件至：
。
1总则1
2规范性引用文件2
3术语与定义3
4职责及管理组织关系4
5工作内容、程序与要求5
6检查与评价63
7附则71
1总则
1.1为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，全面落实中国南方电网有限责任公司（简称公司）建设“智能、高效、可靠”绿色电网的战略目标，建设规范达标、绿色可靠、文档齐全的基建工程。
按照国际接轨、控制有效、责任追究的原则。
不规范监理项目部和监理人员的管理行为，落实监理责任，依据国家有关法律法规、规程规范和GB50319—2000《建设工程监理规范》、DL/T5434—2009《电力建设工程监理规范》，通过借鉴国际国内质量控制优秀成果，结合公司实际，特制定《中国南方电网有限责任公司监理项目工作手册》。
1.2本手册根据现行相关法律法规、有关规程和合同约定，规范了监理项目部的设置，明确了监理项目部的工作内容、方法与工作流程。
实现了业项目部与监理项目部标准化管理要素的有机结合，为公司基建工程监理管理的规范化和标准化工作提供了统一的技术支付，标准的推广应用必将对提高基建工程管理水平具有重要的指导和促进作用。
1.3本手册适用于公司基建工程（含直流和调峰调频发电工程）的施工准备阶段至工程总结评价阶段的监理管理工作，改扩建工程和其他工程可参照执行。
2规范性引用文件
下列文件中的条款，通过本标准的上用面成为本标准的条款。
规范引用文件包括但不限于以下文件。
GB50319—2000建设工程监理规范
DL/T5434—2009电力建设工程监理规范
GB/T50328—2001建设工程文件归档整理规范
工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（2009年版）
工程建设标准强制性条文（电力工程部分）（2006年版）
中国南方电网有限责任公司25项A类管理制度
Q/CSG411002—2011基建工程质量控制作业标准（WHS）
Q/CSG411002—2011基建工程监理工作典型表式
3术语与定义
3.1七个一体化是指公司组织架构一体化、业务流程一体化、管理标准一体化、技术标准一体化、作业标准一体化、指标体系一体化、信息系统一体化。
3.2六个管理是指公司在基建工程管理中的项目管理、安全管理费用、质量管理、造价管理、进度管理、技术管理。
3.3业主项目部是公司基建管理的基层组织，代表建设单位开展项目过程管理各项具体工作，对项目建设管理负直接责任。
3.4监理项目部是指监理单位派驻电力建设工程项目施工冓负责履行建设工程监理合同的组织机构。
3.5施工项目部是指施工单位派驻电力建设工程项目施工现场负责履行承包合同的组织机构。
3.6主网是指35kV及以上电压等级的电网。
3.7配网是指20kV及以下电压等级是电网。
3.8调峰调频发电工程公司为电网调频调峰电源工程。
4职责及管理组织关系
4.1职责
4.1.1公司基建部是《中国南方电网有限责任公司监理项目部工作手册》的归口管理部门，负责手册的编制、修订工作。
4.1.2建设单位（业主项目部）负责对监理项目部进行监督、检查和评价。
4.1.3监理项目部应严格执行本手册，对发现的问题及时通过监理单位向建设单位和有关单位反馈。
4.2管理组织关系
4.2.1监理单位受建设单位委托，根据建设工程监理合同约定的监理服务期限、监理范围和监理工作内容开展监理工作。
建设单位和监理单位应依据建设工程监理合同履行双方的权利、责任和义务。
4.2.2监理项目部与业主项目部根据规则履行职能。
4.2.3监理项目部与施工项目部是监理与被监理的关系。
监理项目部根据建设工程监理合同和施工合同，围绕工程开展协调工作并对建设工程的质量、安全风险、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理。
4.2.4监理项目部与设计单位的关系为监理项目部协助建设单位协调设计文件的提交进度以满足工程建设的需要。
在工程实施阶段及时提出所发现的设计问题，经设计单单位确认后监督落实。
4.2.5监理项目部与物资供应商是通过建设单位围绕工程建设开展的协调关系。
监理项目项部参加由物流中心组织的主要设备开箱检验，重点关注甲供物资的供货进度、到达现场物资的质量。
5工作内容、程序与要求
5.1监理项目部的设置
5.1.1设置原则
监理单位应在施工现场建立监理项目部。
监理项目部的组织形式和规模应根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限以及工程类别、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。
5.1.1.1主网工程及配网工程监理项目部设置原则。
主网新建输变电工程应按监理中标标包设置监理项目部，配网工程按照中标标包或区县设置监理项目部，改扩建（技改）工程可就近合并设置监理项目部。
5.1.1.2调峰调频发电工程监理项目部设置原则。
调峰调频发电工程应按监理中标标包设置监理项目部。
5.1.2资源配置
5.1.2.1监理项目部人员配置。
监理单位应在建设工程监理合同订立后，及时将总监理工程师任命书（JXSl）及监理项目部人员配置表和基本设备配置一览表（JXS2）书面报送建设单位。
监理单位需要调整总监理工程师的，应征得建设单位同意并书面通知；需要调整专业监理工程师的，总监理工程师应书面通知建设单位和施工项目部。
监理项目部的人员配置应遵守监理单位投标的承诺和满足工程建设的需要。
（1）主网变电站、换流站工程监理人员配置基本要求。
主网变电站、换流站工程监理人员配置基本要求见表1。
表1主网变电站、换流站工程监理人员配置基本要求
序号
监理项目部名称
总监理
工程师
总监理工程师代表
或副总监理工程师
专业监理工程师
安全监理工程师
监理员
造价
人员
信息
管理人员
土建
电气
1
±800kV及以下换流站工程
1
根据需要配备
3
3
1
按专业需要配置
1
1
2
500kV及以上交流变电站工程
1
根据需要配备
2
2
1
按专业需要配置
兼1
1
3
220kV变电站工程
1
根据需要配备
1
1
兼1
按专业需要配置
兼1
兼1
4
llOkV变电站工程
1
根据需要配备
1
1
兼1
按专业需要配置
兼1
兼1
5
35kV变电站工程
1
根据需要配备
1
1
兼1
按专业需要配置
兼1
兼1
注1：
本表为主网变电站、抉流站工程监理人员配置基本要求，改扩建工程监理人员配置参照执行。
注2：
当总监理工程师需同时兼任多个监理项目部总监工作时，应征得建设单位同意。
注3：
监理单位应根据工程进展情况和工程施工强度及时派驻人员进场。
在施工高峰期或针对特殊工程项目应适当增加监理人员数量。
（2）主网线路工程监理人员配置基本要求。
主网线路工程监理人员配置基本要求见表2。
表2主网线路工程监理人员配置基本要求
序号
监理项目部名称
总监理
工程师
总监理工程师代表
或副总监理工程师
专业监理
工程师
安全监理
工程师
监理员
造价
人员
信息管理
人员
1
±800kV及以下直
流输电线路工程
1
根据需要配备
每30km配1名
1
原则上每10km
配备1名监理员
兼l
1
2
500kV及以上交流输电线路工程
1
根据需要配备
每30km配1名
1
原则上每10km配备1名监理员
兼1
1
3
220kV输电线路工程
1
根据需要配备
每30km配1名
兼1
原则上每15km配备1名监理员
兼1
兼1
4
llOkV输电线路工程
兼l
根据需要配备
每30km配1名
兼1
根据需要配备
兼1
兼1
5
35kV输电线路工程
兼1
根据需要配备
每30km配1名
兼l
根据需要配备
兼1
兼l
注1：
本表为主网线路工程监理人员配置基本要求，改线、加固工程监理人员配置参照执行。
注2：
当总监理工程师需同时兼任多个监理项目部总监工作时，应征得建设单位同意。
注3：
监理单位应根据工程进展情况和工程施工强度及时派驻人员进场。
在施工高峰期或针对特殊工程项目应适当增加监理员数量。
（3）配网工程监理人员配置情况要求。
基本配置：
每个配网工程监理项目部设总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师、造价人员（可兼任）、信息管理人员（可兼任）各1个，必要时可配备总监理工程师代表。
总监理工程师在征得建设单位同意的情况下可兼任2个监理项目部的总监理工程师。
监理员配置：
监理项目部可按照现场工程量配置若干监理员，具体要求见表3。
表3配网工程监理员基本配置
序号
项目
监理员
1
县级城镇或地级市直辖城镇的配网工程
除电缆线路外的工程建筑安装工程费每2000万元配置1人
2
农村或山区的配网工程
工程建筑安装工程费每1300万元配置1人
3
电缆线路
每5km配置1人
（4）调峰调频发电工程监理人员配置基本要求。
根据投标文件及建设工程监理合同的约定进行配置。
5.1.2.2监理项目部各岗位人员任职资格及条件。
（1）总监理工程师的任职资格及条件为具有注册监理工程师或电力行业监理工程师岗位证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年以上同类工程监理工作经验。
（2）总监理工程师代表或副总监理工程师任职资格及条件为具有电力行业监理工程师岗位证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有两年以上同类工程监理工作经验。
（3）专业监理工程师任职资格及条件为具有电力行业监理工程师岗位证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有一年以上同类工程监理工作经验。
（4）安全监理工程师任职资格及条件为年龄在60周岁以下，身体健康，熟悉电力建设工程管理，并应至少具备下列条件之一：
1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格；
2）具有电力行业监理工程师岗位证书；
3）具有省级及以上相关行政主管部门颁发的安全资格／岗位证书。
（5）造价工程师任职资格及条件为具有国家注册造价工程师执业资格或具有电力工程造价工程师执业资格证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有一年以上同类工程造价工作经验。
（6）监理员任职资格及条件为经过电力建设工程监理业务培训取得电力行业监理员岗位证书或省级及以上建设行政主管部门颁发的监理员岗位证书，年龄在65周岁以下，身体健康。
（7）信息管理员任职资格及条件为熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的计算机操作技能，经监理公司内部培训合格。
5.1.2.3监理项目部基本设备配置。
监理项目部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按建设工程监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备、工具和办公设备。
（1）主网工程监理项目部基本设备配置。
主网工程监理项目部基本设备配置见表4。
表4主网工程监理项目部基本设备配置
序号
名称
配备说明
1
办公设备、场所
1.1
计算机
数量和型号应满足工程要求
1.2
打印机
1.3
传真机
1.4
数码相机
1.5
扫描仪
1.6
复印机
1.7
办公场所
不少于20㎡
2
变电工程常规检测设备和工具
2.1
混凝土强度回弹仪
数量和型号应满足工程要求
2.2
力矩板手
2.3
建筑多功能检验仪
2.4
数字万用表
2.5
游标卡尺
2.6
钢卷尺
2.7
钢直尺
2.8
塞尺
2.9
磁性线锤
2.10
水平尺
3
线路工程常规检验设备、工具和车辆
3.1
测厚仪
数量和型号应满足工程要求
3.2
混凝土强度回弹仪
3.3
游标卡尺
3.4
力矩板手
3.5
接地电阻测量表
3.6
钢卷尺
3.7
望远镜（带测距）
3.8
工程车辆
注：
监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确。
（2）配网工程监理项目部基本设备配置。
配网工程监理项目部基本配置见表5。
表5配网工程监理项目部基本设备配置
序号
名称
配备说明
1
办公设备、场所
1.1
计算机
数量和型号应满足工程要求
1.2
打印机
1.3
数码相机
1.4
扫描仪
1.5
复印机
1.6
办公场所
不少于20㎡
2
检查仪器、设备和车辆
2.1
测距仪
数量和型号应满足工程要求
2.2
皮尺
2.3
工程车辆
注：
配网工程监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确。
（3）调峰调频发电工程监理项目部基本设备配置。
根据投标文件及建设工程监理合同约定进行配置。
5.1.2.4监理项目部技术标准基本配置。
监理项目部应配置基本的法律法规、规程规章规范、技术标准，详见表6。
在工程实施前监理项目部根据工程实际情况及建设工程监理合同的约定，在此基础上进行补充，并建立监理项目部具体的《监理项目部法律法规、规程规章规范、技术标准配置清单》。
相应的法律法规、规程规章规范、技术标准可用纸质版或电子版，同时应对其实施动态管理，以保证使用最新版本。
表6监理项目部法律法规、规程规章规范、技术标准基本配置清单
分类
序号
名称
文件号
实施日期
法
律
法
规
1
中华人民共和国建筑法（2011年修正）
中华人民共和国主席令第46号
2011年7月1日
2
中华人民共和国电力法
中华人民共和国主席令第60号
1996年4月1日
3
中华人民共和国合同法
中华人民共和国主席令第15号
1999年10月1日
4
中华人民共和国招投标法
中华人民共和国主席令第21号
2000年1月1日
5
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令第70号
2002年11月1日
6
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国主席令第22号
1989年12月26日
7
中华人民共和国产品质量法
中华人民共和国主席令第33号
2000年7月8日
8
中华人民共和国水土保持法
中华人民共和国主席令第39号
2011年3月13日
9
建设工程质量管理条例
中华人民共和国国务院令第279号
2000年1月30日
10
建设项目环境保护条例
中华人民共和国国务院令第293号
1998年11月18日
11
建设工程安全生产管理条例
中华人民共和国国务院令第393号
2004年2月1日
12
生产安全事故报告和调查处理条例
中华人民共和国国务院令第493号
2007年6月1日
13
安全生产许可证条例
中华人民共和国国务院令第397号
2004年1月13日
14
中华人民共和国水土保持法实施条例
中华人民共和国国务院令第120号
1993年8月1日
15
电力安全事故应急处置和调查处理条例
中华人民共和国国务院令第599号
2011年9月1日
16
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
中华人民共和国国务院令第107号
2001年12月1日
国家现行标准及文件
1
建设工程监理规范
GB503192000
2001年5月1日
2
地下工程防水技术规范
GB50108—2008
2009年4月1日
3
电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范
GB50148—2010
2010年12月1日
4
电气装置安装工程母线装置施工及验收规范
GB50149—2010
2011年10月1日
5
电气装置安装工程电气设备交接试验标准
GB50150-2006
2006年11月1日
6
火灾自动报警系统施工及验收规范
GB50166-2007
2008年3月1日
国
家
现
行
标
准
及
文
件
7
电气圉安装工程电缆线路施工及验收规范
GB50168—2006
2006年11月1日
8
电气装置安装工程接地装置施工及验收规范
GB50169—2006
2006年11月1日
9
电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范
GB50171—1992
1993年7月1日
10
电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范
GB50172—1992
1993年7月1日
11
建设工程施工现场供用电安全规范
GB50194—1993
1994年8月1日
12
建筑地基基础工程施工质量验收规范
GB502022002
2002年5月1日
13
混凝土结构工程施工质量验收规范
GB50204—2002
2002年4月1日
14
110kV～500kV架空送电线路施工及验收规范
GB50233—2005
2005年10月1日
15
通风与空调工程施工质量验收规范
GB50243—2002
2002年4月1日
16
电气装置安装工程低压电器施工及验收规范
GB50254—1996
1996年12月1日
17
电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规范
GB50255—1996
1996年12月1日
18
电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范
GB50257—1996
1996年12月1日
19
建筑电气工程施工质量验收规范
GB50303—2002
2002年6月1日
20
建筑工程施工质量验收统一标准
GB50300—2001
2002年1月1日
21
建筑节能工程施工质量验收规范
GB50411—2007
2007年10月1日
22
施工现场临时用电安全技术规东（附条文说明）
JGJ46—2005
2005年7月1日
23
普通混凝土用砂、石质量及查验方法标准（附文件说明）
JGJ52—2006
2007年61日
24
建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ80—1991
1992年8月1日
25
建筑施工模板安全技术规范
JGJ162—2008
2011年3月13日
26
建筑施工安全检查标准
JGJ59—1999
1999年5月1日
27
工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）
（2009年版）
28
工程建设标准强制性条文（电力工程）
（2006版）
2006年5月8日
29
建筑施工特种作业人员管理规定
建质【2008】75号
2008年4月18日
30
危险性较大的分部分期同工程安全管理办法
建质【2009】87号
2009年5月13日
31
建设工程价款结算暂行办法
中华人民共和国建设部、财政部财建【2004】369号
2004年10月24日
32
建设项目竣工环境保护验收管理办法
国家环境保护总局令第13号
2002年2月1日
33
电气装置安装工程质量查验及评定规程
DL/T516.1～5161.17—2002
2002年12月1日
34
电力工程建设监理规范
DL/T5434—2009
2009年12月1日
35
电力建设工程量清单计价规范（变电工程）
DL/T5341—2011
2011年11月1日
36
110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程
DL/T782—2001
2002年12月1日
37
110kV～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程
DL/T5168—2002
2002年12月1日
38
电力建设工程量清单计价及验收规范
DL/T5205—2005
2005年6月1日
国家
现行
标准
及文
件
39
架空绝缘配电线路施工及验收规范
DL/T602—1996
1996年10月1日
40
电力建设安全工作规程（变电所部分）
DL5009.3—1997
2002年12月1日
41
电力建设安全工作规程第2部分：
架空电力线路
DL5009.2—2004
2005年6月1日
42
国家重在建设项目文件归档要求与档案整理规范
DA/T28—2002
2003年4月1日
43
建设工程文件档案整理规范
GB/T50328—2001
2002年5月1日
44
电子档案与管理规范
GB/T18894—2002
2003年5月1日
45
建筑地基础检测规范（附条文说明）
DBJ15-60—2008
2008年5月1日
46
±800kV及以下直流输电接地极施工及验收规程
DL/T5231—2010
2010年10月1日
47
±800kV及以下直流换流站电气装置安装工程施工及验收规程
DL/T5232—2010
2010年10月1日
48
±800kV及以下直流换流站电气装置施工质量检验及验收规程
DL/T5233—2010
2010年10月1日
49
±800kV及以下直流输电工程启动及竣工验收规程
DL/T5234—2010
2010年10月1日
50
±800kV及以下直流架空输电线路工程施工及验收规程
DL/T5235—2010
2010年10月1日
51
±800kV及以下直流架空输电线路工程施工质量检查及评定规程
DL/T5236—2010
2010年10月1日
公
司
现
行
标
准
规
定
及
文
件
1
基建工程安全文明施工管理规定
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