公务车辆定点维修服务采购项目招标文件模板.docx
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公务车辆定点维修服务采购项目招标文件模板
招标编号：
盐边行审采[2019]18号
盐边县机关事务服务中心
公务车辆定点维修服务项目
招
标
文
件
中国·四川
攀枝花市盐边县行政审批局
盐边县机关事务服务中心
共同编制
2019年6月
第一章投标邀请………………………………………………………………………2
第二章投标人须知……………………………………………………………………6
第三章投标文件格式…………………………………………………………………25
第四章投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求…………………53
第五章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明料……54
第六章招标项目技术、商务及其他要求……………………………………………55
第七章评标办法………………………………………………………………………68
第八章合同主要条款…………………………………………………………………78
第一章投标邀请
盐边县行政审批局（采购代理机构）受盐边县机关事务服务中心（采购人）委托，拟对公务车辆定点维修服务采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、采购项目基本情况
（一）采购人：
盐边县机关事务服务中心
（二）采购代理机构：
盐边县行政审批局
（三）项目编号：
盐边行审采〔2019〕18号
（四）项目名称：
公务车辆定点维修服务采购项目
（五）招标项目简介：
1、本次服务采购将确定一定数量的车辆维修企业为盐边县机关事务服务中心公务车辆在盐边县境内的日常维修保养业务（县外修理业务由采购单位根据实际情况确定维修企业进行维修）。
包括一级、二级、三级车辆维护，大、中、小修理，以及《机动车维修管理规定》规定的汽车维修服务项目（保险赔付维修、新购车辆的免费保修项目等除外）。
采购项目确定中标服务企业3家，以综合评分方式排在前3名的中标。
要求作业场所在盐边县行政区域内，且具有二类汽车维护许可证（含二类）以上汽车维修资质。
2、合同期限：
壹年（自合同签定日起计）。
合同期满按合同约定考核合格没有终止合同的，可续签合同，续签合同时间为壹年，可续签合同二次。
最长续签期限三年。
二、资金情况
资金来源：
财政性资金。
三、采购内容：
详见招标文件第六章
四、供应商邀请方式
本次公开招标邀请在四川政府采购网（【网址】）上以公告形式发布。
五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
（一）参加本次政府采购活动的供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的下列条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件。
（二）根据采购项目提出的特殊条件：
1、具有二类汽车维护许可（含二类）以上汽车维修资质；
2、具有安全标准化三级及以上的资质证明和环保相关合同手续；
3、本项目参加政府采购活动的供应商在前三年内不得具有行贿犯罪记录；
4、本次政府采购活动不接受联合体投标。
六、严禁参加本次采购活动的供应商
1、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购人/采购代理机构将通过“信用中国”网站（【网址】）、“中国政府采购网”网站（【网址】）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。
供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制谈判文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为谈判文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
七、招标文件获取方式及报名时间
1、招标文件获取方式：
在四川政府采购网（【网址】）上免费下载。
2、报名时间：
自2019年6月12日至2019年6月25日上午9:
00～12:
00，下午13:
30～17：
00（北京时间，节假日除外）。
八、报名地点及报名方式：
1、报名地点：
盐边县行政审批局四楼采购办。
2、报名方式：
现场报名或网络报名。
现场报名：
将报名函（见第三章格式）于报名截止时间前带到我中心完成报名；网络报名：
将报名函（见第三章格式）于报名截止时间前扫描发至邮箱【邮箱地址】，并及时打电话确认。
报名后报名资格不能转让。
注：
供应商报名后因故不能参加投标的，应在报名截止时间前，以书面形式告知盐边县行政审批局不能前来参与投标。
九、投标保证金：
￥20000元（贰万元整）。
交纳形式：
转账（户名:
盐边县行政审批局；账号：
********；开户行：
攀枝花农村商业银行股份有限公司月潭分理处。
供应商请在备注栏注明“盐边行审采〔2019〕18号保证金”字样，于投标截止日前一个工作日之前缴纳，并将保证金回单扫描发至邮箱【邮箱地址】，未按招标文件要求在规定时间交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝（以银行实际下账时间为准）；供应商也可在投标文件中提供金融机构、担保机构出具的保函。
注：
投标保证金不接受以个人名义及现金方式缴纳。
十、履约保证金：
￥20000元（贰万元整）。
交纳形式：
转账（户名:
盐边县行政审批局；账号：
********；开户行：
攀枝花农村商业银行股份有限公司月潭分理处。
。
供应商请在备注栏注明“盐边行审采〔2019〕18号保证金”字样），中标后签订合同之前交纳，中标后投标保证金自动转为履约保证金，中标供应商需补足差额；供应商也可提供金融机构、担保机构出具的保函。
注：
中标后，供应商非因不可抗力因素自动放弃中选资格的，投标保证金不予退还。
十一、报名截止时间：
2018年6月25日17：
00（北京时间）。
十二、供应商签到及递交响应文件截止时间：
2019年7月5日10：
00（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。
投标人（投标供应商）必须签到，并出具居民身份证原件（签到地点：
盐边县行政审批局四楼招投标大厅签到处），若不签到的投标文件将被拒收，投标人（或投标供应商）自行承担一切后果。
逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。
本次招标不接受邮寄的投标文件。
十三、开标时间：
2019年7月5日10：
00（北京时间）。
十四、开标地点：
盐边县行政审批局四楼招投标大厅。
十五、联系人：
采购人：
盐边县机关事务服务中心
联系人：
何先生联系电话：
0812—********
地址：
盐边县桐子林镇玉泉路46号
邮编：
********
采购代理机构：
联系人：
张女士联系电话：
0812—********。
地址：
盐边县桐子林镇东环南路89号
邮编：
********
邮箱：
【邮箱地址】
2019年6月11日
第二章投标人须知
一、投标人须知附表
序号
条款名称
说明和要求
1
采购人
盐边县机关事务服务中心
2
招标代理机构
盐边县行政审批局
3
采购文件编号
盐边行审采【2019】18号
4
资金来源
财政资金
5
采购方式及
评标方法
公开招标；综合评分法
6
投标有效期
（实质性要求）
开标后90天。
7
投标保证金
（实质性要求）
投标保证金：
￥20000元（贰万元整）。
交纳形式：
转账（户名:
盐边县行政审批局；账号：
********；开户行：
攀枝花农村商业银行股份有限公司月潭分理处。
供应商请在备注栏注明“盐边行审采〔2019〕18号保证金”字样，于投标截止日前一个工作日之前缴纳，并将保证金回单扫描发至邮箱【邮箱地址】，未按招标文件要求在规定时间交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝（以银行实际下账时间为准）；供应商也可在投标文件中提供金融机构、担保机构出具的保函。
注：
投标保证金不接受以个人名义及现金方式缴纳。
8
履约保证金
（实质性要求）
履约保证金：
￥20000元（贰万元整）。
交纳形式：
转账（户名:
盐边县行政审批局；账号：
********；开户行：
攀枝花农村商业银行股份有限公司月潭分理处。
。
供应商请在备注栏注明“盐边行审采〔2019〕18号保证金”字样），中标后签订合同之前交纳，中标后投标保证金自动转为履约保证金，中标供应商需补足差额；供应商也可提供金融机构、担保机构出具的保函。
注：
中标后，供应商非因不可抗力因素自动放弃中选资格的，投标保证金不予退还。
9
低于成本价不正当竞争预防措施
（实质性要求）
在评标过程中，评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标处理。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。
书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。
供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作为无效处理。
10
小微企业（监狱企业或残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分
（实质性要求）
小微企业（监狱企业或残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除：
（需提供相关部门出具的证明材料）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除
（1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件；监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件；残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
（3）大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体3%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
二、失信企业报价加成：
（1）对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行6%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价评审。
供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。
（2）供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。
11
响应文件份数
（实质性要求）
正本1份；副本4份，相应内容电子文档1份（电子文档采用光盘或U盘制作，电子文档为可编辑）；用于唱标的“开标一览表”一式两份（均须加盖公章，法定代表人须签名或签章，无公章和签名、签章的开标一览表，将视为无效报价文件）。
注：
1.“资格性投标文件”和“其他响应性投标文件”两部分应分册装订，单独密封，“资格性投标文件”用于采购人或采购代理机构对本项目的资格审查，“其它响应性投标文件”用于评标委员会针对本项目资格审查以外的评审；2.电子文档、用于唱标的“开标一览表”均需单独密封。
12
响应文件不予
受理情形
有以下情形之一的，投标文件不予以受理：
1、不在投标截止时间前履行签到手续的。
2、参加开标现场会时，投标人的法定代表人或其代理人未出具居民身份证原件。
3、投标截止时间以后送达的投标文件。
4、投标保证金缴纳不成功的。
5、在开标会现场有故意损毁其他投标人投标文件等扰乱开标秩序行为的。
13
供应商质疑
根据委托代理协议约定，对招标文件技术指标、参数、资质要求、评分办法等的质疑向采购单位提出，并由采购单位按相关规定作出答复。
联系人：
何先生联系电话：
0812—********
地址：
盐边县桐子林镇玉泉路46号
邮编：
********
对采购过程和采购结果的质疑由盐边县行政审批局负责答复。
联系人：
张女士
联系电话：
********
地址：
盐边县桐子林镇清河东路38号
邮编：
********
注：
根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，投标人质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。
14
供应商投诉
投诉受理单位：
本采购项目同级财政部门，即盐边县财政局。
联系人：
周卫
联系电话：
********
地址：
盐边县财政局。
邮编：
********
15
开标地点
盐边县行政审批局四楼招投标大厅
16
投标截止时间和开标时间
2019年7月5日10：
00（北京时间）
17
政府采购合同
公告备案
政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即盐边县财政局备案。
注：
如本招标文件投标须知前附表所述内容与招标文件其他章节所述内容不一致时，以投标须知前附表的所述内容为准。
。
二、总则
1.适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目采购。
2.有关定义
2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
本次招标的采购人是指盐边县机关事务服务中心。
2.2“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。
本次招标的采购代理机构是盐边县行政审批局（简称“招标人”）。
2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4“投标人”系指报名成功拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
3.合格的投标人（实质性要求）
合格的投标人应具备以下条件：
（1）具备“投标邀请”第五条的基本条件；
（2）报名成功；
（3）投标人投标现场所递交投标文件的供应商名称、投标包编号必须与报名供应商名称、报名包编号一致。
（4）遵守国家有关的法律、法规和条例；
（5）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。
4.投标费用（实质性要求）
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
5.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
5.1提供相同品牌产品处理。
提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目中，多家投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。
5.2提供相同制造厂商不同品牌产品处理。
制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。
制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。
5.3利害关系供应商处理。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。
采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
5.4前期参与供应商处理。
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.5利害关系代理人处理。
2家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。
三、招标文件
6．招标文件的构成
6.1招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。
招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。
本招标文件包括以下内容：
（1）投标邀请；
（2）投标人须知；
（3）投标文件格式；
（4）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；
（5）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；
（6）招标项目技术、商务及其他要求；
（7）评标办法；
（8）合同主要条款。
6.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。
投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。
没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被视为无效投标。
7.招标文件的澄清和修改
7.1招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。
7.2招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在投标截止时间至少15日前、提交资格预审申请文件截止时间至少３日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。
7.3投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位构提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。
8.答疑会和现场考察
8.1根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。
组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
8.2供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、投标文件
9．投标文件的语言（实质性要求）
9.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。
投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。
（说明：
供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。
）
9.2翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。
涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。
10．计量单位（实质性要求）
除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。
11.投标货币（实质性要求）
本次招标项目的投标均以人民币报价。
12.联合体投标（实质性要求）（如适用）
12.1两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。
以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。
采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
12.2联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。
12.3联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。
12.4联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
12.5联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
12.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
本项目不接受联合体投标
13.知识产权（实质性要求）
13.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
13.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
13.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。
使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
13.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
14．投标文件的组成（实质性要求）
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。
投标人编写的投标文件应至少包括下列两部分文件：
文件一：
资格性投标文件（用于资格审查）
严格按照第四、五章要求提供相关资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料。
文件二：
其它响应性投标文件（用于资格审查以外的评审）
严格按照招标文件的要求，提供以下相关材料：
（一）报价部分。
投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“分项报价明细表”。
本次招标报价要求：
（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。
（实质性要求）
（2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。
（实质性要求）
（3）在本次递交投标文件之前一周年内，供应商本次投标中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于15%。
否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理或者取消其中标资格。
（二）服务部分。
投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的响应和满足。
投标人的技术应答应包括下列内容：
（1）投标人本项目管理、技术、服务人员情况表；
（2）投标产品技术参数、服务技术方案、项目实施方案、服务承诺书；
（3）项目验收标准和验收方法；
（4）服务应答表；
（5）投标人认为需要提供的文件和资料。
（三）商务部分。
投标人按照招标文件要求提供的有关文件
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