XX年招标局工作总结XX年工作计划.docx

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XX年招标局工作总结XX年工作计划

XX年招标局工作总结XX年工作计划

　　XX年以来，县招投标局在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“大美固镇”建设，牢固树立“规范、高效、廉洁、创新”的服务理念，继续加大招投标市场监管力度和公共资源交易平台建设，着力提高工作效能，提升服务水平，严厉打击招投标活动中违法违规行为，进一步规范了我县招投标市场环境。

我局公共资源交易的监管与服务工作，始终保持在廉洁、规范、高效的轨道上运行，尤其是在党风廉政建设方面，多次受到上级单位表彰。

　　截止到10月，县公共资源交易中心共办结招标采购项目258批，中标金额万元，节约资金万元，资金节约率%，其中办结工程建设类项目165批（含邀请招标），中标金额万元，节约资金万元，资金节约率%；办结政府采购类93批（不包括自购、询价采购和协议供货），中标金额万元，节约资金万元，节约率%;办结国有土地招拍挂项目24宗，成交额万元，增值万元，增值率%。

办结国有产权交易类项目10批，成交金额万元，增值万元，增值率%。

业务交易额已完成年初目标计划。

　　一、XX年工作总结

（一）继续深化省招投标领域公共服务体系省市县三级联动机制建设。

按照省市要求，完成了“公共资源交易中心”更名组建、工作，初步实现制度联动建设工作、招标与资信考核信息互通互联和资源共享，评标现场与省市联网工作完成，计划试点乡镇相关工作正逐步开展。

评标现场的监控已与省市招投标管理机构实现联网，省市县公共资源交易平台交易资源实现了共享，各类招标采购交易信息在县级信息平台发布，现已同时链接到省市公共资源交易网站发布并自动连接国家和省指定的招投标信息发布网站，实现了招标信息全国范围覆盖。

（二）推行网上招投标平台和电子招投标系统建设。

一是实现“工程量清单招标”，推行“电子辅助评标”。

按照行业规范，实现了我县图纸招标到工程量清单招标的历史性转身。

成功实现了“电子辅助评标”。

二是完善招投标中心网站功能。

把网站建成内容最齐全、信息最及时的网站，使其成为宣传我县招投标工作的主阵地，成为交易信息的发布台，政策法规的查阅台，业务知识的咨询台，质疑投诉的受理台，违纪违规行为的曝光台。

三是完成电子招投标系统建设。

我局充分认识到实现招投标活动的科学发展，推行电子招标投标对于实现招标投标市场信息公开、转变政府监督方式、健全社会监督机制、规范招标投标市场秩序发挥着及其重要的作用，投资二十余万元建设电子招投标系统，为实现网上报名、网上下载招标文件、远程评标、行政流程审批、电子辅助评标、网上交易资源共享等工作，做好充足准备。

现已正式运行。

四是建立招标采购会员库。

为进一步规范招投标行为，提高招投标工作真实性，降低企业投标成本，加强对投标企业信息的管理，加快我县招投标工作电子化、信息化建设，我局已把招标投标中心投标企业会员库建设和政府采购供应商库建设纳入工作日程，现正面向全国征集投标企业会员和供应商库会员，目前已征集投标企业会员126家，供应商库征集录入审核工作正在进行。

五是“招标通”系统现已建成使用。

实现网上报名、网上支付、网上下载招标文件等功能。

为确保政府采购活动的公开、公平、公正以及政府采购预算的透明度，政府采购招投标系统也已建设完成，正等待与安徽省财政内网对接。

　　（三）加强专家队伍建设与管理。

在获得省发改委综合评标专家库使用授权后，获取省住建厅建设工程招标评标专家管理系统使用权，实现了远程专家语音抽取系统与建设工程招投标省级专家库无缝对接，评标专家考核机制初步建立。

同时结合本县评标专家库容量较小、类别较少的实际，利用周边县市资源，秉承相互联动、资源共享的理念，创新性开展评标专家库的增容扩库工作。

相继和XX市招管办、XX县、XX县、XX县、XX县等地的招标采购管理部门建立了评标专家库的共享机制，目前我县建设工程招标法定限额100万元以上的工程全部实现省级综合专家库异地专家随机抽取，实行了建设工程和政府采购招标人不参加评标委员会制度。

已经修订新的《XX县评标专家库建设和管理办法》，健全评标专家的资格认定、培训、考核、奖惩和退出机制，实施评标专家资源的动态、科学、规范管理。

　　（四）严格中介机构资源库管理。

对进场中介机构细化考核内容，实行备案登记、现场考察和业务考核，截止目前共完成26家招标代理机构备案审查工作。

通过严格推行“一项目一考评”制度，进一步促进了招标代理质量的提升，仅保留12家代理公司开展代理服务，淘汰率为54%，极大的实现择优清场机制。

向代理公司发布《招标代理机构操作守则》，为招标人提供了详尽的招标代理服务标准。

在《XX县招标采购代理机构登记管理办法》的基础上，年初制定、实施了《XX县招标代理机构随机抽取管理办法》，进一步完善中介机构资源库，对进入县公共资源交易中心的政府类投资项目，必须从中介资源库中采取抽取方式选择中介机构。

此举，有效地斩断了招标单位和代理机构的利益链，防止招标代理服务单位“仰人鼻息”，唯业主是从，为达到承揽项目的目的而满足业主提出的不法要求，扰乱正常招投标市场秩序的行为，为公正地开展招标代理业务起到了保障作用。

　　（五）切实做好各项书面文书审查备案工作。

为确保招标投标工作中合法合规，保护招投标成果，维护招投标各方主体合法利益，我局始终将招标公告、招标文件、中标通知书和履约合同的审查备案作为监管工作的重点。

共完成219份招标公告和招标文件、201份中标通知书、183份履约合同的审查备案工作，有力推进招标投标市场的健康发展。

　　（六）严肃查处招标投标活动中的违法违规行为。

我局坚持把受理投诉作为一项重要工作来抓，积极做好对交易活动全过程的监督监管，加大对围标、串标等违法违规行为的查处力度。

截止目前，今年共受理各类投诉举报15件，协助各中心和业主及时处理各类异议质疑8件，通过投诉举报提供的信息和线索，及时安排人员进行调查取证，对查实存在违法违规行为的，严格按照相关法律法规和文件规定进行处理。

共处理违规企业16家，围标串标2家，处理个人违规行为5人次，共对7家违规企业进行“清场处理”，相应不良行为记录均在网上进行公示。

通过查处招标投标活动中的违法违规行为，有力地维护了公共资源交易市场正常秩序，更好地保护各方当事人的合法权益。

　　（七）加强重点工程标后监管。

一是继续推行中标企业约谈制度。

在项目推进过程中，我局召开由相关监督部门、行业主管部门、招标人参加的中标企业约谈会，就招标人对项目管理的责任与中标人履行合同的义务、按照招投标文件组建项目部、工程施工组织和打击违法转分包行为、违约责任追究等方面内容提出明确的要求，并由中标单位对工程工期、质量、安全、项目班子人员管理等事项作出书面承诺，签订《履约承诺书》。

二是积极协助业主单位加强标后监管，实施重点工程项目履约情况巡查制度。

对企业的违约行为进行严肃查处，对施工企业无故拖延开工的、约定的人员、设备不进场的、拖延工期的情况进行重点巡查。

并视情节给予交纳承诺保证金、建议解除承包合同、记入“不良行为”记录和列入“黑名单”网上公开曝光的出罚，情节严重的将给予永久限制进场的处理。

三是加强各方监管主体联动机制。

建立与住建、交通、水利、安监等行业监管部门联动管理机制，会同监察、发改委、财政、审计、检察院等职能部门开展专项联合执法检查，及时、有效地相互通报建设工程合同违约信息，对承包人的违约行为进行全方位的查处。

截止到10月份，召开企业约谈会21批次，组织和参加标后专项检查8批次。

开展履约保证金缴纳情况专项检查活动2次，并对拖欠履约保证金的企业进行不良行为记录，已停止其进入XX县公共资源交易中心进行交易的资格。

　　（八）创新招投标方式。

一是实行小型项目招投标。

针对县内小项目招标吸引力不强、投标参与积极性不高、工程施工时效性较急等难题，为实现“进的来、办得快、质量高、效果好”的工作目标，县招投采购中心明确小型项目办理的措施方法，严格制定小型项目程序标准，遵循业主申请、手续齐全、协商定价、企业认可、同步监管的原则，创新招投标方式，加快了小型工程建设项目招标速度，极大提升了招标服务效能，同时保证信息在网站同步公开，接受社会各界监督。

二是实行绿色通道制度。

县招标采购中心组织精干力量，对县重点项目、重大项目、民生工程实行全天受理制度，建设工程、政府采购项目一律纳入“绿色通道”内运行。

在保证招投标工作效果的同时，对研究确定的重点工程、重点项目、民生工程做到提前介入、全程服务、全力办理，确保重点项目按时顺利实施，确保能上则上，能早则早，能快则快，尽最大可能争取早日完工，尽最大努力争取早一天让群众受益。

三是对重点工程实行预受理制度。

对部分招标所需手续（资金到位证明、施工条件、规划许可）可以边办边补，在开标前补办完成，从而大大缩短了重点工程和向上争取的项目建设招标的前期准备时间。

四是改革非政府投资类项目服务方式。

对非政府投资类项目，采取更加灵活的招标方式，最大限度地确保项目尽快实施。

　　（九）用心打造群众满意的交易平台。

一是加强机关效能建设和作风建设，全面落实党风廉政建设工作，严格执行公务接待的有关规定，推进各项工作上新台阶。

全面贯彻落实县委、县政府目标任务的部署，做到年初有计划、有组织，年终有落实、有成效。

为深入贯彻落实《XX县机关效能建设“十项制度”》和《XX县机关效能建设“十不得”》，同时为进一步提升我局机关效能建设规范化、制度化水平，切实增强各部门工作责任心，我局制定和实施了《XX县招投标局机关效能建设首问责任制等十二项机关效能建设制度》等，严明工作纪律，提高办事效率。

健全内部工作、学习、等各项内容制度，严格执行财务、接待、车辆、机关学习等制度，加强对工作人员的业务培训和廉政建设教育，引导机关工作人员坚持依法行政、秉公办事，提高办事效率切实加强我局机关效能建设。

　　二是全力推动，贯彻落实党的群众路线、提高群众满意度与业务工作齐头并进的良好局面。

成立县招投标局党的群众路线教育活动领导小组，进一步明确党的群众路线教育实践活动责任分工。

下发了县招投标局党的群众路线教育实践活动实施方案、实施意见等落实党的群众路线教育实践活动的文件。

我局认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，为做好下一阶段活动奠定了基础，切实做到贯彻党的群众路线与业务工作齐头并进的良好局面。

　　二、存在的问题

　　一是工程建设项目标后监管需要继续加强。

部分工程建设项目投标单位出借资质和中标后违法转包、分包的现象仍然时有发生，严重扰乱市场秩序。

我局将继续积极履行标后监管的职责，继续协同做好部分中标项目的检查、巡查等方面的工作。

　　二是存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。

主要表现为个别地方和部门的招标采购意识还需进一步加强，公共资源交易监管水平和服务效率有待进一步提高，平台内部的队伍力量有待进一步充实，作风有待进一步改进，部门与部门之间的监管联动机制还需进一步加强。

　　三、XX年工作计划

　　XX年，我局将继续围绕县委、县政府的总体目标和工作要求，进一步深化招投标交易活动和综合监管，着力提高招投标市场监管力度、平台运行水平、交易服务质量和社会影响力。

（一）提高公共资源交易工作的社会影响力。

一是要突出宣传主题。

大力宣传招投标、政府采购等法律法规，大力宣传我县公共资源交易工作近几年来的工作成效、特色做法。

二是要把握宣传重点。

重点对招标主体、投标主体、监管主体、服务主体的交易工作进行宣传报道，开展招投标法律法规常识、违法惩戒案例的宣传教育，积极倡导良好的职业道德，促进各方主体的自我规范和自我塑形。

三是要创新宣传载体。

在宣传工作中，要加大公共资源交易信息稿件的投稿力度，开办单位实名微薄拓展网络宣传阵地，积极开展特邀监督员业务培训，适时组织举办较大规模的公共资源交易工作知识竞赛，努力提升公共资源交易宣传工作的辐射正能量。

（二）继续完善和提升“一网”运行系统功能。

在当前实行建设工程项目按网上流程操作的基础上，“一网”运行系统得到进一步的检验，其运行的稳定性、安全性证明系统已趋于成熟，目前，建设工程进场交易的所有项目均已纳入网上流程。

下一步，将推动政府采购项目通过电子化政府采购应用系统进行交易。

同时我局将根据国家八部门发布的《电子招标投标办法》，不断推动招标投标电子化、网络化、信息化建设，继续完善系统平台各项功能需求，努力提升我县电子招标投标工作水平。

　　（三）配合做好标后履约检查工作。

按照我局出台的《关于进一步加强对施工企业履约行为监管的意见》和《关于建立XX县国有投资工程建设项目招投标中标企业约谈制度的通知》要求，进一步落实违约约谈和中标约谈制度，督促合同的履行。

同时，不定期到施工现场对项目经理“五大员”进行督查，坚决查处非法转包行为。

继续会同有关部门做好对建设工程项目标后检查工作，重点加强对重大项目的巡查工作，积极探索解决和遏制建设施工单位资质挂靠、违规转包、分包等有关方面的问题，建立有效的工作机制。

　　（四）提升公共资源交易工作的服务水平。

一是要强化服务宗旨意识。

深入开展党的群众路线教育，端正平台工作人员的思想态度，增强主动服务、创新服务的主动性和积极性。

二是要理顺监管与服务的关系。

寓监管于服务之中，前移监督和服务关卡，切实加强对重点工程项目、民生实事工程项目、有关企业的主动走访和业务指导。

三是要加强系统化和规范化建设。

全面推行公共资源交易工作管理服务标准化，建立并完善人员行为、物品管理、工作流程等一整套日常管理服务标准体系；进一步优化服务举措，推行预约服务等方式，提高工作效率。

四是要加强队伍建设。

切实加强我局平台人员队伍建设，推行“一人多岗、一岗多能”，鼓励工作人员参加各类资格考试，加强分类考核强化管理，实施考核结果与绩效、奖励等挂钩；注重中介代理机构及其人员队伍建设，协同有关行政部门从公共资源交易行业实际出发，积极培育、发展和管理好招标代理、政府采购等中介服务机构；注重评标专家成员队伍建设，完善进出机制、优化考评制度、加强教育培训、规范评标行为。

　　（五）加强对民生工程和重点项目的招投标管理。

为规范民生工程项目和重点项目建设，加强民生工程项目和重点项目招标投标活动管理，结合招投标和民生工程相关法律、法规、规章，及我县实际，出台相应文件，加强对民生工程和重点工程招投标的管理。

　　（六）完善主体征信服务系统。

建立市场主体征信服务系统，依法收集、整理、保存、加工参与招标投标活动的个人、法人及其他组织的信用信息，推进从业单位信用评价工作进程，定期向有关各方提供信用报告、信用评分、信用评级等征信成果，实现信息共享。