控股企业全方位对标电力企业运营管理办法批准版.docx
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控股企业全方位对标电力企业运营管理办法批准版
北京能源集团有限责任公司企业标准
Q/BEH-205.04-14-2015
控股企业全方位对标
电力企业运营对标管理办法
HoldingCompaniesComprehensiveBenchmarking
——PowerCompaniesOperationBenchmarkingManagementRegulations
2015-09-22发布2015-09-30实施
北京能源集团有限责任公司发布
目次
前言III
1范围1
2规范性引用文件1
3术语、定义1
4职责1
5管理活动的内容与方法3
6检查与考核5
附录A（规范化附录）电力企业运营管理对标初始报表6
A-1生产管理对标初始报表6
A-2科技环保与信息对标初始报表7
附录B（规范化附录）生产生产能效指标对标季度报表8
B-1-1火电企业生产技术对标季度报表8
B-1-2风电、水电企业生产技术对标季度报表9
B-2-1火电企业生产对标季度表110
B-2-2火电企业生产对标季度表210
B-2-3风电、水电、供热企业对标季度表11
附录C（规范化附录）电力企业运营管理对标年度报表12
C-1生产管理对标年度报表12
C-2科技环保与信息对标年度报表13
附录D（规范化附录）电力企业运营管理对标评价细则14
前言
本标准根据北京能源集团有限责任公司（以下简称“集团”）标准体系工作的需要编制，是集团公司标准体系建立和实施的基础性标准。
目的是为增强控股发电企业运营的可持续发展能力和综合竞争能力。
从而规范并加快企业标准体系的完善，适应国家标准和国际先进标准的需要。
本标准代替了Q/BEIH-205.04-11-2013《控股电力企业全方位对标管理规定》
附录A-附录D为规范性附录
本标准由集团公司战略规划部提出并归口
本标准起草单位：
战略规划部
本标准主要起草人：
张玫
本标准修改人：
唐鑫炳、储炳南、孙永兴、梁锦华
本标准审核人：
唐鑫炳、梅东升、金生祥
本标准复核人：
孟文涛
本标准批准人：
郭明星
本标准于2015年9月22日首次发布。
控股企业全方位对标电力企业运营对标管理办法
1范围
本标准规定了集团各控股电力企业运营运营对标工作内容、方法和要求。
本标准适用于集团各控股电力企业运营对标管理工作。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
发改环资[2007]2429号《国家发展改革委关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方
案的通知》
中电联[2012.01]《全国火电燃煤机组能效水平对标管理办法》
中电联[2012.01]《机组竞赛管理办法》
Q/BEH-205.04-11-2015《控股企业全方位对标管理规定》
Q/BEH-205.04-12-2015《控股企业全方位对标考核与奖励管理办法》
3术语、定义
下列术语、定义和缩略语适用于本标准：
3.1电力企业运营对标管理
是指集团控股电力企业持续不断地将生产管理、指标管理、科技管理、环保管理、信息管理工作与同行业标杆企业、与集团电力运营管理优胜企业、与机组竞赛优胜企业进行学习与改进的过程，目的是通过资料收集、分析比较，找差距，制订措施，抓改进等系列规范化程序，提升企业生产管理、指标管理、科技管理、环保管理、信息管理水平和竞争能力。
4职责
4.1电力企业运营对标工作小组
包括生产管理与能效对标工作小组、科技环保与信息对标工作小组
4.1.1全面负责电力企业运营管理对标工作。
4.1.2组织电力企业运营管理对标全过程管理，编制电力企业运营管理对标定期、年度评价报告。
4.1.3参与电力企业运营管理对标相关标准编制。
4.1.4负责编制电力企业运营管理对标评价细则。
4.1.5协助办公室完成对标工作的过程管理。
4.1.6负责组织电力企业运营管理对标工作经验交流。
4.1.7负责电力企业运营管理对标整改、落实工作的检查和评价。
4.2生产管理与能效对标工作小组（设在生产管理部）
组长：
生产管理部主任
成员：
由生产管理部、安全与科技环保部等相关部室的专业人员组成
4.2.1全面负责电力生产管理与能效对标工作。
4.2.2组织生产管理与能效对标全过程管理。
4.2.3参与电力企业运营对标相关标准编制。
4.2.4负责编制电力生产管理与能效对标评价标准。
4.2.5协助办公室完成对标工作的过程管理。
4.2.6协助对标办公室完成全方位对标整改、落实工作的检查和评价。
4.2.7完成对标管理委员会、对标办公室布置的各项工作。
4.3科技环保与信息对标工作小组（设在安全与科技环保部）
组长：
安全与科技环保部主任
成员：
由安全与科技环保部、生产管理部等相关部室的专业人员组成
4.3.1全面负责科技、环保与信息对标工作。
4.3.2组织科技、环保与信息对标全过程管理。
4.3.3参与电力企业运营对标相关标准编制。
4.3.4负责编制科技环保与信息对标评价标准。
4.3.5协助办公室完成对标工作的过程管理。
4.3.6协助对标办公室完成全方位对标整改、落实工作的检查和评价。
4.3.7完成对标管理委员会、对标办公室布置的各项工作。
4.4生产管理部
4.4.1负责组织生产管理与能效对标工作。
4.4.2负责能效指标中生产指标的统计。
4.4.3负责能效指标的评价、分析、总结工作。
4.4.4负责现场专项经验交流会的准备。
4.4.5负责生产管理与能效指标对标季度、年度评价工作。
4.4.6负责生产管理与能效对标评价细则的编制。
4.4.7负责生产管理与能效管理对标整改、落实工作的检查和评价。
4.4.8完成对标管理委员会、办公室布置的各项工作。
4.5安全与科技环保部
4.5.1负责组织科技环保与信息对标工作。
4.5.2负责科技环保与信息管理及指标的评价、分析、总结工作。
4.5.3负责现场专项经验交流会的准备。
4.5.4负责科技环保与信息对标季度、年度评价工作。
4.5.5负责科技环保与信息对标评价细则的编制。
4.5.6负责科技环保与信息管理对标整改、落实工作的检查和评价。
4.5.7完成对标管理委员会、办公室布置的各项工作。
4.6控股电力企业
4.6.1负责组织本企业运营管理对标工作。
4.6.2负责企业运营管理对标相关标准及评价细则编制工作。
4.6.3负责企业运营管理对标季度和年度自查自评工作，并做好总结、评价和整改工作。
4.6.4负责企业运营管理对标季度、年度报告、报表的上报工作。
5管理活动的内容与方法
5.1电力企业运营管理对标构成
5.1.1电力企业运营对标包括生产管理与能效对标和科技环保与信息对标。
生产管理与能效对标
包括设备管理、运行管理、检修管理、技术管理等7项管理和可靠性、检修、生产、技术监督等指标。
科技环保与信息对标
包括科技管理、环保管理、信息管理3项管理和列入科技项目的技术改造项目完成率；污染物排放率；除尘器投入率；脱硫装置投运率；脱硝装置投入率；ERP系统功能模块完整性、准确性、及时性；ERP系统使用规范性；SIS系统数据传输正确率等8项指标。
5.2电力企业运营管理对标适用范围
已经投入运营的火电厂、燃气电厂、水电厂、风电场、光辐电站。
5.3电力企业运营管理对标主要内容
5.3.1与集团上年度电力企业全方位对标整体评价第一名的标杆企业进行对标、与专项优胜企业、单项第一名企业进行对标。
5.3.2与行业内机组能效评比的优胜值进行比对。
5.3.3与集团设定值进行比对。
5.3.4与集团相关管理标准进行比对。
5.3.5与机组设计值进行比对。
5.4电力企业运营对标的主要工作任务
5.4.1依据年度全方位对标工作任务，推进电力企业运营管理对标工作。
5.4.2制订、修编、完善电力企业运营管理对标有关标准。
5.4.3落实责任，组织电力企业运营对标工作的开展，通过对标发现生产、科技、环保、信息管理上的薄弱环节，制订措施，不断改进管理方法，提高管理要求。
5.4.4将日常管理工作与电力企业运营对标工作有机结合，组织有针对性地定期检查工作，评价电力企业运营对标的质量。
5.4.5组织问题整改，验证电力企业运营对标工作效果，对重复出现的问题及未及时整改的问题提出考核。
5.4.6定期组织专业经验交流，学习先进经验，不断提升管理水平。
5.4.7企业组织年度运营对标的自查自评，并有效组织整改，实现闭环管理。
5.4.8组织年度检查、总结、评价。
5.4.9编制年度电力企业运营对标检查评价报告。
5.4.10制订下一年度电力企业运营对标工作计划。
5.5电力企业运营对标工作要求
组织、人员、机构及定期工作的要求详见Q/BEH-205.04-12-2015《控股企业全方位对标管理规定》5.4条款
5.6电力企业运营对标过程管理
5.6.1运营管理对标工作小组组织对控股企业运营对标工作进行抽查，阶段性检查运营对标工作效果，及时反馈检查发现的问题，并提出整改建议。
5.6.2在系统上发现各类指标出现异常，及时制订措施，及时组织调整。
5.6.3专业检查要与运营对标工作有机结合，验证运营对标相关标准技术性、有效性，检查结果可以作为阶段性评价和年度评价的结合。
5.6.4运营管理对标工作小组每季度组织对企业提交的运营管理对标报告进行审核，并提出改进建议。
5.7电力企业运营对标年度检查
5.7.1现场检查内容
5.7.1.1运营管理对标评价内容详见附录D。
5.7.1.2集团布置工作的落实情况。
5.7.1.3阶段性检查、专项检查、上年度检查问题整改情况。
5.7.2现场检查要求
5.7.2.1企业要组织运营管理对标工作的自查自评的基础上，做好迎检的各项准备工作。
5.7.2.2运营对标检查组成员要坚持原则，以事实为依据、以标准为准绳，检查全过程可追溯。
5.7.2.3按时、准确提交现场检查结果，要求所提问题准确，整改建议有针对性，便于整改。
5.7.2.4最终评价结果要依据标准履行审批程序，检查结束后提交单项评价报告。
5.7.2.5聘请专家进行的检查，必须依据集团全方位对标相关标准进行。
5.7.2.6用专项检查代替运营管理对标时，专项检查要依据全方位对标相关标准评价细则进行，检查结束后，需要对企业存在的问题提出整改建议，并监督整改。
按规定的时间提交检查评价报告。
5.7.3年度检查评价的时间以通知为准。
5.8电力企业运营管理对标评价
5.8.1运营管理对标评价分为分类评价、单项评价。
5.8.2生产管理与能效指标对标小组、科技环保与信息对标工作小组的检查人员，依据附录C的相关条款进行检查，根据检查结果进行单项评价，小组依据单项评分结果，计算运营管理对标分类评价结果。
5.8.3对标办公室组织分类评价工作的汇总。
5.8.4生产管理对标分为季度评价和年度评价，在年度总评价中，季度指标对标占70%，年度专家评价占30%。
科技环保与信息季度评价仅作为参考，不参与年度评价，季度存在问题得不到整改在年度评价中依据标准进行处罚。
5.8.5评价结果
5.8.5.1分类评价结果=Σ各单项对标评价得分总和（科技环保与信息对标）
=30%Σ各单项对标评价得分总和+70%指标对标季度得分平均值（生产管理与能效指标对标）
5.8.5.2单项评价结果=各单项对标评价得分。
5.9定期工作与时限要求
5.9.1初始报告和报表上交时间为3月15日前，按附录A的要求提交生产管理对标、科技环保与信息对标初始报表。
5.9.2季度分析报告上交时间为每季末次月15日前（季度不需要提交报表），能效指标对标季度报表上交时间为每季末次月10日前（附录B）。
5.9.3年度分析报告和报表上交时间为次年1月15日前，按附录C的要求提交年度报表（四季度与年度报表和报告合并增加相关季度分析的部分内容）。
5.9.4上交给集团对标办公室的年度类评价表和报告的时间为次年1月20日前。
5.9.5上述报告、报表的质量要求详见《控股企业全方位对标管理规定》5.4条款。
5.10记录
序号
附录名称
附录编号
存放地点
保存时间
运营管理对标初始报表
附录A
全方位对标管理办公室
两年
1
生产管理对标初始报表
A-1
2
科技环保与信息对标初始报表
A-2
生产能效指标对标季度报表
附录B
生产管理部
两年
3
火电企业生产技术对标季度报表
B-1-1
4
风电、水电企业生产技术评价季度报表
B-1-2
5
火电企业生产对标季度表1
B-2-1
6
火电企业生产对标季度表2
B-2-2
7
风电、水电、供热企业对标季度表3
B-2-3
运营管理对标年度报表
附录C
全方位对标管理办公室
两年
8
生产管理对标年度报表
C-1
9
科技环保与信息对标年度报表
C-2
6检查与考核
6.1检查方法：
按本标准规定对全方位对标工作情况进行检查。
6.2考核办法：
执行集团相应考核条款对集团各部门、控股企业进行考核。
6.3考核部门：
战略规划部、人力资源部、生产管理部、安全与科技环保部。
6.4考核时间：
季度、年末。
附录A
（规范性附录）
电力企业运营管理对标对标初始报表
A-1生产管理对标初始报表
企业名称：
填报时间：
序号
对标项目
现状描述
与标准差距分析
整改措施
完成时限
一
生产管理
1
设备管理
2
运行管理（含两票三制）
3
检修管理
4
技术监督管理
5
技术改造管理
6
节能管理
7
文明生产
二
生产指标
执行效能指标评价方法
编制人：
编制部门：
审核：
（企业主管领导）批准：
（总经理）
A-2科技环保与信息对标初始报表
企业名称：
填报时间：
序号
对标项目
现状描述
与标准差距分析
整改措施
完成时限
一
科技、环保、信息管理
1
科技管理
2
环保管理
3
信息管理
二
科技、环保、信息指标
1
列入科技项目的技术改造项目完成率
2
污染物排放率
3
除尘器投入率
4
脱硫装置投运率
5
脱硝装置投入率
6
ERP系统功能模块完整性、准确性、及时性
7
ERP系统使用规范性
8
SIS系统数据传输正确率
编制人：
编制部门：
审核：
（企业主管领导）批准：
（总经理）
附录B
（规范性附录）
生产生产能效指标对标季度报表
B-1-1火电企业生产技术对标季度报表
类别
可靠性
检修
生产
技术监督
等效可用系数
利用小时数是否达当地平均水平
金牌机组评比
累计非停
是否电网大负荷或政治保电
故障停机
锅炉灭火及其它
A修后连续运行
B、C修后连续运行
修后一个月内故障停机
超检修工期
超检修计划（年度）
A修后热耗
机组设计热耗
单位容量检修费用
机组A修费用超支
季度利用小时数
利用小时数当地电网排名
机组增容运行
大机组竞赛获奖情况
两个细则奖励（考核）
电网扣罚
技改项目完成率
技改费用超支
专项大修费用超支
季度培训完成情况
报表错误次数考核
技术监督工作被点名批评
技术监督严重问题未及时处置
专项检查整改工作未按时完成
技术监督月报或分析报告未按时
%
-
台
次
-
次
次
天
次
天
-
kj/kwh
万元
小时
名
台
万元
次
万元
次
申报完成情况
审核完成情况
申报金额
核准金额
类别
指标
专项工作
集团排名
瞒报、迟报、事故调查不配合
总金额合计
综合排名
供电煤耗
供电煤耗机组设计值
供电煤耗对标行业排名
厂用电率
厂用电率对标行业排名
综合供电煤耗
综合供电煤耗计划分解值
综合厂用电率
综合厂用电率计划分解值
节能减排评价得分
节能技改成效（年度）
节能任务完成情况
单位发电用新鲜水量
机组真空严密性
机组负荷率
技术监督检查整改率
汽机专项检查整改率
锅炉专项检查整改率
其它专项检查整改率
虚报整改率情况
可靠性
生产评比
综合供电煤耗
综合厂用电率
单位发电用新鲜水量
机组真空严密性
单位容量检修费用
技改项目完成率
机组负荷率
g/kwh
名
%
名
g/kwh
%
%
项
%
Kg/kWh
Pa
%
%
名
次
万元
名
申报完成情况
审核完成情况
申报金额
核准金额
申报说明
审核说明
考核说明
批准：
审核：
制表：
B-1-2风电、水电企业生产技术对标季度报表
类别
可靠性
生产
技术监督
等效可用系数
当地排名
利用小时数是否达当地平均水平
非计划停运系数
是否电网大负荷或政治保电
水电机组、热水炉强迫停运或风电升压站故障
风电机组平均可利用率
季度利用小时数
利用小时数当地电网排名
两个细则奖励（考核）
电网扣罚
机组A修费用超支
技改费用超支
专项大修费用超支
季度生产培训
技术监督严重问题未及时处置
专项检查整改工作未按时完成
技术监督月报或分析报告未按时
上级安排的其它技术监督工作未按时完成
%
名
台
%
-
次
%
小时
名
万元
次
次
申报完成情况
审核完成情况
申报金额
核准金额
类别
指标
特殊专项工作
集团排名
技术监督工作被点名批评
瞒报、迟报、事故调查不配合
日报、月报、季报及其他生产报表错误
总金额合计
综合排名
厂用电率
厂用电率对标行业排名
风场效率
风场效率对标行业排名
综合厂用电率
综合厂用电率计划分解值
技术监督整改率
电气监督整改率
其它专项检查整改率
虚报整改率情况
可靠性
生产评比
利用小时数
综合厂用电率
申报完成情况
%
名
%
名
%
%
次
名
次
次
次
万元
名
审核完成情况
申报金额
核准金额
申报说明
审核说明
考核说明
批准：
审核：
制表：
B-2-1火电企业生产对标季度表1
单位
类别
基数
考核系数
可靠性
检修
生产
等效可用系数
集团排名
利用小时数是否达当地平均水平
金牌机组评比
累计非停
是否电网大负荷或政治保电
故障停机
锅炉灭火及其它
A修后连续运行
B、C修后连续运行
修后一个月内故障停机
超检修工期
超检修计划（年度）
机组A修后热耗
机组设计热耗
单位容量检修费用
单位容量检修费用集团排名
机组A修费用超支
季度利用小时数
季度利用小时数当地电网排名
大机组竞赛获奖情况
集团公司生产评比情况
两个细则奖励（考核）
电网扣罚
机组增容运行奖励
技改项目完成率
技改项目完成率集团排名
技改费用超支（年度）
专项大修费用超支（年度）
季度生产培训完成情况
万元
全厂
单机
%
-
台
次
-
次
天
次
天
次
kj/kWh
万元
名
万元
小时
名
次
名
万元
%
名
万元
次
各发电企业
实际完成
考核金额
……
实际完成
考核金额
备注
B-2-2火电企业生产对标季度表2
单位
类别
指标
专项工作
技术监督
总兑现金额
集团排名
供电煤耗
供电煤耗机组设计值
供电煤耗对标行业排名
厂用电率
厂用电率对标行业排名（年度）
综合供电煤耗
综合供电煤耗计划
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