区生态环境保护重点领域大排查大整治大执法工作方案模板.docx
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区生态环境保护重点领域大排查大整治大执法工作方案模板
XX区2018年生态环境保护重点领域大排查大整治大执法工作方案
根据市环保局《关于印发〈2018年______市环境监管执法“铁腕监察”专项行动实施方案〉的通知》（______〔2018〕___号）要求，为深入贯彻习近平总书记关于长江经济带建设的重要讲话精神，认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，按照区委、区政府关于海常关造船厂、华新水泥生态环境违法案件整改工作部署会议精神及，在区委、区政府统一领导下，以落实生态环境部挂牌督办问题整改为契机，以固本培元生态环境保护工作为遵循，以解决生态环境问题、提升环境质量为目标，我区决定在全区范围内开展生态环境保护重点领域大排查大整治大执法专项联合行动。
一、工作目标
坚持“全覆盖、零容忍、明责任、重实效”的原则，充分发挥部门、镇街联动优势，以______市环保集中督察发现的问题及生态环境部挂牌督办问题为导向，举一反三，通过开展大排查，全面摸清辖区生态环保工作的薄弱环节，采取“整治一批、惩处一批、警示一批”，在全区内形成并保持打击和震慑生态环境违法行为的高压态势，进一步增强排污单位守法意识和生态环保主体责任意识。
建立完善生态环保工作联动机制和长效监管机制，压实环境保护“党政同责、一岗双责”责任，巩固整改成果，杜绝新的生态环境问题产生，持续改善辖区生态环境质量，全力保障辖区生态环境安全，推动XX生态环境保护工作整体水平再上新台阶。
二、工作时间
2018年__月___日—2018年___月___日。
三、主要内容
对辖区内生态环境保护重点领域责任落实情况，规划、管理、工程、生物等各方面工作措施落实情况进行全面的梳理排查，结合市环保集中督察发现的问题，建立完善我区生态环保工作问题台账，针对存在的生态环保工作问题开展大整治大执法，切实解决生态环境问题。
重点排查内容为：
（一）嘉陵江、渠江、涪江水域及沿岸固废、危废、入河排污口、船舶、码头、畜禽养殖、场镇二三级管网建设情况等。
（二）辖区矿山手续完善及环保措施落实情况、复绿复垦情况、绿色矿山建设情况等；辖区建筑工地及道路扬尘控制、建筑垃圾处置情况等。
（三）辖区企业手续完善情况、污染治理设施及风险防范措施落实情况等；已关闭企业的环保遗留问题解决情况等。
（四）负有生态环保职能职责的区级有关单位及各镇街环境规划、环境管理落实情况，环保工作机制建立完善情况，环境保护“党政同责、一岗双责”责任落实情况等。
四、实施步骤
（一）大排查阶段（2018年__月___日-__月___日）。
分两步实施，第一步（2018年__月___日-__月___日），由区级层面组织开展生态环保大排查工作，从区级相关单位抽调人员成立__个排查工作组（附件1），结合区级相关部门提供的排查点位清单，在全区开展大排查，摸清辖区生态环境问题底数，结合市环保集中督察发现的生态环保问题，初步形成生态环保问题台账。
第二步（2018年__月___日-__月___日），全区___个镇街及工业园区（组团）按照属地管理原则，负责对辖区内所有的生态环境领域和点位进行全面深入排查，建立排查工作台账。
通过开展环保大排查和______市环保集中督察发现的问题，形成我区生态环保问题总台账，为大整治大执法工作提供依据。
（二）大整治阶段（2018年__月__日-__月___日）。
根据建立的生态环保问题台账，逐项分解生态环保问题整改工作任务，各责任单位牵头负责问题的整改落实。
对于短期内可完成整改的问题，各责任单位要督促环保责任主体立即完成整改；对于短期内难以完成整改的问题，各责任单位要严格督促环保责任主体制定整改计划限期完成整改。
（三）大执法阶段（2018年___月__日-___月___日）。
对于未按照要求完成问题整改或者涉嫌违法的责任单位，相关单位通过开展联合执法或者按照职能职责依法依规对环保责任主体的问题或违法行为进行立案查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。
（四）巩固提高阶段（2018年___月__日-___月___日）。
各镇街、相关区级部门要严格按照工作要求和标准，针对各项整改的问题要认真进行检查、核实，确保问题彻底整改到位。
要进一步巩固工作成果，建立完善工作长效机制，防止问题死灰复燃，推进生态环保工作向纵深发展。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。
开展生态环保重点领域“大排查大整治大执法”工作是深入落实上级关于生态文明建设各项决策部署和生态环境问题督导整改的有效措施，是守好______上游门户，切实维护群众环境民生权益，实现辖区生态环境质量持续改善的迫切要求。
全区有关单位、各镇街要高度重视，切实加强组织领导，统一思想认识，全力以赴，将环保大排查大整治大执法工作落到实处。
为确保专项行动有效开展，特成立区生态环保大排查大整治大执法专项行动工作办公室于区环保局。
（二）加强督查，严格执法。
区政府督查室要加强对大排查大整治大执法工作的督查及责任追究力度，对工作流于形式、拖拉推诿、问题整改落实不到位的有关单位，严格按照有关规定追究其责任。
相关单位要加强执法力度，对限期未完成问题整改或涉嫌违法的单位要重处重罚，严格督促其认真落实环保主体责任。
对不符合产业政策、规划、准入条件的，要按照法定程序，严格落实关、停、并、转，防止死灰复燃。
（三）加强沟通，协同推进。
有关单位要按照“政府统一领导、部门（镇街）具体实施、群众共同参与”的工作要求，各司其职，各负其责，协同配合，严格按照《XX区2018年生态环保重点领域排查问题整改工作任务分解表》（附件2）要求推进并完成各项问题整改。
相关单位要根据各阶段进展情况，认真进行分析、研究、总结，及时通报信息，研究解决新情况、新问题，确保大排查大整治大执法专项联合行动工作有序开展。
（四）加强梳理，及时总结。
生态环保大排查区级排查工作组在2018年__月___日前将《XX区2018年生态环保重点领域大排查情况明细表》（附件3）经组长审核签字后报专项行动办公室汇总；各镇街和工业园区（组团）在2018年__月__日前将《XX区2018年生态环保重点领域大排查情况明细表》经单位负责人审核签字后报专项行动办公室汇总。
区级相关单位、各镇街在专项行动期间要及时将工作中的亮点、经验做法、工作动态等形成信息通过内网寻呼报送至专项行动办公室（每月报送的信息不低于__篇），2018年___月___日前将专项行动工作总结经单位负责人审核签字后通过内网寻呼报送至专项行动办公室。
专项行动期间各相关单位应按“一事一档”做好档案资料的收集整理，形成整改佐证材料备查。
（五）加强约束，严守纪律。
有关人员在参与专项行动期间，要加强自我约束，严格遵守中央“八项规定”及党风廉政各项纪律要求，做到轻车简从，秉公执法，不“吃、拿、卡、要”，一经查实有违反相关规定和纪律要求的，将依法依规对相关人员进行严肃处理。
联系人：
区环保局陈伟，联系电话：
__________
丁德君，联系电话：
__________
杨成荣，联系电话：
__________
附件：
1．XX区2018年生态环保重点领域大排查分组表
2．XX区2018年生态环保重点领域排查问题整改
工作任务分解表
3．XX区2018年生态环保重点领域大排查情况明
细表
附件1
XX区2018年生态环保重点领域大排查分组表
组别
组长
副组长
成员
联络员
排查范围
第一组
丁德君
（区环保局）
李翔
（区水务局）
区经济信息委、区交委、区城乡建委、区公安局、区国土房管局、区环保局、区城市管理局、区安监局分别派出__人组成
文琦
合阳城街道、大石街道、三庙镇、二郎镇、龙凤镇、隆兴镇、古楼镇、太和镇、燕窝镇、渭沱镇
第二组
唐勇
（区经济信息委）
黄科
（区环保局）
区经济信息委、区交委、区城乡建委、区公安局、区国土房管局、区城市管理局、区水务局、区安监局分别派出__人组成
黄科
南津街街道、钓鱼城街道、云门街道、龙市镇、钱塘镇、肖家镇、涞滩镇、沙鱼镇、官渡镇、铜溪镇
第三组
廖加新
（区国土房管局）
陈光茂
（区安监局）
区经济信息委、区交委、区城乡建委、区公安局、区国土房管局、区环保局、区城市管理局、区水务局分别派出__人组成
刘洋
盐井街道、草街街道、三汇镇、双凤镇、清平镇、双槐镇、小沔镇、香龙镇、狮滩镇、土场镇
附件2
XX区2018年生态环保重点领域排查问题整改工作任务分解表
序号
存在的主要问题
整改措施及要求
责任单位
协办单位
整改完成时限
1x
自新环保法实施以来，只有一件实施按日计罚的行政处罚案件。
严格执行新环保法，强化环保配套办法的运用，对符合条件的环境违法企业严格实施按日计罚。
区环保局
区环保局
2018年___月___日
2x
太和镇辖区一级污水干管堵塞后未及时采取有效措施，导致部分场镇生活污水无法进入污水处理厂，污水直排外环境，周围群众反映强烈。
及时修缮、疏浚辖区内破损或堵塞的一级污水干管，确保污水应收尽收。
太和镇
区农投（集团）公司、区城乡建委
2018年___月___日
3x
龙市镇在引进博尔禽蛋养殖项目时，选址时未严格把关，在论证不充分的情况下启动了项目建设。
严格把关建设项目选址，落实畜禽养殖区域划分规定。
龙市镇
区环保局、区畜牧兽医中心
2018年___月___日
该项目目前还存在未批先建、污染治理设施不配套、未验先投等违法行为。
对博尔禽蛋养殖项目涉嫌的环境违法行为进行严肃查处，督促企业完成问题整改。
区环保局
龙市镇
2018年___月___日
5x
国考断面小安溪临渡断面水质2017年___月份水质类别为Ⅳ类，未达到Ⅲ类水质要求。
严格落实河长制，开展小安溪水环境综合整治，确保小安溪临渡断面水质稳定达到Ⅲ类。
区水务局
区城市新区管委会、区环保局、区畜牧兽医中心、区城乡建委、南津街街道、铜溪镇
2018年__月___日
市考南溪河摇金断面2018年1-__月水质为Ⅳ类，未达到Ⅲ类考核要求，沿线二郎镇段、高桥段、燕窝镇合隆段水体污染较重。
严格落实河长制，开展南溪河水环境综合整治，确保水质稳定达到Ⅲ类。
区水务局
三庙镇、古楼镇、燕窝镇、二郎镇、龙凤镇、区城乡建委、区畜牧兽医中心、区农委、区环保局。
2018年__月___日
7x
太和镇打柴沟溪水质差，群众反映强烈。
严格落实河长制，开展打柴沟溪水环境综合整治，确保水质稳定达功能区要求。
太和镇
区水务局
2018年__月___日
8x
钓鱼城街道嘉陵江XX区自来水公司一水厂水源地一级保护区内有东渡大桥穿越，风险防范措施未落实。
严格落实嘉陵江XX区自来水公司一水厂水源地一级保护区内东渡大桥穿越的风险防范措施。
区城市管理局
区环保局、钓鱼城街道
2018年__月___日
9x
2017年，XX区___个镇街集中式饮用水水源地中狮滩镇自来水厂、江城水务有限公司清平水厂、杨柳坝三川水厂、江城水务有限公司龙凤水厂等__个水源地水质不达标。
按照属地管理原则，开展集中式饮用水水源地环境综合整治，确保水质稳定达到Ⅲ类水质标准。
狮滩镇
清平镇
龙凤镇
区水务局
2018年__月___日
10x
肖家镇文胜水库还存在标识标牌不完善、河面垃圾清理不及时等问题。
完善文胜水库标识标牌，开展水面垃圾清理，确保水面无垃圾。
肖家镇
区环保局
2018年__月___日
11x
全区存栏饲养量20-___头生猪当量的畜禽养殖场（户）___家，其中需要进一步完善设施设备有___家；生猪当量___头以上的畜禽养殖场（户）___家，需要进一步完善设施设备有___家，且区域内散养畜禽较多，控制不严，整治压力大。
严格落实畜禽养殖规划，进一步完善畜
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