龙岗区旅游发展十一五计划.docx

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龙岗区旅游发展十一五计划

项目概要

项目名称：

深圳市龙岗区旅游发展“十一五”计划

委托单位：

深圳市龙岗区旅游局

规划单位：

广东省旅游发展研究中心

（国家旅游规划设计甲级单位）

规划时间：

2004年7月——2005年9月

项目负责人：

陈南江总规划师、博士

技术负责人：

刘益副总规划师、博士

项目组成员：

周志红规划师、硕士

余颖规划师、硕士

刘艳霞规划师、副博士

黄露规划师、硕士

黄宜良经济师

方泽君助理建筑师

樊亚明景观规划师、硕士

赵丽帆助理建筑师

目录

一、“十五”回顾与总结1

1、发展现状1

2、存在的问题2

二、“十一五”外部形势分析3

1、交通条件将大大改善3

2、深圳城市化进程加速3

3、深圳确立国际滨海旅游城市的目标4

4、深港合作4

5、泛珠三角区域合作4

三、指导思想和战略目标5

1、指导思想5

2、发展战略6

3、总体战略目标7

四、区域旅游开发重点8

1、三大旅游中心：

中心城、布吉、大鹏8

2、三条景观带9

3、东部海洋文化与历史文化景观区9

4、北部客家文化与生态农业景观区10

5、西部商贸文化与娱乐休闲景观区10

6、南部山地生态与休闲旅游景观区11

五、旅游产品开发重点12

1、“海岸公园”计划与滨海休闲度假旅游产品－以西冲、东冲、杨梅坑为重点12

2、“名城古村”旅游计划与历史文化观光旅游产品—以大鹏所城、南岭村、大芬村、半天云村为重点13

3、“龙岗自由行”自助旅游产品15

4、特色旅游产品16

六、旅游市场开发重点16

1、主要目标市场16

2、市场开拓计划17

七、旅游行业发展重点18

1、旅游酒店业18

2、旅游交通业19

3、旅游餐饮业20

4、旅行社业21

5、旅游商品21

6、旅游娱乐业22

八、策略与措施22

1、发挥政府主导，建立良好环境，加大对旅游业的投资力度22

2、建立旅游法规，加强执法管理23

3、建立旅游发展基金23

4、设立旅游产业管理委员会23

5、成立旅游发展咨询委员会23

6、加强旅游行业协会的功能和作用24

7、加强旅游行业的标准化管理24

附表：

龙岗区旅游“十一五”期间重点项目情况表（部分）25

一、“十五”回顾与总结

1、发展现状

（1）旅游产业发展迅速，潜力巨大

“十五”期间，龙岗旅游业呈现了迅猛发展的增长势头。

2001年至2004年间，龙岗区共接待游客1100万人次，年均接待游客272万人次，年均增长率高达19.11%。

即使在爆发“非典”的2003年，年均增长率也达到了20.8%，显示了龙岗区旅游业强大的生命力。

从旅游收入来看，2001年至2003年旅游部门营业收入由3.36亿元增加到6.2亿元，增加了几乎一倍。

2004年，全区实行新的抽样调查统计方法，结果显示旅游总收入达到24亿元。

（2）旅游市场以本地市场为主体，客源市场结构较为单一

“十五”期间，龙岗区的国内市场以深圳本地居民为主，更以龙岗本地常住居民为主，广东省外的旅游者不到全部旅游人次的三分之一，市场本地化特征显著，未能从深圳市的大量外地客源中分流游客。

龙岗区的海外市场凭借地缘关系，以香港游客为主。

这种市场结构说明了龙岗区的旅游资源未能形成有远程吸引力的产品，现有海滨和山地休闲产品的市场吸引半径很小，仅能影响到深圳市的辖区范围。

在未来的市场开拓中，立足于本地市场，除了向游客提供更加丰富的产品，更要做好市场营销宣传工作，扩大产品的影响力，突破单一的市场结构。

（3）旅游经济规模日趋增大，整体水平有待提高

龙岗区旅游经济在国民经济中的比重较低，整体经济水平不高，规模较小。

2004年，龙岗区全年旅游总收入24亿元，如果测算旅游增加值，则只占全区国民生产总值的1.6％，占全区第三产业增加值的6.09％。

与深圳市旅游业整体情况比较，2004年龙岗区旅游接待总人数占深圳市接待总人数（5444.16万人次）的8.27%，旅游总收入只占全市旅游总收入（380.66亿元）的6.3%。

这对辖区面积占全市面积近一半、旅游资源丰富的龙岗区来说，更加迫切地需要更大的投入和科学有序的发展。

但纵观历年增长情况，龙岗区在全市所占的比重有较大的提高，其中城市接待总人数由2000年的3％提高到2004年的8.27%。

随着深圳国际化滨海旅游城市的目标确立和旅游重心的东移，龙岗区在深圳市旅游业中所扮演的角色将越发重要。

（4）旅游设施逐步完善配套，综合接待能力逐渐增强

2004年龙岗共有78家旅游企业，数量在全市仅次于罗湖区和福田区，远远超过盐田区和南山区。

尤其是旅游景点，共有15家，占了全市景点数的1/3强，宾馆酒店数在全市居于前列；旅行社数量也增长为7家。

从宾馆酒店业情况来看，龙岗区的星级饭店从“九五”末的2家增至如今的9家，数量大大增加，实力逐渐增强，但档次仍偏低，只有君逸大酒店和圣德堡酒店二家为四星级酒店，其余均为三星级以下，中高档酒店少。

（5）重视旅游资源的科学开发，系列旅游产品逐步形成

“十五”期间加大了在旅游资源规划方面的投入，以科学的发展观为指导，重视旅游资源的可持续开发，完成了《深圳市龙岗区第三产业发展重点及实施方案》、《深圳市龙岗区旅游发展总体规划》（2005-2020）、《深圳龙岗大鹏半岛旅游总体规划》（2005-2020）、《漫步南国之村-龙岗“乡村之旅”系列项目策划》等各种层次的旅游规划，以“山海”为主题的系列特色旅游产品逐渐形成，为龙岗区旅游业的进一步发展打下了坚实的基础。

2、存在的问题

（1）产品开发层次较低

龙岗区目前的旅游产品开发主要集中在滨海旅游、山地旅游方面，如溪冲工人度假村、金沙湾、珍珠岛、求水山、园山等景点，但产品开发档次较低，市场吸引范围局限在本地市场。

其它的如客家风情旅游、历史文化旅游、东江纵队爱国主义教育旅游等产品还有待进一步发展。

产品的低档次开发限制了现今龙岗旅游的吸引力和市场范围。

（2）文化内涵挖掘不够

深圳一直以来被人们认为是一个文化底蕴不足的城市。

体现在龙岗旅游的开发方面也是如此。

龙岗的咸头岭文化、大鹏所城历史文化、海洋文化、客家文化、东江纵队革命历史文化等众多丰富的文化内涵在旅游开发中未得到很好的挖掘，导致龙岗旅游产品的开发缺乏市场吸引力和知名度。

（3）整体形象不突出

游客普遍不认为龙岗是旅游区，大部分游客认为龙岗区是工业区或深圳郊区。

对于形象标志，游客普遍认可龙城广场和大鹏的沙滩、海滨风景。

龙岗旅游资源的两大重要形象因子“山”“海”之一的“山”几乎被游客所忽略。

整体形象的缺乏必然会造成龙岗旅游的低起点、低层次发展。

因此，塑造和大力宣传龙岗的整体旅游形象是近期龙岗旅游业迫切需要完成的工作。

（4）旅游氛围不浓

在工业化和快速城市化发展的过程中，龙岗的城市旅游氛围营造不够，在城市景观的塑造、旅游交通标识系统、游客咨询问讯系统的建设、社会治安、居民好客度等各个方面还有很多工作要做。

同时，由于旅游业的发展起步较晚，旅游经济在以工业为主的国民经济中所起的作用较小，导致政府部门对旅游业的发展认识不足、重视不够，在旅游宣传促销、招商引资、资源与环境保护等方面工作投资相对不足，也制约了龙岗旅游业的发展。

二、“十一五”外部形势分析

1、交通条件将大大改善

“十一五”期间，随着深圳地铁三号线的建设、清平高速和水官高速的连通、深惠公路的改造以及深圳至惠州第二快速通道的建设，龙岗区内外的交通联系将更为便利和顺畅，龙岗与深圳、香港、广州等主要客源城市的联系将更为紧密。

2、深圳城市化进程加速

目前深圳特区内已没有多少发展空地，深圳绝大部分可开发土地都分布在宝安、龙岗两区。

深圳要建设成为国际化城市，发展空间必然要向龙岗、宝安拓展。

随着深圳城市化进程的加速，龙岗旅游业面临着前所未有的发展机遇。

随着2004年底龙岗区的农业人口全部改为城市人口，深圳已成为全国首个无农村城市，龙岗区将按建设国际化城市标准，对城市布局、基础设施、产业发展、社会事业、环境保护和生态建设等方面的标准进行重新规划，实现功能组团和城市片区间的协调发展，构筑特区内外一体化的现代化城市体系。

3、深圳确立国际滨海旅游城市的目标

2003年，深圳市委、市政府提出要将深圳建设成为“高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性的金融中心城市、美丽的海滨旅游城市、高品味的文化和生态城市”，对深圳的城市发展和旅游业发展提出了更高的要求。

“滨海旅游城市”特色的塑造成为提升、丰富深圳城市形象进而增强城市竞争力的重要举措。

美丽的滨海旅游城市形象的塑造无疑应当围绕深圳260多公里的海岸线做文章。

限于自然地形和城市历史格局的影响，能够突出城市滨海特色的岸线主要集中在市区的深圳湾和龙岗区的大鹏半岛。

而龙岗区拥有50％以上的滨海岸线，其建设的水准将直接影响滨海城市形象的塑造。

根据城市岸线规划的战略目标，东部滨海地区主要是利用其优越的自然环境和丰富的景观资源，建设成为国家水准的旅游度假区。

龙岗承担着无人企及的重要责任。

随着深圳市旅游重心向东部倾斜以及建设东部黄金海岸的规划思路，龙岗旅游业面临着前所未有的发展机遇。

甚至有人认为，深圳旅游“八十年代看五湖四海，九十年代看华侨城、二十一世纪看大鹏半岛”！

4、深港合作

2004年1月1日，“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”（CEPA）正式实施。

CEPA的实施对促进深港经济融合特别是旅游领域的合作发展有深远的意义，加上2005年香港迪斯尼乐园的开业，均将为龙岗带来巨大的潜在客源。

5、泛珠三角区域合作

2004年6月，首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”在香港开幕，“泛珠”11省区政府领导共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》。

据悉，泛珠三角区域合作将被列入中央“十一五”规划。

泛珠三角区域合作机制的正式启动，是我国为适应经济全球化和区域经济一体化发展趋势，落实与东盟达成的在10年内建成中国——东盟自由贸易区协议而采取的一项重大举措，对于促进“9＋2”各方的交流合作和经济社会发展将产生重大影响，对于促进“9＋2”各方旅游业的共同繁荣和我国旅游业的更大发展，也具有重要意义。

2004年7月17日，来自福州、长沙、广州、海口、桂林、贵阳等14城市旅游局长在深圳共同讨论并通过了《泛珠三角区域城市旅游合作协议》。

《泛珠三角区域城市旅游合作协议》通过之后，东部沿海城市在旅游资源开发中以都市旅游业、会展旅游业、商务旅游业为主，西部省区着重生态旅游资源、民俗旅游资源、历史文化旅游资源的开发；各方还将共同建立区域旅游信息库，创建旅游电子商务服务平台；共同建设无障碍的泛珠三角大旅游区，逐步取消泛珠三角9省区国内旅游地陪制、跨城市旅行社组团及其他旅游壁垒和进入障碍。

处于泛珠三角区域旅游合作前沿的龙岗旅游，必将迎来前所未有的发展机遇。

三、指导思想和战略目标

1、指导思想

——大做“海”的文章，实现滨海旅游业与海洋经济产业共同发展。

充分利用海洋资源，做好“海”的文章，大力发展滨海度假、滨海观光、滨海休闲、滨海娱乐、滨海体育、滨海节会等海洋旅游产品，配套发展海洋高新技术产业、海洋生物制药和保健品业、海洋捕捞业、海洋住宅业、海洋加工业等海洋经济产业。

在滨海旅游内涵方面，要突破目前活动内容单一，活动范围狭窄的局限，实现滨海、海面、海底相结合的全方位立体式旅游，大力开展潜水、游船、海上运动、环岛观光、岛屿度假等活动项目。

——突出历史文化，凸显“鹏城之源”的文化底蕴，突显“文化龙岗”。

龙岗具有众多尚待挖掘和开发的历史文化资源：

被誉为“鹏城之源”的大鹏古城是深圳600多年历史的见证；咸头岭沙丘遗址是6000年珠江文明的见证；南岭村、大芬油画村、马峦村、半天云村等村落的变迁则可以说是龙岗社会经济发展的历史缩影。

龙岗要大力挖掘和宣传这些历史文化，突出深圳的历史文化底蕴。

——挖掘山地文化，实现山地资源的综合利用，实现山海联动。

要从郊野公园型向山地观光、山地休闲、山地度假、山地体育的综合利用。

2、发展战略

（1）文化致胜战略

充分挖掘龙岗旅游的文化内涵，以丰富的文化内涵充实旅游产品体系、游客活动内容等旅游业的方方面面。

要充分挖掘龙岗的滨海旅游和历史文化、山地文化、地方民俗、风土人情、历史名人等资源。

要把坑梓的腰鼓、横岗的交谊舞等现代特色资源打造成一个重要的旅游品牌。

（2）整体形象战略

全面优化龙岗的人居环境、投资环境和发展环境、交通环境、治安环境、卫生环境、生态环境和经济环境，特别是旅游者的消费环境、外来企业的投资环境、旅游企业的经营环境和旅游管理的行政环境，以优良的环境塑造鲜明的旅游形象。

（3）大项目带动战略

积极招商引资，引入有雄厚经济实力和经营经验的旅游企业，开发大型的、有轰动效应的、能有效代表龙岗旅游特色的旅游项目，作为先行项目启动，有助于提升龙岗的形象品牌和旅游吸引力，营造旅游大氛围。

通过大项目的带动，形成旅游拳头产品，从而带动全区旅游业整体发展。

（4）产业联合战略

明确“大旅游”的发展思想，实行产业联合发展政策，加强全区内部产业的协调发展。

工业、农业、商贸流通业等各个产业的发展都要适当考虑与旅游业的结合；不同地区、不同景区统筹安排项目和基础设施的建设，避免各自为政而造成项目雷同、资金分散、重复建设等不利于全区形成总体格局和整体形象的局面，旅游发展要考虑景区景点的保护、相应服务设施的配套，各项基础设施和城镇建设等多方面系统配合旅游业发展，最终实现区域旅游产业的动态平衡协调发展。

（5）区域整合战略

在公平竞争的基础上积极强化与周边地区的互补性协作，实行区域联合。

要打通游览交通道路，形成旅游网络，把区域旅游的吸引力做大做强。

首先，要注重和香港的交通联合。

当前最主要的是在大鹏半岛南澳设立旅游口岸，并开通与香港的直航巴士，开拓龙岗的东部出入口；

其次是与惠州、香港等地旅游合作，开发平洲岛、大小三门岛等海岛，实现海岛观光度假游；

再次是与盐田区的合作，开通马峦山、园山风景区与三洲田、大小梅沙的交通道路，使之成为一个山海风光相结合的旅游组团。

（6）可持续发展战略

在全面、协调、可持续发展的科学发展观的指导下，促进旅游业健康发展。

不仅关注旅游经济数量的增长，更注重旅游效益的提高；不仅关注旅游经济目标的实现，更关注旅游发展对社会发展的促进和对环境、生态的保护。

3、总体战略目标

（1）总体目标

在“十一五”期间，通过对旅游品牌和整体形象的建设，完善旅游配套建设，基本实现龙岗旅游业的现代化和国际化，使龙岗成为集滨海度假、山地休闲、历史文化、客家风情、革命史迹、都市农业为一体的广东一流的，在东亚和东南亚具有一定影响力和地位的滨海旅游度假观光基地。

（2）经济目标

旅游产业经济规模持续稳定发展，旅游市场进一步扩大。

到“十一五”期末，全区旅游接待人数达到888万人次，年均增幅达12％，旅游总收入达到63.6亿元，相当于全区GDP比重的4.3%,旅游业成为全区国民经济新的增长点。

（3）产业目标

旅游产业结构得到明显改善。

旅游六要素协调发展，购物、娱乐等薄弱环节得到明显改善，饮食业与娱乐业成为龙岗的旅游吸引物，形成文化、休闲、娱乐、度假的旅游氛围。

（4）产品目标

旅游产品建设档次提高，旅游开发布局趋于合理，新的旅游资源得到重点开发，现有旅游产品在保护前提下进行新的开发和包装，形成较大的旅游规模市场，旅游产品多样化、特色化、精品化、品牌化，涌现出更多更新的AAAA级旅游景区和国家级旅游度假区、国家级风景名胜区，提高龙岗旅游档次。

（5）社会目标

旅游大环境进一步优化。

交通、治安、生态环境，卫生环境、政策环境更趋完善，信息化建设迅速发展，形成良好的旅游者消费环境、旅游企业经营环境、社会资金投资环境、旅游管理行政环境。

（6）生态目标

依托山水生态资源，整合旅游产品，树立生态品牌，构筑生态产品体系，营造符合市场需求的良好生态大环境。

通过旅游业的发展，使生态环境、城乡人居环境得到根本改善，人民生活水平显著提高，实现经济、社会与环境的协调发展。

四、区域旅游开发重点

1、三大旅游中心：

中心城、布吉、大鹏

中心城——作为龙岗区综合旅游接待中心，重点是城市旅游环境氛围的营造和旅游接待服务设施的完善配套。

要求做好城市环境的绿化、美化工作和旅游交通标识系统的完善，重点是各交通枢纽站场的导游图、交通指示图、电子触摸屏的设置。

布吉——作为龙岗西部商务旅游的中心城区和龙岗旅游的西部窗口进行建设。

目前不足的是在高速城市化发展的过程中城市环境受到较大的破坏，城市整体氛围呈现“脏、乱、差”的特点，旅游氛围和旅游交通标识系统缺乏。

治理整顿城市环境、加强旅游基础设施、提高旅游接待能力是今后建设的重点。

大鹏——作为大鹏半岛的旅游综合接待中心和组织中心。

城市建设的目标为：

以旅游业为龙头，以发达的第三产业为支柱，以资金、技术密集型工业为基础，建设成为与“三高”农业相配套的、具有良好生态环境的现代化、花园式山海旅游城区。

2、三条景观带

以三个旅游中心城市为极点，沿主要交通干道分别形成三条旅游景观带，即以机荷高速－水官高速－深惠公路为轴线的生态民俗观光带、以盐坝高速－惠盐高速为轴线的山地生态休闲景观带、以坪葵公路－坪西快速干道为轴线的滨海休闲度假景观带。

各交通干道发展轴线要按照成为“风景道”的目标来建设，加强道路两旁的绿化建设，同时加强道路两旁的旅游交通指示牌建设，丰富道路两旁的旅游信息内涵，力争把各交通通道建设成为旅游信息通道。

3、东部海洋文化与历史文化景观区

范围涵盖整个大鹏半岛，包括葵涌、大鹏、南澳。

定位为国际性滨海旅游度假胜地。

提升滨海旅游文化内涵，实现由滨海旅游业向海洋产业方向转型，从而促进整个大鹏半岛产业结构的升级换代。

从滨海旅游的内涵来看，大鹏半岛在旅游活动范围、活动内容、旅游产品等各个方面都需要进一步挖掘潜力；旅游活动范围要向濒海、沙滩、海面、海底等全方位拓展，开发内容丰富、内涵丰富的观光、度假、游船、海上运动、海洋保健、海洋节会等产品，提高游客停留时间，提升半岛的旅游经济效益。

从产业结构转型的角度来看，大鹏半岛要由滨海旅游业向海洋产业方向发展，范围涵盖滨海旅游业、海洋捕捞业、海洋加工业、海洋高新技术产业、海洋生物制药和保健品业、海洋住宅业等海洋经济产业，实现以海洋经济为主导的经济结构。

4、北部客家文化与生态农业景观区

范围为以龙岗中心城为核心，包括龙岗、坪地、坑梓以及坪山的北部。

本区域重点打造三大拳头产品：

现代城市景观风情游、客家风情旅游、生态农业旅游。

——充分保护各客家民居，既要保护围屋本身，还要保护围屋周边的建筑风貌与围屋保持协调一致。

对规模较大，风格独特、艺术性强、保存较好的客家围屋实行保护。

对交通区位条件好，位于旅游线路上，或者是位于景点景区内部和周边的围屋要实行重点保护。

——划分一定范围的农业保护用地和林业保护用地，为龙岗区保留一部分原始、生态、自然的城市郊野风貌，避免在飞速发展的城市化、现代化进程中把自然原始风貌破坏殆尽。

——龙岗中心城是深圳的城市副中心，在城市发展的过程中，要非常重视城市整体风貌的一致性，进行城市形象工程建设，在建筑风格、建筑色彩、城市绿化等方面加强城市风貌的营造，突出城市的“个性”，避免出现“千城一面”。

——加强旅游基础设施、旅游交通标识系统的建设。

大力整治城市环境，增建公园，建设绿化广场和街心花坛，增筑城市雕塑小品和标志建筑，以人为本、营造优质的人居环境和可游环境。

——加强坑梓腰鼓队的建设，把它打造成为一个重要的旅游品牌。

5、西部商贸文化与娱乐休闲景观区

范围主要包括西部的布吉、平湖，以及横岗的大部分。

产品开发方向为商贸旅游、都市休闲娱乐旅游和现代产业游。

——本区是作为大流通组团来建设发展，因此在今后的城市建设中要高度注意由于人流、物流的集聚而引起的城市景观、旅游氛围、社会治安等问题对旅游发展的负面影响。

在城市建设中要为旅游的发展留下空间，在土地利用、环境与资源保护等方面考虑旅游发展的需要。

——加强旅游基础设施的建设，尤其是旅游交通指示系统、旅游标识系统等的建设；

——加强宾馆酒店和饮食行业的建设步伐，提高旅游接待能力；

——加强城郊休闲娱乐资源的开发建设力度。

大力加强平湖生态园、布吉农科园、求水山公园等景点景区的建设，为当地居民、商务公务游客等提供短途的郊野休闲旅游产品；

——大力挖掘横岗的交谊舞旅游资源，把它作为夜间娱乐活动的主要产品来建设，形成品牌。

丰富游客和市民的夜间娱乐活动。

6、南部山地生态与休闲旅游景观区

范围主要包括马峦山、园山在内的龙岗南部山地区域。

与盐田区的三洲田、大小梅沙等地进行紧密的区域合作，共同构筑起深圳东部山地郊野生态休闲旅游区。

——重点开发山地度假、山地休闲和山地体育等旅游产品。

——挖掘山地文化内涵，丰富山地系列旅游产品，如山地森林探险旅游、野营、运动旅游、山地度假旅游、山地高尔夫、山地自行车等；

——加强交通网络的建设，近期重点打通园山与三洲田、马峦山与三洲田之间的交通道路，使三者之间形成互通，缩短主要客源市场到目的地的距离。

——对山地旅游自然生态环境、动植物资源、山体和人文景观资源等进行严格保护，减少旅游资源的损耗，实现山地旅游的可持续发展。

——重视旅游基础设施的建设及其高技术应用,如交通工具的专业定制化,山地缆车、索道的合理应用,废弃物的回收处理技术等。

——坚持建筑材料生态化、原始化的原则，尽量就地取材，与原生的自然环境保持协调一致。

五、旅游产品开发重点

以休闲度假旅游为重点，进一步发展乡村旅游、文化旅游、康体健身旅游。

在“十一五”期间，着手开展海岸公园计划、“名城古村”计划，改善、提升现有旅游度假区和景区，新建或改建2个或以上具特色有吸引力的旅游度假区（景区）。

1、“海岸公园”计划与滨海休闲度假旅游产品－以西冲、东冲、杨梅坑为重点

瞄准泛珠三角市场、欧美、东南亚市场，重点开发海洋观光、海洋度假等海滨休闲度假产品，以及海洋游船、海洋体育、海洋保健、海洋节会等海洋专项产品，形成内容丰富、高中低档相结合的海洋系列旅游产品。

各海滩、海岸资源的开发要拉开档次，不能都搞成海滨度假地，也不能全部都进行开发，要保留一部分地区的原始自然风貌，作为“海岸公园”来开发，形成海岸公园、滨海旅游度假区、滨海大众游乐区的产品体系，拉开档次。

滨海旅游度假区要注意强化国际会议的功能和娱乐的功能，形成度假、会议、娱乐三者的结合。

十一五期间重点建设以下项目。

（1）西冲国际会议度假中心

启动前期规划建设准备工作，铺设给排水管道，保证充足水电供应。

建设生态式停车场，旅游专线站点。

启动西冲海滨度假酒店的规划建设，配套国际会议接待中心建设。

（2）桔钓沙旅游区

规划建设停车场，增设旅游专线停靠站点。

增加旅游景点指示牌，路标等自助服务设施。

以海上运动、沙滩娱乐为开发方向，结合浪骑游艇俱乐部，树立蔚蓝活力形象，建设海上运动娱乐中心、沙滩运动中心、沿海美食休闲长廊等主体建筑。

配备冲浪、帆板、划艇、水上自行车等海上运动器械以及沙滩遮阳伞、躺椅等设备。

（3）下沙滨海旅游度假区

完善配套旅游基础设施，增加更衣室、洗手间、灯光和避雨场所等设施，增设音响系统，使背景音乐和安全通告等能够覆盖海滨浴场。

配备冲浪、帆板、划艇、水上自行车等海上运动器械以及潜水器械。

铺设自来水管道，保证枯水期间淡水的正常供应。

配套建设生态教育基地、海岸风情度假村、沙滩浴场、海滨运动中心、海鲜美食村、潜水基地、拓展训练中心等。

宾馆、别墅等接待设施应立足现有条件，按照不同游客的不同需求，进行改造和功能提升。

（4）东冲海滨旅游度假村

启动规划建设，配套停车场、特色餐饮以及旅游基础设施，并配备娱乐安全设施。

开通旅游专线车，在东冲设停靠