在全旗创先争优活动动员会上的讲话.docx

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在全旗创先争优活动动员会上的讲话

在全旗创先争优活动动员会上的讲话

2010年5月

同志们：

党的十七大明确提出要开展两项大的活动。

一项是学习实践科学发展观活动，另一项是创先争优活动。

学习实践活动作为一项集中性的教育活动，在全旗已经基本结束。

从现在开始到党的十八大，要开展创先争优活动，这是我们新形势下抓党建工作的重要载体，是学习实践活动的延伸。

刚才，旗委副书记徐卓同志宣读了全旗创先争优活动实施方案，请同志们认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、统一思想，明确创先争优活动的重要意义

创先争优就是创建先进基层党组织和争当优秀共产党员。

开展创先争优活动，正是为了巩固和拓展学习实践活动成果做出的重要举措，也是党的建设一项重要的经常性工作。

（一）开展创先争优活动是推动全旗整体工作的重大举措。

从当前的形势看，我旗正处在发展的重要机遇期、关键期、转型期，正处于加快经济发展方式转变、推进城乡统筹发展的关键节点，面临着既要加快发展、更要科学发展的双重任务。

在这样的背景下，我旗第十二届三次党代会确定了“强基础增后劲，育产业壮实力，重民生促发展”的实践主题，并提出“着力实现城乡面貌大变化、工业经济大跨越、产业化建设大突破、第三产业大发展、社会事业大繁荣、和谐构建大提升，努力构建富裕文明和谐的科右前旗”的奋斗目标，实现这一任务目标，需要全旗基层党组织和广大党员干部充分发挥骨干力量和先锋作用，引导和带动全旗干部群众积极投身推动前旗更好更快发展的工作实践。

通过开展创先争优活动，把基层党组织和广大党员的积极性、创造性进一步凝聚到推进落实重点工作上来，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把全旗广大党员干部的思想进一步统一到科学发展上来，对前旗经济社会实现又好又快发展具有十分重要的意义。

具体活动中，各单位必须坚持从实际出发，明确各阶段的重点，与各项中心工作紧密衔接，使活动始终紧扣并服务全旗发展大局。

（二）开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动成果的现实需要。

学习实践科学发展观活动和创先争优活动都是党的十七大提出的明确要求，学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设的经常性工作，两项活动联系密切、相辅相成。

从我旗实际看，在刚刚结束的学习实践活动中，各级党组织和广大党员干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，不断解放思想、大胆创新、攻坚克难，既解决了一批影响和制约我旗科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，在农牧业产业化发展、落实基本经营制度、扩大工业经济规模、推动新农村新牧区建设上、基层党建、城镇建设等方面取得了明显成效。

但也要看到，有的党员干部对科学发展观的理解和把握还不够深刻，一些影响和制约科学发展的深层次问题有待解决，促进科学发展的长效机制还需要再完善、再提升，抓好整改落实的任务还很艰巨。

开展创先争优活动有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，有利于进一步做好各项整改措施落实的后续工作，兑现向群众做出的承诺，有利于进一步健全科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。

（三）开展创先争优活动是提高基层组织建设整体水平的生动实践。

党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

近年来，我旗紧紧围绕富民强旗，以健全和落实党建责任制为抓手，全面实施了嘎查村党支部书记“公推直选”，率先实施乡局级干部“公推公选”，强势推进全旗“50强”示范嘎查村党建工作和新农村新牧区建设，创新开展“送温暖”安居和党员干部“一助一”扶贫工程，强力推进村级活动场所建设，在加强基层嘎查村书记队伍建设、大学生村官工程以及基层党组织软件硬件方面，取得了一定成效，创造和积累了一定的经验，党建工作总体上是好的。

但也要清醒看到，随着全旗农村牧区改革发展的不断深入，一些基层组织已经不适应新时期农牧业和农村牧区经济发展的新形势、新要求。

有的基层组织战斗力不强，面对土地排查清理、现代农牧业发展、农村牧区建设等方面出现的新情况、新问题束手无策，没有发挥出应有的先锋堡垒作用；有的基层组织缺乏好的带头人，不同程度地存在功能弱化、力不从心、后继无人等问题，特别是在贫困村、后进村尤为突出；有的基层组织服务意识不强，缺乏对工作的热情和对群众的感情，对群众关注的问题不上心、不用心，导致基层组织的凝聚力、公信力、战斗力不强。

通过开展创先争优活动，统筹推进全旗各个领域的基层党建工作，有助于解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，有助于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有助于增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，有助于培树更多的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为加快我旗统筹城乡发展步伐、实现富裕、文明、和谐的目标提供坚强的组织保障。

（四）开展创先争优活动是对广大党员干部工作作风的严格锤炼。

良好的作风是党的先进性的具体体现，是推进各项事业发展的重要保证。

作为基层组织，所做的工作大多是服务发展、服务群众的事，接触最多的是全旗广大的农牧民群众，通过近几年的发展实践，我们越来越深刻的感受到干部作风的好坏，关系到党群关系的紧密程度，关系到能否带动一方百姓发展致富，关系到能否调动各方力量推动建设。

开展创先争优活动，转变作风是关键，各级党组织，特别是党组织书记要切实加强组织领导，开展好创先争优活动的责任感和使命感，广大党员要进一步提高投身创先争优活动的自觉性，影响和带动广大群众主动加入到创先争优活动中来，真正把这项活动开展得有声有色，取得实实在在的效果。

二、把握主题，突出创先争优活动的前旗特色

（一）突出创先争优活动的争创主题。

各乡镇、各部门要找准开展活动的着力点，确定出生动活泼的具体主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。

就工作领域讲，农村牧区以建设社会主义新农村新牧区为主题，社区以建设文明和谐社区为主题，机关以效能建设为主题，企业以增强发展后劲、提高市场竞争力和经济效益为主题；就具体单位讲，经济发展落后的嘎查村以脱贫致富为主题，相对富裕的嘎查村以新民居建设为主题，矛盾突出、信访较多的嘎查村以维护稳定和谐为主题，增强发展才能和谐的意识，经济部门以发展经济为主题，执法部门以公正执法、提高执法水平为主题，垂直管理部门以服务发展为主题等。

每个基层党组织都要有明确具体的争创主题，从而使整个活动形成百花齐放、百家争鸣的生动局面，以便于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全旗经济社会发展提供坚强的思想、组织和政治保证。

（二）准确把握创先争优活动的总体目标。

深入开展创先争优活动，总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护政治稳定。

推动科学发展，就是要兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策以及本地、本部门科学发展规划、思路和具体措施。

促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查调处矛盾纠纷，在重大突发事件面前坚决捍卫国家和人民利益，自觉维护社会稳定大局。

服务人民群众，就是要充分尊重和依靠人民群众，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事好事，进一步密切党群干群关系。

加强基层组织，就是要进一步扩大党的组织和工作的覆盖面，创新活动方式，增强生机活力，使基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用充分得到发挥，带动其他各类基层组织建设。

这“四句话”的总体目标是一个有机整体，既延续了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的精神，又赋予了新的内涵，反映了基层党组织和党员队伍建设的时代要求，我们一定要准确把握，努力实践。

（三）丰富创先争优活动的主要内容。

全旗开展创先争优活动，是以创建“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。

创建“五个好”先进基层党组织，就是不断加强基层党组织建设，促进在贯彻落实党的方针政策、推进发展、服务群众中切实发挥好战斗堡垒作用，把党组织建设成坚强有力的领导核心，群众满意的工作机构。

在党员中开展“五带头”，就是为了不断优化党的组织细胞，教育和引导广大党员争当群众贴心人和主心骨，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。

积极响应党组织号召，维护稳定，维护团结，争当文明守法好公民。

全旗各级党组织要深入开展“五好”创建和“五带头”活动，结合自身实际，进一步提升党建水平，努力实现先进基层党组织和优秀共产党员的具体要求。

（四）突出创先争优活动的前旗特色。

开展创先争优活动，一定要突出特色，抓好典型引路的示范作用。

各地、各部门要结合本部门实际，开展一些有影响力、有个性特色的活动，全力推进创先争优活动的有序开展。

要扩大视野，注重面向全盟、全区、全国推出一批具有我旗特色的典型人物和先进事迹。

要培树一批“经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大”的创先争优活动先进典型，充分发挥典型的示范引导作用，使大家感到可信、可亲、可敬、可比，学有榜样，干有方向，形成“比学赶超”的良好氛围。

要结合旗十二届三次党代会精神，结合旗委政府的工作部署，在产业发展上探索党建特色，把创先争优活动融入到贯彻落实党代会精神的各项活动中，融入到完成年初制定的各项责任目标体系中，融入到推进农牧业产业化发展中，特别是各苏木乡镇办事处可以探索一条具有本地区特色的创先争优抓党建模式，并对经验进行总结，供全旗学习借鉴，进而推广到全旗各地。

（五）坚持依靠群众。

我们所做的一切工作落脚点，都是为了全旗广大农牧民群众。

开展创先争优活动，既是一项政治任务，也是一项民生工程。

要扩大活动覆盖面，有针对性的在亲民、惠民工作上创先争优，要把直接面对群众、服务群众的基层党组织和党员干部作为活动的主体，深入发动群众，广泛组织群众参与。

各地在制定工作方案时，要通过一线调研、民情走访等方式，广泛深入地听取群众意见，制定一个符合本地、本部门实际的可操作性方案，并要向群众作出公开承诺；活动情况要通过媒体公开、座谈走访等多种形式，向群众通报，请群众评议；评选先进时，各地要请群众参与推荐，各部门要吸收人大代表、政协委员参与，向群众公示，接受群众监督。

（六）转变干部作风。

过去的几年，前旗干部们干事创业、奋力拼搏、忘我工作的精神在全盟都是很有影响力的，绝大部分干部不分昼夜、没有节假日一心扑在工作上，在全旗范围内营造出了一种“拓荒”的气势，前旗精神、前旗速度等这些名词是值得我们自豪和骄傲的。

我在这里代表旗四大班子全体领导向这些为前旗发展忘我工作的同志们表示由衷的敬意。

通过近一阶段的观察，我们广大干部的工作作风主流是好的，但也有一些干部的工作作风很难让人满意，出现了一些消极现象。

在一把手层面里，有些一把手存在明显的“三不”现象，即：

不抓班子、不带队伍、不抓学习。

忽视主观世界改造主要表现在忙于应付，对基本理论和重大理论问题、理论观点学习不够，有的稀里糊涂，一知半解；忽视班子建设和队伍建设主要表现在不开民主生活会，不开展谈心谈话活动，不开展干部队伍的思想政治教育，对干部疏于管理、纪律松懈。

有的班子一年不开一次民主生活会，一年不搞一次集中学习，有的单位没有考勤制度，干部放任自流。

这里明确说一下，不抓班子、不带队伍、不抓学习的一把手就是不称职，还有一些一把手搞一言堂、家长制，独断专行，公权私化，只顾自己利益，不管工作，利用组织赋予的权力办自己的事，希望大家对照一下，存在问题的部门和单位抓紧扭转这种现象。

在干部层面里，有些干部不讲党性、不讲原则、不讲工作，吃吃喝喝，搞小圈子，对待工作无所用心，推着干，有的推一推，动一动，甚至有的推了还不动，但对工作以外的事情却格外关心，整天想着拉关系、找门子、要待遇。

还有一些干部整天庸庸碌碌、打不起精神，当一天和尚撞一天钟，出现了“上面紧、下面松，领导紧、干部松，皇帝急、太监不急”的现象，特别是个别管理部门吃、拿、卡、要，大局意识不强，宗旨意识淡薄，部门和个人利益至上等现象的存在，严重损害了机关形象，更为重要的是削弱了干部队伍的战斗力，进而影响各项事业的健康、有序、有力开展。

各级干部要明确，我们之所以在这次会上讲干部作风建设，原因就是我们在这方面出现了问题，做的还不够好，出现了问题就该解决，怎么解决？

我觉得各级党员干部要继续加强对发展新形势的研究，严格约束自己，加强自身学习。

要充分利用工作时间、业余时间加强学习，挤出时间来，多在发展战略、发展谋划上下功夫。

同时各单位也要加强自学，要把集中学习制度贯彻好、落实好，确保不走形式、不走过场。

各级干部要增强学习的紧迫感，提高学习效率。

社会发展的形势和速度远远超出我们预想的水平，只有不断学习、不断钻研、不断充电，才能适应形势发展的要求，才能在创先争优活动中走在前列，成为典型。

要转变机关作风，工作时间内，要一律禁止各种娱乐活动，前一阶段和林县的干部上班时间赌博被媒体曝光，并在全区通报，这给我们敲响了警钟，可以说，对于一个正在发展中的旗县来说，发生这种事情会严重影响到发展的速度和连续性，而前旗现在仍处于一个提升发展步伐、扩大发展成果的关键时期，党政领导整日在为各项事业发展奔波忙碌，我们绝不允许类似事情的发生，纪检委在近期要组成督查组，对各单位工作时间的机关作风抽查，发现一起，查处一起，决不姑息，并通报全旗同时追究单位主要负责人的责任。

希望各级干部特别是一把手会后好好的想一想，怎样把班子的思想凝聚到一起，怎样把干部的内力激发出来，要时刻铭记我们的位置和所谓的权力都是人民给的，站在这个位置上，我们就是要对人民负责，对前旗近40万的人民负责，扎扎实实、漂漂亮亮的干几件人民满意、党和政府满意的大事、好事、实事，无愧于历史，无愧于人民。

三、加强领导，落实责任，把创先争优活动抓实抓好

这次开展创先争优活动，是全国掀起的一次重大活动，从现在起到2012年十八大召开前基本结束，是一项系统性工程，时间跨度长，要求标准高。

开展好创先争优活动是我们必须肩负的重大政治责任，是对党员干部贯彻科学发展观能力的重要检验。

旗、乡、村各级党组织务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

一要加强领导，明确责任。

旗委成立专门领导小组，统筹负责这次创先争优活动，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织协调和指导。

各乡镇、各部门也要成立领导小组和相应的办事机构。

会后，要立即组织对活动进行动员部署，结合实际制定实施方案，有计划、有步骤地推进活动开展，并积极研究解决活动中遇到的重大问题。

各党（工）委、党组主要领导为第一责任人，要安排一名副职具体负责，切实形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。

同时，在活动中要建立起上级关心下级、基层党组织关心广大党员、所有党组织和党员关心人民群众的“三关心”制度，为活动的开展创造良好环境。

嘎查村党支部书记要认真履行职责，带头抓创先争优活动，带头抓基层组织建设，一级抓一级，层层抓落实，形成“抓书记、书记抓”的良好工作机制。

二要搞好衔接，形成合力。

组织部要充分发挥牵头抓总的作用，要充分发挥党建工作各职能部门和有关行业主管部门对创先争优活动的指导，各乡镇要与各部门积极沟通，横向交叉，纵向深入，加强相关领域、行业创先争优活动的具体指导。

机关党委要加强对机关单位的指导；教育系统要加强对中小学的指导；卫生系统要加强对医疗卫生单位的指导；民政局要加强对社会组织的指导；垂直管理部门要在旗创先争优活动办公室的指导下加强对本系统创先争优活动的指导。

要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体，争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

三要严格督导，促进落实。

旗活动领导小组办公室将采取召开座谈会、听取汇报、定期督查等形式了解活动进展情况，要抓好各个步骤、各个环节的督导，坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，每个阶段任务必须完成后才能转入下一阶段，推动活动顺利开展。

各级党员领导干部要深入基层调研指导，旗级领导要对分管部门、所包苏木乡镇办事处的基层党组织活动开展情况进行点评，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。

各包村科局除抓好本部门的创先争优活动以外，还要倾注精力协助做好所包“50强”嘎查村的党建工作，特别是要结合今年我们将要实施的帮扶“后进村”工作，在“后进村”党组织建设上，下大力气集中推进，确保取得实效。

四要强化宣传，扩大声势。

宣传部要组织协调各级新闻单位加大对创先争优活动的宣传力度，充分发挥广播、电视、网络和报纸等媒体的作用，重点围绕活动实施的各个阶段开展宣传工作。

要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的活动氛围。

要加大对经验做法、先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向，不断把活动引向深入。

要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要注意发现、选树一批富有时代特征的新典型，以典型推动活动深入开展。

要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各行各业的先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。

同志们，全旗创先争优活动从今天正式启动。

各级党组织和广大党员干部要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩推动富裕、文明、和谐科右前旗的早日实现！