通信与广电工程建设法规及相关规定.docx
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通信与广电工程建设法规及相关规定
1L430000通信与广电工程建设法规及相关知识
本章主要介绍通信与广电工程中所涉及到的一些工程建设法规及相关知识
考试主要题型为单选题、多选题。
在案例分析题中也会考到这部分内容，但这部分内容不是案例分析的考察重点。
往年在这部分内容的考试中分值接近10分。
一般3-4个单选题和2-3个多选题。
从往年考试情况看，考试题主要分布在
1L431011《中华人民共和国电信条例》及信息产业部文件中关于通信建设管理的规定
1L432010通用基础通信工程建设标准
1L431010通信与广电建设市场安全管理的有关规定
大纲
掌握《中华人民共和国电信条例》及信息产业部文件中关于通信建设管理的规定
掌握关于保证通信网络及信息安全和维护通信市场秩序的规定
掌握保证电信设施安全的规定
掌握电信建设工程违规处罚的规定
1L431011掌握《中华人民共和国电信条例》及信息产业部文件中关于通信建设管理的规定
为了规范电信市场秩序，加强电信建设的统筹规划和行业管理，合理配置电信资源，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，促进电信业的健康发展，国务院于2000年9月25日公布了《中华人民共和国电信条例》；信息产业部于2002年2月1日开始施行《电信建设管理办法》（20号令），信息产业部综合规划司于2005年颁布了330号文件《关于加强对电信管道和驻地网建设管理等有关问题的通知》。
上述文件在保证通信管道建设以及在民用建筑物上施工方面的要求如下：
一、城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施
（1）建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳人建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。
所需经费应当纳入建设项目概算。
（2）民用建筑的开发者和管理者应当为各电信运营商使用民用建筑内的通信管线等公共电信配套设施提供平等的接人和使用条件，保证电信业务在民用建筑区域内的接入、开通和使用。
（3）民用建筑的开发方、投资方以外的主体投资建设的公共电信配套设施，该设施的所有人和合法占有人利用该设施提供网络接入服务时，应获得相关电信业务经营许可证，并为电信业务经营者提供平等的接入和使用条件。
（4）民用建筑内的公共电信配套设施的建设应当执行国家、行业通信工程建设强制性标准，原则上应统一维护。
（5）基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。
（6）电信业务经营者投资改造已建电信业务经营者的电信设施时，应当按照多家电信运营商共同进入该民用建筑的标准进行电信设施建设，并向有需求的电信运营商出租。
（7）公共场所的经营者或管理者有义务协助基础电信业务经营者依法在该场所内从事电信设施建设，不得阻止或者妨碍基础电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务。
2．电信配套设施出租、出售资费由当事双方协商解决，双方难以协商一致的，可以
由电信管理机关协调解决。
电信管理机关可以结合本地区实际情况制定电信配套设施出租、出售资费标准。
3．有关单位或者部门规划、建设道路、桥梁、隧道或者地下铁道等，应当事先通知省、自治区、直辖市电信管理机构和电信业务经营者，协商预留电信管线等事宜。
（2009）某县移动公司在民用建筑上建移动基站，应按（）规定的标准向该建筑物的产权人支付使用费。
A．省级人民政府
B．省辖市人民政府
C．地级人民政府
D．县级人民政府
答案：
A
二、对电信管道电信杆路、通信铁塔等设施的建设管理要求
各基础电信业务运营商可以在电信业务经营许可的范围内投资建设电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施。
任何组织不得阻碍电信业务经营者依法进行的电信设施建设活动。
（一）电信管道、电信杆路、通信铁塔联合建设的程序和原则
在电信通行权有限的区域新建、扩建、改建电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施应当统一规划、联合建设。
建设各方应按照以下程序组织电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施联合建设活动：
1．首先提出建设意向的电信运营商应向当地的电信管理机关或电信管理机关授权的社会中介组织提出书面申请，并将拟建项目的基本情况向电信管理机关或指定的社会中介组织报告。
2．电信管理机关或指定的社会中介组织在接到申请后应及时将有关建设信息通知其他电信运营商，其他运营商应及时回复是否参加联合建设，逾期未书面答复视为主动放弃联合建设。
3．首先提出建设意向的电信业务经营者召集各参建电信运营商，共同商定建设维护方案、投资分摊方式、资产分割原则和牵头单位，并签订联合建设协议。
4．联合建设的牵头单位将商定的并经电信管理机关盖章同意的建设方案报城市规划、市政管理部门审批，履行建设手续。
项目竣工验收后，工程相关文件应及时向当地电信管理机关备案。
5．不参与联合建设的电信业务经营者，原则上在3年之内，不得在同路由或同位置建设相同功能的电信设施。
（二）电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施共用问题
1．本着有效利用、节约资源、技术可行、合理负担的原则，电信运营商应实现电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施的共用。
已建成的电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施的电信业务经营者应当将空余资源以出租、出售或资源互换等方式向有需求的其他电信业务经营者开放，出租、出售资费由当事双方协商解决，双方难以协商一致的，可以由电信管理机关协调解决。
电信管理机关可以结合本地区实际情况制定电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施租售资费标准。
2．在空闲资源满足需求的路由和地点，原则上不得再新建电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施。
对于已建成的电信设施无空闲资源可利用的路由和地点，应当尽量通过技术改造、扩建等技术手段，提高资源利用率，以满足需求。
26．已建成的电信设施的电信业务经营者应当将空余资源以（ ）等方式向有需求的其它电信经营者开放。
A．出租
B．出售
C．资源互换
D．抵押
E．质押
答案：
ABC
1L431012掌握关于保证通信网络及信息安全和维护通信市场秩序的规定
为了保证通信网络的畅通，保证网络使用者传输信息的保密性，避免工程施工人员破坏网络安全及他人利益，人为地阻碍运营商之间的互联互通，《中华人民共和国电信条例》、国办发[2003]75号文件《国务院办公厅转发信息产业部等部门关于进、步加强电信市场监管工作意见的通知》和信息产业部［2003]453号《关于加强依法治理电信市场的若干规定》规定：
一、任何组织或者个人不得有下列危害电信网络安全和信息安全的行为：
1．对电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除或者修改对于此问题，《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释「2004]21号）中提到的行为属于破坏公共电信设施罪，将受到刑法处罚
2．利用电信网从事窃取或者破坏他人信息、损害他人合法权益的活动。
3．故意制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击他人电信网络等电信设施。
4．危害电信网络安全和信息安全的其他行为。
（2006）根据《中华人民共和国电信条例》规定，（）属于危害电信网络安全和信息安全的行为。
A.擅自对电信网的功能或亳争存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除或或修改
B.利用电信网从事窃取或者破坏他人信息、损害他人合法权益的活动
C.故意翩作、复制、传播计算机病毒或者以其它方式攻击他人电信网络等电信设施
D.以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并使用移动电话
E.盗接他人电信线路，复制他人电信号码
答案：
ABC
二、任何组织或者个人不得有下列扰乱电信市场秩序的行为
1.盗接他人电信线路，复制他人电信码号，使用明知是盗接、复制的电信设施或者码号；
2．伪造、变造电话卡及其他各种电信服务有价凭证；
3．以虚假、冒用的身份证件办理人网手续并使用移动电话。
三、运营商之间应保证电信网间互联互通。
（一）运营商之间保证互联互通的要求
（二）运营商之间中止互联互通的条件
四、加大电信建设监督管理力度，维护正常的通信秩序。
五、严禁破坏电信设施、非法阻止或者妨碍提供公共电信服务的行为
1．故意破坏电信线路及其他电信设施：
阻止或者妨碍电信运营企业依法提供公共电信服务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2．过失损坏电信线路及其他电信设施，造成《电信运营业重大事故报告规定（试行）》规定的重大通信事故的行为《电信运营业重大事故报告规定（试行）》所包括的电信运营业的重大事故（10条）
3．过失损坏电信线路及其他电信设施，导致发生通信事故但尚未构成重大通信事故的行为。
1L431013掌握保证电信设施安全的规定
为了保证电信设施的安全运行，信息产业部颁布了《电信建设管理办法》（20号令），对电信工程建设项目施工等活动提出了具体要求。
一、保证已建电信设施安全的规定
（一）对已建通信设施的保护规定
（二）对民用建筑物的保护要求
民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施时，必须满足建筑物荷载等条件，不得破坏建筑物的安全性。
（三）违规处罚规定
1．危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通的，由省、自治区、直辖市通信管理局责令恢复原状或者予以修复，并赔偿造成的经济损失的行为
2．中断电信业务给电信业务经营者造成的经济损失包括：
（1）直接经济损失。
（2）电信企业采取临时措施疏通电信业务的费用。
（3）因中断电信业务而向用户支付的损失赔偿费
二、对通信线路的保护要求
为了保证通信线路及其配套设施的安全，《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》要求如下：
（一）保护要求
（二）违规处罚规定
1L431014掌握电信建设工程违规处罚的规定
电信建设各方主体包括电信建设的设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设等单位以及招投标代理机构。
上述单位在工作过程中应当严格遵守信产部20号令《电信建设管理办法》，对于违反此管理办法的，将受到以下处罚：
一、对电信建设各方主体违反工程质量管理规定的处罚
二、对建设单位委托不具备相应资质的单位参与工程项目的处罚
三、对工程参与单位违规、违纪行为的处罚
（2009）某施工单位在位某市电信公司施工时发生了一起中断电路的重大质量事故，可对该施工单位处以取消1年在本市参与电信建设活动资格的是（）。
A．电信公司总部
B．省电信公司
C．市电信公司
D．省通信管理局
答案：
D
1L431020通信建设工程概、预算人员资格管理
大纲
1掌握通信建设工程概、预算人员资格管理办法
1L431021掌握通信建设工程概、预算人员资格管理办法
为了加强通信建设工程投资造价管理，确保通信建设工程概、预算及其他造价文件的编制和审核质量，维护通信建设市场秩序，信息产业部于2001年颁布了《通信建设工程概、预算人员资格管理办法》。
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的要求，、信息产业部3l号令《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定》对通信建设工程概预算人员资格认定重新进行了调整。
对通信建设工程概、预算人员资格管理工作的具体要求如下：
一、对概、预算工作及人员的要求
二、对概、预算资格的审查要求
三、通信建设工程概预算人员资格申请程序
1．申请通信建设工程概、预算人员资格的，应当提供的资料
2．为方便申请人，申请人所在单位可以向所在省、自治区、直辖市通信管理局报送申请材料，由各省、自治区、直辖市通信管理局初审后将初步审查意见和申请人的全部申请材料报信息产业部审批。
四、通信建设工程概、预算人员资格申请的受理、审查、决定程序
五、概、预算人员资格监督管理
六、概、预算活动中违规行为的处罚办法
1L431030通信建设工程违规处罚规定中与当事人有关的内容
大纲：
熟悉通信行政处罚的目的、原则及决定
熟悉通信行政处罚程序
熟悉通信建设工程质量事故的处罚规定
1L431031熟悉通信行政处罚的目的、原则及决定
为了规范通信行政处罚行为，保障和监督各级通信主管部门有效实施行政管理，依法进行行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律、行政法规的规定，信息产业部于2001年颁布了}0号令《通信行政处罚程序规定》。
一、通信行政处罚的要求
二、行政处罚决定的送达和执行
三、行政处罚决定的履行
四、罚款应注意的问题：
1L431032熟悉通信行政处罚程序
信息产业部10号令《通信行政处罚程序规定》中对通信行政处罚案件的办理提出了简易程序、一般程序及听证程序等三个程序，这三个程序的规定如下：
一、简易程序
二、一般程序
三、听证程序
（一）适用范围
（二）当事人提出听证要求后，法制工作机构或者承担法制工作的机构应当在举行听证7日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项，并通知案件调查人员。
（三）对当事人的要求
（四）听证过程
1L431033熟悉通信建设工程质量事故的处罚规定
1．根据《通信工程质量监督管理规定》中有关处罚的基本规定，通信工程的建设单位有下列7条行为之一的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》予以处罚。
2.勘测设计、施工、系统集成．用户管线建设、监理等单位有下列4条行为之一的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》予以处罚。
3．通信工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假；降低工程质量或将不合格的建设工程按照合格工程签字的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应责令其改正，并予以处罚。
颁发资质证书的部门应降低其资质等级或吊销资质证书。
造成损失的，承担连带赔偿责任。
4．通信工程质量事故发生后，建设单位必须在24小时内以最快的方式将事故的简要情况向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局及相应的通信工程质量监督机构报告。
发生重大通信工程质量事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，有关单位应当依据规定，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分。
5．通信工程建设、勘测设计、施工、系统集成：
用户管线建设、监理等单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的；由有关部门对直接责任人依法追究刑事责任
1L431040广播电视工程建设管理规定
大纲
掌握国家《广播电视管理条例》和《广播电视设施保护条例》中有关工程建设的规定
掌握广播电视施工企业资质等级的规定
掌握广播电视工程建设行业管理规定
熟悉广播电视建设项目设计文件编审规定
1L431041掌握国家《广播电视管理条例》和《广播电视设施保护条例》中有关工程建设的规定
一、《广播电视管理条例》（中华人民共和国国务院令第228号）中有关工程建设的规定
《广播电视管理条例》第三章的《广播电视传输覆盖网》的有关规定
1．第二十二条：
广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装，应当按照国家有关规定办理，并由依法取得相应资格证书的单位承担。
广播电视传输覆盖网的工程建设和使用的广播电视技术设备，应当符合国家标准、行业标准。
工程竣工后，由广播电视行政部门组织验收，验收合格的，方可投人使用。
2．第二十六条：
安装和使用卫星广播电视地面接收设施，应当按照国家有关规定向省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门申领许可证。
进口境外卫星广播电视节目解码器、解压器及其他卫星广播电视地面接收设施，应当经国务院广播电视行政部门审查、同意。
二、《广播电视设施保护条例》（中华人民共和国国务院令第295号）的有关规定
1．第六条：
禁止危及广播电视信号发射设施的安全和损害其使用效能的下列行为：
（6点）
2．第七条：
禁止危及广播电视信号专用传输设施的安全和损害其使用效能的下列行为：
（5点）
3．第八条：
禁止危及广播电视信号监测设施的安全和损害其使用效能的下列行为：
（4点）
4．第九条：
《广播电视设施保护条例》规定了禁止危及广播电视设施安全和损害其使用效能的下列行为：
（5点）
（2009）《广播电视设施保护条例》规定：
在广播电视发射台、监测台站周围（）米范围内不得兴建油库、加油站、液化气站等易燃易爆设施。
A．100
B．300
C．500
D．800
答案：
C
5．第十五条：
在广播电视传输线路上接挂收听、收视设备，调整、安装有线广播电视的光分配器、分支放大器等设备，或者在有线广播电视设备上插接分支分配器、其他线路等，应当经广播电视设施管理单位同意，并由专业人员安装。
6．第十六条：
在天线场地敷设电力、通讯线路或者在架空传输线路上附挂电力、通讯线路的，应当经广播电视设施管理单位同意，并在专业人员指导下进行安装和施工。
1L431042掌握广播电视施工企业资质等级的规定
目前广电工程的资质管理暂时套用《机电设备安装工程专业承包企业资质等级标准》，机电设备安装工程专业承包企业资质分为一级、二级和三级。
一、一级机电设备安装工程专业承包企业资质标准
1．企业近5年承担过2项似上单项工程合同额1000万元以上机电设备安装工程，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称，总工程师具有10年以上从事机电设备安装技术管理工作经历并具有本专业高级职称，总会计师具有高级会计职称。
3.企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于100人，其中工程技术人员不少于60人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于1人，又具有中级职称的人员不少于30人，具有的一级资质项目经理不少于10人。
4．企业注册资本金1500万元以上，企业净资产1800万元以上。
5．企业近3年最高年工程结算收入4000万元以上。
6．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量监测设备。
二、二级机电设备安装工程专业承包企业资质标准
1．企业近5年承担过2项以上单项工程合同额500万元以上机电设备安装工程，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级职称，技术负责人具有8年以上从事机电设备安装技术管理工作经历并具有本专业高级职称，财务负责人具有中级以上会计职称。
3．企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中工程技术人员不少于30人，工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于20人，具有的二级资质以上项目经理不少于10人。
4．企业注册资本金800万元以上，企业净资产1000万元以上
5．企业近，3年最高年工程结算收人2000万元以上。
6．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量监测设备。
三、三级机电设备安装工程专业承包企业资质标准
1．企业近5年承担过2项以上单项工程合同额250万元以一上机电设备安装工程，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历，技术负责人具有5年以上从事机电设备安装技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称，财务负责人具有中级以上会计职称。
3．企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于30人，其中工程技术人员不少于15人，工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于5人，具有的三级资质以上项目经理不少于5人.
4．企业注册资本金300万元以上，企业净资产360万元以上。
6..企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量监测设备。
四、承包工程范围
1．一级企业:
可承担各类一般工业和公共、民用建设项目的设备、线路、管道的安装，35千伏及以下变配电站工程，非标准钢构件的制作、安装。
2．二级企业:
可承担投资额1500万元及以下的一般工业和公共、民用建设项目的设备、线路、管道的安装，10千伏及以下变配电站工程，非标准钢构件的制作、安装。
3．三级企业：
可承担投资额800万元及以下的一般工业和公共、民用建设项目的设备、线路、管道的安装，非标准钢构件的制作、安装。
4．工程内容包括锅炉、通风空调于制冷、电气、仪表、电机、压缩机机组和广播电影、电视播控等设备。
1L431043掌握广播电视工程建设行业管理规定
一、相关文件
（一）建筑管理规定
（二）基本建设程序
（三）招投标管理和资金管理
二、《国家广播电影电视总局建设工程项目设备材料管理办法》重点要求
（一）设备材料的采购
文件中第四至十六条与施工单位有关规定（8点）
（二）材料和设备的施工现场管理
文件中第十七至十九条有关规定：
（3点）
1L431044熟悉广播电视建设项目设计文件编审规定
一、相关文件
二、基本要求
三、设计委托
四、设计文件编制
五、初步设计文件的深度要求
六、设计文件审查
1．报审初步设计文件时，必须具有经过批准的可行性研究报告、工程场地选址报告和气象、水文、工程地质等基础资料和外部配合工程的有关协议文件，具有全部工程的，经过签署的，封面注明行业资格证书、资格证书等级和证书编号的设计说明、设计图纸和概算（概算要控制在已批准的可行性研究报告的总投资额之内）。
不具备上述条件的不予审查。
七、审批
1．审批程序
2．初步设计文件审批后，不得任意修改和变更。
如涉及到总体布局、工艺系统、主要设备、建筑面积、建设标准、总定员和概算等，必须修改的需报原设计审批部门批准。
1L431050通信工程项目建设和试运行阶段环境保护规定
1L431051了解通信工程项目建设阶段、试运行阶段环境保护的要求
通信工程建设项目中的环境影响防护对策，应与工程建设同时设计、同时施工、同时验收投产使用，执行“三同时”制度。
通信工程项目的环境影响检测应有各省（市、区）邮电管理局或相应的主管部门负责。
在局（站）建设开挖地基、挖沟敷设地下管道、电（光）缆线路施工开挖缆沟时，一旦发现地下文物、古迹等，应采取妥善措施并保护现场，立即向当地政府报告。
1L431052了解通信工程项目建设阶段、试运行阶段相关环境保护标准
对伴有电磁辐射的设备进行操作和管理的人员，应施行电磁辐射防护培训。
培训内容应包括：
（1）电磁辐射的性质及其危害性：
（2）常用防护措施、用具以及使用方法；
（3）个人防护用具及使用方法；
（4）电磁辐射防护规定。
（2009）移动基站施工前，对操作人员进行的电磁辐射防护培训应包括（）等内容。
P340
A．电磁辐射的性质及其危害性
B．常用防护措施、用具以及使用方法
C．个人防护用具及使用方法
D．电磁辐射防护规定
E．基站电路测试方法及要求
答案：
ABCD
（2009）为保证直埋长途干线光缆线路的安全，辐射地段为（）时光缆埋深要求≥1.2m。
p350
A．普通土
B．砂砾土
C．硬土
D．市区人行道
E．村镇
答案：
ACE
1L432000《工程建设标准强制性条文》（信息工程部分、广播电影电视部分）中的相关规定
1L432010通用基础通信工程建设标准
大纲
掌握电信建筑防火要求
掌握电信设备安装抗震要求
掌握通信电源设备安装要求
掌握通信综合楼接地及通信工程电源系统防雷要求
1L432011掌握电信建筑防火要求
一、电信枢纽楼建筑构造防火要求
（一）电信枢纽楼的耐火等级划分
1．高层电信建筑中的国际局、大区中心、省中心和l0000路地区中心长途电信局、20000线市话汇接局和50000门的程控市话端局以及建筑高度大于50m的电信建筑属于一类建筑，其余的高层电信建筑属于一类建筑。
2．一类建筑的耐火等级应为
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