公务员考试1416三年内蒙古申论考试真题及参考答案.docx

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公务员考试1416三年内蒙古申论考试真题及参考答案

2016年内蒙古公务员考试申论真题

一、注意事项

1*本题本由给定资料与申论要求两部分构成*考试时限为150分钟*满分100分*

2*监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题*

3*请在答题卡指定位置填写自己de姓名，填涂（写）准考证号*

4*所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答*未按要求作答de，不得分*

5*监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开*

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料1：

在北京西北部—栋办公楼冷飕飕de地下室里，一群想要成为企业家de人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新de项目雏形*而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华de地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司de创意*这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长de兴趣*英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：

“初创是令人迷恋de新事物*”“中国de创业精神呈现一种上升趋势*顶级风投公司正在寻找年轻de创业者——整套生态系统逐步形成*”

据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新*各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、

 政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新de翅膀使中国企业飞向新高度*2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”*李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富de创造者和拥有者*这既是收人分配结构调整de重要内容，也促进了社会公平正义*双创为所有人提供了公平竞争de机会，让有能力de人通过自身奋斗获得上升通道*

材料2：

近年来，创业一词已经成为大众关注de热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视de重要力量*前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己de创业心得*1992年出生de小尹已经开了三家公司*为了弄明白“为什么KTVde歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有deKTV*他发现，KTVde点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统de硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足*也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视”*在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人de刚需*KTV不再只是一个唱歌de场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求de地方*凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市deKTV硬件系统作了更新*现在，用“一起唱”de用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子*除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯*小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上―代de不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来*90后正在用一种更新、更年轻de方式去与这个世界相处，创业de可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度de限制*

这一观点得到了很多人de认同*与90后相比，80后们从父母那里得到de传承不多，且多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好*而很多90后de父母有很强de经济能力和社会人脉，不但不需被养，还能帮到子女*90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干de事情”de一代人，这代人喷薄而出de创新力，会帮助中国进入一个极具创新力de年代*

也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功de渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验*

某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中de既成经验，才能进入正轨*在这种系统里，年轻往往成为一劣势*而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活de各个部分，与互联网同生共长de年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁移转型de一种包袱*所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威de人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列de创新者*现代社会不是经验de时代，而是技术与创新de时代*

材料3：

深圳de创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%de人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据*如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌de需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好de市场前景*乔峤对记者说，他想针对每个人de身体特征，设计和提供有效de音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制de*

可是，光有好点子还不行，初始创业de乔峤，面临既缺资金、又缺人才de尴尬，他尝试着用股权众筹de方式来实现自己de创业梦想*在众筹网上，他发布了自己de股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份de方式，融资187万元，最低投资额1万元*最终，吸引了16名投资者参与*乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域de强大资源，其中，几个最志同道合de投资人干脆直接加入了创业团队*

材料4：

在北京大学东门外一处不起眼de楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”de休闲场所*它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬*它究竟有何魅力？

董事长杨勇认为，“在传统de创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易*第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难de，所以每步都是一个坎*为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？

就是因为每一个坎都不容易走过去*众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式de改变，你就发现，做公司容易了*所以某种意义上消费者就是投资者和生产者*”

杨勇说：

“传统de创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行de人，去求管银行de人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易*现在众筹是什么呢？

你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求de人全部变成股东了，把原来外部de交易变成内部de合作了，内部合作就非常容易*”

“200人聚在一起就有很大de能量*实际上，它真正意义在后面de裂变，每一个项目做完之后，每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱de人，这些人再有非常多de合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目*一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错de人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变de过程，力量会特別巨大*

浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业de毕业生，皆为各领域中de知名人士、企业家、高层管理者*这些联合创始人所在de行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域*杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源*每天跟像打了鸡血一样，所以创业de生存问题解决了*”“这200人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存续下来*而创新是怎么来de？

创新就是因为大家能够很轻松地做自己de事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业de时候，你就不可能去创新*”

材料5：

“如果你真de想做―件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡de众筹让这句话以更直接de方式照进现实*2014年初，在华南理工大学就读de刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆de创业想法*这时，众筹模式走入了他们de视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”de计划也就被列入了日程*

为了考察众筹在校园de可行性，2014年4月，创业团队在华工和华农de校园进行了300份以上de问卷调查，高达70％de参与众筹意愿给予了团队正式启动de信心*随后，他们以这两所学校de学生为目标群体进行股东招募*他们de众筹计划是：

众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元，最多5000元，享有1至5股de分红权*经过―个多月de招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元de启动资金*筹得了资金后，下―步就是选址*经过―段时间de考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街de铺位*170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆de生意也越来越好*

在咖啡馆最显眼de地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGOde马克杯，仔细—看，这些马克杯上都刻着名字和编号*王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆de一位众筹股东*由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙de下场*为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己de董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终de决策权是在专业de核心运营团队手中*“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业de事给专业de人做’de原则，合作很顺利*”刘永杰说*

为解决学生股东“毕业”带来de流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业de股权流转计划*对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生*对于之后加入de股东，均需要在毕业时将股份流转给合适de在校大学生*

利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”*除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动*通过举办类似de创业交流活动，店铺也获得了更多de创业资源，一些更富有经验de专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计de指导*一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动*

比逗还在进行面向所有众筹股东deAPP研发，主要目de是加强股东之间de交流、提高股东活跃度等*王海举例说，可以将股东对店铺de贡献设置成一个一个de任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值*王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应de奖励*通过这样de任务完成获得de奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆de贡献值，今后de分红、股权流转等就有据可依*

材料6：

在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近邻去承包50亩地，种植有机蔬菜*台上陈述de女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声*当评委问到：

“你们种过蔬菜吗？

”“你们创业资金从哪里来？

”“农民凭什么把土地转包给你们？

”“你们种出来de有机蔬菜准备卖给谁？

”等问题时，她们de回答却难以令人满意*如今，创业已经成为青年人口中de高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾今de理想似乎也触手可及*

机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年*因没有期待中de高薪，没有理想中de激情，他开始琢磨创业*此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰de他放弃了创业梦*

某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首*他参加投资de企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、XX、阿里巴巴、巨人网络等著名企业*在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为*他说，“从时下来看，创业de动机大多是源自对财富和名声de渴望*”

某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业de应有之意，但更多成功de创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条道路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地de；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱de*星巴克CEO舒尔茨曾说：

为钱创业是肤浅de，应为梦想所驱动*在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想de人才能够抵制诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己de目标前行，百折而不回*诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：

大多数创新并非是亨利•福特类型de孤独de梦想家带来de，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由de权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进*正是这种大众参与de创新带来了普通民众de繁荣兴盛——物质条件de改善加上广义de“美好生活”*大众创新带来国家繁荣*

某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了*创业项目de选择部分属于异想天开型de，部分属于复制型de*而现实需要创新型、技术型de项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样de创新都是伪创新*仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业de概念，对行业隐形de壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始de真实写照*在国内de互联网创业环境中，有―个非常不好de特性就是抄袭成风*很多创业者往往有一个好de创意，但是却因为没有好de原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚de资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场*

领英中国区总裁在日前de一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业de两个公理：

第一，创业成功是一个小概率de事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者*即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累de经验将促进个人成长，即可定义为成功者*他认为，创业是没有失败者de历程*

ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业de观点*陈先生说：

“创业是―件很复杂de事情，其实做好每―件事情就是创业*”

三、作答要求

一、根据给定资料1、2，概括当代社会中“90后”群体开展创业de优势*（10分）

要求：

内容全面、观点明确、语言简洁*不超过200字*

二、假定你是有关部门de一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”de创业经验向广大学生进行推介，请根据给定资料3～5，归纳总结“比逗咖啡馆”de主要成功经验*（20分）

  要求：

内容准确全面，总结有深度、有条理*字数不超过300字*

三、假如你是某大学就业指导中心de工作人员，受邀为即将毕业de大学生做一次关于“创业”de专题报告，请你结合给定资料6，为其草拟一份讲话稿*（25分）

要求：

观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性*不超过350字*

四、参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”de社会形势，围绕“众筹：

金钱之外de价值”，自选角度，自拟题目，写一篇文章*（45分）

要求：

观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅*1000～1200字* 

参考答案

一、参考答案：

90后创业具有明显优势*

自身优势

1*创业热情高，对新事物兴趣高、接受快，勇于探索，创新力强*

2*学历高，年纪轻，精力旺盛，吃苦耐劳*

3*具有互联网思维，更了解年轻人需要，注重服务、娱乐*

4*更好de掌握互联网技术，从中获取经验、机会*

5*心态好，思想负担轻，功利心弱，注重体验过程*

6*家庭、养老负担轻，家庭给予帮扶*

外部优势

1*更受投资人青睐，形成创业生态系统*

2*政府重视，政策扶持、倾斜，简政放权*

3*拥有公平de竞争机会与平台*

二、参考答案：

“比逗咖啡馆”等成功主要归功于众筹方式与大力创新*

1*创新合作方式：

及时发现市场需求，推广个性化定制，互联网寻找合作伙伴，降低股东投资门槛，投资者优势资源互补*

2*创新交流方式：

让消费者变成投资者、生产者、传播者，以需求导向寻找股东，将外部交易变成内部合作，重视裂变和衍生合作*跨界与组合de合作方式要相互信任与背书，工作轻松，不断创新*

3*创新管理方式：

敢想敢干，重视创意de可行性，调查了解市场，目标明确，科学选址，创新宣传方式，集中决策权于核心团队手中，制定原则保证顺利合作，设置股权流转计划，利用地域优势，主题定位明确，举办多样de线下活动获取资源，加强交流，提高活跃度*

三、参考答案：

创业维艰 勇敢前行

各位毕业生朋友们：

如今，国家大力提倡“大众创业，万众创新”，创业成为时尚，为大学生创业营造了良好氛围*

然而，创业并不简单：

有de同学准备不足，将创业简单化，遇到困难，轻易放弃；有de急功近利，把创业当做投机行为；有de创业项目盲目跟风，伪创新，脱离现实需要，抄袭成风；更可惜de是因原创保护制度不完善，不少原创者被挤出市场*

为此，我们应该学习前辈de经验：

一、明确目标*怀揣理想，致力于满足用户需求与社会价值*二、充分准备*思想准备、创业概念、创业项目、足够de资金、人脉和相关经验都是必不可少de*三、注重创新*既参与大众创新，还需要保护好原创性成果*

最后，我想告诉同学们，创业没有失败者，希望大家抵抗诱惑，不惧艰险，勇敢向着梦想前行！

四、参考答案：

论众筹de价值超越性

在“大众创业，万众创新”de时代精神de感召下，众筹——一种公开向不特定de群众募资de新型商业模式诞生了*在一些人看来，众筹不过就是大家筹钱吗？

这种是对众筹片面de理解，没有看到众筹穿越金钱之外de价值*

除了能快速募集资金，众筹模式还具有门槛低、多样性、开放性、依靠大众、注重创新等特点*这种新模式带来不仅仅是金钱，而是机会、梦想、平台；是新思路，新模式，新视野；是更加公平正义，更和谐de社会关系*

  众筹筹de不仅是钱，而是机会、平等和梦想*众筹是“大众创业”de驱动力，它让创业变得大众化、平民化、机会平等化，它让每个普通都有机会实现“梦想”，让广大人民群众都有参与创业de机会，分享创业成果，从而有效调节收入分配结构，促进社会公平正义*在众筹模式没有大规模兴起之前，创业是少部分“专业”人士de特权，只有要么自身资金雄厚要么拿到专业投资机构de钱，才有资格创业*众筹de兴起，就是把这种“特权”变为“普权”，你不需要有钱，只需要有能力梦想能获得大家信任，大家就愿意支持你创业，创业de门槛大大降低*于此同时，创业形式也变得多样化，创业不必再自己成立经营企业，可以通过投入资金、技术、智慧、人脉等多种形式参与，这使得参与创业de机会触手可及*众筹不仅降低了创业de门槛，化解了创业风险，整合社会资源，还让大家共享创业收益，让人民群众也能共享创业de时代红利*

  众筹对创业支持主要体现在众筹对“万众创新”de有效支持上*对创业驱动，主要不体现在金钱上，而是体现在创新上*众筹让创业变得靠创新驱动，而不是靠资金、政策、资源等传统de要素驱动*

  首先，众筹de平民化决定了众筹依靠创新驱动*众筹驱动de创新和以往de专业化、精英化路线不同，是一种“万众创新”de人民创新路线*比起筹资来说，众筹筹集de更多是智慧、梦想、信任*参与众筹者，很多都是工薪阶层，是草根*他们资金有限，但智慧无穷*这种模式会倒逼着众筹de企业用更集约，更省钱，更高效，更智慧de方式，来驱动企业发展*其次众筹公司结构de开放性有利于企业保持持续创新*以“一八九八咖啡馆”为例，其股东不仅人数众多，其中还包括各种不同行业、年龄、专业de人，而这些人既是公司股东又是生产者消费者，他们会不断给公司带来新资源、新思想，避免企业走向单一呆板僵化*再次，众筹模式de风险低、压力小为创新营造了宽松de环境*众筹解放了创业者，让我们不需要堵上身家性命去创业，从而使创业者敢于创新*众筹de开放性使企业人才更加多样化，无需创业者成为全才通才，可以更加专注于自己领域深入思考，更容易出创新成果*

  金钱是众筹de基本要素，但众筹绝不仅仅意味着金钱，它让人民有更多de机会，使社会分配更加公平，让经济发展更有活力，它是“大众创业”de根据地，是“万众创新”de发动机*它是一场在党和政府领导下de发动人民、依靠人民、组织人民de新经济运动，是我党群众路线在经济领域de新体现*众筹既需要群众智慧，也离不开党和政府de正确引导，还需要政策和法律保驾护航*

  我们有理由相信，在党和国家de号召下，在广大人民群众de努力下，在良好de社会环境de孕育下，众筹一定能筹出一个更加开放、平等、自由、公平、正义de新世界*

2015年内蒙古公务员考试《申论》真题试卷

　　一、注意事项

　　1*申论考试与传统de作文考试不同，是分析驾驭材料de能力与表达能力并重de考试*

　　2*作答参考时限：

阅读资料40分钟，作答110分钟*

　　3*仔细阅读给定de资料，按照后面提出de“作答要求”依次作答在答题纸指定位置*

　　4*答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩*

　　5*作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域de作答无效*

　　给定材料

　　二、材料1:

　　创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品de人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到de产品都可能在创客手中实现*创客在带有加工车间和工作室功能de软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1*

　　对很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生de概念*但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业*许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化de功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务*在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门de个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求de认可，成为工业化生产de大众商品*无论哪种形式，都完成了从创意向创业de转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展de本质*

　　创客运动在中国de兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大de制造业生态体系、丰富de人力资源、雄厚de资本和艺术