防治水保障体系.docx

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防治水保障体系

高县腾龙磨盘田煤矿

防治水保障体系

二零一四年

防治水责任落实体系

为了认真贯彻执行《煤矿安全规程》和煤矿防治水规定等相关文件精神，做好矿井水害防治工作，杜绝重大水害事故，保障职工的人身安全和矿井安全生产，实现矿井稳定持续发展，特制定地测防治水责任落实体系，望各单位、部门认真落实执行。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则，以消除隐患，确保安全为目的，

抓好技术管理和现场管理两大环节，对矿井水害进行综合防治，杜绝水害事故的发生。

二、奋斗目标

1、杜绝矿井因水害造成的人身伤亡和财产损失事故的发生。

2、杜绝突水淹没掘进、回采工作面及雨季水害事故。

3、以防为主、防治结合，加大矿井水害防治力度，落实责任，保证各项防治水工程的正常进行，确保安全生产。

三、组织机构

成立防治水领导小组

组长：

胡树洪（矿长）

副组长：

张洪均（技术负责人）、杨朝（安全副矿长）、惠义洪（生产副矿长）、罗廷刚（机电副矿长）胡波（地测副总）

成员：

生产技术科、安全管理科、调度室、通风科、采煤队、掘进队、地测科。

领导小组下设防治水办公室，办公室主任由技术负责人张洪均（兼任），地测副总胡波兼任副主任。

四、基本任务

1、认真贯彻执行国家和省有关防治水工作的法律、法规和有关文件的规范和规定。

2、加强防治水基础工作，做好各种水情水害的预测预报工作，及时提供各种水文地质资料，满足矿井安全生产需要。

3、根据矿井生产情况，做好各种水文补勘和防治水工程。

4、落实各种防治水工作任务的实施，监督检查各类防治水工程的质量和进度。

五、岗位职责

矿井防治水工作直接影响到职工的人身安全，而且内容庞大，覆盖面广，必须矿长亲自抓，技术负责人具体负责，各部门各负其责，分工协作，分工责任如下：

领导小组职责

1、矿长是矿井防治水工作的第一责任者，是防治水领导小组组长。

负责组织和实施防治水工作的管理方针、目标等，并对重大问题进行决策，确保矿井水害防治所需人力、物力和财力的投入。

2、技术负责人具体负责防治水的技术管理工作，是煤矿水害防治工作的技术负责人，负责组织收集相关的水害防治资料、制定水害防治措施、编制矿井中长期及年度水害防治规划；负责组织矿井水害隐患排查；审批防治水施工措施。

3、各副矿长对分管业务中有关矿井有关防治水工作负责，组织落实分管范围内矿井防治水工作的相关问题和措施，定期检查各部门防治水工作的进展情况。

4、地测副总：

协助技术负责人做好防治水措施的审批和实施。

组员职责

负责分管范围内防治水设计、规程、措施的编制、会审和技术措施的落实，负责参加防治水安全质量标准化检查工作，并提出整改措施，对井下排水系统进行优化，负责进行超前钻孔设计，并监督超前钻孔实施，对施工结果进行分析，编制并实施水害防治措施。

各单位及部门职责

生产技术科

1、负责井上、井下涌水点的系统观测，建立相关台帐，对小煤矿、水文地质钻孔、采空地表塌陷区进行调查，深入研究矿井水文地质条件，编制矿井水文地质图件及相关报告。

2、根据矿井生产计划，编制水文地质预测预报。

3、参与防治水工程施工的作业规程、安全技术措施的审核。

4、监督检查防治水方案的实施、现场指导、监督防治水工的施工。

5、审查防治水方案、设计、作业规程及安全技术措施。

6、负责组织防治水工程的开工及竣工验收，按时提供防治水工程的总结。

安监科

1、负责对全矿水害防治措施的落实情况进行监督和检查。

2、参与防治水工程的开工及竣工验收。

机电科

1、负责防治水工程所需机电设备和排水管路的设计和配置。

2、负责防治水过程中机电设备运行状况的监督、检查、检修和维护工作，确保设备与设施的完好。

3、负责全矿防治水正常供电工作。

4、参与防治水工程的开工及竣工验收。

调度室

1、负责各单位的防治水调度、协调、平衡和通讯工作。

2、检查防治水工程的实施情况，并对实施情况进行通报。

3、参与防治水工程的开工及竣工验收。

供销科

1、负责矿井水害防治所需物资、设备等的采购和供应工作。

2、参与防治水工程的开工及竣工验收。

采煤队、掘进队

负责贯彻、落实矿井水害防治措施、方案、设计，严格执行“预测预报，有疑必探，先探后掘、先探后采”的原则，采取“防、排、疏、堵、截、探、放”等综合防治水措施，严格正规操作和维护好探水设备，做好水害防治原始记录，妥善保管水害防治设备，及时上报探水记录和钻孔施工原始记录台帐到防治水管理办公室。

矿其他职能部门按照各自的职责认真组织落实，共同做好矿井水害防治工作，确保矿井安全生产。

四．水害防治办公室职责

办公室在矿长和总工程师领导下开展工作，主要负责水害防治的日常管理、资料收集、隐患排查和治理，组织矿井水害隐患检查，分析矿井水害事故，及提出处理措施。

制定相应的应急预案、年度水害防治计划和水害防治规划，建立健全水害防治的相关管理制度和岗位责任制、水害预测预报制定和水害隐患排查制度、探防水措施编制并组织实施。

对矿井水害防治设施、设备进行日常监管和检查。

防治水技术管理体系

一、每年度必须编制年度防治水计划，对中长期计划进行补充和完善，并由矿总工程师审批下发。

二、在技术负责人和地测副总领导下不断更新和淘汰矿井防治水设备、设施，提高矿井防灾、灭灾的能力。

三、每年汛期前由技术部门编制《汛期防汛预案》，成立防汛队伍，由防治水办公室负责准备必要的防汛工具，如锨、镐、雨衣、沙袋等，组织相关人员对地面进行检查，发现问题及时处理，严防地面洪水进入井下。

四、矿井的排水能力和水仓容积，应严格按照《汛期防汛预案》的要求，定期检修排水设备和清挖水沟，并在雨季前进行一次联合排水实验。

五、矿井必须配备《煤矿安全规程》和本矿实际需要的探防水设备及工具，成立探防水队伍，配备足够的探防水人员，探防水人员经培训合格持证上岗。

六、采掘工作面必须做到“有疑必探、先探后掘、先治后采”的探防水原则。

七、防治水办公室定期组织人员对井田范围内井上下水文地质进行调查，准确掌握地表河流、井、泉水变化及井下各涌水点变化情况，并建立台帐，记录建档。

八、定期将水文地质情况标注在相关图纸上。

九、与周围矿井建立图纸交换，了解周边煤矿的开采情况，在设计巷道时，按规定留设各类防水煤柱，严禁挖采防水煤柱。

十、每月定期对井下各出水点的水量、水温、水质进行测量分析，建立台帐，绘制水量变化曲线图，为水害防治提供科学依据。

十一、水情水害预报应做到年有年报、月有月报、必要时做到临时预报，并装订成册。

十二、预报人员必须认真收集现场第一手资料，根据资料认真分析，并对造成的影响进行说明，所报资料必须经总工程师进行审批。

十三、预报必须掌握第一手资料，一旦发现与预报情况不符，或有其他情况发生时，必须立即汇报领导进行补充修正。

十四、为了保证水害防治工作有序不断的开展，成立矿井防治水工作督查小组和进过培训的探防水队伍，根据作业规程和图纸圈定的

积水线和探水警戒线位置，严格做好探防水工作。

十五、防治水机构负责人全面负责防治水工作具体实施和落实，明确责任人，如因工作失职造成水害事故，按责任追究相关人员的责任，情节严重的移送司法机关处理。

防治水隐患排查体系

一、成立防治水专业隐患排查领导小组

组织：

张洪均（技术负责人）

副组长：

胡波（地测副总）

成员：

生产技术科、安全管理科、调度室、地测科。

具体要求：

1、每月初必须对矿井进行防治水隐患排查。

排查地点：

全矿井地面、井下所有出水点、排水设备、管路、水仓水沟等。

排查内容：

影响生产的水害、探放水方案及措施制定、实施过程、探放水结果、排水设备及排水管路的完好状况，水仓容积及水沟畅通情况。

2、月初组织防治水隐患排查和防治水质量标准化合并进行，由总工程师根据当前防治水工作，进行分工安排检查项目和重点环节，每个地点安排一名专业负责人，针对重点问题进行排查。

3、防治水隐患排查时，按照地测部门检查内容和标准逐项检查，检查完后及时将现场检查记录报防治水领导小组办公室，由防治水领导小组办公室负责进行归类汇总，提出整改意见，经总工程师批复后，以书面形式下发各单位和部门进行限期整改，领导小组对落实情况进行监督检查。

4、防治水隐患排查执行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，由于检查不认真出现影响防治水安全工作的，将追究相关人员责任。

5、防治水领导小组办公室要做好每月防治水隐患排查的工作安排和内业资料管理，对整个过程要建立完整记录，要求内容齐全、规范（包括检查人员签字、人员分工情况、存在的问题、整改情况、复查情况等做详细记录）。

6、各基础区队必须高度重视防治水工作，尤其是综掘机巷要严格按专项防治水方案要求做好日常隐患排查工作，确保排水系统畅通，排水设施完好。

7、地测科要做好水情水害预测预报工作，对井下出水点要定期进行观测，及时分析水患危害程度，对影响安全的区域要制定可靠方案及时处理。

8、相关科（队）必须认真贯彻执行重点防治水区域，防治水设计和防治水措施。

严格按照防治水隐患排查要求，限期进行整改，在规定时间内未进行落实的，给予相关部门负责人进行处罚。

9、各相关人员要认真对待防治水隐患排查工作，确保矿井防治水工作安全和有效，无水害事故发生。

防治水科技保障体系

一、建立地测防治水科技保障体系必须认识到位。

地测防治水专业是煤矿的技术基础专业，更是煤矿安全技术重要内容之一。

二、地测防治水科技保障体系必须责任落实到位。

地测防治水是一项未知因素多、技术性强、涉及面广的系统工程，计划、财务部门

负责防治水工程项目计划资金的落实。

三、地测防治水科技保障体系必须抓好队伍建设，把稳定地测防治水队伍和提高队伍素质当作大事来抓。

倡导向书本学习、向实践学习、向他人学习，采取个人学习与组织学习相结合的方式促进地测防治水专业人员在拓展业务、提高业务能力和处置能力方面得到提高。

四、地测防治水科技保障体系必须措施到位。

地测防治水如同其他专业一样，要保持其技术保障作用的发挥，体现其专业自身价值，

，必须有一套行之有效的措施，在工作中做到：

按照安全质量标准化

的规定完善各项管理制度；坚持“预测预报，有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则。

对采空积水区、受顶板水威胁的采掘工作面和封闭不良钻孔进行探查；抓好防治水设施的建立和管理；对老空区设立排水孔和观测孔；坚持水害分析预报及隐患排查制度；地测防治水专业根据月度生产作业计划安排月度、季度、年度、周分别对

全矿所有地点威胁情况进行全面细致的排查，确定隐患地点和治理措施，限期进行整改。

五、地测防治水科技保障体系必须支撑到位。

科学技术是第一生产力，新技术、新装备是煤矿发展的根本支撑，要依靠科学进步搞好

地测防治水工作。

要大力实施“科技兴安”战略，不断提高地测防治水的科技水平。

1、随着计算机信息技术、网络技术和自动化技术的发展，为提高防治水管理水平，对煤矿的测量、地质、水文、储量等成果资料全部建立数据库，各类地测图纸均实行计算机绘图，初步实现地测防治水工作的网络化、信息化。

2、认真观测记录、总结、探索水文地质、矿山压力、岩层移动的科学规律，充分掌握工作面开采后冒落裂隙带的发育高度，有效的

指导煤层开采的防治水和工作面回采后的顶板管理工作。

3、积极推广应用先进技术、先进仪器设备。

煤矿安全生产必须走科技之路、现代化发展之路，逐步实现本质安全化矿井。

防治水应急处置体系

一、加强领导，提高认识

各科（室）队和全矿人员要充分认识做好雨季“三防”工作的重要性，牢固树立防汛意识和超前防范意识，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心里。

要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足于防大汛、抗大灾，早谋划，早准备，超前部署安排煤矿雨季“三防”工作。

坚持“谁主管，谁负责”的原则，严格落实安全生产责任制。

成立雨季三防领导小组（指挥部）

组长：

胡树洪（矿长）

副组长：

张洪均（技术负责人）、杨朝（安全副矿长）、惠义洪（生产副矿长）、罗廷刚（机电副矿长）胡波（地测副总）

成员：

生产技术科、安全管理科、调度室、通风科、采煤队、掘进队、地测科。

领导小组定期召开会议，研究雨季“三防”的工作安排，解决工作出现的问题，检查防治水工程的进展情况。

在人力、物力、财力上

和资金上给予保证，确保矿井安全渡汛。

二、突出重点、全面排查治理水患隐患

1、摸清矿井范围内的水害情况。

掘进车间、采煤车间、通风科要按照工业工程地面防洪管理职责范围，对地表防洪排水的沟渠、涵洞进行隐患排查，以书面形式上报雨季三防领导小组。

2、地测部门加强井上井下水文地质工作，经常观测地表防洪情况和井下涌水情况，认真调查收集水文地质资料，发现异常涌水立即

查明原因并向三防领导小组进行汇报。

3、根据通风系统、生产系统需要，加强现场巡查力度，各科（室）队必须加强雨季的安全管理。

保证工作面工程质量。

对采煤、掘进工作面、巷修工作面的出水点、积水点加强治理，对煤质疏松地段加强支护，严防冒落和垮塌。

加强大巷和主要巷道的支护，水仓、水沟的清挖，满足矿井排水的需要。

4、机电科、安监科、地测部门认真检查主排水泵、排水管路、启动设备等，发现损坏立即进行处理，加强排水管路的管理工作，严禁阀门随意开关，影响排水设施正常排水；在雨季来临前必须开展一次联合排水实验和排水系统性能测试，确保各种排水设施正常运转并发挥作用；加强对矿井供电线路的巡查工作，对影响供电线路的树木

要修剪或砍伐；杆塔拉线要检查好，加强对杆塔周围滑坡地段的观测，发现险情立即采取措施进行处理，确保输电线路正常供电；加强运输设备的检查、检修工作，以确保正常生产和防排物资及时到位。

5、机电车间、安监科认真做好防雷电工作，完善防雷接到设施，

包括入井电缆、管路、轨道的防雷接地及入井轨道的绝缘道夹板，并严格按照要求做好电器预防实验工作，实验报告必须妥善保存，实验不合格的必须进行处理，直到合格。

变电所及各种继电保护、避雷器等必须灵敏可靠，防治雷电击坏各种设施。

工作人员对变电所各种操作必须按规范并佩戴必要的防护设施。

6、位于地表山洪部位井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等，截流措施，防止地表水体倒灌矿井。

地表水体、采煤塌陷区、煤系地

层露头等部位有漏水现象时，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。

加强对原煤堆和矸石山的挡防和管理工作，疏通水沟，修筑防洪沟，

防止暴雨、洪水将煤堆冲失及矸石山出现滑坡。

7、对于安全检查中查出的隐患，要落实隐患整改责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，及时彻底地整

改并消除隐患。

三、强化措施，确保工作落实到位

1、矿组织不脱产的抗洪抢险队伍，回采队、掘进队是本矿不脱产的抗洪抢险队伍。

承担矿井不脱产的抗洪抢险职责。

要储备足够的

防洪抢险物资，做到专库存放，专人管理。

加强应急救援队伍和救援

装备建设，切实提高应急救援能力和水平。

2、雨季期间井上下各科、队有关人员要随时观测分析险情，特

别是有突水危险的区域要加强巡逻检查，发现有以下情况之一立即报告矿雨季“三防”领导小组和调度室及时组织力量采取措施进行处理。

⑴采掘工作面发生突水征兆，有突水可能；

⑵发生突水量1m3/min以上；

⑶暴雨后矿井涌水量猛增威胁矿井安全，矿井涌水量超过矿井最大排水量80％.

⑷当有水害威胁的小矿井开采越过矿井安全防水煤柱线时。

3、强化雨季“三防”应急管理工作。

要进一步加强与气象、防

汛等部门的联系沟通，及时掌握汛情水情预警预报信息，建立健全灾害性天气预警处置机制。

4、编制防洪应急预案。

凡属下列险情之一的，必须立即停止生产，先撤离人员，再分析原因：

一是大雨期间，地处沿河、湖泊、水

库或低洼地带的；二是有明显沟渠、河床、坑洼、井筒、塌陷区等漏水，造成地面水异常补给井下的；三是井下涌水量突然增大，有异常情况的；四是有其它危及井下作业人员安全险情的。

5、畅通信息，加强雨季“三防”调度值班工作。

要高度重视雨

季“三防”期间值班工作，严格落实24小时调度值班制度，领导带

班制度和安全情况报告制度，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全

生产信息上下畅通。

雨季期间，主要领导原则上不准外出，要把主要精力放在安全生产上。

一旦发生事故和险情，必须及时、如实报告，并立即启动应急预案，迅速开展救助工作。

四、主要防御方案

当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员：

﹙1﹚一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公

室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施

﹙2﹚较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。

﹙3﹚重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。

救灾指挥部地点设在矿生产调度会议室。

五、汇报程序和制度

1、汇报程序

事故现场人或知情人——矿调度室——矿值班领导——矿长总工程师——应急抢险指挥部

 2、制度：

（1）主动报告灾情原则。

矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。

一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位臵、性质、范围、严重程度等情况。

（2）快速反应原则。

接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。

（3）迅速抢险原则。

三防指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作任何单位和个人不得借故拖延时间。

（4）突出重点原则。

首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度

避免事故再次发生和扩大。

（5）主动配合原则。

各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。

要有全局观念，局部必须服从整体。

（6）煤矿行政领导负责原则。

为避免各自为政，延误时间，事故发生后三防指挥部要立即进入救灾状态。

所有人力、物力、财力都要绝对服从三防指挥部的命令，对执行命令不力的，三防指挥部有权作出处理。

事后，视情节轻重予以严肃查办。

六、应急保障系统

1、人力资源保障

应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。

2、通讯（信息）保障

预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。

3、抢险救援物资的保障

矿后勤科应储备有三防事故抢险物并保证出现事故时在第一时间投入抗灾救灾工作，达到控制灾情的目的。

储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。

没有应急抢险指挥部的命令，

任何单位和个人不得擅自动用。

4、资金保障

矿备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。