测绘分解承包量细则修改后.docx
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测绘分解承包量细则修改后
工程项目分解承包、量化考核与计件工资兑现
实施细则
（试行）
山东正元测绘公司
二〇一三年三月
工程项目分解承包、量化考核与计件工资兑现
实施细则
1总则
为了更好地落实山东正元公司在项目管理中深化分解承包、量化考核、计件工资的指导思想，测绘公司在总结近几年项目承包兑现工作的基础上，本着有利于公司可持续发展、有利于充分调动职工积极性的原则，制定本实施细则。
1.1责任及要求
测绘公司经理负责测绘公司全面工作，是公司分配制度的制定者，是分解承包量化考核的直接领导，对“分解承包量化考核”负全面领导责任。
测绘公司分管副经理是“分解承包，量化考核”的直接领导和组织者，负组织领导责任。
工程运营控制中心是“分解承包，量化考核”具体实施者。
事业部是经测绘公司授权的独立承担项目施工的生产单位，实行自负盈亏。
事业部经理应以工程项目为基本生产单元，全面组织生产，保证每个项目按质按量按时完成，实现安全生产。
事业部经理是事业部的第一安全责任人和第一质量责任人，对本部所辖所有工程项目负全面责任，督促指导所辖项目的项目经理实行“分解承包，量化考核”。
项目经理是受事业部经理委托，承担某一个工程项目的负责人，是该项目的第一安全责任人和第一质量责任人，对项目负全面责任，全面实行“分解承包，量化考核”。
公司按年度与事业部经理签订《生产经营目标责任书》，按单个项目与其签订《工程项目内部承包协议》。
项目经理与作业组长或员工签订《承包任务书》。
1.2项目人员及薪酬界定
所有工程项目必须无条件实行分解承包、量化考核、计件工资、适时兑现、同工同酬制度。
参与项目生产的员工原则上全部实行计件工资，不能实行计件工资的项目管理人员占整个项目施工人员（含外协人员，不含厨师及租用车辆司机）的比例不超过10%（含项目管理人员），原则上大型、特大型项目管理人员不超过3人，项目人员少于10人时，项目经理应兼任项目质检员。
不在项目管理岗的非计件人员需事先确定工作内容、要求和工资约定，原则上不应高于同类项目计件员工的平均收入。
2工作流程
实施细则包含项目的分解承包、量化考核和兑现。
2.1分解承包工作流程
分解承包工作流程见图1。
2.2量化考核工作流程
量化考核工作按照公司管理结构实行三级考核制度，即公司对事业部考核、公司对项目部考核、项目部对员工考核，考虑考核时机将量化考核在三级考核的基础上分为：
项目部对作业组（员）的月度考核、公司对项目部的月度考核、公司对项目部的完工考核、公司对事业部的年度考核4个部分，工作流程分别见图2、图3、图4。
2.3项目兑现流程
公司根据量化考核结果进行项目兑现，按照量化考核的三个层次将项目兑现共分为：
项目作业人员的兑现、工程项目管理人员月度兑现、工程项目完工兑现和事业部兑现4种形式。
作业组（员）的兑现：
根据项目部对员工月度考核结果，以效益工资的形式对实行计件承包的员工按月兑现；
工程项目月度兑现：
以奖优罚劣的形式在次月兑现；
工程项目完工兑现：
项目完工考核完成后随工程回款进度兑现；
事业部年度兑现：
次年年初考核，考核完成后六个月内兑现。
兑现流程图见图5。
3项目委托与接受
3.1公司同事业部签订内部承包协议
测绘公司与甲方签订工程合同后，根据合同约定的进场时间、工期、工作量、工程质量及特殊要求等基本情况，结合各个事业部生产情况，采取委派或竞争方式确定由哪个事业部承担。
并委托生产副经理会同事业部经理及有关人员，根据合同价格、困难类别、地区差别等因素，依据《测绘公司内包定额预算表》对该工程进行承包价的测算后，由测绘公司经理与事业部经理签订内部承包协议书。
协议书一式两份，一经签订原则上不再更改。
如出现以下情况，项目部应于10内及时上报工程运营控制中心，经工程运营控制中心实地核实并报测绘公司领导同意后5日内签订补充协议。
（1）甲方要求提交的资料与合同不符，额外增加或减少工作内容；
（2）由于外界条件改变造成实际需完成工作量超出内包协议5%及以上的；
（3）其他需要调整的情况。
3.2内部承包协议书的内容
与公司签订内部承包协议书且经公司安全检查合格后，项目人员5日内进场，内部承包协议书包含以下内容：
（1）发包方：
山东正元测绘公司
（2）承包方：
XX事业部
（3）工作内容及工作量
（4）项目承包费用
（5）内部工期（参照同甲方签订的经营合同，根据公司情况约定的工期，可能与经营合同工期不一致）
（6）执行的技术标准及质量技术要求
（7）双方的权利和义务
（8）项目标准化建设与质量、安全工作
（9）考核与兑现
（10）其他条款
（11）参与方签字及协议签订时间。
（12）附件：
公司与甲方签订的合同复印件
详见附件1«项目内部承包协议书»（模板）
4项目分解承包
4.1工程项目测算
内包协议签订后，事业部经理应根据测绘公司综合管理办法，任命项目经理，并指导项目经理自接受工程任务2日内对工程项目费用进行测算，同步制订项目进度计划，测算应充分考虑以下因素：
（1）生产费用（含人员工资、外包费用）；）
（2）劳保福利（含单位为职工支付的五险一金、各种福利费等）；
（3）教育培训费用（含新进员工及在岗员工的技术培训、技术交流及相关差旅费等；
（4）设备租赁费用（专指测绘公司在本项目施工中投入仪器设备的租赁费用）；
（5）项目管理费（含非计件项目管理人员工资、事业部管理人员部分工资、安措费（1.5%）、质检费（2.5%）、差旅费、业务招待费、材料费、办公费、维修费、车辆租赁费、运输费、房租费、水电费、物业费、通讯费等）。
其中业务招待费的支出必须严格执行《山东正元测绘公司控制成本费用、压低非生产支出实施细则》中“二、审批流程和签字报销手续之1.招待费”的规定，原则上项目招待费不得超过总承包额的1.5%。
（6）其他费用（项目预留资金用于不可预知费用及部分工序作业单价调整）。
以上计划费用中
（1）要按工序细化，实行分解承包、量化考核，以计件工资的形式分解到每一个单位面积、每一幅图、每一道工序、每一个点，在征得2/3员工同意后，以项目任务书的形式统一签订«项目员工承包任务书»；
（2）（3）（4）（5）中不可量化部分可根据项目实际测算总量；（6）为项目预留资金用于不可预知费用及部分工序作业单价调整，应控制在项目总承包费用的5%。
4.2工程项目预算书的编制
工程项目预算书由事业部经理或项目经理根据项目测算编制，编制格式详见附表1，预算书的编制应遵循“按大项切块”原则，将项目承包费用分为生产费用、劳保福利、教育培训费用、设备折旧费、项目管理费用、其他六个方面。
（1）生产费用，主要包含项目计件人员工资和外包费用2项；
（2）劳保福利，为单位承担的为员工支付的保险、公积金和各种福利等，项目根据施工具体人员情况计算；
（3）教育培训费用，为员工的技术培训、技术交流及相关差旅费等；
（4）设备租赁费用，为该项目生产测绘公司投入仪器设备的租赁费用；
（5）项目管理费用，为非计件项目管理人员工资、事业部管理人员部分工资、安措费（1.5%）、质检费（2.5%）、差旅费、业务招待费、材料费、办公费、折旧费、维修费、车辆租赁费、运输费、房租费、水电费、物业费、通讯费等；
（6）项目预留费用，该项为项目不可知费用预留，不低于项目承包费的5%；
4.3编制《计件工资承包单价预算表》
项目经理根据公司管理制度规定，编制项目工序承包单价预算表，计件工资承包单价预算应在内部承包协议书框架内进行，事先进行民主讨论，征得2/3以上员工同意并经事业部经理审核，报测绘公司工程运营控制中心备案，具体形式见附表2。
编制原则：
（1）工序承包单价预算表以预算书中计件人工费和《生产经营目标责任书》中约定员工平均工资为依据编制；
（2）编制形式根据项目工序不同可自行加工，编制结果报工程运营控制中心备案，方便公司进一步细化承包定额；
（3）工序应尽量细化量化，避免转序、人员流动等造成工作量人为增加。
（4）传统项目计件工资承包单价，由项目经理参考承包定额和项目生产积累经验编制；采用新方法、新工艺或之前没有类似项目生产经验的，可由项目经理带领项目主要人员进行试点作业，并根据试验结果制定相应计件工资承包单价；
（5）当个别工序技术要求、作业环境发生较大变化时（但变化量不超过总承包额的5%），可经项目2/3及以上员工同意，在不突破预留费用数额的前提下，调整工序单价，并在调整后2日内报工程运营控制中心备案。
（6）计件工资承包单价预算表应张贴、公示。
该项工作应在人员进场10日内完成。
4.4签订《员工承包任务书》
项目经理根据计件工资承包单价，综合考虑安全、质量、工期等因素按照附表3的形式，同项目所有员工（含外协）分别签订《××××项目员工承包任务书》，任务书归档存入“分解承包量化考核”文件夹中，同时将扫描件报工程运营控制中心备案。
强调：
任务书中应明确各作业工序的承包单价、工作内容、技术质量要求、安全保障要求、工期要求。
5量化考核
量化考核是测绘公司考核项目和项目考核员工的主要形式，公司实行三级量化考核制度，一是公司对事业部的考核，二是公司或事业部对项目部的考核，三是项目部对作业组的考核，根据时间节点和考核对象详细划分为：
项目部对作业组（员）的月度考核、公司对项目的月度考核（事业部主要负责人随所辖项目考核情况相应奖惩）、公司对项目的完工考核、公司对事业部的年度考核四种方式。
不同管理层级根据具体情况按本细则要求组成考核小组，对考核对象按照本细则要求进行量化考核。
量化考核均实行100分制。
5.1项目部对作业组（员）月度考核
项目部对作业组（员）月度考核，考核主要内容包括工作量的确认、成果质量的确认和工期、安全管理等的考核，用以确定作业组（员）当月完成的合格的工作量。
考核小组：
项目部组成以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、兼职安全员、兼职核算员等为组员的考核小组。
考核：
每月月底前，各作业组（员）将本组（人）完成的工作量提交考核小组申请对当月工作量进行考核；考核小组根据提交的工作量，分别对质量、安全、工期等方面进行考核，确定作业组（员）有效的工作量，并形成《××××项目×月工作量统计表》，并将考核结果张贴公示，作业组（员）无异议后，相关责任人签字确认，并于次月2日前上报公司审核审定。
附表4《××××项目×月工作量统计表》
项目部编写工作量统计表应注意：
（1）工作量统计必须是经检验合格的有效工作量，半成品不做统计或折算部分工作量统计。
（2）所有项目员工累计工作量不超过项目实际完成总工作量。
（3）月度工作量统计表应张贴、公示。
5.2公司对工程项目的考核
公司对工程项目的量化考核按月度考核与项目完工考核相结合的综合考核方式进行。
5.2.1公司对项目月度考核
项目月度考核主要对项目的各项管理目标进行阶段性考核，目的在于及时发现项目运行的问题，指出并改正，同时方便项目管理人员横向比较找出差距不足，纵向比较总结经验教训，帮助项目管理人员改善项目管理提升自身管理能力。
工程运营控制中心负责项目月度考核组织实施，考核按附表6《工程项目月度考核表》执行。
现场考核结果由项目经理签字确认，对考核结果存在异议须当场提出，并由考核员根据实际情况确认修改或不修改考核结果，修改考核结果应原表划改，在备注中说明修改原因，并保留相关证据。
对考核员最终确认的考核结果仍有异议的，可于2日内向公司分管副经理书面申请，并提供充分证据，由公司决定考核结果是否有效或部分有效。
工程项目月度考核结果由工程运营控制中心汇总，于次月2日前发送至各事业部和综合办公室，作为项目月度兑现的依据。
5.2.2工程项目完工考核
工程项目完工考核是测绘公司对已完工项目各项管理和经营目标完成情况的评价和确认，由测绘公司考核小组执行。
为保证考核资料齐全，方便事业部项目部自身改进，工程项目完工考核执行前事业部应组织本部人员进行自考。
考核小组：
测绘公司考核小组由公司经理任组长，副经理、总工程师任副组长，公司管理部室负责人、安全员和核算员任组员。
自考：
工程项目完工5日内，事业部经理应组织本部主要领导人员组成自考小组，并按照公司项目完工考核要求，对工程项目进行自考，根据自考结果完善考核资料，自考结果作为项目完工考核申请的必要材料。
完工考核申请：
工程项目完工7日内，事业部或项目部向公司提供相关材料并书面申请完工考核，完工考核申请参考附件2《××××项目完工考核申请》。
事业部需提交的材料有：
（1）《工程项目完工考核申请》；
（2）甲方认可的工作量确认单；
（3）协作队伍工作量确认单；
（4）计件员工的工作量统计表（或工资统计表）；
（5）自考结果及过程材料；
（6）项目完工需归档的资料（公司要求归档的材料）；
（7）其他认为需要提交的资料。
事业部或项目部不提交考核申请，公司将不对项目进行考核，并从该工程项目完工超过7日起停止该工程项目主要负责人和事业部负责人的当月兑现流程。
事业部逾期提交申请纳入事业部和项目考核。
事业部或项目部确有极其特殊情况，不能及时递交申请的需由事业部和项目部一同提交书面延期考核申请报测绘公司经理批准，不追究拖期责任。
考核：
工程运营控制中心自收到考核申请后，1月内进行工程项目完工考核。
完工考核由测绘公司考核小组执行，事业部经理或项目经理可申请列席考核会议。
考核小组根据附表7《测绘公司工程项目完工考核表》，逐项量化打分，并统计汇总完工考核成绩。
项目考核成绩的汇总：
工程运营控制中心根据工程项目月度考核成绩、完工考核成绩和利润率等因素统计项目最终考核成绩作为项目最终兑现依据。
最终考核成绩按下公式计算：
项目考核成绩=月度考核平均分×0.5+完工考核成绩×0.5+项目利润率×100
其中，项目利润率=（项目承包费—项目已发生费用）/项目承包费
（“利润率”加分项为本细则制别加入，为鼓励项目增收节支提高盈利能力特将利润率作为考核外的单独加分项）
5.3公司对事业部的年度考核
公司对事业部实行年度考核，分别考核事业部年度经营收入、职工平均收入、事业部经营利润率和事业部管理四项，根据相应比例计算出单项考核得分汇总后即为事业部年度考核得分。
事业部年度考核于次年年初进行。
经营收入指标的考核，该指标占事业部考核的比例为40%，以《生产经营目标责任书》签约定的经营收入指标为分母，实际完成经营收入为分子，其比值乘以0.4为实际得分，即经营收入考核得分（A）=实际经营收入/约定经营收入×0.4。
职工平均收入指标的考核，该指标占事业部考核的比例为25%,以《生产经营目标责任书》约定的职工平均收入为分母，事业部全年的平均收入为分子，其比值乘以0.25为该项得分，即职工平均收入考核得分（B）=职工实际平均收入/约定职工平均收入×0.25。
利润率指标考核，该指标反映了事业部的实际盈利能力，占事业部考核的20%。
2013年各事业部基本利润指标为3%（基本利润率低于2.6%将无法补齐事业部管理人员工资），3%为分母，事业部全年的实际利润率为分子，其比值乘以0.2为该项得分，即利润率考核得分（C）=实际利润率/3%×0.2。
事业部管理指标考核，该指标反映事业部对所辖项目的管理活动的业绩，以事业部所辖年内完工项目考核平均成绩反映此项结果。
得分为各项目考核得分平均分乘以0.15，即工程项目管理指标考核得分（D）=项目考核平均分×0.15。
事业部年度考核得分=（A+B+C+D）*100。
6兑现
6.1作业组（员）的兑现
根据事业部对作业组（员）的月度考核结果和《计件工资承包单价预算表》计算当月的效益工资，填写《测绘公司项目月度工作量统计及工资明细表》，并由作业员签字确认。
计件工资在次月中旬以工资形式兑现；作业组（员）的兑现不受甲方回款情况和施工环境影响。
6.2工程项目管理人员的兑现
工程项目管理人员的兑现根据月度考核和完工考核情况分为月度兑现和完工兑现。
工程项目月度兑现：
月度兑现依据月度考核实施。
兑现基准分为95分，考核成绩每超过基准分1分，奖励该项目经理50元，项目副经理和技术负责各40元；每低于基准分1分，扣发该项目经理50元，项目副经理和技术负责各40元。
事业部经理对所辖项目负管理责任，各项目奖惩和的一半作为事业部经理岗位的兑现值，即事业部经理同时担任项目经理时同时兑现项目经理和事业部经理应得部分；事业部主任工程师和副经理岗位兑现为事业部经理的0.8倍。
兑现在考核的次月进行。
工程项目完工兑现：
完工兑现依据工程项目完工考核实施。
项目管理人员按照《测绘公司管理制度汇编》的相关规定二次分配项目承包费结余，项目承包费结余按下公式计算：
承包费结余=项目承包费×考核分/100-项目费用
说明：
1、当考核得分高于100分时按100分计算承包费结余；
2、高出100分部分每高出1分奖励项目经理1000元，副经理和技术负责各800元（与项目承包费用无关）。
兑现按《山东正元测绘公司〈工资薪酬管理办法〉实施细则》规定，工程项目管理人员的效益工资一般在考核完成后6个月内结清；特殊情况下，如遇资金困难时，公司可根据实际情况先发部分效益工资，但应向员工说明情况，并及时结算确认，一旦资金好转，及时兑现剩余部分。
6.3事业部的兑现
事业部的兑现依照对事业部的年度考核实施。
事业部年度兑现额按下列公式实施：
事业部经理年收入=A+B+C+D
其中:
A=生产经营目标责任书确定的事业部经理年度收入指标×实际完成的基本任务/年度基本任务×0.4;
B=本部员工实际平均收入×1.8×0.25;
C=年度收入指标×实际利润率/基本利润率×0.2;
D=年度收入指标×年终考核得分/100×0.15。
7测绘公司内包定额
测绘公司内包定额为测绘公司与事业部签订内部承包协议的参考依据，项目内部承包测算时可参考。
测绘公司内包定额见附表9
8附件
8.1附件1«项目内部承包协议书»（公司模板）
项目内部承包协议书
甲方：
山东正元测绘公司
乙方：
XX事业部
项目名称：
协议编号：
根据《中华人民共和国合同法》及公司管理规定，为做好项目各项工作，并明确双方的权力、义务和责任，甲乙双方就本工程项目协商一致，签订本协议，共同遵守。
第一条工作范围、内容及要求
1.工作范围
2.工作内容及工作量
第二条执行技术标准：
序号
标准名称
1
2
3
4
5
第三条工期要求
第四条成果的提交和验收
提交的资料与成果验收需符合公司与业主签订的合同要求。
第五条工程费用
序号
工作内容
预计工作量
单位
单价
金额
备注
1
2
3
4
合计:
小注：
第六条甲乙双方的责任和义务
1.甲方责任和义务
（1）甲方向乙方提供必要的施工条件，协助乙方完成项目的前期准备工作，组建项目部，配置其他生产要素。
（2）对乙方进行技术、安全交底、培训和教育。
（3）自接到乙方的施工方案之日起7日内完成技术设计书的审定工作，并提出书面审定意见。
（4）负责过程质量、安全检查考核。
（5）及时检查、验收乙方按期提供的中间成果资料和最终全部成果资料。
（6）按照合同约定的期限和方式，支付本合同中双方约定的工程款，其他应当支付的的款项，以及最终的结算、考核、兑现工作。
（7）乙方违法，不执行国家标准，不按规范进行管理施工，违反公司承包管理办法，出现质量、安全隐患的情况下，甲方有权进行纠正，责令停工整改，予以经济处罚，终止项目承包合同，调整项目承包人。
2.乙方责任和义务
（1）项目部成立后，要严格按照《项目部标准化建设》的要求开展工作。
迅速制定成本计划、人员计划、设备计划，完成技术设计书的编制和提交审定工作。
（2）进场后迅速签订外协合同、分解承包工程协议书、安全责任书，对技术、安全工作进行交底。
（3）协助甲方回收工程款。
（4）按公司管理体系要求，开展各项质量与安全生产活动，保证项目按期完工并一次性通过业主验收。
（5）施工过程中出现的有关问题，业主或监理方的意见和建议应及时处理并向甲方汇报；根据工程进度情况，及时向甲方申请过程检查及内部验收；
（6）项目施工结束，及时进行工作量统计，完成项目的内包外包决算；并
协助甲方及相关部门对项目运营过程的控制及项目的考核工作。
（7）负责员工的管理教育、企业文化和精神文明建设。
第七条违约责任
1.甲方违约责任
（1）由于甲方与业主的协调问题等原因造成乙方停、窝工，费用一切由甲方负责。
（2）甲方未按要求支付乙方工程费，影响工程进度的，甲方应承担顺延工期的责任。
2.乙方违约责任
严格执行《项目部标准化建设考核标准》。
第八条合同的解除
1.业主与甲方的合同解除，本合同自然解除；
2.如出现下列情况之一甲方可解除承包协议：
（1）履行协议时，出现了乙方未能实现主要承包指标的情况；
（2）乙方没有全面履行第五条中约定的职责，管理混乱，经甲方考核，认为难以完成承包指标；
（3）有虚盘冒验等弄虚作假行为；
（4）严重违反公司管理制度，经批评教育，未能改正；
（5）违法、违规经营，造成恶劣影响的；
（6）在业主和甲方都认为乙方不称职的；
（7）经甲方核实等其他违约情况。
3.当出现下列情况时，乙方可解除协议：
甲方未按协议约定履行其职责，致使工程项目无法进行。
4.经甲、乙方协商一致，可以解除本合同。
第九条其他约定：
第十条争议的解决
在本合同履行过程中发生争议的，甲、乙双方协商解决。
不愿协商或者协商不成的，由上级主管部门调解或向济南市人民法院起诉。
第十四条附则
1.本合同一式两份，双方各执一份。
2.本合同自双方代表签字，加盖双方公章后生效。
全部成果验收合格及工程费用结算完毕后，本合同终止。
3.本合同执行过程中的未尽事宜，双方应本着实事求是友好协商的态度加以解决。
双方协商一致的，签订补充协议。
补充协议与本合同具有同等效力。
甲方（签章）：
乙方（签章）：
日期：
日期：
8.2附表1测绘公司工程项目预算书
测绘公司工程项目预算书附表1
工程名称
内包总价款
（单价*预计工作量）
合同工期
自年月日至年月日共计月
预计实际工期
自年月日至年月日共计月天
作业内容
及工作量
作业内容
单位
工作量
要求
拟投入人员
项目经理
技术负责
外协作业组
公司作业组
拟投入设备
全站仪
汽车
计算机
绘图仪
打印机
GPS
费用项目
预计金额
计算过程
项目部承包费
生产费用
计件人工费
外包费用
水电物业费
材料费
通讯费
差旅费
车辆租赁交通费
安全措施费
办公费
维修费
房租费
月租金：
×预计工期=元
管理人工费
项目经理工资
工资标准：
×预计工期月=元
副经理工资
工资标准：
×预计工期月=元
事业部管理人员工资
工资标准：
×预计工期月=元
其他（炊事员）
工资标准：
×预计工期月=元
业务招待费
福利费
教育培训费
设备租赁费
其他预留
升级会员 