区长区委十届二次全体扩大会议讲话稿.docx

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区长区委十届二次全体扩大会议讲话稿

区长区委十届二次全体（扩大）会议讲话稿

　　区长区委十届二次全体会议讲话稿

　　各位委员，同志们：

　　刚才，龙xx书记代表常委会作了工作报告，对XX年工作进行了全面总结，提出了XX年工作的总体要求，具有很强的指导性和针对性，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。

按照会议安排，下面我就做好今年经济工作讲三点意见。

　　一、总结成绩，再鼓干劲，切实增强发展信心

　　XX年，是全区上下克难攻坚、负重奋进的一年，经济运行呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。

17项年度考核指标中，预计除第三产业增加值增速略欠进度外，其他各项指标均能圆满完成。

回顾全年工作，可以说是有得有失、有喜有忧。

　　“得”和“喜”主要体现在：

一是结构调整实现新突破。

三大产业集群加快成形，正德工贸钒钛磁铁矿循环铸造项目、天脉科技钛复合材料家居用品生产线加快推进。

康复康养器具产业园成功破题，与德林义肢签订x万元投资协议。

现代物流业再添重量级项目，瑞德国际智能物流园稳步推进前期工作。

二是开放合作谱写新篇章。

东盟国际商贸城投入运营，成功举办中国·攀枝花—东盟国际商贸合作交流暨商团入驻活动，东盟十国和南向开放相关市州x余户企业入驻。

招商引资成效明显，签约引进重大产业项目15个，其中亿元以上项目x个，招商引资到位资金突破x亿元。

三是项目建设取得新进展。

制定“重大项目建设倒排工期表”，实行项目周报、周督、月调度，省市重点项目有序推进。

金沙水电站具备大江二期围堰截流条件，梅子箐水库枢纽工程完成主坝填筑，中电国际50兆瓦光伏发电项目投产x兆瓦，x万吨高晶钒钛汽车板簧项目进入设备调试阶段。

四是城市建设迈出新步伐。

城市核心区建设全面加快，大水井安置房进入主体施工，星瑞时代广场B区完成主体建设，福广金城住宅部分交付使用。

签约引进沃尔玛、横店影城等一批知名连锁企业，城市业态得到极大丰富。

五是资金争取再上新台阶。

全年向上争取资金突破x亿元，净增加9亿元，同比增长x%。

其中，财力性转移支付补助x亿元，专项转移支付补助x亿元，地方政府债券资金x亿元。

　　“失”和“忧”主要表现在：

一是认识不足，发展意识有待提高。

一些领导干部攻坚克难的决心和xx气不足，破解发展难题的思路不宽、办法不多。

二是研究不深，政策红利有待挖掘。

对棚户区改造、产业结构调整、老工业基地转型等上级政策的梳理研究不够全面，对事关经济社会长远发展的战略谋划不够深入。

三是统筹不够，工作落实有待加强。

重点工作推进缺乏“一竿子插到底”的韧劲，工作落实不细、不实、不具体。

部门之间还存在各自为战，甚至推诿扯皮的情况。

四是发展不快，发展质量有待提高。

科技创新能力不强，开放型经济水平不高，城乡基础设施有待改善，矿区群众生产生活还存在不少困难。

　　二、迎难而上，突出重点，加快转型发展步伐

　　XX年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好各项经济工作意义重大。

结合各方面情况综合研判，XX年经济增长压力仍然较大。

总体而言，是机遇与挑战并存、希望与困难同在。

　　一方面，新形势下新挑战与日俱增。

一是稳增长任务艰巨。

煤及煤化工产业退出历史舞台后，新的产业支撑尚未形成，项目储备与稳增长任务还有较大差距。

同时，各兄弟区县竞相发展，呈现出慢进也是退的竞争态势，对稳增长工作提出更高要求。

二是调结构难度加大。

一方面，西区地域狭窄，发展空间、环境容量有限，资源环境约束不断加剧；另一方面，国家安全、环保、质量、能耗等标准更加严格，结构调整难度持续加大。

三是防风险压力巨大。

近年来，地方一般公共预算收入大幅下滑，收支矛盾异常突出，预计今年区财政刚性支出的资金缺口将达到3.8亿元。

受《地方债务风险应急预案》等政府债务管控政策影响，地方融资渠道进一步受限，财政平稳运行面临巨大压力。

　　另一方面，新形势下新机遇加速释放。

一是发展思路更加清晰。

新一届区委班子客观总结过去发展经验，提出了全面实施“四大为民工程”，努力建设产业兴盛、城市繁荣、环境优美、宜居宜业的现代化城区的奋斗目标，绘就了美好发展蓝图，为今后的工作指明了方向。

二是发展定位更加准确。

紧紧围绕市委、市政府“四个加快建设”，主动寻找契机、创造载体，融入全市发展大局，钒钛钢铁深加工、阳光康养、南向门户建设等工作取得明显进展。

三是发展保障更加有力。

圆满完成新一届党委、人大、政府、政协班子换届，新一届政府24个组成部门“一把手”全部调整到位，换出了信心干劲和发展活力，为经济社会健康发展提供了有力的组织保证。

四是发展基础更加稳固。

经过43年的开发建设，区域综合实力大幅提升，地区生产总值突破百亿，交通、能源等基础设施逐步完善，为下一步产业发展奠定了坚实基础。

　　面对新形势，抢抓新机遇。

我们将按照区委确定的各项目标任务，围绕稳中求进的工作总基调，紧扣推进供给侧结构性改革这条主线，坚定不移实施“四大为民工程”，重点做好以下四个方面的工作：

　　突出结构调整，着力壮大产业经济

　　一是加快培育工业支撑。

坚持把培育壮大三大产业集群作为产业富民工程的主要抓手，加快推进正德工贸钒钛磁铁矿循环铸造、天脉科技钛复合材料家居用品生产线项目建设，确保上半年完成厂房施工和设备安装，进入试生产。

加大项目引进力度，重点跟进辽阳东方钛业等关联企业，引进上游钛熔炼、钛锻造和下游钛制品加工企业。

加强与河北沧州、安徽宁国等地铸造企业对接，力争引进5家企业入驻循环铸造产业园。

积极做好德林义肢康复辅助器具生产项目前期工作，力争年内启动建设。

继续加大与国家、省、市残联及相关专业协会的对接力度，通过中国康复技术创新产业发展论坛、中国国际老龄产业博览会等产业推广平台，引进2家以上康复康养器具零配件组装企业，争取国家康复辅助器具西南区域中心攀西分中心落户西区。

　　二是大力提升三产质效。

抢抓攀枝花创建“全域旅游示范区”契机，围绕金沙江、苏铁山、西佛山“一江两山”自然景观，全面加快四大景区建设，力争宜水金沙、梦回漂流项目年内实现突破。

结合苏铁自然保护区内部基础设施建设，谋划推进金竹路、竹林坡至苏保区乡村道路建设，带动烂坝、大麦地、竹林坡片区乡村旅游发展。

启动《西区康养产业发展规划》编制，加快推进市二医院康复医院暨康养中心、新启物流高端商务休闲康养区建设，积极创建全市特色医养服务示范点。

依托503地下电厂等工业遗迹，充分挖掘“三线建设”历史文化资源，争取挤入国家工业旅游的总盘子。

高起点、高标准推进瑞德国际智能物流园建设，培育发展集现代物流、配送服务、组装分装、电子商务等功能于一体的“2.5产业”，通过生产性服务业集聚促进制造业转型升级。

　　三是加快促进产业融合。

推广生态葡萄康养农庄建设经验，推动一三产业融合发展。

依托水产养殖、高端花卉等农业科技示范基地建设，大力发展集生产、生活、生态等多种功能于一体的观光、体验式农业。

积极培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动特色农业集约化、规模化、产业化发展。

不断扩大格里坪农村电子商务中心覆盖面和影响力，推动小众特色农产品走向大众。

围绕黑鸡枞、苏铁山药、高山青花椒等特色农产品，探索推进一二产业融合发展。

积极引进农产品深加工企业，提高农产品的附加值，延伸农业产业链，以农产品的工业化、信息化带动农业生产的产业化、规模化。

　　突出形象提升，大力繁荣城市经济

　　一是完善城市功能。

按照经营城市理念，全面加快城市开发建设。

着力完善基础设施，完成河石坝东向连接线、格里坪田家湾西侧城市主干道建设，加快推进大水井城市路网、新庄至河石坝城市主干道建设。

全面加快片区开发，加快推进新庄片区建设，确保4月底实现开工。

加快推进大水井安置房、大水井城市生态公园配套设施建设，以点带面启动大水井片区整体开发。

做好新庄电厂家属区、新法院北侧、中铁二十三局等旧城改造项目筹备，加快2834套在建保障房建设，确保年内建成x套。

　　二是美化城市景观。

按照大规模绿化全川行动系统部署，构建长江上游绿色生态屏障，加强工矿废弃地、石漠化坡地、破损山体等生态脆弱区植被恢复，加快推进尖山生态脆弱区植被恢复、西佛山干热河谷耐旱作物园建设。

用好用活山、泉、花、湖等特色资源，精心做好城市景观打造。

围绕丽攀高速、苏铁中路、清乌复线等主要过境通道和重要节点，做好城市净化、绿化、花化、亮化、美化工作，逐步实现传统老工矿区向环境优美、特色鲜明的康养休闲基地转变，为丰富城市业态、繁荣城市经济创造良好条件。

　　三是强化产业植入。

坚持产业植入与城市建设并重，优化城镇建设、产业发展、基础设施、公共服务、生态治理空间布局，增强城市集聚、辐射功能。

加快文化岛、大水井、席草坪和格里坪四大商圈打造，力争培育新增5家限上企业，壮大商贸服务业体量。

依托星瑞时代广场和福广金城两大城市综合体建设，引进植入休闲、娱乐、健身等服务业态，大力发展“舌尖”商业、体验商业。

加快东盟跨境电子商务产业园建设，积极申报国家跨境贸易电子商务服务试点，搭建攀西地区首家跨境贸易平台。

　　突出改革创新，切实增强发展动能

　　一是扎实推进供给侧结构性改革。

围绕化解煤炭行业过剩产能，稳妥做好大湾子、孙家湾、华阳二矿关闭工作，化解煤炭产能33万吨。

围绕棚户区改造、新庄片区开发等重点工作，加快推进6574套货币化安置任务，消纳房产库存。

针对企业融资瓶颈问题，通过搭建银政企对接平台、争取应急转贷资金和小微企业增信集合债等方式，拓宽企业融资渠道，降低企业资金杠杆率。

切实加强煤、电、油、运等生产要素调控，按照“一业一策”“一企一策”帮扶方式，加大电价优惠、铁路运费优惠、金融支持等协调力度，帮助企业争取直购电、富余电量优惠政策，指导企业做好稳岗补贴申报，降低生产经营成本。

加快推进园区物流大道、格园中路一号支线建设，不断完善园区水、电、气网结构，补齐产业发展短板。

　　二是强化科技成果转移转化。

着力提升企业自主创新能力，引导企业做好国家专利、科技进步奖申报和科技成果认定，争取新增国家高新技术企业2家，高新技术产业年产值突破2亿元。

加大科技创新资金争取力度，围绕攀西战略资源创新开发试验区科技攻关、省科技型中小企业技术创新资金、省科技富民强县等支持方向，筛选储备一批科技项目，重点做好10万吨钒钛渣超微粉和20万吨高晶钒钛汽车板簧项目资金争取工作。

依托省科技创新平台和市级院士工作站创建，加强与相关科研院所、行业龙头企业对接合作，引进共建各类科技创新载体。

扎实推进“双创”工作，完成西区众创服务中心和2个科技孵化载体建设。

　　三是深化改革释放发展活力。

围绕全面深化改革总体布局，针对城管执法、食品安全、环境监管、安全生产等群众反映强烈的体制机制问题，探索推进综合执法体制改革，服务经济发展。

主动承接辖区国有企业改革，稳妥推进“三供一业”分离移交，分类分步实施好供水供气、电力通讯、物业等基础设施改造。

进一步清理优化行政职权，完善权力运行流程，加强行权平台建设，促进行政权力依法、规范、公开、透明运行，创造良好营商环境。

完善投资项目并联审批机制，简化审批程序，优化审批流程，实现联合踏勘、联合评审、联合图审、联合验收，改善投资软环境。

　　筑牢三条防线，营造良好发展环境

　　一是警钟长鸣，筑牢安全生产防线。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，始终保持如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的警惕感，全面落实安全生产责任制，确保各项生产安全事故指标严格控制在考核指标之内。

坚持“关口前移”，保持安全生产领域“打非治违”高压态势，狠抓重大危险源管理和隐患排查治理。

完善隐患排查治理信息系统，实现安全隐患排查治理全过程记录和闭环管理。

严把复工、复产企业验收关，杜绝企业“带病”运转。

坚持“重心下沉”，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、工程建设、危险化学品和特种设备等重点行业和重点领域安全监管，推动安全生产分类分级管理与标准化建设。

加强安全生产宣传教育和培训，积极推进格里坪、陶家渡、摩梭河安全社区建设，全面完成“安全社区”创建任务，实现安全社区全覆盖。

　　二是举一反三，筑牢生态文明防线。

围绕长江上游生态屏障建设，加快推进大规模绿化全区，强化生