湖南省平安工地管理信息系统.docx

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湖南省平安工地管理信息系统

湖南省平安工地管理系统

一、引言

随着公路工程建设的大力发展，各单位的施工管理水平都有了极大的提高，但由于公路工程建设的自身特点及其它诸多原因，工程建设安全生产形势仍不容乐观，事故隐患普遍存在，其主要表现如下：

（一）各项目部均为临时机构，安全管理水平与知识相对薄弱。

不少企业在改制过程中，安全管理监督机构和安全管理人员被精减或被合并掉，项目部及施工现场安全员，基本上是身兼数职，有的连最起码的安全知识都不懂，更谈不上安全规范和技术指导，根本发挥不了监督管理作用。

（二）安全管理组织不健全，安全责任不明确，制度、责任、岗位职责往往与施工过程脱节，安全工作在不少工地是处在“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的位置，未真正把“安全第一，预防为主”的指导思想落实到实际行动之中。

（三）部分项目部安全意识不强，安全管理未真正形成齐抓共管的氛围，不少工地还存在着上级检查时突出应付，检查结束后迅速回潮，长效管理水平差。

（四）重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突击轻长效，以包代管或包而不管，一包了之的现象较多。

（五）安全经费经常被挪用，安全投入不足，现场安全设施不能满足施工需要，大量的假冒伪劣防护产品（如安全网、安全帽、安全带、触电保护器等）在工地使用。

（六）大型机械设备（如塔吊、架桥机、起重吊装机具设备、电梯等）的安全和拆除，任意发包给无资质拆装队伍，给安全生产留下许多隐患。

（七）特种作业人员持证上岗率不高，存在重复上岗现象。

（八）职工安全教育流于形式，教育学时不足现象普遍存在。

职工自我保护意识不强，违章施工、冒险蛮干的行为时有发生。

（九）管理台帐资料不齐全或填写不规范。

二、目标

在施工过程中通过互联网及手机APP应用，实现“平安工地”建设管理的数字化、实时化和科学化，将安全管理思想与方法通过本信息系统实现，提高安全管理水平，加强对项目的监控，为领导决策提供实时准确的数据信息，使整个项目管理处于可控状态。

三、设计原则

（一）所有数据库采冗余服务，一旦数据丢失，可以马上启用备份。

（二）采用WCF（WindowsCommunicationFoundation）技术，在安全、可信赖、互操作、跨平台通信等方面均具备极佳性能。

（三）采用逐级管辖负责制，各级用户在管辖范围内分配相应考评、浏览等权限。

（四）系统具备较好的安全性、可扩容性、易维护性和易操作性。

（五）采用统一操作风格，只要会一个窗体操作，便能操作整个系统。

四、设计依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》（2014年版）。

（二）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）。

（三）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）。

（四）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）。

（五）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）。

（六）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）。

（七）《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发【2012】679号）。

（八）《湖南省交通运输厅关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（湘交质安〔2013〕275号）。

（九）《湖南省在建高速公路重大危险源清单编制及销号制度》（厅质安09第43号）。

（一十）《关于加强在建高速公路安全生产费用管理的通知》（湘质安路〔2013〕309号）。

五、总体架构

六、功能描述

（一）主页

1、主页的主要功能是为各干系人在管辖范围内发布新闻、通知和公告，并记录各用户的收文阅读情况，确保文件到人。

2、提供常用功能的快捷入口。

（二）施工安全管理

1、制度体系

根据《中华人民共和国安全生产法》要求，生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，本模块主要功能有：

安全管理制度及案例。

2、风险评估

风险评价应由有关管理人员、技术人员成立评价小组，在熟悉作业现场、相关法规、标准、评价方法后方能进行，风险评估采用条件危险性评价法（LEC法）。

3、危险源管理

在施工过程中，系统根据不同等级的危险程度，通过SMS技术，分级将施工状态告知项目领导、监理或建设单位目前工程的施工部位及危险等级，并提示相关的施工安全注意事项。

施工完成后，施工单位对各危险源提出销号申请，各主管单位确认，并形成台帐。

4、打非治违检查

为贯彻6月9日交通运输部安全生产电视电话会议精神，深入开展施工现场安全隐患排查，结合“打非治违”集中行动，开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治活动。

5、监理业主安全检查

监理、业主可在管辖范围内对各单位进行安全检查，并签发工作指令或通报函，受检单位接到指令后进行整改，并回复。

回复后监理、业主进行复查，形成复核台帐。

6、施工单位安全检查

7、安全投入

根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》财企〔2006〕478号文件，公路工程以工程造价为计提依据，按1%标准提取安全管理经费。

安全费用按照以下规定范围使用：

（1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。

（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

（3）安全生产检查与评价支出。

（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

（5）安全技能培训及进行应急救援演练支出。

（6）其他与安全生产直接相关的支出。

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