XX经济开发区战略规划项目准备书.docx
《XX经济开发区战略规划项目准备书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX经济开发区战略规划项目准备书.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
XX经济开发区战略规划项目准备书
XX县经济开发区战略规划
项目准备书
2012年8月10日
一、项目背景
在全球化、工业化、快速城镇化等背景下，对我国市场经济体制的建立带来了城市规划的变革。
在这场变革中，XX县作为成熟的产业梯度转移承接地，现行城市总体规划及镇总体规划，已不能很好的指导开发区快速发展的需要，为此XX县尝试以战略规划（或概念规划）等非法定规划来指导开发区建设，这样既能克服现有规划体制的弊端，又能有效实现对开发区区域空间协调、产业统筹发展的引导和控制，构筑即满足开发区发展需求又符合XX县整体发展利益的空间格局，同时达到扩大影响力、提高竞争力的更高层次的目标。
在这种背景下，XX市的产业转移逐步有序的进行，依据市政府工作精神，XX高新区十二工业园也将落户在XX县经济开发区，这即是XX县经济发展的重要机遇，又是开发区再度振兴的催化剂，更是XX市产业转移发展的一种模式探索。
二、现状认知：
1、开发区概况
本规划范围内，含XX经济开发区（是1998年经XX省人民政府批准设立的省级开发区，管辖区域面积4平方公里），现已建成3平方公里。
地处XX县城西邻，京九铁路纵贯南北（设有XX站），公明大道（S337）横贯东西，向东3公里是举世闻名的水泊XX景区。
开发区目前规划建设了出版印刷、医药化工、机械加工、农副产品加工、纺织服装等产业园及台商、韩商、浙商工业园，基础设计已实现七通一平。
2011年实现工业产值25.9亿元，同比增长56.2%；完成地方财政收入1165万元，同比增长40%；完成固定资产投资9.3亿元，同比增长52%。
尤其文化出版业异军突起，金榜苑和天成书业获得国家图书总发行资质，10家企业获得国家二级图书批发资质，产品发行全国30多个省市、自治区。
2、区位交通优势：
开发区综合交通条件较好，形成了出入境快捷便利的立体化交通网络，区位优势明显。
公路——济广高速距开发区20公里，220国道南北纵贯开发区东部，省道337东西横贯开发区，省道254南北纵贯开发区西部。
铁路——国家南北向铁路干线京九铁路位于开发区西侧，并设有三级站（包含客运和货运）。
建设中的晋豫鲁铁路在大路口设站，距本开发区8公里，开发区有条件融入国家铁路网。
航运——京杭大运河三级骨干航道位于开发区东部5公里，距规划建设中的京杭运河XX港口14公里，和建设中的晋豫鲁铁路形成铁水联运项目。
3、十二五规划信息整合
3.1产业发展格局——优化发展布局，统筹区域协调，加快产业向园区集中。
根据XX省政府主体功能区规划，XX县被列入全省重点开发区。
目前已形成“一区两园”（经济开发区、工业园区、食品工业园区）为主的产业格局.
经济开发区—功能定位为高新技术产业园区，重点发展文化出版、生物医药、电子信息、新能源产业。
按照“一区多园”的模式规划建设专业园区。
3.1产业发展战略——以规模扩展和内涵提升双轮为驱动力，大力发展机械制造、文化出版、食品加工、纺织服装、煤电化工等优势产业，积极培育新医药、新能源、新材料、电子信息等新兴产业，初步形成具有XX特色的“多元化、多层级”的品牌工业格局。
文化出版产业——依靠“外引内联”推动出版业做大做强，尽快形成集出版、发行、印刷、物流与一体的产业链，积极争取成为“全国书刊发行基地”，争取出版印刷书业园列入国家新闻出版总署重点文化产业项目。
煤电化工产业——XX县境内共有杨营煤矿、大营煤矿、泰西煤矿三处大的煤矿，可采储量约11.4亿吨，立足与煤化工、清洁煤等理念，积极发展煤电一体化。
新医药——依托现有骨干企业，立足与“保健产业和养生产业”的发展契机，规划建设医药化工特色园区。
三、范围确定
规划范围初步确定为东到西二外环、西到国防路，南至梁五路、北至丁杨路规划总面积约35平方公里。
四、规划层次划分
由于在XX县总体规划、城镇体系规划等上位规划当中，缺乏对本开发区产业定位、发展规模、基础设施一体化等重大问题的研究和确定，因此对本开发区的开发建设缺少了上位规划的支撑。
因此，暂时无法按照法定的城市规划体系（总体规划—控制性详细规划—修建性详细规划）对片区进行更进一步的建设指导。
为了应对这一局面，采用动态管理的方式，使本片区规划逐步合法化。
因此确定如下工作思路：
战略层面的发展规划++
实施层面的建设规划+
本次规划重点为开发区战略（概念）规划和产业研究。
战略（概念）规划强调的是思路的创新性、前瞻性和指导性。
是属于一种宏观发展思路的探讨和研究。
主要研究城市与区域的发展方向、空间总体结构、城市功能定位等重大问题。
产业研究主要是从宏观环境分析及现状发展情况入手，进行产业定位、产业选择、目标市场确定、目标形象打造，并进行合理空间布局。
五、规划主要内容及规划重点
1、规划主要内容
通过深入分析开发区发展的宏观背景、发展机遇以及对XX发展空间结构的梳理，确定开发区功能定位、发展目标；
确定开发区发展方向，划定建设用地范围；
依据土地建设适宜性、人口承载能力、工业承载力提出规划期内开发区人口及用地发展规模；
梳理地上地下关系，确定片区空间概念方案，明确地块功能划分；
对产业发展现状深入分析，产业定位与战略，并合理安排空间布局。
处理好开发区对外交通衔接和内部道路的关系，确定道路系统的走向、断面。
综合协调开发区的供水、排水、供电、通信、消防、环卫设施的发展目标和总体布局，并与区域设施进行衔接；
从管理体制、环境保护、融资税收、土地利用等多方面制定合理的保障措施，有效指导开发区的发展建设。
2、规划重点
2.1开发区人口及用地发展规模确定
2.2开发区功能定位、发展目标
2.3产业定位与发展战略及空间布局
2.4开发区对外交通衔接和内部道路的关系
2.5开发区基础设施建设及与区域设施协调
六、项目进度计划
本项目根据实际需要分为以下五个阶段进行：
第一阶段前期准备阶段（20个工作日）
编制工作计划；
搜集相关资料。
实地踏勘，拍摄、测量，掌握第一手资料；
整理现状资料，作出现状分析和结论。
第二阶段初步规划内容阶段（30个工作日）
根据现场调研资料，制定工作路线，明确规划原则、目标、实施策略，形成初步规划方案。
向院汇报初步规划方案，根据相关意见，进行完善。
第三阶段方案编制阶段（20个工作日）
进一步深化方案，向县领导进行初步方案汇报。
第四阶段方案成果编制阶段（20个工作日）
根据领导的调整意见，在原来方案的基础上，进行修改完善，完成成果的编制。
七、项目成果构成
（一）说明书：
（二）图纸：
图纸主要有：
空间区位图
土地利用现状图
XX县空间结构概念图
土地建设适应性评价图
空间结构概念规划图
空间功能结构规划图
土地利用概念规划图
产业布局规划图
交通网络规划图
基础设施规划图。
（三）附件
专题研究：
XX经济开发区产业发展专题研究。
八、项目组人员安排
院长：
XXX
审定：
XXX
所长：
XXX
项目负责：
XXX
编制人员：
XX市规划设计研究院
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
北京市长城企业战略研究所
公共咨询总监XXX
部门经理XXX
初级项目经理XXX
初级项目经理XXX
咨询师XXX
XX市规划设计研究院
2012年9月1日
附件一
主要内容框架
第一部分规划背景与空间认知
一、XX县空间演进与拓展态势
二、开发区发展的宏观背景
三、开发区发展的新机遇
四、开发区与XX空间结构
五、开发区面临的突出矛盾
第二部分功能定位与发展战略
一、开发理论
二、发展理念
三、发展原则
四、功能定位
五、发展目标
六、发展战略
第三部分用地适宜性与概念方案
一、土地建设适宜性
二、人口承载能力
三、空间概念方案
四、土地利用结构
五、地上地下关系
第四部分产业规划
第五部分基础设施与环境保护
一、基础设施网络
二、环境保护规划
第六部分保障措施与重要建议
升级会员 