蔚县政府工作报告.docx

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蔚县政府工作报告

政府工作报告

——在蔚县第十四届人民代表大会第一次会议上

蔚县人民政府县长燕旺林

（2012年1月13日）

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

第十三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我县发展史上极不平凡的五年，是经受洗礼、经受考验、取得实效的五年。

五年来，特别是2008年9月县委、县政府领导班子调整后，面对政治、经济、社会、心理“四大危机”和社会矛盾集中凸显的严峻形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，组织带领全县人民，深入实施“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县、生态安全”五大战略，致力打响了“保安全、保稳定、保民生、促转型”四大攻坚战，战胜了前进道路上的各种困难和挑战，奠定了科学发展、转型升级的坚实基础。

——面对煤矿双停、宏观经济形势复杂多变的双重挤压，我们千方百计上项目、保投入，避免了大起大落，县域经济保持平稳运行

坚持把项目建设作为拉动增长的核心举措，五年累计完成投资95.7亿元，实施了北阳庄矿井、蔚县风电场、恒通物流港、定方机械等八大类126个重点建设项目，其中超亿元项目21个，省市重点项目19个，力促县域经济从止滑见效、回暖向好向稳步增长转变。

2011年全县生产总值、全社会固定资产投资、全部财政收入、县级一般预算收入分别完成80亿元、38.2亿元、73068万元、33727万元，分别是2006年的2.1倍、3倍、2.2倍、3.1倍。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民储蓄存款余额、全社会消费品零售总额分别达到14932元、3980元、85.5亿元、25亿元，分别较2006年增长86.6%、69.6%、66.9%、130.8%。

——面对一煤独大、产业畸形发展的现实情形，我们千方百计调结构、促转型，构建起转型发展的战略支撑

能源产业初具规模。

煤炭产业实现了由小煤窑、小煤矿“无序开采”到大集团、大企业“规模开发”的转变，形成了开滦、冀中、肥矿三大集团战略开发格局。

煤矿整合取得决定性胜利，在全省率先创出了“张家口模式”的整合路子，全县地方煤矿由91家118套系统，整合为3大集团49套系统，矿井年设计生产能力由583万吨提高到1111万吨，实现了矿井减半、产量翻番的目标。

蔚县电厂前期工作基本就绪，正待国家发改委核准。

风电呈集群式发展态势，15万KW并网发电、25万KW开工建设、25万KW前期进展顺利、20万KW正在测风。

经济开发区被省政府批准为省级经济开发区，为产业聚集、工业强县奠定了基础。

文化旅游态势强劲。

两届剪纸艺术节成功举办，我县挂牌中国剪纸艺术研究中心，成为全国文化产业示范基地。

蔚县剪纸成功入选世界非物质文化遗产名录，成为中国三大民俗名片之一，叫响了“世界剪纸看中国·中国剪纸看蔚县”品牌。

年节活动影响深远，树花节目包装提升，精心打造了大型舞台实景剧《火树金花》，形成“十万人次看树花、百万人次观社火”的空前盛况，我县被评为中国最佳民俗文化旅游城市，叫响了“年节之都·民俗蔚县”品牌。

蔚县古城堡、古戏楼、打树花、古壁画、常平仓入选上海大世界基尼斯纪录。

蔚州古城正在积极申报国家级历史文化名城，暖泉古镇成为“全国特色景观旅游名镇”，叫响了“千年蔚州·九朝古城”品牌。

小五台·金河口和飞狐峪·空中草原景区分别晋升为4A和3A景区，叫响了“小五台山·空中花海”品牌。

2011年接待游客100万人次，创造旅游总收入5亿元，分别是2006年的4.7倍、8.3倍。

我县“文化引领经济社会发展”模式被专家学者称为“蔚县文化现象”。

中央、省、市各级领导对我县文化产业发展给予了充分肯定。

特色农业取得突破。

2011年全县农林牧渔业总产值达到18亿元，五年增长62.9%，年均增长10.2%；全县设施农业面积从200亩发展到10000亩，省市龙头企业从6家发展到19家，全县农民专业合作社从无到有、发展到75家，成功引进了西班牙金瑞德公司，培育了欣奇典等一批农业产业化龙头企业，蔚州贡米、蔚州杏扁成为国家地理标志保护产品。

京津风沙源治理、退耕还林等生态建设成效明显，我县被评为“全国水土保持工作先进县”。

现代物流强势起步。

总投资20亿元的恒通现代物流港项目开工建设，山东肥矿集团投资的鑫宇物流园一期工程建成运营，完成投资4.2亿元，被山东省政府列为能源储备基地。

张石高速全县贯通，京蔚高速西段奠基开工，蔚州矿业储配煤中心及发运站台项目后续跟进，奠定了现代物流发展的坚实基础。

——面对城镇建设欠账多、承载能力弱的难题，我们千方百计融资金、破瓶颈，搭建起转型发展有效平台

成功运用“BT、带资建设、以地置换”融资模式，积极争取土地指标，重点实施道路畅通、古城保护、住宅小区、基础设施、增绿添彩五大类143项城建工程，竣工86项，完成投资44.1亿元，是“十五”时期的4倍。

县城南部框架路、污水处理厂、垃圾处理厂、古城墙修复、市民广场、壶流河城区段综合治理等一大批工程的建设，拉开了城市框架，拓展了发展空间，完善了基础功能，提升了城市品位。

2011年城镇化率达到40%，较2006年提高5个百分点，城区规划面积达到25平方公里，是2006年的2.5倍。

成为我县城建史上投资最多、规模最大、力度最强的时期。

——面对矿业秩序极度混乱、社会矛盾集中凸显的不利局势，我们千方百计规范秩序、化解矛盾，创造了安全稳定的发展环境

矿业秩序根本好转。

坚持把安全压倒一切、稳定重于泰山作为一条铁的纪律来坚持和把握，以开展“学习实践科学发展观，开创矿业秩序新局面”千人百日大会战为引领，深入实施了矿业秩序治理整顿、整合煤矿安全监管、防范违规生产集中攻坚、打非治违行动，彻底毁闭了非法生产矿点，彻底关闭了自建井口和列入关闭范围矿井，彻底清缴销毁了非法火工用品，全面遣返了矿区流动人口，确保了煤矿安全。

稳定形势日趋好转。

立足理顺关系、解决问题、化解矛盾的思路，以“进百村、入万户、访民情、促和谐、谋发展”千人大会战为引领，变上访为下访，变无序为有序，变维稳为维权，变治标为治本，变“花钱息事”为“依法办事”，全县信访形势呈现“五下降一好转”态势。

我县信访经验在全省推广。

集中开展“春雷行动”、“清网行动”等严打整治行动，全县发案率、立案率明显下降，破案率明显提高。

同时，查处“法轮功”、禁毒铲毒、民族宗教、“五五”普法等工作有效开展，全县政治安定、社会稳定。

——面对财力异常紧张、民生问题亟待解决的现状，我们千方百计争外援、保民生、办实事，社会事业取得新成绩

民生工程扎实推进。

始终坚持民生第一目标，对外积极争取上级转移支付、财政拆借、采矿权价款返还等资金支持，对内挖税源、增财力，累计投入改善民生资金24.8亿元，深入实施企业改制、二中新建、职中搬迁、县医院建设、扶贫济困、保障性住房、安全饮水等惠民工程。

特别是对塌陷区16个移民村的整体搬迁，化解了矿区多年来的历史遗留问题。

实施了农村安全饮水工程，解决了涉及116个村10万多人的饮水难问题。

扶贫开发成效明显。

积极推进整村扶贫开发工程，20个贫困村2.3万人实现脱贫。

我县积极争取列入了中央专项彩票公益金扶贫整村推进项目试点县，争取资金1500万元，惠及10个贫困村7000余人。

社保水平不断提高。

累计投入社会保障资金14.8亿元，用于城乡低保、职工医保、社会救助、城镇居民医保、新型农村合作医疗等社会保障建设，城乡低保应保尽保，基本医疗保险“全覆盖”。

全县城镇登记失业率控制在4%以内。

农村低保率从2006年的3.2%提高到了10.2%。

社会事业全面进步。

17项科技项目列入省、市计划，12项发明设计获国家专利。

教育事业均衡发展，教育教学质量稳步提高。

医药卫生体制改革扎实推进。

安全生产长效机制全面建立。

公民道德、职业道德和家庭美德教育得到加强。

人口计生、广播电视、环境保护、国土资源、人民武装等各项事业稳步发展。

——面对外部资金进入艰难、民资潜力难以释放的困境，我们千方百计对外招商、亲商、安商、护商，对内激活民间资本、激发全民创业热情，发展活力不断增强

对外开放不断加强。

积极加强与大唐国际、中铁集团、北京首农、西部控股、开滦集团、冀中能源、山东肥矿、河北建投、河北风能等大企业、大集团的战略合作，五年累计引进市外资金69亿元。

我县被评为“中国最具投资潜力中小城市百强县”。

民营经济快速发展。

年营业收入超千万元的民营企业发展到18户，定方机械成为全国最大的铁路配件民营企业。

2011年民营经济增加值达到35.7亿元，是2006年的1.7倍。

各项改革不断深化。

超限超载和“三乱”源头治理及联合执法检查站建成运营，试点经验在全省推广。

企业改制稳步推进，国营曙光厂等15家企业成功改制。

政府机构、文化、林业、农技推广、水管体制等各项改革稳步推进，我县被列入省财政直管县。

——面对信心不足、行政效能亟待提高的局面，我们千方百计内聚合力、外树形象，政府凝聚力、推动力、执行力全面提升

以开展学习实践科学发展观、作风建设年、创先争优活动为契机，高扬“树正气、讲法制、保安全、促发展、建和谐”旗帜，用信心聚合力、用形象聚士气、用诚信聚人气，全面建设创新型、法治型、责任型、实干型、服务型政府。

自觉接受人大、政协和群众监督，五年共办理人大代表建议和政协委员提案590多件。

民主评议行风活动深入开展，群众满意度进一步提高。

各位代表，回顾我们的发展历程，既有深刻的教训，曲折的经历，更有成功的经验。

特别是近三年，是我县摆脱困境、攻坚克难的三年，是凝心聚力、砥砺奋进的三年，也是转型发展、发生嬗变的三年。

三年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们始终坚持解放思想不动摇；始终坚持经济转型发展不动摇；始终坚持安全稳定压倒一切不动摇；始终坚持维护人民群众根本利益不动摇；始终坚持依法行政不动摇。

全县上下心往一处想，劲往一处使，走出一条由“乱”到“治”、以“转”促“变”的科学发展之路。

成绩来之不易，必须倍加珍惜。

在此，我代表县政府向在各条战线和各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的问题和差距。

一是加快转型发展的任务十分紧迫，投资不足、项目不大、农业产业化程度不高，仍然是制约县域经济跨越赶超的瓶颈。

二是创新社会管理的任务仍然繁重，保障民生、化解矛盾、维护稳定，实现发展成果全民共享，需要在机制上进行新的尝试和探索。

三是发展环境仍需优化，机关作风和效能建设有待加强，发展的软环境仍需要提升。

四是政府自身建设需要进一步加强。

对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

今后五年的目标任务和战略重点

各位代表，今后五年，是我县站在新的历史起点上，推进转型升级、跨越赶超、科学发展的关键时期。

我们一定要准确把握经济转型和产业升级的内在要求，抢抓京津冀一体化及环首都绿色经济圈战略机遇，充分利用业已形成的区位优势、资源禀赋、产业基础、文化底蕴，把优势发挥到极致，全面开创县域经济新局面。

按照县第十一次党代会确定的思路，今后五年政府工作主要是：

围绕科学发展、转型升级总要求，紧扣张家口区域发展次中心定位，实施“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县、生态安全”战略，壮大新型能源、文化旅游、特色农业、现代物流四大产业，统筹城乡发展，维护社会和谐，全面提升县域经济实力，为实现富民强县目标奠定坚实基础。

主要发展目标是：

到2016年，实现四个翻番，即全县生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别翻一番，县域经济综合实力在全市确保晋位前5名、力争前3强，在全省晋位前50名、力争前30强；全力争当张家口市科学发展示范县、绿色崛起带头县、跨越赶超引领县。

发展战略重点是：

一、强力构建战略支撑体系，打造实力蔚州

能源产业上规模。

围绕工业强县战略，积极推进煤炭产业规模化开发、集约化经营、持续化发展，形成大唐、建投、开滦、冀中、肥矿集团战略开发格局。

延伸煤炭产业链条，重点推进蔚县电厂、煤制气、煤矸石发电等项目建设。

扩大风电产业规模，大力发展风光互补、太阳能发电、生物等新型能源。

力争到2016年，全县原煤产量达到2000万吨，热电、风电装机分别达到132万KW和100万KW，煤炭就地转化率达50%以上，建成京西能源基地和资源综合利用循环经济示范区。

文化旅游强对接。

围绕建设文化旅游强县目标，跳出蔚县看蔚县，瞄准北京谋发展，时空上对接，需求上互补，距离上拉近，积极融入环京津休闲旅游产业带，突出打好剪纸、民俗、古建、生态“四张牌”，重点谋划实施小五台登山、王喜洞滑雪、十八堂探幽、飞狐峪观光等生态旅游项目，建设南山生态景区群。

全力打造环京津休闲、养生、度假、观光、影视基地。

到2016年，全县年接待国内外游客超过300万人次，实现旅游收入18亿元。

特色农业强基础。

用工业化理念抓农业，逐步培育北部丘陵区优质杂粮、壶流河沿岸高效设施农业、南北两山杏扁三大特色产业带，杏扁发展到100万亩，建成全国最大的杏扁研发、加工、经销中心；中药材发展到10万亩，建成国家级无公害中药材生产基地；设施蔬菜发展到3万亩，建成京西重要的绿色农产品保障供应基地。

特色养殖以生猪、蛋鸡为重点，打造华北最大的生猪、蛋鸡养殖基地。

力争到2016年，农业产业化经营率达到61%。

现代物流强辐射。

变通道为枢纽，变过往为中转，以恒通现代物流港、蔚州矿业储配煤中心为龙头，引进战略投资者，发展以煤炭为主的现代物流产业项目。

到2016年煤炭吞吐能力达到2000万吨，建成辐射山西、内蒙、陕西，承接京津，华北最大的煤炭物流集散“旱码头”。

城镇建设上水平。

以历史为根、文化为魂、水系为脉，坚持新区开发、旧城改造与古城保护相结合，挖掘文化内涵，打造精品工程，实现历史文化底蕴和现代城市魅力交相辉映。

坚持城镇建设与人文建设相结合，与生态建设相结合，与培育产业相结合，与农村发展相结合，推动城镇扩容升级，增强辐射、聚集、带动功能，全面提升城市承载能力,到2016年，县城城区面积增加到25平方公里，人口达到20万人以上，城镇化率达到45%。

加强城乡统筹发展，代王城、宋家庄、涌泉庄等乡镇要融入县城一体化发展进程，南留庄、西合营、暖泉等乡镇加快城镇化建设步伐，逐步形成“规模适中、功能完善、经济繁荣、环境优美”的特色小城镇群。

二、深入挖掘文化内涵，打造民俗蔚州

民俗文化产业化。

围绕建设全市民俗精品大区目标，整合独特的民俗文化资源，深挖非物质文化遗产内涵，走园区带动、创意提升、科技支撑的产业化发展之路。

重点加快蔚州古城剪纸文化产业示范园建设，以剪纸艺术节、中国剪纸艺术博物馆、中国剪纸第一街为载体，整合剪纸企业，促进联合，推进剪纸企业集团的建立，打造剪纸企业旗舰，引导剪纸产业规模化、集团化发展，全力打造世界剪纸文化基地。

力争今后五年文化产业增加值年均增长15%，占全县生产总值的比重达到9%以上。

年节活动多样化。

加快上苏庄古村堡拜灯山非遗文化观赏园建设，丰富拜灯山、蔚州秧歌、社火等年节民俗文化活动形式，充实活动内容，创新管理机制，引导群众参与，传承弘扬传统民俗文化，带动演艺、餐饮、影视、节庆会展等相关产业发展，精心打造北方年节文化之都。

树花品牌独特化。

加快暖泉古镇树花产业园建设，全面提升大型表演节目《火树金花》演绎水平，变包办为经营，在商业运作中拓市场，在宣传、包装、策划上下功夫，叫响“火树金花·天下奇绝”品牌，进而形成以树花带动民俗、以民俗带动文化旅游大繁荣大发展氛围。

三、高度重视生态安全，打造绿色蔚州

增强生态意识。

紧紧围绕打造环首都绿色经济圈和绿色崛起要求，积极倡导生态文明理念，深入推进“生态安全”战略，普及生态知识，增强全民生态文明意识，在全县形成尊重自然规律、珍惜自然资源、保护生态环境的生态文化氛围。

加强生态建设。

围绕创建全国生态县目标，大力实施点线面相结合的绿化美化工程，高标准建设城镇绿地、农田林网等生态工程，建设以京蔚高速、国省干线等交通干道为主的生态经纬带，以县城南部框架路、雪绒花大道为主的生态示范窗，以壶流河为主的生态湿地区，以大南山为主的生态景区群。

按照“南封、北保、西治、东改”战略布局，积极实施南部山区生态修复、北部丘陵区和矿区水土保持工程，到2016年全县森林覆盖率达到35%。

保护生态环境。

切实加强节能减排、生态环境保护、集中供热、市容整治、污水垃圾处理、环境美化亮化等方面建设，保护首都水源涵养地，发挥好生态屏障作用。

以申报国家小型农田水利重点县为契机，切实搞好水土保持工作，提高防汛抗旱减灾能力，不断改善生态环境，提升生态质量，打造碧水蓝天。

到2016年全县万元生产总值能耗比2011年降低20%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减13.5%、18.9%、11.07%、33.1%。

四、加快山区矿区发展，打造共富蔚州

山区经济突出特色。

抢抓我县被列入河北省环首都扶贫攻坚示范区机遇，按照“逐村会诊、分类施策、整合资源、合力攻坚”的原则，整合项目，整合资金，集中扶持优势产业发展，努力推动山区经济的可持续发展。

在南部深山区，以草沟堡、柏树、常宁、宋家庄等乡镇为主，实施以封山禁牧为主要内容的生态保护工程，实施万亩旱地白菜种植、中药材种植、野生动物养殖等特色种养工程。

在北部丘陵区，以北水泉、陈家洼、黄梅、南岭庄等乡镇为主，实施以水土保持、旱作农业为主的生态经济工程，培育壮大小杂粮、杏扁、中药材等产业基地。

在生态旅游区，以常宁、宋家庄、柏树、下宫村等乡镇为主，加大旅游开发力度，组织山区农民发展“农家乐”和观光农业。

矿区经济注重治理。

在西部矿区，实施以塌陷区治理为主要内容的土地整理项目，大力发展绿色能源林。

抢抓大型煤炭企业转型机遇，实施工农联建工程，发展设施农业，实现以工促农。

紧紧结合国家的产业政策，充分尊重农民意愿，按照“下山、出矿、进川”的思路，对生存环境恶劣的村逐步、稳妥的实施移民搬迁，逐步走出一条矿区农民搬得出、留得住、能发展的致富之路。

城郊经济带动示范。

西合营、南杨庄、代王城等乡镇要面向京津，与大企业大集团对接，培育农业产业化龙头企业，大力发展现代设施农业，示范带动城郊经济大发展、快发展，辐射带动、吸纳山区矿区产业与人口，实现共富共享。

五、推动和谐社会建设，打造幸福蔚州

人民生活更加殷实。

农民收入普遍提高，居民收入稳步增长，住房条件明显改善，贫困人口显著减少。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%以上。

公共服务更加完善。

继续加大教育投入，均衡发展各级各类教育，努力办好人民满意教育。

深化医药卫生体制改革，积极推进中医药事业发展，努力提高医疗卫生服务水平，县人民医院力争用3—5年时间晋升为三级医院，成为区域医疗服务中心。

进一步提高重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。

公路、电力、通讯、广播电视等基础设施日趋完善。

社会保障更加有力。

大力扶持就业容量大的服务业和劳动密集型产业发展，拓展就业空间。

高度重视社会保障体系建设，不断扩大覆盖范围、提高保障水平。

完善城乡居民养老、医疗、失业、工伤保险制度，不断提高城乡居民最低生活保障标准。

社会秩序更加有序。

加强公民道德建设，提高公民素养。

强化安全监管体系建设，完善矛盾纠纷排查调处机制，健全社会应急机制，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

2012年政府工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是本届政府团结和带领全县人民推动经济社会跨越发展的开局之年，做好今年工作意义十分重大。

根据县委十一届二次全会确定的思路和目标，今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：

全县生产总值增长11%；全部财政收入增长15%，其中县级一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长15%。

围绕上述目标任务，今年着力抓好九项工作：

一、着力推进园区建设，在项目落地上求突破

加速经济开发区建设。

下力实施“园区带动”战略，加速项目集结，打造产业集群。

高质量完成园区总体规划、专项规划及环评工作；积极做好土地指标争跑和园区土地储备工作，确保企业入区即可具备建厂和生产条件；加快起步区现代工业园一期工程建设，确保完成水、电、路、讯等基础设施配套工程；修改完善项目入园优惠政策，积极引进家居建材物流园、10万吨玉米果葡糖加工等一批超亿元项目进驻，年内园区入驻企业达到20家以上，引进省外资金1.5亿元以上，实现生产总值5.3亿元、工业增加值3.3亿元、主营业务收入15亿元以上。

狠抓项目建设进度。

严格落实“五个一”项目推进机制，集中力量抓好制造、服务、农业产业化、基础设施等4大类22个重点项目建设，完成投资21.9亿元。

抓在建，新建县人民医院、暖泉古镇文化产业园区、壶流河城区段综合治理一期、张石高速蔚县支线4项完成年度建设任务；抓开工，蔚县电厂一期、鑫宇物流园二期、储配煤中心及发运站台等6项开工建设；抓前期，德胜庄矿井、蔚州古城剪纸文化产业示范园、10万吨玉米深加工果葡糖等12项前期工作取得新突破；抓谋划，精心谋划、储备一批生产性、创税性、基础性项目，争取更多的项目列入省、市重点。

切实扩大招商成果。

建立政府推动，市场化、企业化、专业化招商为主的运行机制，积极参加冀台会、廊坊经贸洽谈会等招商活动，重点加强与国内500强企业的战略合作，切实提高项目履约率、资金到位率、按时开工率。

年内引进市外资金22亿元。

二、着力实施工业强县战略，在效益提升上求突破

培育壮大新兴工业。

把大唐蔚县电厂一期工程开工作为今年工作的重中之重，为电厂开工做好各项前期准备。

推动风电产业规模发展，甄家湾等3个风电项目并网发电，东杏河等2个风电项目完成风机吊装，全县装机容量达到50万KW。

加快清洁能源开发力度，谋划实施煤制气、煤矸石发电、太阳能、生物能源项目，逐步实现能源产业循环发展。

优化提升煤炭产业。

重点推进开滦、冀中、肥矿三大集团战略开发进度。

全力支持北阳庄矿井上半年全面投产；全力支持冀中能源、肥矿集团重组购并煤矿尽快完成技改，早日达产；协助开滦集团蔚州矿业公司做好其兼并重组煤矿各类手续方案的申报审批工作，尽早启动技改；积极协调开滦集团、冀中能源，加快实现6家县属国有煤矿兼并重组、整体划转步伐，年内实现职工安置到位、法人主体转换到位、安全生产投入到位。

同时，与冀中能源积极争跑，推动水西、水东煤矿率先启动生产。

年内全县原煤产量达到1200万吨。

下力扶持骨干企业。

积极推进企业改制步伐，全力扶持定方机械、中天电子等现有骨干企业实施技改和新产品研发，着力提高企业核心竞争力，逐步优化工业结构。

年内新增规模以上工业企业5家。

三、着力发展文化旅游产业，在增强竞争力上求突破

全力打好剪纸牌。

把剪纸产业作为文化产业的发展龙头，在联合重组中做大做强，在宣传造势中拓宽市场，在研发创新中培育品牌，年内完善提升中国剪纸第一街，整体包装剪纸博物馆，高水平举办好第三届中国剪纸艺术节，推动剪纸产业迅猛发展。

全力打好民俗牌。

推出“树花狂欢·激情过年”、“品味民俗·特色过年”节庆宣传活动，搞好《火树金花》、《拜灯山》等民俗节目提升和“年节”文化的宣传、包装、产业化运作，进一步叫响“年节之都·民俗蔚县”品牌。

积极承办摄影、登山、攀岩、自行车、汽车拉力等大型赛事，进一步提升蔚县知名度和美誉度。

全力打好古建牌。

以“蔚州古城、暖泉古镇、上苏庄古村堡”为重点，加大古城古镇古村堡保护性开发力度，发起承办高规格、高标准、高质量的古村堡村长论坛。

投资7.4亿元，实施蔚州古城保护性开发、暖泉古镇文化产业园区等工程，启动蔚州署文化旅游综合开发、九朝专题博物馆等项目建设，叫响“千年蔚州·九朝古城”品牌。

年内力争将蔚州古城、暖泉古镇建成4A景区。

全力打好生态牌。

积极引进战略投资者，加快空中草原、小五台等老景区进档升级，以及十八堂等新景区战略开发步伐。

要着力推进壶流河休闲度假旅游区等项目建设，强化旅游行业管理，年内力争接待游客150万人次，旅游总收入达到7亿元。

四、着力培育特色农业，在示范带