南陵县工商行政管理局55普法总结.docx

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南陵县工商行政管理局55普法总结

南陵县工商行政管理局

“五五”普法依法治理工作总结

（2006-2010）　　

2006年以来，根据省、市局及本局的“五五”普法规划和县普法办的统一部署，结合学发展观学习实践活动，以法治工商建设为目标，以提高干部职工和广大生产经营者的法律素质为重点，以法律六进活动为载体，不断健全机制，完善措施，创新方式方法，切实加大普法、学法、用法力度，积极推进法治工商建设，取得了显著成绩。

现总结报告如下：

一、健全“五项”机制，保障“五五”普法工作顺运行　

一是健全组织领导机制。

为加强全系统“五五”普法教育工作的领导，我局成立了“五五”普法教育工作领导小组，由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，各室、分局负责人任成员，并在局法规科设领导小组办公室，负责日常工作，健全了法制工作机构。

普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。

将法制宣传工作与工商行政管理重点工作同规划、同部署、同落实。

适时调整充实领导小组成员，稳步推进普法工作各项措施的落实，为普法工作的顺利落实奠定了坚实的基础。

三是健全经费保障机制。

全系统将法制宣传教育经费纳入年初预算并实际支付到位。

五年共支付普法专项工作经费8万元。

四是健全考核奖惩机制。

为使《规划》落在实处，按照“统一规划，各负其责”的方针，将普法工作纳入单位目标责任制，对重点时段主题法制宣传、落实执法“三制”、加强执法监督、普法考试成绩等纳入普法依法治理重点考核目标，进行分类考核评定，明确了责任。

对考核不合格的股室分局、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。

在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。

五是健全制度约束机制。

我县实施“五五”普法、依法治理工作目标责任制，建立健全了《领导干部学法用法制度》等13项制度，并将《依法治理工作标准》印发各单位，从部署安排、开展活动、检查督促、目标考核等步骤指导普法依法治理工作，使全县普法工作规范化、制度化。

二、着力三个层次，创新“五五”普法新路径　　　

（一）抓领导干部学法，促进干部队伍学法。

一是坚持举办领导干部法制讲座。

我局始终把《宪法》和与人民群众工作、生产、生活息息相关的法律法规，列入党组中心学习组学习内容。

坚持每季度举办一次领导干部法制讲座，分别邀请了法制办、法院、检察院和州委党校有关专家讲课，每次讲座，党组班子成员和中层领导参加，并做好听课笔记。

二是坚持干部任职前法律知识资格考试和副以上领导干部理论和法律知识考试。

我局坚持对任命的中层领导干部的任前法律资格考试，其考试成绩装入个人档案。

（二）抓干部队伍学法，促进依法行政。

“五五”普法以来，我们将公务员、行政执法人员的学法、依法行政等内容，纳入干部培训规划，通过党校、省州局岗位培训等渠道进行培训，同时，与干部理论教育和学发展观学习并行，把公务员的更新知识培训、普法培训、依法行政以及政治理论培训融为一体。

全系统共培训200余人次，进一步促进了公务员学法和依法行政工作。

（三）抓生产经营者学法，促进从业人员学法。

我们按照“谁主管谁负责”的原则，根据职能要求，分行业组织企业、个体工商户等广大生产经营者学法。

五年来组织了全县公用企业学习了《消费者权益保护法》、《反不正竞争法》，组织了农业生产企业学习了《合同法》和《商标法》，组织了食品生产经营者学习了《食品安全法》、《产品质量法》，组织广告经营者学习《广告法》，对重点国有企业进行了《物权法》等法律法规的学习教育，组织个体工商户学习《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》等相关法律，使我县各类经营者“五五”普法、依法治治理工作顺利进行；组织企业经营管理人员参加《公司法》等与企业经营管理密切相关的法律法规学习培训，努力提升企业领导层的依法经营和管理水平；在企业和个体工商户中开展“诚信单位”、“消费者满意单位”“重合同守信用”活动，督促、规范其依法经营和诚信经营。

三、搭借四个平台，营造“五五”普法工作大氛围　　

一是信息调研指导。

我局在普法工作中，每年深入基层调研2至3次，及时收集法制宣传信息，制定决策。

五年来，我局编发普法文件22个；简报12期；采写调研文章5篇。

及时总结普法依法治理，同时分别上报县普法办和州局，通过指导，促进了全县普法依法治理工作。

二是舆论宣传引导。

一是利用巴东县工商局门户网站开辟了法制栏目，不定期向社会公布法律知识，提供法律咨询，信息点击率近万人次。

二是向县、州、省新闻媒体投稿，宣传普法工作。

五年来我局共向新闻媒体投稿1000余篇。

其中，《打铁须得自身硬》、《巴东工商普法亮点纷呈》、《巴东工商为食品经营户量身定做服务手册》、《巴东水布垭工商分局培训学生识别假冒伪劣食品》《巴东县食品安全示范店进村工程走在全州前列》、《起重机频出故障经调解消除矛盾》、《巴东开展“打假护农”行动》、《提高执法水平维护经济秩序工商局普法学以致用》等40余篇文稿信息，分别被《人民网》、《新华网》、《恩施日报》、《人民调解》和《省工商局网》、《恩施州普法网》、等中央、省、州、县新闻媒体采用，正面宣传、指导普法依法治理工作，提高了我局法制建设工作知名度，营造了良好的法制宣传氛围，收到了很好的社会效果。

三是图片展览开导。

全系统分别设立了永久或临时性的法制宣传展版，充分利用图片展览图文并茂，这种群众喜闻乐见的形式，宣传《宪法》、《消法》、《食品安全法》等法律法规知识和普法依法治理工作。

在巫峡广场、通信广场和各乡镇中心地段举办了“打假冒伪劣”、食品安全、消费者权益保护、商标侵权图片展览共40场次，展出展版20张，累计接待参观群众近万人次。

四是以会代训传导。

把普法教育与业务培训的有机融合。

利用各种会议形式把法律法规作为一项内容列入培训计划，体现以会代训，五年来共举办各种涉法培训会议40多场（次），使参会人员接受了各种不同形式的法律知识培训。

四、开展法律“六进”，实践“五五”普法见成效　　

坚持学用户结合，找准载体，大力推进送法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。

（一）法律进机关。

全系统认真落实普法规划，建立健全领导干部和单位职工学法用法制度、法制教育考核机制，扎实推进法治工商创建活动，定期组织职工参加法律知识培训、轮训、考试。

五五普法期间，我局持续、不断、深入开展“一月一法一考试”、“法律法规一口清”“案件一月一点评”法制培训活动，我局共举办各类培训56次、考试606人次；并先后编写印发了《工商行政管理法律法规汇编》、《队伍建设学习资料》、《工商管理知识问答》《食品安全手册》等一批执法书刊发放每个职工，并在我局“红盾信息网站”建立了法规库，方便干部职工查阅法律、法规。

全县126名执法人员都参加每年的学法用法活动，参考率为100%，并参加了全省执法资格和能力测试统一考试，参考率达100%。

全系统共选派22名干部参加了省、州行政执法培训。

（二）法律进乡村。

一是组织行政执法人员，深入10多个乡镇和700多个村开展“三下乡”活动。

宣传了《食品安全法》、《消费者权益保护法》和有关“三农”方面的法律法规，在各村建立了600多个食品安全示范店，设立了594个消费者维权站。

二是组织行政执法人员深入野三、沿渡、大支等8个乡镇开展了“红盾护农送法进乡村”活动，为老百姓提供免费法律义务咨询服务，还通过捐赠、提供就业信息、引进致富项目等，帮助他们发展生产脱贫致富。

发放消费者权益保护、食品安全知识手册、农资商品知识手册等宣传资料10000余份，书籍2000余册，接受法律咨询数百人，受到了群众的好评。

（三）法律进社区。

一是我们利用法律颁布纪念日和特定宣传日开展法制宣传活动，利用“3．15”国际消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、“12.4”全国法制宣传日，深受广大群众和社会的好评。

二是定期组织有关人员，深入街道、社区，开展法制宣传教育，帮助社区居民了解和掌握维护自身合法权益的法律途径和法律常识。

三是组织引导广大个体工商户开展好法治社区创建活动，增强社区广大个体工商户的自我管理、自我教育、自我服务方面的作用。

五年来分别在县城巫峡广场、楚天路、老城、野三关集镇开展大型宣传咨询活动7次，组织和参与法律咨询活动47场，接受群众咨询近10万人次；举行法制宣传图片展40场，设置法制宣传栏167个，摄制食品安全法制宣传专题片1部。

（四）法律进学校。

一是选派法律素质较高的执法人员共计20人到全县城乡中小学校担任学校食品安全校外辅导员。

二是以“法制讲座”、“法制报告会”等形式，给中小学校学生宣讲网吧、低俗文化法的危害、消费者权益保护、产品质量等基本知识。

授课人员用发生在本县学校及外地学校的典型案例，以案说法，深入浅出，教育引导中小学生从小学法、守法、护法和树正确人生观和价值观，为将来成为建设中国特色社会主义事业接班人奠定坚实的基础。

五年来深入到全县三所高中、8所中学、1所职业中学和19所中心完小，开展了以“保安全，学法律，促平安”为主题的红盾护花法制教育活动99场次，受教育学生达15000多人次，受到了广大师生的好评。

（五）法律进企业。

一是积极组织改制企业经营管理人员和职工学习《公司法》、《合同法》等与市场经济有关的法律法规，法律法规，增强了企业员工的法律意识，推进企业依法经营，提高依法参与市场经济竞争的能力。

二是积极组织执法人员深入超市，现场讲解《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《商标法》等涉及商品质量、商标标识等知识，大力提高企业经营管理人员和从业人员的法律素质，确保依法经营。

三是各基层分局充分利用各种时机，积极为企业提供法律咨询和法律帮助，维护企业的合法权益，构建和谐劳动关系。

四是通过“百名工商联系百家市场主体”活动，完善企业法律学习和顾问制度，提高企业法治化管理水平，增强企业市场竞争力。

（六）法律进单位。

一是做到“七有”：

即有组织、有计划、有经费、有教材、有培训、有考核、有档案。

二是建立健全领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与相关考核相结合。

三是积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识讲座、培训和考试，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。

四是加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。

五是通过宣传册、宣传栏、宣传长廊等形式，积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。

五、实现四个成效，推进“五五”普法工作新跨越　　

我局普法依法治理工作取得了明显成效，为法治工商建设奠定了坚实的法制基础。

（一）依法行政水平不断提高。

一是普治并举。

把法制教育与12315申投诉调解处理、行政复议、信访结合，与规范执法行为相结合，与整顿市场经济秩序相结合，做到了普治并举。

五年来成功调解消费纠纷3000多件，查处违法案件412件，维护了社会稳定，促进了经济又好又快发展。

二是依法决策。

我局认真落实规范性文件审查制度，重大行政决策前集中商讨制度，执行工商法律顾问制度，建立疑难复杂问题共商研究机制，推行顾问律师参与工商执法监督活动，做到了事前依法决策，事中依法监督，事后依法审计。

三是信息公开。

聘请人大代表、政协委员及社会知名人士，对执法工作进行监督。

通过网站、政务公开栏等多种阵地，将各类行政管理和公共服务事项予以公开，特别是与人民群众利益密切相关的行政许可、办事程序、行政处罚标准等及时予以公开，为建设法治型工商奠定了坚实的基础。

四是实行法律顾问制度，聘请专（兼）职律师参与本局重大决策工作，全面提升工作法治管理化水平。

（二）法律素质进一步提高。

五年来的法制宣传教育，有效调动了全系统干部职工学法、用法、普法的积极性，越来越多的经营者能够运用法律武器来维护自身的合法权益和守法，消费者依法维权能力明显增强，逐步由过去遇到矛盾纠纷找政府、找领导向现在找12315的转变。

（三）公正执法稳步推进。

我局在行政许可、行政处罚已全面实行网上审批，全流程管理监控，对各个环节进行动态管理；同时抓好执法质量评查和执法检查，全面推行说理式行政处罚文书，严格运用自由裁量。

基本上实现了全业务公开化，程序化，法治化。

体现执法为民，公平、公开、公正的原则。

（四）法治工商创建成效显著。

全系统在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监督、信息公开等方面初步实现法治化。

我局连续五年被县委县政府命名为“社会治安综合治理先进单位”、“党建工作先进单位”，被州局表彰“重点工作目标先进单位”，进一步形成良好的法治环境。

五、正视存在问题，明确“六五”普法工作新方向

我局的“五五”普法工作，虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题。

一是少数干部和群众对法制教育的重要性和必要性的思想认识还有待于提高，二是普法教育的深度和广度还有待于不断深化；三是普法教育与行政执法都面临着机制创新；四是基础设施的改善；五是经费投入严重不足。

这些问题，制约着普法的实效，显现法制教育工作仍是相当长期的艰巨任务。

当前我们应着重抓好三项重点工作：

一是对照“五五”普法，认真思考分析，寻找解决问题的途径；二是抓好“六五”普法的规划的调研；三是加快法治工商建设进程。

今后我们将从建设法治社会的高度，进一步统一思想、提高认识、明确目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《法治湖北建设纲要》，坚持高标准、严要求，不断创新普法工作机制，改建工作方法，深化普法教育，巩固教育成果，力求全面提高本部门依法行政的能力和法治化水平。

二〇一〇年四月二十九日