xx镇三定方案.doc

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xxx主要职责

内设机构和人员编制规定

根据xxx办公室、xxx人民政府办公室《关于印发〈xx县乡镇机构改革的实施方案〉的通知》（x办发〔2010〕3号）和xx县人民政府《关于印发〈xx县乡镇机构改革实施意见〉的通知》（x政通[2011]81号），结合本镇实际，制定xx镇主要职责、内设机构和人员编制规定。

一、主要职责

（一）促进经济发展，增加农民收入

营造良好的经济发展环境、落实国家扶贫开发政策和强农惠农措施。

完善和落实农村基本经营制度，培育和发展农民专业合作经济组织和中介组织，健全农村市场和农业服务体系，壮大第三产业。

保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，为农民提供科普培训、技术技能培训和市场信息服务，帮助农民多渠道转移就业，促进农民增收。

做好农村集体资产财务管理，推动产业结构调整，发展培育特色优势产业和特色经济，扶持龙头企业发展壮大，促进现代农业发展。

大力发展民营经济，搞好开放外联工作，为招商引资创造良好的发展环境。

（二）强化公共服务，着力改善民生

贯彻落实国家基本公共政策，发展农村社会公益事业，加快新型农村公共服务体系建设，加强社会事务的行政管理，开展精神文明、文教卫生、计划生育、生态环境、乡村建设、社会保障、防疫救灾工作。

加强农村基础设施建设，做好新农村建设的指导和规划，积极稳妥有序推进农村新民居建设。

拓宽服务渠道，完善解决民生问题的办事制度和程序，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，改进服务方式，方便群众办事。

（三）加强社会管理，维护农村稳定

增强社会管理职能，加强人民调解、行政调解和司法调解的作用，强化农村社会治安综合治理，化解农村社会矛盾，维护农村社会公共秩序，确保社会稳定。

推进依法行政，严格依法履行职责。

推行行政机关首问首办责任制度，强化责任意识。

健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。

（四）推进基层民主，促进农村和谐

加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。

健全村级党组织领导下的村民自治机制，推进农村民主政治建设，扩大农村基层民主，保障法律法规赋予公民的民主权利。

加强农村基层组织建设，引导农民有序参与村级事务管理，推进村务公开，促进社会组织健康发展，构建和谐社会。

按县政府下放行政管理权限的要求，做好相应工作。

二、机构设置

（一）党政机构

根据上述职责，xx镇设置党政机构6个：

1、党政办公室

主要职责：

负责机关日常党务、政务的协调管理工作；负责党的基层组织建设、党的纪律检查工作；负责人事、文书、档案、保密工作；负责有关会议的组织准备工作；负责信息宣传工作；负责人大、统战、群团、武装等相关工作；加强农村基层组织建设，进一步完善居民自治制度，提高居民自我管理能力，健全社会管理创新体系。

2、经贸办公室

主要职责：

研究经济发展战略，组织编制中长期发展规划和年度计划，立足辖区资源和区位条件，组织制定本乡镇产业发展规划，指导产业结构调整，优化经济发展环境，培育壮大骨干企业，形成地域产业特色；加强市场监管，组织营造良好的投资环境。

3、安全管理办公室（挂食品安全监管办公室牌子）

主要职责：

组织贯彻安全工作的各项方针政策，制定落实本乡镇安全工作计划、目标任务和工作措施；根据安全监管部门委托范围，定期或不定期对生产经营单位开展监督检查；收集、汇总、分析和报告本辖区安全信息，接受安全投诉举报，配合县有关部门开展安全联合执法，第一时间控制突发安全事故现场，协助做好事故处置及责任调查处理工作。

负责本辖区食品安全、药品安全、卫生安全、生产安全、环境保护和应急处理等工作；组织开展辖区内安全隐患排查治理。

做好村食品安全协管员日常管理工作；承担食品小作坊、食品摊贩的日常巡查工作；负责对婚丧嫁娶等家庭集体聚餐活动的指导工作；做好本辖区食品安全宣传教育培训工作；完成县政府交办的其他工作。

4、村镇规划建设管理办公室

主要职责：

负责加强村镇规划建设管理，编制并监管村镇规划实施；组织实施文明生态村创建、推进新民居规划建设工作，改善人文环境；负责国土资源的开发与管理，严格保护耕地，提高资源利用效率。

5、司法所（挂综合治理办公室牌子）

主要职责：

负责本乡镇的普法宣传教育及法律服务；负责民调工作，调解疑难、复杂民间纠纷；负责本辖区各村矫正和安置帮教工作；加强综合治理，妥善处理突发性、群体性事件，调节和处理好各种利益矛盾和纠纷；负责信访工作，落实各项管理措施，维护农村社会稳定。

6、财政所（挂民政所牌子）

主要职责：

负责监督、检查财税政策、方针、法律、法规的落实，编制乡镇预算内外收支管理，负责乡镇行政事业单位及村级经费、账户、财物的监督管理等工作；监督管理农村集体财产；负责本乡镇各项民政工作。

xx镇行政服务中心，不单独设置，行政服务中心与县行政审批服务中心联网，建立县乡两级服务体系，乡镇和上级派驻机构的所有行政审批、公共服务事项，都要进入行政服务中心集中办理，实行“一站式”服务。

行政服务中心由党政办公室进行管理，所需人员由相关所站抽调。

（二）事业单位

xx镇事业单位设置5个：

1、计划生育工作站

主要职责：

拟定本乡镇人口与计划生育规划和年度计划；负责人口和计划生育政策法规的宣传工作；负责本乡镇人口与计划生育统计工作；负责人口和计划生育协会等工作；负责排查、管理本辖区流动人口计划生育工作。

2、农牧站

主要职责：

负责本辖区内种植、养殖业发展规划和落实，按要求组织推动重点产业规模发展，及时监测、统计、上报农牧业产量、产值及其它动态性数据；通过管理、推动和引导农村经济合作组织的发展，指导农村生产，提高农村生产组织化程度，促进农牧业新技术的推广；做好农牧业产前、产中、产后服务；负责农机、畜牧水产、动植物防疫检疫、重大动植物疫病防控、监测、预报、农村新能源技术推广等服务工作。

在农牧业技术、市场信息、人才智力等方面为农民提供服务，增加农民收入。

3、林水站

主要职责：

宣传与贯彻执行森林和野生植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策；协助林业行政主管部门管理林木采伐工作，配合做好伐区调查设计，并参与监督伐区作业和验收工作；协助调解、查处涉林纠纷案件；负责乡村护林队伍的管理、森林防火、森林病虫害防治工作；负责森林火灾扑救等工作；推广林业科学技术，为林农提供技术服务；宣传与贯彻水利法律、法规、方针、政策；负责水资源开发利用、节约保护；负责防汛抗旱、农田水利基本建设、水土保持、河道管理工作；负责农村人畜饮用水安全、水事纠纷的协调处理等工作。

4、文化站

主要职责：

组织开展丰富多彩的文化娱乐活动；组织乡村体育赛事、全民健身活动，发展社会体育指导员队伍；举办各类科普讲座、农技知识讲座；开办图书报刊室，组织群众开展读书读报活动；搜集整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化的发展；指导和辅导村文化室开展各项活动；负责本辖区旅游事业的开展、管理等工作。

5、社会保障站

主要职责：

宣传、贯彻和执行劳动和社会保障法律、法规及政策；负责劳动力资源开发、富余劳动力转移、本乡镇社会保险、劳动用工管理；负责农村劳动力市场政策咨询、信息服务、劳动就业和社会保障服务工作；负责新型农村合作医疗的相关工作。

保留和设立机构

1、统计站，与经贸办公室合署办公。

主要负责乡镇的各种统计工作。

2、群众工作站，与司法所合署办公。

主要负责排查化解矛盾纠纷；承办上级机关交办的信访事项，并负责上报处理结果等工作。

3、农经站，与财政所合署办公。

主要负责村级财政预算、决算和业务收支管理工作；负责农村财务审计工作；负责指导农业承包合同的签订、鉴证、纠纷调解；为农村、农业、中小企业、个体私营经济和个体工商户发展提供信息服务、科技服务、法律咨询和政策服务。

三、人员编制和领导职数

（一）人员编制

xx镇核定编制共60名，其中：

行政编制31名、工勤编制3名、事业编制26名。

编制分配及职位（岗位）设置如下：

行政机构

1、党政办公室。

行政编制6名，工勤编制3名，股级领导职数1名。

其中：

设党政办主任职位1名；秘书、文书、行政事务职位1名；组织宣传统战职位1名；纪检1名；人大武装职位1名；青年、妇联、工会职位1名；设工勤职位3名。

2、经贸办公室。

行政编制2名，股级领导职数1名。

其中：

设主任职位1名；设规划计划管理、企业服务职位1名。

3、安全管理办公室（挂食品安全监管办公室牌子）。

行政编制3名，股级领导职数1名。

其中：

设主任职位1名；设食品安全、药品安全职位1名；设生产安全职位1名。

4、村镇规划建设管理办公室。

行政编制2名，股级领导职数1名。

其中：

设主任职位1名；设规划管理、建设管理职位1名。

5、司法所（挂综合治理办公室牌子）。

行政编制3名，股级领导职数1名。

其中：

设所长职位1名；设司法、民调、信访职位1名；设内勤职位1名。

6、财政所（挂民政所牌子）。

行政编制4名，股级领导职数1名。

其中：

设所长职位1名；设民政职位1名；设会计职位1名；设代理中心会计职位1名。

事业单位

1、计划生育工作站。

事业编制7名，股级领导职数1名。

其中：

设站长职位1名、统计职位1名、证管职位1名、政法职位1名、宣传职位1名、协会职位1名、流动人口管理职位1名。

2、农牧站。

事业编制5名，股级领导职数1名。

其中：

设站长职位1名、农业服务职位1名、牧业服务职位1名、监测、防疫职位1名、技术推广职位1名。

3、林水站。

事业编制4名，股级领导职数1名。

其中：

设站长职位1名，林业、水土保持职位1名，防火、防汛职位1名，宣传、民调职位1名。

4、文化站。

事业编制2名，股级领导职数1名。

其中：

设站长职位1名、工作人员职位1名。

5、社会保障站。

事业编制3名，股级领导职数1名。

其中：

设站长职位1名；设新农保、城镇医保、新型农村合作医疗、档案管理职位1名；设就业再就业、培训、劳务经济、执法、政策咨询、信息服务职位1名。

与经贸办公室合署办公的统计站事业编制1名。

与司法所合署办公的群众工作站事业编制2名。

与财政所合署办公的农经站事业编制2名。

（二）领导职数

xx镇核定领导职数11名，其中：

党委设书记1名、副书记2名（其中一名兼任镇长、一名兼任政法委书记）；镇政府设镇长1名、副镇长3名（其中一名兼任食品安全委员会主任）；人大主席1名、人大副主席1名（副科级）；纪委书记1名（副科级）；组宣部长1名（兼任统战委员和政协联络员，副科级）；武装部长1名（副科级）；司法所长兼综治办主任1名（副科级待遇），股级领导职数11名。

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