环保管理制度.docx
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环保管理制度
施工环保、水土保持管理制度
前言
严格按照国家《环境保护法》和《水土保持法》和地方政府有关规定落实环保“三同时”，采取各种工程防护措施，减少工程建设对沿线生态环境的破坏和污染，确保铁路沿线景观不受破坏，江河水质不受污染，植被得到有效保护，将哈大客运专线建成绿色环保工程。
特制定本管理制度。
1、环境保护、水土保持目标
坚持“预防为主、保护优先、开发与保护并重”的方针，努力把施工对环境的不利影响减至最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，地表水和地下水质不受污染，植被有效保护，把哈大铁路客运专线建成绿色环保工程。
施工环保、水土保持达标标准具体见下表1-1环保、水保主要控制指标表。
表1-1环保、水保主要控制指标表
序号
检查项目
控制标准
1
噪声排放
排放同时符合国家、地方有关法规、规定等要求。
施工场界噪声限值：
6：
00～22：
00≤70dB；22：
00～6：
00≤65dB。
2
生产、生活污水排放
生产生活污水排放达到国家二级排放标准。
生活污水经过处理后排放，其5日生化需氧量即BOD5≤60mg/l、化学耗氧量COD≤150mg/l，污水排放前无明显悬浮物。
3
固体废弃物
节约材料、控制废弃物的产生。
废弃物分类存放，提高废弃物的回收率。
充分利用钢材、木材等下角料。
4
扬尘
施工扬尘符合地方有关标准。
施工时目测1.5m以上无扬尘。
5
运输遗洒
运输的材料、渣土、垃圾等无遗洒。
6
化学危险品泄漏
尽量减少化学物品的使用，控制化学物品泄漏。
试验用的化学试剂、混凝土施工外加剂等不遗洒、泄漏。
7
火灾、爆炸事故发生
杜绝施工现场火灾和爆炸事故的发生。
8
资源能源
节约资源能源、降低材料消耗。
水电消耗不超过定额预算，尽量节约；钢材、水泥、木材不超过定额预算，尽量回收利用上一工序的废弃料。
2、环境保护、水土保持保证体系
建立与质量、安全保证体系并行的环境保护、水土保持体系，同当地环保部门协作，无条件接受当地环境保护部门的指导和监督，执行国家和地方政府的环保政策、法规，加强施工全过程的控制与管理，制定详细的环境保护措施，避免人为破坏和污染环境事件的发生。
施工环保、水土保持体系见下图2-1环境保护、水土保持保证体系框图。
3、环境保护、水土保持措施
重视施工环保和水土保持工作是我们的国策要求，把环保和水保工作作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的具体要求，站在可持续发展的高度对待建设过程中的环境保护工作。
施工中严格按规定进行施工，禁止乱挖乱掘破坏当地的植被，同时制定有效的措施，保证当地的自然环境。
针对本线实际情况，地表水系发达，绝大部分地区水土流失严重，生态环境脆弱的特点，我们将采取以下措施，开展环境保护和水土保持工作。
首先要求全体参战人员高度重视环保工作，自觉爱护沿线的一山一水，一草一木。
指定专人负责环境保护工作，自觉接受各级地方政府环境保护
和水利部门的监督、检查和指导。
3.1环境保护、水土保持组织措施
3.1.1成立环保、水保领导小组
成立以项目经理为组长的施工环保、水土保持领导小组，制定施工环保、水土保持措施，项目经理部、项目施工分级管理，负责检查、监督各项环保、水土保持工作的落实。
3.1.2人员配置
各项目分部配备1名环保监察员，收集国家和黑龙江省的相关法律、法规，识别、评价环境因素，制定环保、水保方案和措施，并检查和监督措施的落实；组织全体施工人员学习有关环保、水保法规和相关知识，并经常进行宣传教育。
3.1.3实行环保、水保工作责任制
项目经理对施工环保、水土保持工作负全责，其职责是：
监督检查各部门环保工作措施的落实情况，检查环保措施是否有效、全面、是否存有隐患，进行宏观控制。
图2-1环保、水土保持体系框图
各部门负责制定具体的施工环保及水保措施、工作制度，并检查各分部的执行情况，及时上报环保、水保工作动态和指导下级工作。
工作上一级保一级，确保环保、水保工作不流于形式，使各项环保、水保措施落实到位。
3.2环境保护、水土保持管理措施
3.2.1严格执行有关环保、水保的法律法规和建设单位制定的环境保护、水土保持管理办法
深入贯彻执行《环境保护法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《土地管理法》和《防洪法》等相关法律条文，根据“因地制宜、变害为利”，“重点治理与一般防治兼顾”的原则，布设各项环保、水保措施，做到工程措施、植树种草的生物措施以及复垦利用措施相结合，防护治理与利用相结合。
3.2.2接受当地环保、水保组织监督
充分发挥项目经理部中环保、水保领导小组的作用，安排专人负责与德惠市当地相关环保、水保部门联系，会同有关部门组织环境监测，调查和掌握环境状态，督促全体职工自觉做好环保、水保工作，并无条件接受上级和当地环保、水保部门的监督指导。
3.2.3加强宣传，提高环保、水保意识
施工前认真组织全体参战员工学习《环境保护法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《土地管理法》和《防洪法》等法律法规和当地有关环保、水保等条例规定的知识，执行国家及当地环保部门的有关环保、水保等方面规定，经常进行宣传教育工作，认识环保、水土保持的意义及重要性，提高全员的环保和水保意识。
督促全体职工自觉做好环境保护、水土保持工作。
3.2.4建立检查落实制度，奖优罚劣
提高认识，重视环保、水保；加大力度，重在落实。
根据有关环保、水保的国家法律、法规和施工技术细则规定，制定检查制度，不断完善，认真抓好落实。
并建立“三级”检查落实制度，即领导层抓全面，管理层抓重点，实施层抓具体落实。
引入奖罚机制，把环保、水保工作与工资、奖金挂钩，根据检查落实情况，进行奖优罚劣。
设立环保、水保基金，用于环保、水保设施建设。
内部建立“包保责任制”，运用行政和经济手段，表彰先进，惩处后进，加强环保、水保工作的落实。
实行“环保、水保否决制”，即施工作业活动不符合环保、水保要求的项目不得开工，环境保护、水土保持工作不到位的工程不得评优，单位、个人不得评先。
严格落实“无条件服从制”，即无条件地接受环境保护、水土保持监测单位的指导和监督。
3.3环境保护工程措施
严格遵守国家和吉林省有关环境保护、控制环境污染的规定，按照国家环保总局的要求，依据“预防为主、保护优先、开发与保护并重”的原则，采取相关措施，进行环境保护，确保将周边环境影响降至最低限度。
3.3.1维护自然生态环境的措施
施工便道、施工现场生产、生活房屋、石料堆放和材料加工场及取（弃）土场等一切临时生产、生活设施的布置在指定规划的区域内，尽量选择裸露的荒地修建生产、生活设施，满足有关要求，避免因临时工程修建的随意性而破坏地表植被而人为恶化生态环境。
机械、车辆横向走便道，纵向走路基，严禁超越规定线路乱行驶，压坏草地、植被。
林木、植被及地下水资源的保护，是施工中环境保护和水土保持的重点。
规定施工区域内的植被、树木等尽量维持原状。
需砍除树木和其它经济作物时，事先必须征得环境保护、水土保持部门及所有者的同意，严禁超范围砍伐。
为维护自然生态系统的平衡，对铁路两侧的永久用地，按照环保及水土保持要求，根据实际情况，按照设计要求采用撒种草籽，营造防风固沙林，移植草皮，恢复植被等措施，维护和改善生态平衡系统。
营造良好的生活环境。
在施工现场各生活区设置足够的临时卫生设施，经常进行卫生清理，同时生活区周围铺植草皮。
制定严格的管理制度，限制施工人员和车辆的活动范围，施工机械、运输车辆等按规定线路行驶，在划定的范围内作业，严禁碾压破环植被。
3.3.2临时工程环境保护措施
便道的修建，要尽量不占或少占农田，做好土石方调配方案，减少弃土、取土，修筑好便道两侧的排水系统，保证地表径流的畅通，减少和避免边坡的冲刷。
在可能的条件下，便道尽量考虑与乡村道路相结合，以减少水土流失。
生产、生活设施修建，要尽量避免对植被的破坏。
施工、生活场地范围内要做好集水、排水工作，不阻塞地面径流自然通道，防止壅水和场地冲刷。
施工中修建的临时设施，工程交验后必须在规定的时间内予以拆除，并尽可能恢复原有地形、地貌。
3.3.3生活区环境保护措施
生活区临时工程的修建，本着方便生活、利于生产、少占农田及植被地的原则，统筹安排，合理选址，并上报当地土地、环保部门审批，主动接受监督检查。
生活区要相对集中，选择避风向阳，交通方便距水源近的地段修建，设公共卫生间。
集中建垃圾站、废水净化池、化粪池，按照环保部门的要求，定期清理，避免生活垃圾污染环境。
临时工程修建、拆除时产生的废弃物，按当地环保部门的要求，弃于指定的地点处理。
3.3.4完工清场的环境保护措施
完工清场工作依据完工一段、清理一段、防护一段的工作原则进行。
每当一段工程完工之后，对现场施工临时工程进行拆除，拆除的废物运至弃土场。
清场工作加强对施工过程中遗留的污染源进行彻底调查，对固体污染物运至当地环保部门指定的垃圾场进行掩埋，不得就地处理。
严禁现场焚烧固体污染物。
临时用地工程进行复耕还种处理，并对施工过程中破坏原有植被的区域进行绿化。
清场工作由负责本段工程的责任人执行，监督、检查完工清场工作情况，并将完工清场工作过程记录归档。
3.3.5大气环境保护措施
现场临时道路必须硬化，临时路面采用泥结石路面，经常洒水润湿，减少道路扬尘。
清理垃圾时运输车辆必须加以覆盖，防止道路遗洒，弃土（垃圾）场通过当地环保部门的同意方可弃土。
垃圾必须分拣分别处理，不得含有易挥发性物质。
引起粉尘发生的细料或松散料必须遮盖或适当洒水湿润。
运输时必须用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖，水泥尽量采取罐装，石灰尽量袋装运输，做不到时要加棚布遮盖。
工程用砂等在运输途中要采取措施防止沿途撒漏，并遮盖防止扬尘，确保运输车辆所经地区的大气不受污染。
水泥、石灰等易飞扬的材料不得露天存放，必须采用封闭式库房或水泥灌。
路基填土时保证土质的含水量，远运土方的车辆加后挡板并覆盖，防止道路遗洒和扬尘。
运转时有粉尘发生的施工场地，如水泥混凝土拌和机站（场）、灰土拌和场等均必须有防尘设备等措施。
严禁烧煤、木材等发烟物质。
食堂使用煤气灶，燃料采用罐装液化气。
为减少施工作业产生的扬尘，对人口稠密地区的施工场地、施工道路进行洒水或采取其他降尘措施，减少粉尘污染，特别是在居民区和水源地更加注意。
3.3.6防治施工噪声污染的措施
为减少噪声等对周围居民的影响，施工中采取措施或改进施工方法，使施工噪音、振动达到施工场界环境标准，其措施和方法报监理工程师批准。
靠近居民区的作业辐射噪音强的施工机械（如搅拌机等）在夜间停止施工作业，夜间施工时大型运输车辆尽量绕开村庄行驶。
合理安排工序，夜间施工要尽量降低噪音；搭设机械棚，将施工中声音较大的机械放入室内。
夜间施工机械车辆经过居民区附近时尽量不开大灯；场内照明灯的照射方向也要注意不要直射居民区。
在居民集中居住区和靠近学校、医院等环境敏感区，严格控制噪声大的施工作业，合理安排作业时间，必要时可采取隔声罩等临时隔音措施。
3.3.7防治水环境污染的措施
施工及生活污水的排放遵循清污分流、雨污分流的原则，各种施工废油、废液集中储积，集中处理，严禁乱流乱淌，污染水源，破坏环境。
施工作业产生的污水经过沉淀池沉淀，并经过净化处理，符合要求后进行排放。
食堂废水按规定设置隔油池，定期处理油污，污水经过处理后排入污水管道。
施工、生活产生的未经过处理的废水严禁排入农田。
现场厕所采用封闭式，并经常冲洗。
化粪池经常清理。
废弃垃圾中不得含有有毒有害物质，避免雨水冲洗后对地表、地下水造成污染。
3.3.8防治有毒有害废弃物污染的措施
设专人对现场有毒有害废弃物负责鉴定、统计、收集、存放和外运销毁。
对有毒有害的废弃物做到不漏项、收集及时、存放集中，存放处做到全封闭，并防止渗漏。
定期对现场有毒有害废弃物的管理情况进行检查，对有可能产生有毒有害废弃物的场所和施工部位跟踪监测，及时收集处理。
对有毒有害废弃物的处理，遵循有关部门的规定，运到指定的场所或单位进行销毁，并保证运输过程中不泄漏。
各类施工机械、设备使用清洁燃料，保证其尾气达标排放。
3.4水土保持措施
水土保持、防止水污染是文明施工、保持生态平衡、为人民造福的要求所在。
施工中严格遵守国家和黑龙江省有关水土保持的规定，按照国家水土保持的有关要求，依据“三同时”原则，采取相关措施，进行水土保持工作，确保将水土流失降到最低限度。
3.4.1材料保管及机械使用措施
施工期间，施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等堆放应严格管理，防止在雨季或暴雨将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。
各类施工机械、设备防止严重漏油，禁止机械在运转中和维修时产生的含油污水未经处理直接排放，必须对含油污水进行隔油处理后再行排放。
3.4.2路基工程水土保持措施
在路基施工过程中，在边坡开挖之前，先行修筑排水沟，以防止水流对边坡的冲刷。
路基边坡施工完成后，及时喷撒草籽绿化边坡。
砂石料场地必须到当地政府主管部门申请办理有关手续后方可使用。
在施工中，注意保护树木、花草。
施工时争取少砍树或不砍树，不随意超出设计规划界限。
路堤成型后及时施作防护工程或植被，路堑开挖到设计标高后立即进行防护工程或排水沟的施工。
在路堤施工过程中，设计的排水沟未能形成贯通时，先修建临时排水设施，保证施工期间雨水排放畅通。
工程竣工后，必须拆除临时设施和生活设施，对拆除后的场地和垃圾要进行平整和焚烧，防止污染环境和造成水土流失。
路基边坡采取植被措施和必要的工程防护措施，并对工程征地拆迁范围内的野生植物，根据《中华人民共和国野生动植物保护条例》，向有关部门申报，并根据野生植物行政主管部门的意见采取措施，以便合理保护植物资源。
挡墙等构造物基础施工，对基坑开挖的土、石不得弃于河内，要先设置防护后弃土，防止遇雨时流入河内。
基础施工完成，及时对基坑进行回填防护，防止基坑日后被冲刷。
路基、站场的土石方工程尽量安排在非雨季施工；开挖或填筑的路基土质边坡及时采取工程或植物防护措施，防止雨水冲刷造成水土流失。
3.4.3大临工程水土保持措施
大临工程中的施工便道设计和施工，力求做到少占良田耕地；绕避不良地质地段，在可能的条件下，尽量考虑与地方道路或乡村的机耕道相结合，并做好土石方调配，减少弃土、取土；对填挖不平衡地段产生的弃土，有必要的采取支挡防护措施，修筑好便道两侧的排水系统，保证地面径流的畅通，减少和避免边坡的冲刷，保证施工运输正常运营，保持水土。
在施工过程中，注意临时道路的养护和水土流失的控制，防止人为因素加剧其水土流失的程度。
在少雨季节专人负责用洒水车进行洒水，杜绝尘土飞扬，污染周围水土资源。
3.4.4小临工程水土保持措施
施工现场生产、生活房屋的修建，料具、石料堆放和材料加工场等一切临时生产、生活设施的布置，做到分布合理，整洁有序，满足有关标准的要求，避免因临时工程修建的随意性而多占土地，破坏其水土保持功能。
施工场地范围内做好集水、排水工作，不阻塞地面径流自然通道，防止壅水和场地冲刷。
施工中修建的临时设施，必须在工程交验后规定时间内予以拆除，尽可能进行造地复耕，恢复原有地形地貌。
3.4.5其他措施
施工过程中，不得破坏、占压、干扰河道、水道及既有灌溉、排水系统。
必须占压的，必须首先征求主管部门同意，并采取必要的防护、替代措施。
防止工程施工中开挖的土石材料对河流、水道、灌渠等排水系统产生淤积或堵塞。
在河床内施工、开采砂砾材料，必须遵守《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水法》中的有关规定，同时防止对河流状态造成改变，防止弃土、弃碴淤积河床、污染河流水质。
清理场地的废料和土方工程的弃方处理，不得影响排灌系统及农田水利设施。
应根据工程设计选择在适当地点设置弃土场，集中堆放，统一治理、防护。
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