河南省工业项目建设用地控制指标.docx
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河南省工业项目建设用地控制指标
河南省国土资源厅关于调整
《河南省工业项目建设用地控制指标》的通知
各省辖市国土资源局：
为全面贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》
（国发[2008]3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，根据《国土资源部关于发布和实施（工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发[2008]24号）要求，并结合我省实际，对《河南省国土源厅关于印发（河南省部分建设项目用地控制指标（试行）>的通知》（豫国土资发[2004]184号）中的《河南省工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了调整。
现将调整后的《河南省工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）予以印发，并提出如下要求，请认真遵照执行：
一、各地要做好《控制指标》的宣传工作，加大宣传推广的力度，并在土地有形市场或其他媒体进行公告。
要进一步提高思想认识和管理水平，按照科学发展观的要求，切实解决好经济发展与节约用地的关系，提高土地节约集约利用水平。
二、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标，从严控制用地规模。
凡与《控制指标》用地标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修订。
对不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地。
建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行《控制指标》超标准用地的要对项目用地面积予以核减。
对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省厅备案。
三、各地在编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任，并将供地信息上传至“河南省建设用地供地情况动态监测系统”。
四、各地要结合当地实际认真执行《控制指标》，并将遇到的问题和发现的节地典型及时上报省厅。
各级国土资源管理部门都要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，大力推进工业用地节约集约利用。
五、省厅将根据国土资源部的有关规定，结合我省社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时调整《控制指标》。
本《控制指标》发布实施后，《河南省国土源厅关于印发（河南省部分建设项目用地控制指标（试行）＞的通知）（豫国土资发20043184号）中的《河南省工业项目建设用地控制指标（试行）》停止执行。
河南省工业项目建设用地控制指标
一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。
二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。
本控制指标适用于在河南省范围内所有新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。
三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。
工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。
四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。
工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：
（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；同
时，还要符合：
落址在国家级开发区内的工业项目用地每公顷投资强度不得低于2250万元，落址在省级开发区内的不得低于1800万元。
（二）容积率控制指标应符合表2的规定。
（三）工业项目的建筑系数应不低于30％。
（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的5％。
严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
（五）工业内部一般不得安排绿地。
但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20％。
五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短流程，节约使用土地。
对适合多层标准厂房生产的工业项目，必须进入标厂房区，使用或建设多层标准厂房，不准单独供地。
六、建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应按验收不合格论处，并依照合同约定及有关规定追究违约责任。
七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、
土地等别划分（附件2）、《国民经济行业分类》（附件3）共四部分组成。
土地等别划分、《国民经济行业分类》发生调整的，按调整后的执行。
投资强度控制指标
行业
代码
二类（第五、六等市、县、城市辖区）
三类（第七、八等市、县、城市辖区）
四类（第九、十等市、县、城市辖区）
五类（第十一、十二等市、县、城市辖区）
六类（第十三、十四等市、县、城市辖区）
七类
（第十五等市、县、城市辖区）
13
≥1555
≥1125
≥780
≥660
≥590
≥440
14
≥1555
≥1125
≥780
≥660
≥590
≥440
15
≥1555
≥1125
≥780
≥660
≥590
≥440
16
≥1555
≥1125
≥780
≥660
≥590
≥440
17
≥1555
≥1125
≥780
≥660
≥590
≥440
18
≥1555
≥1125
≥780
≥660
≥590
≥440
19
≥1555
≥1125
≥780
≥660
≥590
≥440
20
≥1245
≥900
≥625
≥520
≥470
≥440
21
≥1450
≥1055
≥725
≥605
≥555
≥440
22
≥1555
≥1125
≥780
≥660
≥590
≥440
23
≥2070
≥1505
≥1035
≥865
≥780
≥440
24
≥1555
≥1125
≥780
≥660
≥590
≥440
25
≥2070
≥1505
≥1035
≥865
≥780
≥440
26
≥2070
≥1505
≥1035
≥865
≥780
≥440
27
≥3105
≥2260
≥1555
≥1295
≥1175
≥440
28
≥3105
≥2260
≥1555
≥1295
≥1175
≥440
29
≥2070
≥1505
≥1035
≥865
≥780
≥440
30
≥1660
≥1210
≥830
≥690
≥625
≥440
31
≥1245
≥900
≥625
≥520
≥470
≥440
32
≥2485
≥1815
≥1245
≥1035
≥935
≥440
33
≥2485
≥1815
≥1245
≥1035
≥935
≥440
34
≥2070
≥1505
≥1035
≥865
≥780
≥440
35
≥2485
≥1815
≥1245
≥1035
≥935
≥440
36
≥2485
≥1815
≥1245
≥1035
≥935
≥440
37
≥3105
≥2260
≥1555
≥1295
≥1175
≥440
39
≥2485
≥1815
≥1245
≥1035
≥935
≥440
40
≥3520
≥2575
≥1760
≥1470
≥1330
≥440
41
≥2485
≥1815
≥1245
≥1035
≥935
≥440
42
≥1245
≥900
≥625
≥520
≥470
≥440
43
≥1245
≥900
≥625
≥520
≥470
≥440
单位：
万元∕公顷
注：
城市等别划分见附件2
容积率控制指标
表2
行业分类
容积率
代码
名称
13
农副食品加工业
≥1.0
14
食品制造业
≥1.0
15
饮料制造业
≥1.0
16
烟草加工业
≥1．O
17
纺织业
≥0.8
18
纺织服装鞋帽制造业
≥1.0
19
皮革、毛皮、羽绒及其制品业
≥1.0
20
木材加工及竹、藤、棕、草制品业
≥0.8
21
家具制造业
≥O．8
22
造纸及纸制品业
≥0.8
23
印刷业、记录媒介的复制
≥0.8
24
文教体育用品制造业
≥1.0
25
石油加工、炼焦及核燃料加工业
≥0.5
26
化学原料及化学制品制造业
≥0.6
27
医药制造业
≥O．7
28
化学纤维制造业
≥0.8
29
橡胶制品业
≥O．8
30
塑料制品业
≥1．O
31
非金属矿物制品业
≥O．7
32
黑色金属冶炼及压延加工业
≥0.6
33
有色金属冶炼及压延加工业、
≥0.6
34
金属制品业
≥0.7
35
通用设备制造业
≥0.7
36
专用设备制造业
≥O．7
37
交通运输设备制造业
≥0.7
39
电气机械及器材制造业
≥O．7
40
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
≥1.0
41
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
≥1.0
42
工艺品及其他制造业
≥1.0
注：
本表所指代号《国民经济行业分类注释》（GB/T4754-2002）的规定表述。
附件1
控制指标应用说明
一、指标应用
投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的土地等别，再根据表1确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。
土地等别按照《财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综[2006]348号）有关新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按《国民经济行业分类》（GB／T4754—2002）执行（详见附件3）。
二、指标解释1．投资强度：
项目用地范围内单位面积固定资产投资额。
计算公式：
投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积其中：
项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。
2．容积率：
项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。
计算公式：
容积率=总建筑面积÷总用地面积
建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。
3．行政办公及生活服务设施用地所占比重：
项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊
土地面积）占总用地面积的比例。
计算公式：
行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、
生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100％
当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。
4．建筑系数：
项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。
计算公式：
建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积）÷项目总用地面积X100％
5．绿地率：
绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。
计算公式：
绿地率=规划建设用地范围内的绿地面积÷项目总
用地面积X100％
绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、建（构）筑物周边
绿地等。
附件2
土地等别划分（河南省部分）
五等：
郑州市（二七区管城回族区惠济区金水区中原区）
六等：
洛阳市（瀍河回族区涧西区老城区洛龙区西工区）
七等：
安阳市（北关区龙安区文峰区殷都区）平顶山市（新华区卫东区湛河区）新乡市（红旗区牧野区卫滨区）
八等：
焦作市（解放区山阳区）开封市（鼓楼区金明区龙亭区顺河回族区禹王台区）
九等：
漯河市源汇区南阳市（宛城区卧龙区）
十等：
鹤壁市（鹤山区淇滨区山城区）濮阳市华龙区三门峡市湖滨区许昌市魏都区
十一等：
济源市商丘市（梁园区睢阳区）太
康县信阳市（平桥区浉河区）驻马店市驿城区郑州市上街区洛阳市吉利区焦作市（马村区中站区）新乡市凤泉区
十二等：
安阳县长葛市登封市邓州市巩义
市辉县市林州市灵宝市孟州市沁阳市荥阳市汝州市卫辉市舞钢市项城市新密市新乡县新郑市许昌县偃师市漯河市（郾城区召陵区）义马市永城市禹州市中牟县周口市川汇区平顶山市石龙区
十三等：
宝丰县博爱县长垣县方城县淮阳县潢川县临颍县鹿邑县孟津县内乡县濮阳
县淇县清丰县汝南县陕县遂平县汤阴县唐河县通许县尉氏县西平县新安县新野县修武
县鄢陵县延津县镇平县
十四等：
范县封丘县扶沟县固始县光山
县
滑县
淮滨县
获嘉县
浚县
开封县
兰考
县
鲁山县
栾川县
罗山县
泌阳县
民权县
南乐
县
南召县
杞县
确山县
商城县
上蔡县
社旗
县
沈丘县
渑池县
桐柏县
温县
武陟县
舞阳
县
西华县
西峡县
淅川县
襄城县
叶县
伊川
县
原阳县
正阳县
十五等：
郸城县郏县卢氏县洛宁县内黄县宁陵县平舆县汝阳县商水县嵩县睢县台前县息县夏邑县新蔡县新县宜阳县虞城县柘城县
附件3：
国民经济行业分类》
本控制指标仅列出了《国民经济行业分类》（GB／T4754--2002）中制造业部分的分类目录，详细内容参见《（国民经济行业分类》（GB／T4754--2002）本门类包括13—43大类。
指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做；也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。
建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。
但在建筑预制品工地，把主要部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备，照明与安装电线等组装活动，以及建筑物的装置，均列为建筑活动。
在主要从事产品制造的企业（单位）中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动，应按其主要活动归类
13农副食品加工业1310谷物磨制1331食用植物油加1341340制糖
造
1469其他调味品、
发酵制品制造
149其他食品制
造
1491营养、保健食品制造
1492冷冻饮品及食用冰制
造
1493盐加工
1494食品及饲料添加剂制造1499其他
未列明的食品制造
15
饮料制造业
151
1510酒精制造
152酒的制造1521白酒制
造
1522啤酒制造
1523黄酒制造
1524葡萄酒制
造
1529其他酒制造
153
软饮料制造1531碳酸饮料制
造
1532瓶（罐）装饮用水制造
1533果菜汁及果菜汁饮料制
造
1534含乳饮料和植物蛋白饮料制造
1535固体饮料制
造
1539茶饮料及其他软饮料制造
1541540精制茶加工
16烟草制品业
161
1610烟叶复烤
1621620卷烟制造1691690其他
烟草制品加工
17
纺织业
171棉、化纤纺织及印染精加工1711棉、化纤纺织加工1712棉、化纤印染精加工172毛纺织和染整精加工1721毛条加工1722
毛纺织1723毛染整精加工1731730麻纺织174丝绢纺
织及精加工1741缫丝加工1742绢纺和丝织加工1743丝
印染精加工175纺织制成品制造1751棉及化纤制品制
造1752毛制品制造1753麻制品制造1754丝制品制
造1755绳、索、缆的制造1756纺织带和帘子布制造1757无
纺布制造1759其他纺织制成品制造176针织品、编织品及其制品制造1761棉、化纤针织品及编织品制造1762毛针织品及编织品
制造1763丝针织品及编织品制造1769其他针织品及编织品制造
18织服装、鞋、帽制造业
1811810纺织服装制造1821820纺织面料鞋的制
造1831830制帽
19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业
1911910皮革鞣制加工192皮革制品制造1921皮鞋制
造1922皮革服装制造1923皮箱、包（袋）制造1924皮手套及
皮装饰制品制造1929其他皮革制品制造193毛皮鞣制及制品
加工1931毛皮鞣制加工1932毛皮服装加工1939其他毛皮制
品加工194羽毛（绒）加工及制品制造1941羽毛（绒）加
工1942羽毛（绒）制品加工
20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业
201锯材、木片加工2011锯材加工2012木片加工202人造
板制造2021胶合板制造2022纤维板制造2023刨花板制造2029其他人造板、材制造203木制品制造2031建筑用木料及木材组件加工2032木容器制造2039软木制品及其他木制品制造2042040竹、藤、棕、草制品制造
21
家具制造业
装装潢及其他印刷2322320装订及其他印刷服务活动2332330记录媒介的复制
24文教体育用品制造业
241文化用品制造2411文具制造2412笔的制造2413
教学用模型及教具制造2414墨水、墨汁制造2419其他文化用
品制造242体育用品制造2421球类制造2422体育器材
及配件制造2423训练健身器材制造2424运动防护用具制
造2429其他体育用品制造243乐器制造2431中乐器制
造2432西乐器制造2433电子乐器制造2439其他乐器及零件
制造2442440玩具制造245游艺器材及娱乐用品制造2451
露天游乐场所游乐设备制造2452游艺用品及室内游艺器材制造
25石油加工、炼焦及核燃料加工业
251精炼石油产品的制造2511原油加工及石油制品制造2512
人造原油生产2522520炼焦2532530核燃料加工
26化学原料及化学制品制造业
261基础化学原料制造2611无机酸制造2612无机碱制
造2613无机盐制造2614有机化学原料制造2619其他基
础化学原料制262肥料制造2621氮肥制造2622磷肥
制造2623钾肥制造2624复混肥料制造2625有机肥料
及微生物肥料制造2629其他肥料制造263农药制造2631化学农药制造2632生物化学农药及微生物农药制造264涂料、油墨、颜料及类似产品制造2641涂料制
造2642油墨及类似产品制造2643颜料制造2644染料制
造2645密封用填料及类似品制造265合成材料制造2651初级形态的塑料及合成树脂制造2652合成橡胶制造2653合成纤维单（聚合）体的制造2659其他合成材料制造266
专用化学产品制造2661化学试剂和助剂制造2662专项化学用品制造2663林产化学产品制造2664炸药及火工产品制造2665信息化学
28化学纤维制造业
2811化纤浆粕制造2812
281纤维素纤维原料及纤维制造人造纤维（纤维素纤维）制造
282合成纤维制造2821锦纶纤维制造．2822涤纶纤维制
造2823腈纶纤维制造2824维纶纤维制造2829其他合成纤维
制造
29橡胶制品业
291轮胎制造2911车辆、飞机及工程机械轮胎制造2912力车
胎制造2913轮胎翻新加工2922920橡胶板、管、带的制
造2932930橡胶零件制造2942940再生橡胶制造2952950日用及医用橡胶制品制造2962960橡胶靴鞋
制造2992990其他橡胶制品制造
30塑料制品业
3013010塑料薄膜制造3023020塑料板、管、型材的制造3033030塑料丝、绳及编织品的制造3043040泡沫塑料制造3053050塑料人造革、合成革制造3063060塑料包装箱及容器制造3073070塑料零件制造308日用塑料制
造3081塑料鞋制造
3082日用塑料杂品制造
3093090
其他塑料制品制造
31非全属矿物制品业
311水泥、石灰和石膏的制造
3111水泥制造
3112石灰和石
膏制造312水泥及石膏制品制造3121水泥制品制
造3122砼结构构件制造3123石棉水泥制品制造3124轻质
建筑材料制造3129其他水泥制品制造313砖瓦、石材及其他建筑材料制造3131粘土砖瓦及建筑砌块制造3132建筑陶瓷制品制
造3133建筑用石加工3134防水建筑材料制造3135隔热
和隔音材料制造3139其他建筑材料制造314玻璃及玻璃制
品制造3141平板玻璃制造3142技术玻璃制品制造3143光学玻璃制
造3144玻璃仪器制造3145日用玻璃制品及玻璃包装容器制
造3146玻璃保温容器制造3147玻璃纤维及制品制
造3148玻璃纤维增强塑料制品制造3149其他玻璃制品制
造315陶瓷制品制造3151卫生陶瓷制品制造3152特种陶
瓷制品制造3153日用陶瓷制品制造3159园林、陈设艺术及其他陶
瓷制品制造316耐火材料制品制造3161石棉制品制
造
3162云母制品制造3169耐火陶瓷制品及其他耐火材料制
造
319石墨及其他非金属矿物制品制造
3191石墨及碳素制品
制造
3199其他非金用矿物制品制造
32
黑色金属冶炼及压延加工业
3213210炼铁3223220炼钢
3233230钢压延加
工
3243240铁合金冶炼
33
有色金属冶炼及压延加工业
331
常用有色金属冶炼3311铜冶炼
3312铅锌冶炼3313镍
铬冶炼3314锡冶炼33
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