在温州生态市建设工作会议暨生态市建设工作领导小组成员扩大会议上的讲话.docx

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在温州生态市建设工作会议暨生态市建设工作领导小组成员扩大会议上的讲话

在温州生态市建设工作会议暨生态市建设工作领导小组成员扩大会议上的讲话

　　在温州生态市建设工作会议暨生态市

　　建设工作领导小组成员扩大会议上的讲话

同志们：

　　这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。

主要任务是，认真贯彻落实全省环境整治工作会议精神和市十届人大二次会议作出的《关于推进生态市建设的决议》，回顾总结一年来生态市建设情况，研究部署下一步的工作任务。

过一会儿，李强书记还要作重要讲话。

下面，我先讲三点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，进一步增强搞好生态市建设的紧迫感和责任感

　　去年8月，我们根据省委、省政府的统一部署，召开生态市建设动员大会，全面启动了生态市建设。

经过全市上下的共同努力，生态市建设开局良好，取得了初步成效。

（一）规划编制工作全面展开。

去年9月，我们邀请中科院、国家发改委、北京大学的有关专家学者，共同参与《温州生态市建设规划》编制。

规划初稿形成后，多次征求社会各界和有关专家的意见，并进行了反复修改。

9月23日，规划已经市人大常委会审议通过，已经颁布实施。

同时，9个相关县（市、区）都开展了规划编制工作，并通过市生态办组织的专家论证，洞头、文成、泰顺的规划已经县人大常委会审议通过。

（二）城乡环境质量有所改善。

加大环保执法力度，突出抓好平阳水头制革基地、瑞安罗凤小熔炼行业、乐清小电镀行业、龙湾人造革基地、鹿城和瓯海非法牛胶加工点等重点污染集中整治，查处和取缔了一批不法排污企业，环境污染和生态破坏正在得到逐步控制。

按照创建国家环保模范城市的要求，全面实施“蓝天、碧水、绿色、安静”四大工程，保持了环境质量的总体稳定。

主要水系50%以上断面达到一至三类标准，空气质量优于二级标准以上的天数达到%以上，化学需氧量、烟尘等主要污染物排放总量指标总体上有所削减。

深入实施“千村整治，百村示范”工程，启动整治村建设499个、示范村建设105个，农村环境质量得到明显改善。

　　（三）生态工程建设进展顺利。

温州生态园完成概念性规划的编制，并正式开工建设。

温瑞塘河整治继续深化，主塘河水质得到一定改善。

《温瑞塘河水污染综合治理实施纲要》已经市委、市政府常务会议研究通过，即将颁布实施。

城市环境基础设施得到加强，相继建成东庄、临江2座垃圾焚烧发电厂和杨府山城市中心片、平阳昆鳌2座污水处理厂，加快建设瑞安、乐清污水处理厂和永强垃圾焚烧发电厂。

　　（四）生态经济发展势头良好。

按照走新型工业化道路的要求，优化生产力布局，加快探索建立生态工业园区。

积极推行清洁生产，在11家企业开展了试点工作。

加快建设农业高新技术示范园区、现代农业示范园区、无公害农产品基地，积极打造生态旅游品牌，生态经济已经成为农民增收的重要途径。

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。

主要表现为：

一是生态环境恶化的趋势尚未得到根本遏制。

长期以来，我市走的是一条以量的扩张为主的传统工业化道路，经济发展主要依靠劳动密集型和资源密集型产业的推动，高消耗、高污染的行业比重依然较大，造成部分区域严重的环境污染和生态破坏，治理难度很大。

二是环保基础设施建设滞后于城市发展速度。

主要表现为城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率较低。

全市城镇生活污水集中处理率仅为%，生活垃圾无害化处理率为%，与生态市建设指标有一定差距。

目前，各县（市）没有一个严格意义上的垃圾无害化处理厂（场），平阳县已建成昆鳌污水处理厂，还因配套收集系统未建好而未投入使用。

三是农村生态环境十分脆弱。

农村的生活污染、农业面源污染严重，村镇基础设施普遍较差，农村的生态治理和恢复任务非常繁重，也影响了农村的现代化进程。

　　总之，温州生态市建设才刚刚起步，面临的问题还很多，任务还十分艰巨。

我们都要牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，进一步增强紧迫感和责任感，切实把生态市建设作为事关温州现代化建设全局的重大战略任务，以更大的决心，更大的力度，更有力的措施，坚持不懈地加以推进。

　　二、明确目标，突出重点，扎扎实实推进生态市建设

　　温州生态市建设的总体要求是：

围绕一个总体目标，实现三个阶段目标，完成五大主要任务。

一个总体目标：

就是在发展中加强环境保护和生态建设，到2020年，实现经济增长方式显著转变、生态环境全面改善、生态经济初显成效、生态文化整体提升、可持续发展能力显著增强、人与自然和谐相处，建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。

三个阶段目标：

XX-XX年为全面建设阶段，生态市建设全面展开，初见成效；XX-XX年为基本达标阶段，全市基本达到生态市建设标准；XX-2020年为创新提高阶段，建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。

“五大主要任务”：

包括生态经济建设、生态社会建设、资源环境建设、生态城镇建设、发展能力建设。

　　按照这一总体要求，在推进生态市建设过程中，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人与自然和谐发展为主线，以提高人民生活质量为根本出发点，在具体工作中抓好启动点、切入点，全力抓重点、破难点，努力为最终实现生态市建设总体目标开好局、铺好路。

《温州市生态市建设规划》已经制定下发，具体目标和任务都已非常明确，关键是要狠抓落实。

在这里，我再强调一下当前和今后一个时期要着力抓好的几项工作：

（一）以重点流域和重点行业为突破口，全力打好环境污染整治攻坚战。

加强环境污染整治，是建设生态市迫切需要解决的首要问题。

10月11日，省政府召开了全省环境污染整治工作会议，部署开展“811环境污染整治行动”。

根据会议确定的“两个基本、两个率先”的工作目标，到XX年，全省环境污染和生态破坏的趋势得到基本控制，突出的环境污染问题得到基本解决，在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络，促使环境污染防治明显增强，环境质量稳步改善。

对我市来说，环境污染整治的重点在瓯江、飞云江、鳌江三大水系和温瑞塘河河网，以及水头制革基地和全市性的小电镀等区域性、行业性的环境污染问题。

可以说这是一场攻坚战，是为建设生态市奠定坚实基础的硬仗，必须找准切入点，力求取得实质性进展。

一是抓集中整治。

加强三大水系和温瑞塘河水污染整治，坚决搬迁或关闭破坏水环境的重大污染源。

特别在饮用水源保护区内，必须严禁一切排污行为。

加快制革、电镀、印染、冶炼等重污染行业治理，对重点监管企业实行跟踪督查，督促企业落实污染整治方案，限期实现整治目标。

对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理和强制性清洁生产审核，达标无望的要坚决予以关停。

二是抓动态监管。

对重点流域、重点行业和重点企业，要盯住不放，实行挂牌督查、限期整治、动态管理。

全市三大水系所有跨县水体交界断面，要逐步建成市、县两级配套的水质监测网络，实时掌握水环境动态变化情况。

加强对重点监管企业污染源排污情况的监控，严肃查处擅自停止污染治理设施运转、偷排污染物等不法行为。

三是抓设施建设。

提高环境污染治理能力，关键要加强城乡基础设施建设。

要完善城乡污水和垃圾收集、转运、处理系统，到XX年前，建成县以上城市污水、生活垃圾处理设施。

按照大中小、集中与分散相结合的方式，开工建设市区西片等若干个污水处理厂及管网配套设施，争取明年城区污水处理率达到70%。

加快重点污染企业、污水处理厂的在线监测和远程监控设施建设，以实时掌握污染源排污情况，为环保执法提供准确依据。

（二）以营造良好的人居环境为目标，全面加强生态建设与保护。

为人民群众创造更加优美舒适的人居环境，是生态市建设的根本目的，也是长期而又艰巨的任务。

一要深化国家环保模范城市创建。

实施“蓝天工程”，重点控制二氧化硫、粉尘、机动车尾气、餐饮业油烟污染，有效改善大气环境质量。

实施“碧水工程”，努力推进市区内河治理，深入开展“千里清水河道”整治，逐步解决部分区域水环境质量差的问题。

实施“绿色工程”，搞好以大罗山与三垟湿地为核心的生态园、西郊森林公园、会昌河水上公园建设，发挥城市“绿心”功能。

同时，结合新区建设、旧城改造进行大规模造绿，增加公共绿地和风景林地，形成点、线、面结合的绿化系统，提高城市的环境容量。

实施“安静工程”，加强机动车、娱乐场所声源管理，取缔生活小区内金属切割、拉丝等作业，创建城镇噪声达标区。

二要搞好生态乡镇建设。

根据区位优势、资源特点、经济发展现状和环境承载能力，进行合理规划定位，建设一批各具特色的生态工业型、生态农业型、生态旅游型乡镇。

力争到XX年，5%的乡镇建成“全国环境优美乡镇”，15%的乡镇建成省级生态镇。

要结合“千村整治，百村示范”和乡村康庄工程，加快农村基础设施建设，推进“改水、改厕、改坟、改殡”和“净化、绿化、美化、亮化”等工作，彻底改变农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象。

三是实施碧海行动计划。

坚持统一规划、科学开发、合理利用海洋和渔业资源，加强海洋自然保护区建设和管理。

加快海洋渔业结构和作业方式调整，大力推广生态养殖，严格实行休渔期、禁渔区制度，防止海洋资源退化。

努力减少陆源污染物入海量，逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系，加强海洋环境监测网络建设，严防对海洋环境的污染。

　　（三）以转变经济增长方式为契机，大力发展循环经济。

发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。

要以“资源利用最有效、污染物排放最小、对人和环境危害最低”为目标，推进经济增长方式转变，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环的发展。

一要发展生态农业。

本届政府将投资近16亿元，积极推进十大农业生态工程项目建设。

要以此为契机，进一步深化农业结构战略性调整，不断扩大绿色食品、有机食品、无公害食品等生态农业生产，健全农产品质量标准体系和检测体系，加强技术服务和绿色认证，切实提高农业资源利用水平。

二要发展生态工业。

要切实搞好ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，争取更多的工业园区和企业通过绿色认证。

按照《清洁生产促进法》的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向源头控制和全过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。

引导企业加大技改力度，组建规模化、清洁化、环保型的制革、电镀、印染等生产线，加快成熟先进技术的推广，扭转行业技术层次低、污染严重的局面。

加强工业园区基础设施建设，提高环境管理水平，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。

三要发展生态旅游业。

坚持“生态优先、保护第一”的原则，根据景区的生态环境容量，有效保护、合理利用旅游资源，使旅游业更加生态化。

建立生态旅游管理机制，推进旅游饭店的生态化改造，推行环境管理体系认证及绿色开发与消费等活动。

全面开展旅游区环境达标活动，力争到XX年旅游区环境达

　　标率达到80%。

　　（四）以多种形式的宣传教育为载体，积极培育生态文化。

建设生态市，必须紧紧依靠人民群众，充分调动广大群众的积极性和创造性。

要充分利用新闻媒体，采取各种宣传手段，使生态市建设家喻户晓、深入人心，使生态市建设的重大决策转化为全社会的自觉行动。

深入开展绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色企业等绿色工程创建工作，进行多种形式的生态环境教育。

通过贴近生活、贴近实际、贴近群众的宣传教育，增强社会各界的环保意识、生态意识，真正做到像保护自己的眼睛一样，保护我们赖以生存的环境，决不把遗憾留给历史，决不把遗憾留给子孙后代。

　　三、加强领导，强化责任，为生态市建设提供强有力的保障

　　建设生态市，是一项事关全局和长远的战略任务，是一项宏大的系统工程。

各级党委、政府必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把生态市建设各项工作落到实处。

（一）以科学发展观指导生态市建设。

党的十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观，顺应时代发展潮流，符合经济社会发展规律。

要坚持以科学发展观统揽全局，