安全生产保证体系.docx
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安全生产保证体系
第一章 总则 .....................................................................................4
第二章组织管理 ................................................................................6
一、 安全生产领导小组 ......................................................................6
二、 项目部的安全生产管理责任 .......................................................6
三、 作业队的安全生产管理责任 .......................................................7
第三章安全生产责任制 ....................................................................7
一、 项目部领导安全生产职责 ..........................................................7
㈠、 项目经理安全生产职责 ..........................................................8
㈡、 项目书记安全生产职责 ..........................................................9
㈢、 项目副经理安全生产职责 .....................................................10
㈣、 项目总工程师安全生产职责 .................................................11
二、 各职能部门主要安全生产职责 .................................................13
㈠、 综合办公室安全职责 ............................................................13
㈡、 财务部安全生产职责 ............................................................14
㈢、 安全质量部安全生产职责 .....................................................14
㈣、 工程技术部安全生产职责 .....................................................15
㈤、 物资设备部安全生产职责 .....................................................16
㈥、 试验室安全生产职责 ............................................................17
㈦、 计划合同部安全生产职责 .....................................................18
㈧、 调度安全生产职责 ................................................................19
三、 其他人员安全生产职责 ............................................................19
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㈠、 技术员安全生产职责 ............................................................19
㈡、 安全员安全生产职责 ............................................................20
㈢、 施工员安全生产职责 ............................................................20
㈣、 质量员安全生产职责 ............................................................21
㈤、 防火、 消防员安全生产职责 ..................................................21
㈥、 资料员安全生产职责 ............................................................22
㈦、 材料员安全生产职责 ............................................................22
㈧、 领工员安全生产职责 ............................................................23
㈨、 桥机队长安全生产职责 .........................................................23
㈩、 铺轨队长安全生产职责 .........................................................24
（十一）、 司机安全生产职责 ........................................................25
（十二）、 电气焊工安全生产职责 .................................................25
（十三、 起重工安全生产职责 ......................................................26
第四章 安全监督管理机构、 人员 ......................................................26
第五章 安全生产教育 .......................................................................28
第六章 安全生产例会 .......................................................................30
第七章 安全生产检查 .......................................................................31
第八章 劳动保护措施 .......................................................................36
第九章安全重点控制 ......................................................................38
第十章 现场管理 ...............................................................................39
第十一章 事故调查处理 ....................................................................40
第十二章 安全生产考核奖惩 .............................................................40
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第十三章 附则 ...............................................................................40
附表：
安全管理组织机构图
安全保障体系图
3
中铁十局新建宿州至淮安铁路 SHZH-1 标项目经理部
安全生产保证体系
根据国家相关的法律法规、行业的规程规范、集团公司安全生产管理
办法及中铁十局新建宿州至淮安铁路 SHZH-1 标项目部的相关文件精神，
结合本项目实际情况，特制定本体系。
第一章 总则
一、安全目标
1、杜绝责任重伤及以上事故；
2、杜绝列车一般 C 类及以上责任事故；杜绝重大交通责任事故、重大
火灾和重大机械设备事故；杜绝锅炉、压力容器及其他爆炸事故；
3、杜绝四级及以上质量事故和严重影响企业声誉的一般质量事故；交
验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件盒有关技术规范要
求，达到施工合同要求的质量目标；单位工程一次验收合格 100 ，并满足业
主对工程质量的要求．
二、安全方针
安全第一、预防为主、综合治理
三、为全面贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理
条理》等有关安全生产法律、法规，落实公司《职业安全健康监督管理规
定》，加强内部安全生产管理，进一步健全安全生产保证体系，保障员
工在生产经营过程中的安全与健康，实现安全文明生产，促进企业健康
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发展，特制定《中铁十局新建宿州至淮安铁路 SHZH-1 标工程项目部安
全生产保证体系》（以下简称本体系）。
四、本体系适用于中铁十局新建宿州至淮安铁路 SHZH-1 标工程项目安全
生产工作。
五、安全生产工作必须坚持以下基本原则
“
1、安全第一、预防为主，综合治理”的原则。
确保安全生产是项目部各
级领导、各部门主要负责人的本职工作。
要把安全和生产统一起来，抓生产
必须首先抓安全，当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全；安全生产
工作重点在预防，要主动采取预防措施，把事故消灭在萌芽状态，做到“防
患于未然”。
“
2、管生产必须管安全”的原则。
各级管理人员在管生产的同时，必须管
安全工作。
在计划、布置、检查、总结、评比生产之时，必须同时计划、布置、
检查、总结、评比安全工作。
全体员工都必须在各自的职责范围内，对实现
安全生产的要求负责。
“
3、四不放过”的原则。
对已经发生的各类安全生产事故，按照有关规定
及时进行分析处理，自觉做到“四不放过”即：
事故原因分析不清不放过、事
故责任者和群众没有受到教育不放过、事故整改措施不落实不放过、事故责
任人不处理不放过。
4、党政工团齐抓共管、综合治理原则。
安全生产是企业生存和发展的
前提和重要基础，涉及企业方方面面工作，关系到企业整体利益和员工切身
利益。
党政工团组织必须把安全生产工作纳入各自责任范围和工作重点，形
成共识，分工协作，密切配合，齐抓共管。
六、安全生产责任制是企业岗位经济责任制的重要组成部分，是企业各项安
全管理制度的核心和重要管理基础。
各部门主要负责人必须按照安全
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生产法的要求，亲自抓好安全生产责任制的建立、完善考核和失职责任
追究，确保落到实处。
七、国家安全生产的方针、政策、法律、法规及有关安全生产的国家标准、行
业标准等，是安全生产工作必须遵循的基本准则，全体员工都必须自觉
遵照执行。
各项施工组织方案和安全技术措施，具有安全规章地位，有
关部门必须加强对施工方案措施的编制、报批和实施管理，严格组织落
实。
八、违章、违纪和违反作业标准的行为具有导致生产安全事故的直接性，是
安全生产工作的大敌。
坚持抓好对“三违”问题的查究工作是安全生产
管理工作重点，现场安全生产管理必须始终把反“三违”摆在突出位置。
加强对员工遵章守纪教育，制定各种有效措施控制“三违”行为，引导广
大员工自觉按章作业，确保安全生产。
九、为进一步促进安全生产各项预防工作，建立安全质量奖励基金，用于奖
励在安全生产工作中做出突出成绩的班组和个人。
十、逐步健全完善职业健康安全管理体系，充分利用各种有利条件，实现安
全生产形势长期稳定目标。
第二章组织管理
一、安全生产领导小组
成立安全生产领导小组，定期分析研究和考核评价安全生产工作，及时
解决有关问题，加强对现场安全生产工作的组织领导。
安全生产领导小组
组长：
杨焕华王霞成
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副组长 ：
张顺张德庆李成立
组员：
王龙会臧好奇林贞文杭杰周赵乾涛姜德州冯贵
明付东淼王天庆郝敬斌材永进
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
二、项目部的安全生产管理责任
项目部对本单位安全生产实行全面管理并承担全面落实责任。
贯彻
落实国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、安全标准和项目部
各项规章制度、管理办法，结合工作实际，完善内部安全管理；依据项
目部要求制定本单位安全生产目标和具体实施措施；健全完善安全基
础设施，保障作业安全技术条件；落实员工培训计划；监督、检查、指导
和考核的安全管理工作，协调解决安全管理工作中的问题；决定权限范
围内的安全奖惩；按照伤亡事故调查处理办法规定，调查处理权限范围
内的事故。
三、作业队的安全生产管理责任
对施工生产经营项目的安全承担全部包保落实责任。
严格执行有关
安全生产的方针、政策、法律、法规、规章、制度、办法、措施和安全标
准；落实岗位安全生产责任制，落实项部各项安全生产管理制度、控制
措施；按照上级或者合同规定，结合实际制定并组织实施项目部安全保
证计划；建立完善安全基础设施，确保作业安全条件符合法律、法规和
标准要求；组织落实施工组织方案和作业安全控制措施；严格按照施工
技术交底组织施工；开展日常安全教育、检查、分析、整改活动，杜绝违
章、违纪；对生产班组和员工进行安全考核；及时、如实报告生产安全事
故，保护事故现场，按照伤亡事故调查处理办法规定，搞好事故分析处
理，落实防范措施。
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按照安全生产责任制度的规定，明确各级领导和部门的安全职责，严
格遵照执行。
第三章安全生产责任制
按照安全生产责任制度的规定，明确各级领导和部门的安全职责，严
格遵照执行。
一、项目领导主要安全生产职责
1、项目经理安全生产职责
项目经理是本工程项目安全生产第一责任人，对项目部的安全生产工
作负全面责任。
其安全生产职责是：
⑴、执行国家有关安全生产、劳动保护、环境保护的法律、法规、标准、
规范以及上级各项管理制度。
⑵、制订并实施项目部安全生产规章制度。
⑶、编制、审查项目部安全生产费用投入计划，保证达到安全生产条件
所必需的资源配置和资金投入的有效实施。
⑷、项目部职业健康安全管理体系。
设立专门的安全生产管理机构，配
备专职安全生产管理人员，充分发挥安全生产管理人员的检查作用，保
证安全管理体系的有效运行。
⑸、编制本项目实施性施工组织设计、专项安全技术措施，方案经批准
后督促技术部门进行交底并组织实施。
⑹、对临近营业线等高风险工程的专项施工方案的制订，邀请专家针
对工程特点进行风险分析，并根据专家意见进一步修改完善方案后组
织实施。
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⑺、事故隐患排查、治理和防控工作，针对排查出的重大隐患，组织技
术部门编制相关控制措施，并落实实施。
⑻、编制项目部生产安全事故应急救援预案，并对应急救援预案进行
演练、评价和完善。
⑼、开展全员安全生产教育培训，督促、联系相关部门对项目部安全生
产管理人员、特种作业人员等的安全培训、取证工作。
⑽、关部门按照规定及时发放劳动保护、安全防护、防寒、防暑用品，
并督促员工正确使用。
⑾、开展“安全标准工地”建设活动，推广应用建设工程安全生产先进
技术，推进安全生产的科学管理，对科技推先和安全管理先进集体和人
员，给予精神鼓励和物质奖励。
⑿、展各项安全生产专项检查、整治等活动，及时消除生产安全事故隐
患，对“三违”行为进行批评、处罚。
⒀、开安全生产例会等安全生产工作会议，总结项目部安全生产情况，
分析员工安全思想动态，研究解决存在问题。
⒁、如实报告生产安全事故。
组织事故现场应急抢救、施工现场保护、
配合调查组的调查、处理。
按照“四不放过”的原则严格进行事故处理。
⒂、关部门按时上报安全统计资料，并对其准确性负责。
2、项目书记安全生产职责
⑴、贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，严格执行
安全生产技术标准、规范和规程；
⑵、落实本单位安全生产责任制和安全生产规章制度；
⑶、建立安全生产保证体系，配备与工程项目相适应的安全管理人员；
⑷、保证安全防护和文明施工资金投入，为作业人员提供必要的个人劳
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动保护用具和符合安全、卫生标准的生产、生活环境；为作业人员办理
工伤保险和意外伤害险；
⑸、落实项目部安全生产检查制度，对违反安全技术标准、规范和操作
规程的行为及时予以制止或纠正；
⑹、落实项目部施工现场消防安全制度，确定消防责任人，按照规定配
备消防器材、设施；
⑺、落实项目部安全培训教育制度，组织岗前和班前安全生产教育；
⑻、根据施工进度，落实本单位制订的各项安全技术措施，按规定程序
进行安全技术交底；
⑼、使用符合要求的安全防护用具及机械设备，定期组织检查、维修、保
养，保证安全防护设施有效，机械设备安全使用；
⑽、根据工程特点，组织对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行
监控；
⑾、按照制订的施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组
织或者配备应急救援人员、器材、设备等，并组织演练；
⑿、发生事故后，积极组织抢救人员，采取措施防止事故扩大，同时保
护好事故现场，按照规定的程序及时如实报告，积极配合事故的调查处
理；
⒀、法律法规规定的其他安全生产职责。
3、项目副经理安全生产职责
在项目经理的领导下，对安全生产工作负直接领导责任。
其安全职责
是：
⑴、组织执行国家有关安全生产、劳动保护、环境保护的法律、法规、
标准、规范以及上级各项管理制度。
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⑵、贯彻实施项目部安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术
操作规程。
⑶、项目部安全生产费用投入使用情况，保证达到安全生产条件所必
需的资源配置和资金投入的有效实施。
⑷、编制项目部实施性施工组织设计、安全文明施工组织设计、专项
安全技术措施，方案经批准后督促技术部门进行交底并组织实施。
⑸、参加事故隐患排查、治理和防控工作，针对排查出的重大隐患，组
织落实整改。
⑹、编制项目部生产安全事故应急救援预案，组织、参与对应急救援预
案进行演练、评价、完善。
⑺、有关部门按照规定及时发放劳动保护、安全防护、防寒、防暑用品，
并督促员工正确使用。
⑻、组织开展各项安全生产专项检查、整治等活动，及时消除生产安全
事故隐患，对“三违”行为进行批评、处罚。
⑼、安全生产例会等安全生产管理工作会议，在生产计划、布置、检查、
总结、评比工作的同时强调安全工作。
4、项目总工程师安全生产职责
项目总工程师是项目技术负责人，在项目经理领导下对项目部安全生
产负技术责任，其职责是：
⑴、执行安全生产的法律、法规、标准、规范及上级各项管理制度。
⑵、组织、参与项目部的安全策划和安全目标的制订、分解，负责对已
识别的危险源及不利环境因素进行评价，并制订控制措施、管理目标和
管理方案。
⑶、组织、参与编制实施性施工组织设计，制订和审查安全技术措施；
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负责对安全隐患较大的施工操作方案进行优化实施。
⑷、组织收集、识别项目部适用的相关安全法律、法规、标准、规范；负
责技术文件控制的管理。
⑸、审查、批准技术文件、施工方案，处理技术问题，贯彻有关安全技
术规范；负责组织专项施工方案的技术交底。
⑹、参与组织“新技术、新工艺、新材料、新设备”的安全技术培训教育；
开展劳动保护科研工作。
参与组织员工安全技术教育，提示预防措施，
保证安全生产。
⑺、参与安全生产检查，对施工中存在的安全隐患，从技术上提出整
改意见予以消除；参与组织安全防护设施、设备的验收、检测和标识。
⑻、参与安全评估和内部审核，参与重大隐患的调查、分析，研究制订
纠正和预防措施。
二、各职能部门主要安全生产职责
6、综合办公室安全职责
⑴、贯彻执行国家安全生产法律、法规、政策和企业安全生产规划，有
关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规和制度，将安全生产职责纳
入本部门工作计划。
⑵、认真落实指挥部“三标一体”管理体系文件，确保安全生产的有关文
件和要求在本部门的贯彻落实；传达领导有关安全生产的指示。
及时反
馈有关安全生产信息，供领导参考决策。
⑶、贯彻执行上级关于安全生产的指示、决议和工作部署情况，综合分
析安全生产工作情况，适时提出意见和建议。
⑷、及时印发上级和指挥部安全生产文件、资料。
⑸、定期召开部门会议，落实有关会议确定的各项防范措施。
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⑹、结合本系统对口业务检查，加强对所属各部门安全生产工作的检查
指导。
⑺、保证防火、防盗及用电安全，组织有关部门定期或不定期对驻地生
活、办公场所进行安全检查，落实各项安全制度，确保人身安全。
⑻、督促各架子队制定并落实预防控制措施，实施职业病定期体检制度，
建立健全健康档案。
⑼、落实国家工伤保险的规定，加强对全体员工参加工伤保险的督导，
确保员工依法享受工伤保险待遇。
⑽、搞好施工现场卫生管理，加强食堂卫生管理，预防食物中毒和控制
传染病疫情的发生。
⑾、配合各级劳动鉴定委员会，对需进行劳动能力鉴定的人员提供医学
鉴定资料。
根据劳动鉴定委员会的结论，对劳动鉴定对象落实规定待遇。
⑿、根据员工安全培训计划，督促相关部门按期组织培训。
⒀、发生伤亡事故时，及时组织调查、处理，研究制定防范措施并督促
落实。
7、财务部安全生产职责
⑴、贯彻执行党和国家、公司、指挥部的有关安全生产、劳动保护的方
针、政策、法规和制度。
⑵、拟定本系统安全防范措施并组织实施，定期检查实施情况，确保系
统安全工作达标。
⑶、做好资金筹集、运用、调控、监督工作，确保安全生产的资金来源和
费用的足额投入。
⑷、搞好资金运用分析，检查安全生产投入计划落实情况，督促各架子
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队落实安全生产投入计划。
⑸、遵守财务安全管理制度，确保会计帐务和资金安全。
⑹、建立健全各项内控制度，严格执行财经纪律，严防资产流失，保障
投资者合法权益不受侵犯。
8、安全质量部安全生产职责
⑴、贯彻执行安全生产方针政策、法律、法规、标准和本体系，并对执行
情况进行监督检查。
⑵、制定安全生产工作计划和方针目标，并督导实施。
⑶、掌握安全动态，制定或修改安全生产综合管理制度，对各项安全生
产管理制度和操作规程执行情况进行监督检查。
⑷、协助领导组织推动安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体员
工的安全生产意识。
⑸、建立定期安全检查制度，组织开展安全生产检查活动。
发现重大事
故隐患或违章指挥、违章作业或遇有重大险情时，必须采取有效措施，
并责令处理。
⑹、参加施工组织设计（或施工方案）的会审，并对安全技术措施的执行
情况进行监督检查。
⑺、参加施工生产例会，掌握施工生产信息，预测事故发生的可能性，
提
升级会员 