脚手架坍塌事故应急预案改.docx
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脚手架坍塌事故应急预案改
邵武市316国道与205省道连接线建设工程
脚手架倒塌事故专项应急预案
福建南平路桥养护工程有限公司
邵武市316国道与205省道连接线建设工程
第一标段项目经理部
二〇一二年十二月
脚手架倒塌事故专项应急预案
1事故类型和危险程度分析
1.1事故类型分析
1.1.1由脚手架不合格引起的倒塌
（1）脚手架材料不合格
施工现场由于脚手架管、扣件等材料进场检验把关不严，让不合格材料进入施工现场，同时，在搭设架体时也未将不合格架管、扣件等材料剔除，现场搭设的脚手架部分或全部由于自身材质不符合要求,其承载能力从搭设完后就达不到设计和计算要求，在施工过程中使架体经常处于过载状态而倒塌。
（2）脚手架未进行设计和验算，所搭架体达不到现场实际所需要的承载能力要求。
现场在进行脚手架搭设前未进行脚手架施工方案设计和承载能力验算，使现场搭设无要求，施工随意，不顾现场实际，一切凭经验进行脚手架搭设，有的部位因架体达不到现场实际所需要的承载能力要求而倒塌。
（3）脚手架基础承载力不够或不均
基础是脚手架支撑体系的关键部位，在进行脚手架搭设前未对基础进行认真处理，如基础未硬化、无垫板、未进行排水处理等，在施工过程中基础因承载能力不够或部分不够而下沉，使架体在自重或附载的情况下跟随下沉倒塌。
（4）搭设不交底、不验收，所搭设架体不规范
脚手架搭设前未对搭设人员进行技术交底,搭设后未组织人员进行认真验收,在架体搭设不规范，不符合实际要求的情况下进行施工作业，使本身就是危险的架体，在自重或其它外力的作用下倾覆倒塌。
1.1.2脚手架超载或偏载引起的倒塌
（1）脚手架竖向超载或偏载
在施工过程中,由于现场监管不严，现场材料堆放随意，特别是在脚手架上大量堆放各种钢管、钢摸、木材等，无人监管，材料堆放过重,堆放不均匀或是在非承重架体上堆放,造成脚手架超载或偏载引起架体倒塌。
（2）水平荷载过大
高脚手架施工时,由于施工原因或自然因素如多年一遇的大风等,使施加在脚手架上的水平荷载过大,造成脚手架倾覆倒塌。
1.2脚手架倒塌的危险程度分析
脚手架在实际施工中的作用有承重和非承重两种，它们都会因为某种原因受到破坏而倒塌，其后果涉及到人员伤亡和财产损失。
（1）起承重作用的脚手架由于某种原因倒塌,将会使被承重部分受到破坏造成大量经济损失，如支撑砼垮塌,开裂、支撑梁体位移，倾覆，断裂等,并使在场人员受到高处坠落或物体打击伤亡。
同时架体本身也会受到破坏后造成一定的损失,实际施工有房屋建筑施工的满堂脚手架,现浇梁体施工的满堂脚手架等。
（2）起防护和施工操作用的非承重脚手架由于某种原因倒塌,将会使架体本身受到破坏而造成损失,并使在场人员受到高处坠落或物体打击伤亡,如房屋建筑施工的外脚手架,桥墩外脚手架等。
（3）脚手架倒塌还会毁坏附近的各种设施、设备等，为企业造成经济损失。
2、应急处置基本原则
脚手架倒塌事故应急救援应遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。
保护人员安全优先就是指在应急救援过程中，当保护人员安全和保护财产不受损失发生冲突时，应以保护人员安全优先。
防止和控制事故蔓延为主是指在事故应急救援初期，首先要想尽一切办法，控制事故的蔓延，避免引发其他事故。
事故发生后，各方面的力量必须实行统一指挥下的分级负责制，以区域为主，并根据事故的发展情况，采取单位自救与社会救援相结合的形式。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责
总指挥：
曾金泉
副总指挥：
康万玖
成员：
陈婕、翁金、唐灼贵、王记堂、王包启、张福艺、刘胜汉
生产安全事故应急救援小组办公室设在安质部，负责日常事务。
二、应急救援小组职责
（一）贯彻落实党和国家关于环境/职业健康安全方面的方针政策、法律法规，研究部署公司环境/职业健康安全方面的重点工作。
（二）组织、协调、参与项目部发生的死亡及以上事故（事件）和一般性及以上事故（事件）原因和性质的研究确认。
（三）为事故（事件）调查提供专家服务和技术支持。
（四）开展事故（事件）应急知识宣传教育。
三、应急指挥部专门工作组职责
应急小组设立五个工作组：
综合协调组、现场抢险救援组、安全保卫组、善后处理组和后勤保障组。
各工作组根据职责具体承担事故（事件）灾难救援和处置工作。
（一）综合协调组：
由安质部、综合部、事故班组负责人组成，组长由综合部长朱云担任，其职责为：
1、协调抢险救援工作，启动相关保障预案。
2、确保现场医疗救援抢险和通讯畅通。
3、调集抢险救援相关资料，负责新闻报道。
4、上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备。
（二）现场抢险救援组：
由工程部、物设部、安质部、或相关部门负责人以及事故单位相关部门组成，组长由工程部长沈科担任，其职责为：
1、引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员。
2、勘察事故，提出事故或险情处置建议意见和抢险救援技术方案。
3、调集抢险救援所需器材、物资和抢险救援队伍，展开抢险救援工作。
4、协助负有法定职责的部门对现场事故公正调查取证。
5、随时向应急指挥部报告抢险救援过程中的有关情况。
（三）善后处理组：
由综合部、事故单位有关部门组成，组长由事故项目部工会主席蒋勇担任，其职责为：
1、对事故或险情伤亡人员实施救治、处置。
2、负责伤亡人员家属的接待、安抚、理赔工作，保证社会稳定。
（四）后勤保障组：
由综合部、计财部、事故单位相关部门组成，组长由分管后勤工作的副指挥长担任，其职责为：
1、负责抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务。
2、提供必要的办公用品、交通、通讯工具、急需的抢险救援器材与物资以及应急救援的资金保障。
（五）安全保卫组：
公安派出所和事故单位有关人员组成，组长由公安派出所负责人担任，其职责为：
负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。
4监控与预防措施
4.1加强过程监控与检查
（1）在施工过程中,要定期或非定期对脚手架架体、连墙件、基础等各部位进行检查，发现因施工原因使脚手架部分部件被拆除或破坏，必须立即恢复，并检查其他部位是否受到影响，必要时也要采取加固措施进行修复。
（2）对承重结构的满堂脚手架,在进行上部施工时要严格按照施工方案的要求对架体标高及位移进行监测,对架体各部件是否受到破坏进行时时检查。
对大体积、大吨位的砼板、梁特别是各种现浇桥梁在施工前还必须对该架体进行预压，并对预压架体进行下沉和偏移监测，在规定时间内达到预压要求后方可在架体上进行下一道工序的施工作业。
（3）对架体遇到大暴雨、大洪水、大风、大雪等突入其来的自然灾害的侵袭后，必须组织人员对脚手架进行全面检查和监测，有问题必须及时解决。
（4）在施工过程中,严格现场监管，及时纠正和制止现场材料堆放混乱及随意堆放的坏习惯，特别是在脚手架上必须按要求堆放各种钢管、钢摸、木材等，在承重架上材料要堆放均匀，不得过载，在非承重架上不许堆放材料，避免脚手架超载或偏载引起架体倒塌。
4.2严格把关脚手架材料质量，从源头上控制好脚手架倒塌事故的发生
严格检查脚手架进场材料,不让不合格材料流入施工现场,同时在进行架体搭设时,要求工人遇有不合格材料时,必须剔除,不得将不合格材料用于架体上,从源头上控制好脚手架倒塌事故的发生。
4.3严格脚手架方案设计和承载力验算,使搭设架体有章可寻
脚手架搭设必须严格按要求编制脚手架搭拆方案,并对架体进行承载能力验算，验算时要充分考虑竖向及水平荷载对架体的影响,经符合审批资格的人员审批后实施,使脚手架搭拆有章可寻,为现场脚手架的规范搭拆提供可靠保证。
4.4严格基础处理,为脚手架提供可靠支撑平台
脚手架搭设前,必须按要求对基础进行严格处理,如基础压实、硬化、支垫木板以及排水等，保证脚手架基础有足够的承载能力及基础承载力均匀，为脚手架提供可靠支撑平台。
4.5严格交底、严格验收，保证架体在使用时必须合格
脚手架搭设前必须对搭拆人员进行技术交底,搭设完后必须组织人员进行认真验收,并作好验收记录,对未按要求搭设的脚手架必须拆除重搭,对部分构件未安装或安装不正确等必须按要求继续改进和完善,经再次验收合格后方可使用。
5信息报告程序
负有事故报告职责的部门，接到下属单位的事故信息后，应做好接收电话或传真的原始记录，将事故信息汇总到应急小组办公室，由应急小组办公室按照事故报告程序将事故简况用电话立即报告分管领导，分管领导向主要领导汇报事故简况，如遇情况紧急或通讯联系障碍，负有事故报告职责的部门，可直接向主要领导报告事故信息。
5.2信息上报
发生事故后，各架子队必须按照相关要求，由架子队负责人在规定的时间内（1小时内）首先报告局指挥部，同时还要按照以下规定报告当地政府相关部门。
5.2.1人身伤亡事故：
报告当地政府安全生产监督管理主管部门及工程项目所属行业主管部门。
5.2.2其他事故：
报告当地政府相关部门及成都铁路局成渝客运专线指挥部。
5.2.3现场发生未构成人员死亡的一般性紧急事故（事件），均要在24小时内以电话、传真、书面等速报形式，报告指挥部主管部门，并通过当月相关报表报告。
5.2.4现场发生一般及以上死亡事故，均要在1小时内以电话、传真、书面等速报形式，报至指挥部安全质量部和主管部门，并通过当月相关报表报告。
5.2.5事故报告内容，必须按照《中铁八局集团事故处理办法》的有关规定执行。
事故报告的内容包括：
（1）事故发生单位名称、联系人、联系电话；
（2）事故发生地点；
（3）事故发生时间；
（4）事故设备名称；
（5）事故类别；
（6）人员伤亡，经济损失以及事故概况。
根据事故处置情况及时续报以下内容：
1）事故原因分析；
2）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；
3）抢险交通道路可使用情况；
4）其他需要报告的有关事项等。
5.2.6对于报告的事故，项目部安全质量部要立即报告项目经理，由项目经理报告指挥部。
同时，项目部安质部还要立即报告上级主管部门和当地政府有关部门。
5.2.7相关记录
各级应急小组应当明确专人对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。
6应急处置
6.1响应分级
按事故的严重程度和影响范围，将生产安全事故分为I、II、III、
四级。
对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、
级应急响应行动。
I级（特别重大事故）
是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
II级（重大事故）
是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
III级（较大事故）
是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
级（一般事故）
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
根据国家有关规定，事故分级将适时做出调整。
6.2响应程序
根据事故的大小和发展态势，各级应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行：
（一）发生一般事故，由项目部主要领导宣布启动
级应急响应行动，项目部主要领导和分管领导必须带领主管部门（安质部）和相关部门负责人（工程部长沈科、物设部长唐茂文以及根据事故处理需要前往的相关部门）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并将处理情况及时报告上级主管部门。
（二）发生较大及以上事故，由指挥部主要领导宣布启动III级及以上应急响应行动，指挥部主要领导和分管领导必须带领主管部门（安质部）和相关部门负责人（综合部长朱云、工程部长沈科、物设部长唐茂文以及根据事故处理需要前往的相关部门）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司领导和主管部门以及当地相关部门。
（三）发生安全事故后，项目部领导班子和技术负责人邓江涛、材料主管唐茂文、财务主管谭明利、主任领工员吕勇、安全员苏伟、劳资员朱云、机电领工员邓伟以及与发生事故有关的架子队负责人、带班人员等，未经项目部主要领导和分管领导同意，不得擅自离开项目部驻地，必须配合事故调查。
（四）发生安全事故后，在工程所在地人民政府的统一领导下，迅速成立事故现场应急处置指挥机构负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。
事故现场应急处置指挥机构由到达现场的各级应急指挥部组成。
在事故现场参与救援的各单位和人员应当服从事故现场应急处置指挥机构的指挥，并及时向事故现场应急处置指挥机构汇报有关重要信息。
（五）发生安全事故后，项目部和架子队必须迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。
（六）在事故应急处置过程中，各级应急小组应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。
（七）在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止人畜进入危险区域。
（八）在事故应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应当做出明显的标记和书面记录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。
6.3处置措施
（1）事故发生后,立即在事故发生地周围设置警戒线,并配置保安人员进行严格把守,不许任何无关人员进入事发现场,避免二次伤害。
（2）在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身和财产安全。
（3）抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集需要的机械设备、各种器具及人员、车辆投入开展抢救，调查现场情况，如有人员伤亡,应立即抢救伤员，并及时与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
（4）如是部分架体倒塌，在对现场伤员进行抢救的同时，还必须检查未倒塌的架体有无问题，如有问题，应立即进行加固处理，并对已倒塌架体与未倒塌架体间的部分连接，采用割断、拆除等方式使二者分离，避免在已倒塌架体的拉动下发生继续倒塌。
（5）对承重架体的倒塌，在实施救援时，要检查被支撑体系是否发生变化，根据架体倒塌的时间及原因，可能对被支撑体系并无影响、有一定影响或毁灭性影响，对可能通过抢救方式恢复其所受的影响时，在进行人员抢救的同时，还必须立即采取补救措施消除影响，以最大限度减少经济损失，如在梁体砼施工中基础因突入其来的洪水冲刷而大量下沉，而梁体砼已浇筑并已有一定强度，在架体倒塌时，梁体当时并未受到任何影响，但如不立即恢复梁体的支撑体系，梁体砼因强度不够而发生开裂甚至断裂。
象类事情况发生后应采取各种措施立即恢复支撑体系，保证被支撑体系不受影响。
（6）脚手架倒塌对周围的用电线路造成影响时，如是施工用电线路，在事发后应立即关闭电源，不得用人工切断线路或拉、拖电线，避免触电事故发生；如是社区供电线路，在事发后应立即通知相关部门关掉电源，并报告电力局恢复已坏线路；如因线路受影响发生火灾时，应采取正确方式如灭火器、消防砂等进行灭火，不能在电源未关时用水灭火，在不能自救的情况下还必须请求消防部门帮助解决。
（7）在市区内施工，如因脚手架倒塌造成公路中断时，在抢救伤员的同时，必须立即清除倒塌架体，争取最短时间内恢复交通，不能在短时间内清除的，必须立即通知交通管理部门协助解决。
（8）在铁路旁施工，如因脚手架倒塌造成铁路中断时，必须将情况立即报告路局相关部门，在抢救伤员的同时，尽最大可能组织人员清除线路上的倒塌架体，争取最短时间内恢复线路。
（9）在事故现场救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
7应急物资与装备保障
（1）应急物资的准备见下表：
序号
名称
单位
数量
1
50KVA发电机
台
1
2
装载机
台
1
3
挖掘机
台
2
4
运输车
辆
2
5
吊车
台
2
6
洋镐
把
20
7
碗扣
T
3
8
方木（10×10cm）
m3
5
9
氧气
瓶
5
10
乙炔
瓶
3
11
氧乙炔设备
套
2
12
对讲机
台
8
13
简易担架
个
6
14
急救医药箱
个
3
（2）各种应急物资配备齐全并按要求加强日常管理。
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