湖南省第一次全国污染源普查技术报告大纲及指南.docx

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湖南省第一次全国污染源普查技术报告大纲及指南

湖南省第一次全国污染源普查技术报告大纲及指南

1概述

本级地区自然环境概况、社会环境概况、经济发展概况（可参考当地年报，环境统计年报）。

以湖南省为例

湖南属于内陆省份，位于中国中南部长江中游以南，因大部分位于洞庭湖以南而得名湖南，又因湘江贯穿于全境而简称“湘”，全省面积过半为湘江流域和洞庭湖流域。

全省东西直线距离667公里，南北直线距离774公里，总面积21.18万平方公里。

占全国陆地总面积的2.2%，居各省区幅员序次的第11位。

因全省大部份地区在洞庭湖之南，故名“湖南”；又因省内最大河流为湘江，而简称“湘”。

地图坐标为东经109°—114°、北纬20°—30°之间，相邻有六个省市即广东、江西、湖北、贵州、广西壮族自治区和重庆直辖市。

湖南气候属大陆型亚热带季风湿润气候，四季分明，日照充足，无霜期长，雨量充沛。

全省年日照时数为1300-1800小时，年平均气温16-180℃，年降水量1200-1700毫米，适于人居和农作物、绿色植物生长。

2007年，全省GDP为9145亿元，增长14.4%，为党的十一届三中全会以来的最高增幅。

全省实现工业增加值3360.6亿元，比上年增长20.2%。

全年非金属矿物制品业增长35.6%，交通运输设备制造业增长28.5%，黑色金属冶炼及压延加工业增长23.6%，化学原料及化学制品制造业增长23.6%。

全年发电量增长16.6%；原煤生产量增长21.1%；钢材产量增长13.3%；十种有色金属增长12.8%；水泥产量增长28.3%；机制纸及纸板增长8.6%。

（以上数据来源于2007年湖南省统计局的统计公报）。

2普查工作概况

2.1普查工作意义、目的。

介绍普查工作的目的、意义。

（参考国务院、省政府发的“普查方案”的文件、普查技术规定等文件。

）

例：

污染源数据是重要的基础环境数据。

全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。

开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。

搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

2.2普查工作范围、时间安排

普查工作所辖行政辖区、建制镇情况、普查时点安排；普查工作遵循的制度，政策。

国家、省、地市、县区发放的技术性规定的文件。

例：

湖南省所辖区域14个地市、州全部参加本次普查。

我省共有122个区县，1097个建制镇。

湖南省污染源普查时点：

2007年12月31日。

时间资料：

2007年度。

普查工作遵循的制度、政策：

《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2006]36号），《国务院办公厅关于印发第一次全国污染普查方案的通知》（国发[2006]37号），《湖南省人民政府办公厅<关于印发第一次全省污染源普查实施方案的通知>》（湘政办发[2007]46号）。

就普查对象的确定、普查工作时间的安排作了明确的规定。

普查工作也作了明确的技术规定。

3污染源普查的技术路线和方法

3.1技术路线图

普查工作的技术路线，可以参考国家下发的技术路线，或者本地区自己设计的技术路线。

技术路线应该包含的内容：

普查技术工作流程、清查工作流程、普查工作流程。

3.2普查对象的确定方法

各地区建立确定的普查名录的方法各不相同，阐述各地区确定清查名录与普查对象目录的方法。

例：

如从统计、工商、经贸、环监、（电力）等部门获取的各类产业活动单位信息（全省（地市）列表），再根据普查技术规定逐步筛选普查对象，建立普查名录。

3.3污染源普查数据来源

普查数据来源的方法介绍（监测法、产排污系数法、物料横算法）。

各种方法使用原则，使用范围等。

各地区使用这些技术方法的情况。

见表3.3-1。

表3.3-1

序号

监测数据使用企业数

产排污系数使用企业数

使用物料横算的企业数

使用其方法的企业数

3.3.1重点企业的监测情况

应包括如下内容：

①各地区委托监测的单位，完成时间安排。

②各地区重点需要进行监测的企业数量，这些企业确定的原则；

③监测的重点企业涉及的行业，各行业企业的数量；

④监测负责单位、时间安排；

⑤监测的情况：

各企业的监测频次、重点源未监测或监测不规范（项目不全或频次不够）的原因。

⑥非重点源采用监测数据的情况和原因。

例：

例表

废水工业污染源

序号

所属区县

单位名称

是否按国家要求监测

原因

1

长沙市雨花区

XX厂

未监测

破产

2

长沙市雨花区

XX公司

未监测

厂内废水实现循环，无外排水

3

…

工业污染源监测的企业类型包括：

废水工业污染源、废气工业污染源、污水处理厂。

3.3.2产排污系数使用情况

产排污系数选用的原则（四同组合不完全匹配时）；无直接产排污系数行业的类比方法。

产排污系数使用情况（详表简表使用产排污系数的企业数量、各工业行业使用产排污系数的企业数量、集中污染治理设施采用产排污系数的企业数量）；各地区对自己地区范围内开展产排污系数的建设工作方面也可以作介绍。

3.3.3物料衡算法使用情况

物料衡算的方法介绍，采用物料衡算法的企业数量和行业分布。

物料衡算法是指根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。

4清查及普查对象结果

4.1清查数量及普查对象确定

①阐述清查结果：

纳入清查的企业数量，工业源、生活源、集中污染治理厂各类污染源纳入清查名录的企业总数量、各小行业企业数量；

②普查对象确定：

全省纳入普查名录的企业数量、纳入清查但未纳入普查的企业数量、所属行业、原因。

4.1.1工业源：

①工业企业纳入清查的企业数量（详表简表分别说明）；纳入清查但是没有纳入普查企业数量、所属行业。

纳入普查工业源详表、简表的企业数量。

②详查与简查企业确定有变动的企业数、行业类别、变动原因；确定企业详查与简查的特殊情况（如水电行业确定为简查、花炮行业确定为简查），企业家数、行业。

4.1.2生活源：

生活源清查数量、纳入普查的生活源的数量，各类生活源普查的数量（如住宿业、洗染业、汽车修理业、餐饮业等）；纳入清查但未纳入普查的企业的数量及比例、行业，原因说明。

4.1.3集中式污染治理设施：

清查单位总数、各类集中式污染治理设施的数量（如污水处理厂（城镇污水处理厂、工业废水集中处理设施等）、垃圾处理场、危险废物处置厂（场）、医疗废物处理厂数量）、纳入清查但未纳入普查的企业数量及原因。

4.2清查工作评价

4.2.1清查工作基本情况评价

①纳入清查名录的单位数量、其中漏查、复查、错查德单位数量，确定的普查对象数占清查对象数的比例；未纳入清查但是纳入普查的各类普查对象数量及比例；

②需要附表。

附表格式见附表1

4.2.2清查工作说明

①对未纳入普查但纳入清查的各类企业名录的情况：

工业企业、满足普查硬件规模的生活源单位纳入普查的要逐一作出说明。

例：

如工业源详表有126家没有纳入普查，其中26家被合并、50家企业倒闭、50家企业更改名字）。

②对本地区增加或更改的普查内容作出说明：

如：

清查工作中，在满足技术规定的基础上根据实际情况作了小幅度的调整，与国家普查办技术制定小组协商后作出了适当调整的情况。

例如：

长沙县花炮行业使用简表。

5普查工作技术保证

5.1质量保证工作

①清查过程的质量保证

普查实施五级审核制度。

审核工作的细则参考湘污普办[2008]3号、湘污普办[2008]4号文。

例：

我省普查工作的审核严格遵照国普办[2008]6号文的精神。

普查表格采取五级审核的方式开展，审核工作包括指导员审核、区县自查、市州普查机构的核查、市州交叉审核、省普查办审核，审核发现表格合格率为99%，项目漏填率为0.5%。

②重点源监测工作质量保证

③入户普查阶段的质量保证（包括五级审核、交叉审核、专家审核的核查方法、内容和结论）；

④普查数据填报与录入质量保证

5.2普查各项工作质量评估

①包括各类普查对象及总体的单位漏报率、指标漏填率、指标填报差错率等。

②包括指标录入差错率、指标漏录率等。

③普查范围完整性、普查数据质量的可靠性的整体评价

④汇总审核的方法、内容。

⑤需附表格说明，表格见附表1、附表3、附表4、附表5。

6普查工作结果与分析

6.1各类污染源汇总数

①辖区各类污染源总数：

工业源、生活源、集中污染治理设施、农业源。

②各地区各类污染源（工业源、生活源、集中污染治理设施、农业源）地区分布情况（按行政辖区分）。

③各类污染源数量：

工业源各类重点行业普查企业的数量、各类生活源数量、各类农业源数量

例：

全省14个地市州的污染源情况见表1

表1

污染源类型/地区

长沙

株洲

湘潭

衡阳

郴州

常德

益阳

娄底

邵阳

岳阳

湘西州

张家界

怀化

永州

小计

工业源

生活源

集中污染治理设施

农业源

种植

畜禽

水产

合计

6.2工业污染源普查结果与分析

6.2.1工业污染源基本情况

辖区各类工业污染源数量（详查、简查数量）、空间分布情况（辖区、流域）、行业分布情况。

以湖南省为例。

按地区（辖区）分：

表格类型/地区

长沙

株洲

湘潭

衡阳

郴州

常德

益阳

娄底

邵阳

岳阳

湘西州

张家界

怀化

永州

小计

工业源详表

工业源简表

合计

按污水排入流域分：

工业源表格类型/工业污染汇入流域

湘江

资江

沅江

澧水

工业源

工业源污水排放量

按污染源的行业分：

行业类别

黑色金属冶炼

有色金属冶炼

化工行业

火电行业

造纸行业

食品行业

矿产采选业

煤炭采选业

备注

企业数量

6.2.2工业用水与排水分析

①各地区工业企业用水总量：

各地区内工业企业的工业用水量、重复用水量分别为多少。

②各地区工业废水产生量、排放量；包括废水产生量、废水排放量、废水处理率（量）。

③用水量与循环用水量、排水量的比较，排水量与废水处理率的比较。

6.2.3工业污染物排放情况分析

⑴工业废水及工业废水污染物排放情况分析

工业废水排放情况及工业废水污染物排放情况分析。

包括内容：

废水排放量、各类污染物排放量（化学需氧量、氨氮、石油类（或动植物油）、挥发酚、汞、镉、铅、砷、总铬（或六价铬）、氰化物、总磷、总氮、五日生化需氧量等。

）

1各地区污染物排放情况分析：

各地区工业废水排放量、各