分包管理制度.docx

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分包管理制度

盛年不重来，一日难再晨。

及时宜自勉，岁月不待人。

合景大厦工程

分包管理制度

编制：

审核：

审批：

中国建筑第四工程局

2005年2月25日

1.0工程概况

工程名称：

广州合景大厦工程

工程地点：

珠江新城J1-6地块

工程说明：

本工程位于珠江新城地铁三号线东侧，为综合大楼，设计造型新颖独特，建筑物平面为矩形，外墙主立面造型为弧形玻璃幕墙。

本工程为钢结构，地下5层，地上38层。

主体建筑檐口高度170.15m。

地下室底板面标高-20.900m。

基坑开挖深度为21.2M，地下室一层以上采用正作施工；二层以下采用逆作法施工。

基坑-6.8M以上采用喷锚支护，-6.8M以下采用人工挖孔方桩连续墙为地下室侧墙，内作内衬墙，竖向支撑为钢管混凝土柱，桩基为人工挖孔桩。

业主单位：

广州合景房地产开发有限公司

设计单位：

广州容柏生建筑工程设计事务所

监理单位：

广州建设监理有限公司

工程特点：

土建、钢结构、水电设备安装及其他专业分包队伍交叉作业，如何协调各专业在同一空间作业且作好成品保护工作是施工的难点和重点。

本工程的外形不规则，圆弧半径相当大，给测量提出了较高的要求。

施工场地十分狭小，施工现场只考虑临时办公室，钢筋加工、木制作、工人住宿场地均作场外考虑，增加材料加工运输及人员的管理难度。

2.0编制依据

2.1施工合同

2.2施工图纸既国家现行规范和行业相关规定

2.3《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-99）

2.4《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；

2.5《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-86；

2.6《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88；

3.0总包管理目标

工程总承包管理主要从质量、进度、投资、安全、文明施工等几个方面加以严格管理控制。

各分包单位必须依据总承包“一流工期、一流管理、一流现场”的管理目标共同努力实现。

质量目标：

工程质量等级验收优良，争创“市优样板”、国优“鲁班奖”。

进度目标：

确保在合同工期内完成本工程，既保证整体完工日期优保证单个关键日期里程碑正常完成。

投资目标：

将投资控制在合约之内，追求阳光下的利润最大化。

安全目标：

在整个施工过程中杜绝重大事故“五无”（无死亡、无重伤、无坍塌、无中毒、无火灾），且轻伤施工发生频率控制在1.2‰以下，安全等级创优良。

文明施工目标：

按照广州市安全文明施工样板工地要求，争创“市安全、文明施工样板工地”，建一流施工现场。

CI形象目标：

创中建形象工程。

环保目标：

4.0协调工作基本要求

4.1各分包商要做好施工组织管理，维持现场清洁，道路通畅，器材的堆放整齐并及时清除垃圾和不用的临时设施。

4.2各分包商必须以总承包商的施工进度为标准，勤奋施工，分包商如未能在指定期限或已被业主、监理认可的任何时期内完成分包工程或其任何部分，分包商应向总承包商支付或预留一笔相当于总承包商因分包商按上述无法竣工所受的任何损失或损害的相同金额。

4.3各分包商之间应当互相配合，相互理解于谅解，在需要其他分包配合时，需提前报总包同意后，由总包通知其他分包，不得出现彼此推委、扯皮以致延误工期等现象，对此，总包有权做出裁决，并对责任方给予经济处罚。

4.4各分包凡属需要总包配合、协调的工作，都要提前以书面的形式通知总包，凡因分包商的疏漏或不按程序引起的损失，概由分包商承担。

4.5分包必须根据自身的设计及施工要求，给予总包足够的时间及提供必要的资料予总包协调工作，特别是供电、供水等的要求，以便总包能够提供有关配合及服务设施。

如已进行，由于分包的原因以致总包不能提供充分配合，分包须承担一切责任。

4.6各分包在未征得业主、监理和总包三方书面同意前，不得将本分包合同转让或将分包工种的全部或任何部分转包。

4.7各分包商不得随意中断分包工程的施工，如未经业主、总包双方许可擅自中断分包工程，则要负中断工程造成对总包的一切损失。

5.0进入现场施工的办理相关手续程序

从结构阶段开始，现场分包商进场施工均须接受总承包商的统一管理，按照总承包指定时间、地点、开始现场的施工工作。

分包商在进场前提交由业主确定为指定分包商的证明文件及分包工程的投标书及投标过程情况说明，并向总包提供以下的资料：

1、中标通知书（或具有同等效力的暂行施工协议）

2、指定分包商的经营范围及资质等级证书复印件

3、填妥《指定分包商情况登记表》

分包商应按国家法律、法规、法令取得合法地位和资质等级证书，并提交施工许可证复印件，确保施工队伍能够顺利进入施工现场施工。

4、总包商提供一份组织机构表及联系电话。

5、为保证分包施工工作纳入总包的统一管理，严格按总包的施工现场管理规定、确保总体工程质量、工期、施工安全等，分包商进场必须交纳施工抵押金，抵押金按分包商承包工程性质及工程量、工期等为依据收取（金额：

5000-50000元不等）。

在工程完工后根据实际给予退还。

6、分包商进场前必须办理进出场施工证，每证交20元押金，工地完工退还押金，扣除办证成本（5元/本）。

7、分包商向总包提交一份组织机构及联系电话。

8、分包商进场后必须与总承包商签定工程质量、安全、工期、文明施工责任状。

6.0工程施工中协调管理

6.1主要协调措施

6.1.1垂直运输机械（施工电梯、塔吊）：

各分包单位必须每周以书面方式向总包方提供其下周的材料运输量，以便总包方合理调配垂直运输机械的运输工作。

6.1.2施工脚手架：

在施工脚手架尚未拆除前，总包方有义务为各分包商提供施工脚手架，在施工脚手架拆除后，各分包商自行解决脚手架。

6.1.3施工场地及道路：

各分包商进场施工前，应向总包提供其施工构件堆放所需场地面积、部位，以便于总包合理安排施工场地。

临建设施由总包统一规划布置，各分包单位必须遵守总包对施工现场场容场貌的管理，不得私自搭建和随意拆除。

明确划分场地及道路的责任区，确保现场场地及道路处于维护状态。

6.1.4施工用水、用电：

根据合同各分包商施工用水、用电自行承担，由总包统一管理，总包有义务为分包商提供高压水泵，高压水泵有专人负责管理，水费结算方式采用分包商自备水表或一次性包干。

总包方每两层设分配电箱，以确保各分包商用电方便，电费结算方式采用分包商自备电表或一次性包干。

严禁乱拉、连接电，发现罚款1000-3000元/次。

6.1.5垃圾清理：

各分包商必须做到工完场清、日产日清。

废弃物与垃圾的处理按总包的要求集中到指定地点统一处理。

否则给予罚款，罚款额度100-500元/次，并勒令整改。

6.1.6成品保护：

分包商有义务与总包一起做好成品保护工作，如果下道施工工序破坏或影响原施工成品（或半成品），则双倍赔偿需返工所需的材料、人工费，屡教不改视情节给予罚款200-5000元。

6.2分包协调管理细则

6.2.1施工质量控制管理要求：

审核有关技术文件、报告或报表（分包商必须提供以下资料）

1、审核本分包工程的施工方案、施工组织设计和技术措施。

2、审核有关材料、半成品的质量检验报告。

3、审核反映工序质量动态的统计资料或控制图表，图纸会审情况及技术交底。

4、审核有关应用新技术、工艺材料等技术鉴定书等。

现场质量控制（分包商施工必须经总包检查后进行下道工序）

1、开工前检查、工序交接检查、隐蔽工程检查、分项分部工程完工后检查、成品保护检查、现场质量检测等过程控制、强化样板管理。

2、供工程参数和产品特性的监控。

3、对人、机、料、法、环五大因素的控制。

4、产品的验收交付。

6.2.2施工进度控制管理要求：

1、分包商必须根据业主工程进度要求编制工程施工进度计划，报总包审核、汇总，再报送监理、业主审核。

A制定施工方案，明确施工方法、施工机具、流水施工顺序。

B编制分包工程总进度计划，以保证工程的均衡进行。

编制周施工进度计划，分包必须满足总包进度，若未完成工序影响下道工序施工每周罚款1000元。

C编制资源供应计划，包括物料、机械设备的进场计划、劳务计划等。

D编制图纸深化及呈审的优化进度计划。

2、执行周报、月报制度

A按每周、月向总包方报告本分包工程的执行情况。

B提交月度施工作业计划。

C提交各种资源与进度配合调度状况。

3、做好协调照管工作

A参加总包工作协调工作会，积极参与对总工期的协调，若无故不参加总包协调会将给予罚款200元/次。

B及时根据总包工作安排做出进度调整计划。

C在进度上的重大提前及延误应及时向总包报告。

D分包商在施工过程中向总包提出的建议，要求总包及时回复解决。

6.2.3施工安全控制管理要求

对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程和程序要求进行。

本着“安全第一、预防为主”方针开展各项安全管理工作。

1、安全管理（各分包必须提供以下资料给总包备案）

A各分包必须建立安全生产责任制度，安全管理领导小组，按规定设置专职安全员，负责本分包工程的安全管理日常工作。

完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理软件资料工作。

B遵守各种安全生产规章制度，各工种操作规程。

C签订本分包工程的安全协议书。

D开展安全教育工作，建立劳务工教育卡档案，做好分部（分项）工程安全技术交底工作。

E建立特种工种持证上岗制度。

F接受总包的安全监控，参与工地的安全检查工作，认真落实整改工作。

G建立紧急救援预案，发生安全事故应及时向总包汇报。

2、开工前的准备

A实施施工机械设备、安全设施、设备及安全防护用品进场的计划，专人负责及时配置安全设施、用电设施及施工中各类防护用品。

B落实现场施工人员。

必须经安全教育后进场施工，未经安全教育发现后罚款50元/人次并重新进行安全教育经考核合格后方可上岗。

C办理职工人身或意外伤害保险。

3、高空作业管理

A安全设施：

要求所有安全设施的搭设实行申报制度，所有设施搭设必须以书面形式报总包审批，搭设完毕必须通知总包，经总包验收合格后方可使用，拆除安全设施同样向总包提出申请，经批准后方可拆。

同时对多单位共同使用或交替使用的安全设施实行验收、检修、交接制度，对安全设施搭设的时间、位置、用途等情况，总包都一一记录在案，根据使用要求和工程进度，做好动态管理，确保安全设施的使用过程中的完好、坚固、稳定，使安全设施始终处于安全状态。

B高空坠落物防护：

要求分包在高空或临边作业时，对手持小型工具必须全部生根，以防再高空操作时坠落。

对进入现场及通道搭设安全行人通道，对接近吊装的危险区域，用护栏进行隔离，悬挂警示牌。

对拆除高空构筑物如垂直机械、外脚手架等除悬挂警示牌外还必须由专人负责警戒，有效地防止可能发生的高空物体坠落事故。

高空落物属于安全事故，严禁发生，若出现后则后果自负并给予罚款500-3000元/次。

C安全防护用品：

必须正确使用安全防护用品，安全帽不戴罚款用人单位100元/人次，不正确戴好安全帽罚款20元/人次，不穿防滑鞋罚款50元/人次，不记挂安全带罚款用人单位200元/人次。

4安全设施、设备、防护用品的检查验收

A工程的安全防护工作十分重要，对临边、洞口、高处作业、交叉作业的安全防护必须做到防护明确，划分责任区、确立责任人，若检查中发现防护不到位将给予责任区负责单位罚款200元/次，责任人罚款50元/次，并负责恢复符合防护要求，对于故意破坏（未经许可随意拆除防护设施的视为故意行为）给予罚款1000-5000元/次。

5施工现场临时措施

A临时用电线路采用架空敷设，潮湿和易触及带电体场所的临时照明采用不大于24V的安全电压。

B施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养既拆除工作，必须由持有效证件的电工进行，严禁其他工种人员操作，违反者罚款50元。

C配电房安全用具及防护措施、灭火器材必须齐全，配电房、配电箱前禁止堆放任何物品，违反者罚款500元。

D对易燃易爆、危险品存放场所的设备，要严格监控、检查，发现问题立即整改。

E对固定、移动机具及照明的使用必须实行二级漏电保护，并经常检查维修保养，分包商严禁电线乱拉、随意拖拉等，乱接电等现象发现罚款200元/次。

故意损坏用电设备，除原价赔偿外，根据造成的直接和间接损失给予罚款200-5000元。

F塔吊、施工电梯、混凝土泵等大型用电设备、机具，必须由专人进行操作、维护和管理，严禁非操作人员使用，出现给予操作人员罚款500元，并处罚非操作人员200元。

6防火安全管理

保障施工现场的防火安全。

本着“以防为主、防消结合”的消防方针结合施工实际情况加强领导、组织落实，建立逐级防火责任制，确保施工安全。

A建立以分包负责人为第一责任人的防火领导小组，作为总包项目部防火机构的重要成员。

B对进场的员工进行防火安全知识教育，从思想上重视防火工作，增强防火意识。

C各分包商按要求配备足够的防火器材，由专人负责管理，定期更新，保证完好。

若检查出现不齐备或过期等给予该分包商罚款200元，并限期配置齐全。

严禁破坏消防器材和随意动用消防用具，违反者罚款100-200元。

D建立现场动火审批制度，各分包商使用明火必须向项目安全部门申请，办理动火证后方可进行，并有专人负责看护。

E易燃、易爆物品妥善保管。

6.2.4文明施工及总平面管理要求

1、平面管理

A施工平面管理由生产经理负责，日常工作由施工部长组织有关人员实施，按分片区包干管理，未经同意，不得任意占用。

B凡进出现场的设备、材料必须按平面布置图指定的位置堆放整齐，不得随意堆放或乱动。

C施工现场的水准点、轴线控制点、埋地电缆、架空电线应有醒目标志，所有材料堆场也必须做好标志，并加以保护。

D现场的出入口设门卫，所有出入人员凭出入证，业主等有关单位发给特别通行证，无关人员禁止入内，警卫全天候值班，特别加强夜间巡逻。

由总包牵头领导由各分包参加治安领导小组，防止盗窃现场材料，维持良好工作秩序和劳动纪律，禁止打架斗殴等行为发生。

E施工垃圾处理，现场施工垃圾采用层层处理，集中堆放，专人管理统一搬运的方法。

F所有运输车辆后挡板必须严密，经常检查，严防泄漏，出工地前在洗车台冲洗干净，避免将脏物带到城市干道上。

G禁止在施工现场焚烧有毒、有害和恶臭气味的物质，装卸有粉尘的材料时，应采取措施防止粉末飞扬，严禁随处抛扔垃圾。

2、人员管理

本工程建设人员来自四面八方，为了加强对施工人员的控制和管理，总承包商将制订“工程建设员工基本守则”，作为参加工程建设施工人员的基本行为准则，其具体内容如下：

A贯彻执行国家和当地政府颁布的有关政策法规和总包商制定的各项管理规定，自觉维护施工现场的工程秩序和施工环境。

B以总包商确立的“一流工期、一流管理、一流现场”总体目标为导向，立足本职、精心管理、精心施工，共同为业主提供高品位的建筑产品而勤奋工作。

C自觉遵守安全生产六大纪律和安全操作规程，做到文明施工、规范作业、珍惜员工自身和他人的人身安全和健康，确保国家和企业的财产不遭受损失。

D自觉爱护施工现场的各种安全设施、安全标志和材料设备，积极参与施工全过程的建筑产品保护，自觉抵制一切损坏建筑产品和影响工程质量的行为。

E发场大工程大协作精神，增进员工之间团结协助的亲密关系，树立上道工序为下道工序服务的思想，确保工作质量和施工质量，齐心协办携手共进。

F积极参与创建广州市文明卫生工地的活动，创造良好的文明作业风范和个人卫生习惯，树立一流员工形象和工地形象。

为了有效地协调进场分包商及其所属员工的管理行为和作业行为，保证“工程建设员工基本守则”的贯彻落实，创造文明有序的施工环境，总包商采用以下具体措施：

3来客登记制度

各分包商的来访客人（指不在本工地工作的人员）必须办理以下手续才能进入现场：

A来客接待单位派人在门卫进行登记；

B来客身份证交给门卫；

C由门卫发给临时出入证；

D来客离场时凭临时出入证领取身份证。

如客人将临时出入证丢失，需由其接待单位证明并交纳罚款10元。

4车辆出入管理

由于现场施工单位较多，为保证现场的施工秩序，总包将对进出现场的车辆进行管理，具体方法如下：

A大型车辆

大型车辆是指5T以上的载重汽车、轮胎或履带式吊车等大型施工机械。

要求各分包商必须提前一天向总包提出申请，注明车辆型号、牌照号码、进场日期及时间，经总包签字批准后在车辆到达现场大门入口处由分包商凭车辆进出批准单放行，车辆离开现场时，分包商向门卫出具签字的放行单后，门卫才能允许车辆离开，放行单由总包保存。

B小型车辆

各分包商的小型车辆进入现场实行登记制度。

车辆进场时在门卫处登记所属分包商公司名称、车牌号、进场时间、大约停留时间后，方可进入现场。

5现场标语、条幅的管理

为保持现场良好的施工秩序和整体形象，我公司将对各分包商在现场悬挂的各类标语、条幅进行管理。

具体措施是：

A统一策划制度

由总包统一策划需在现场设置的各类标牌、条幅，如现场导向牌、安全施工标志牌、各类标语等。

统一字体、样式、规格和位置。

安全标志牌由各分包商根据自身需要提前申请，总包代买，以保证现场各分包商使用的标牌的规格、样式统一。

B实行申请制度

除了由总包统一策划的标语、条幅外，各分包商要求在现场悬挂、设置的各类条幅、标语，需事先向总包安全部门申请，说明标语、条幅的规格、样式、内容、悬挂位置和时间，经总包批准备案后方可悬挂，否则总包将实行罚款处理并限期拆除。

6施工现场文明施工管理

A进入施工楼层的材料必须在指定地点堆码整齐，并严禁阻挡疏散通道。

B严禁在施工现场大小便，每发现一次小便500元，大便1000

元，并由该单位负责清理干净。

C施工楼层禁止吸烟，如需吸烟必须在吸烟室，违反者罚款50元/次。

7、生活区管理

总包的生活区实行封闭管理。

1）员工宿舍

工人宿舍实行半军事化管理，每间宿舍设室长一名。

实行分级负责制。

宿舍成员向室长负责，室长向班组长负责，班组长向后勤管理员负责并建立下列有关管理制度，张贴于宣传栏内：

《各级管理责任制》

《生活区管理制度》

《宿舍及行政物品交接验收签认制度》

《宿舍防火制度》

《宿舍卫生制度》

宿舍外墙面依照CI规范布置。

宿舍统一编号，门内面张贴成员名单和卫生值日表。

在洗衣池两端用钢管搭设晒衣架，刷蓝色油漆。

屋檐下禁止晾晒衣服。

宿舍内统一钉制长桌，上下两层，用于存放餐具、刷牙杯。

墙面合适位置做帽钩，安全帽依编号集中摆放。

宿舍内各类物品必须摆放整齐，床上用品叠放一致，蚊帐用铁丝架设，每个宿舍统一高度。

每间宿舍发放清洁工具一套，室长安排轮换值班清洁卫生。

要求各分包商设文明施工巡查员，每天检查卫生，记录评分，总包商每月检查一次，进行总结评比，前三名表扬，不及格按规定处罚。

宿舍内严禁乱拉乱接电源和使用电热家用电器。

集体宿舍仅供单身员工住宿，严禁异性留宿，禁止接受带家属的员工入场。

宿舍内禁止乱涂乱画，不乱张贴。

2）厕所、淋浴室

厕所必须安装自动定时冲水装置，严禁破坏违者罚款。

厕所、冲凉房必须安排专人定时清理，定期喷洒来苏水，防止蚊蝇滋生。

6.2.5安全文明施工检查及整改

对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态，人的违章操作，指挥的不安全行为，文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的检查复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。

1建立以质安经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度，按照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》实施。

2对安全防护用品要按照安全保证计划的规定以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。

3对中小机械、脚手架、安全平网等安全设施要按照安全保证计划的规定以及施工组织设计的要求进行检查验收后挂牌使用。

4塔吊、电梯等大型机械设备要按照经过审批的安装方案规定进行基础验收、塔身验收，大型机械设备安装完毕后，经市相关部门验收合格后，挂牌使用。

5现场施工用电按照JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》及广州市相关的要求和临时施工用电方案进行检查验收。

6对临边、洞口的防护按照JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》中的安全防护规定标准进行检查验收。

7对工地防火按照安全保证计划中规定进行检查验收。

8对文明施工环境保护按安全保证计划中规定进行检查验收。

9对特种作业人员持证上岗进行检查，严禁无证或持无效证件上岗与违章作业。

对违者严肃处理。

10对员工遵章守纪的情况进行检查，对违章者严肃处理。

11项目经理部安全部组织各分包商安全员进行每天的早巡视检查，工程经理组织各队相关人员进行每周一次的定期安全文明施工检查，发现隐患，定人、定时、定措施进行整改。

12项目经理部组织召开每周一次安全会议，组织、协调、督导安全管理工作。

13项目经理部在每周一早上上班前组织对施工人员进行安全交底，提高施工人员的安全意识。

6.2.6事故隐患的控制

1按项目经理部安全部提供安全技术交底文本要求实施各阶段、各工种的安全操作。

同时必须结合具体施工对象增加补充的针对性安全技术交底内容。

2当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。

3任何人不得违章指挥作业，安全管理人员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉，违者严肃处理。

4加强各部门、各分包商及各类人员的安全责任感，做好全员发动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用，不合格过程不通过，不安全行为不放过。

5对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育和处罚。

6.2.7纠正和预防措施

1纠正措施

A由项目安全管理人员在查明原因，在有调查结论的前提下提出纠正、防范措施的建议。

B根据建议，由有关部门制定纠正措施，并进行审核批准。

C安全组监控纠正措施的落实，记录纠正措施的实施过程。

2预防措施

A安全生产保证体系的健全和正常运作是预防的根本。

B执行全面、全过程、全员的标准化管理，教育工人增强自我保护意识，执行各项安全技术规范和日常的监督、检查指导。

C针对性交底和教育是预防事故的必要手段。

6.2.7安全记录

1由安全主任组织相关人员建立证明安全生产保证体系有效运行安全记录，包括相关的台帐、报表、原始记录。

2安全记录由安全资料员进行收集、整理、并进行标识、编目和立卷。

3安全记录应完整及时，并延续到工程项目竣工。

以上管理规定各分包商进入总包管理的施工现场必须严格执行，如有疑义请在进场后三个工作日内以书面形式提出，否则视为认同和遵守。

签字确认后生效

分包单位：

负责人：

总包单位：

负责人：

中国建筑第四工程局合景大厦项目部

二○○五年二月二十五日