石油天然气管道工程建设项目竣工验收手册.docx

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石油天然气管道工程建设项目竣工验收手册

石油天然气管道工程建设项目竣工验收手册

1.中国石油自然气与管道分公司树立项目完工验收管理方法

第一章总那么

第一条为进一步规范自然气与管道分公司〔以下简称专业公司〕树立项目完工验出任务，明白相关方职责及任务顺序，片面考核和反省项目树立质量，总结项目树立阅历，提高项目管理水平，依据国度及股份公司有关法律法规，制定本方法。

第二条本方法适用于专业公司业务范围内一切新建及改扩建项目，即依照«中国石油自然气股份投资管理方法〔试行〕»〔石油计〔2020〕380号〕中界定的一类、二类、三类、四类项目，包括原油、成品油及自然气管道、储气库、储藏库、液化自然气接纳站、城市燃气、紧缩自然气站及相应配套设备等油气储运项目。

一类项目：

新建跨省输油及输气支线管网项目，新建出口液化自然气接纳、储运设备项目。

二类项目：

投资在1亿元及以上的油气储运项目、平安环保隐患管理项目、节能减排项目。

三类项目：

投资在3000万元～1亿元的油气储运项目、平安环保隐患管理项目、节能减排项目，投资在2000万元～1亿元的紧缩自然气站项目。

四类项目：

投资在3000万元以下的油气储运项目、平安环保隐患管理项目、节能减排项目、消费支持性科研项目，投资在2000万元以下的紧缩自然气站项目。

第三条一切专业公司业务范围内的树立项目，按同意的设计文件所规则的内容建成，试运投产构成消费才干，契合完工验收条件的，都必需及时停止完工验收，操持固定资产转资手续。

第四条完工验收的依据包括同意的项目可行性研讨报告、核准文件、初步设计文件、国度或行业相关法律法规、施工技术规范和验收规范、质量验收规范，以及相关审批、修正和调整文件等。

第二章管理机构和职责

第五条完工验收相关方包括专业公司、树立单位、北京油气调控中心〔以下简称调控中心〕和运转单位。

树立单位是指油气储运项目的详细实施单位，包括管道树立项目经理部、地域公司、液化自然气项目经理部等。

运转单位是指承当油气储运项目运转管理的地域公司。

第六条专业公司主要职责是：

〔一〕配合国度及股份公司规划方案部组织或依据其委托组织国度核准项目的完工验收。

〔二〕组织或委托树立单位组织非国度核准的一类、二类项目的完工验收。

〔三〕备案三类、四类项目完工验收文件。

第七条树立单位的主要职责是：

〔一〕担任组织完工资料汇编、专项验收、完工决算审计、档案验收及初步验出任务。

〔二〕配合专业公司组织一类、二类项目完工验收。

〔三〕组织三类、四类项目完工验收，向专业公司备案完工验收文件。

〔四〕承当完工验收的组织任务及完工验收费用。

第八条调控中心和运转单位的主要职责是：

〔一〕参与完工资料汇编、完工验收文件编写、专项验收及初步验出任务。

〔二〕参与完工验出任务。

第三章完工验收条件

第九条树立项目凡具有以下条件者，均应及时组织完工验收：

〔一〕消费性工程和辅佐性公用、生活设备已按同意的设计文件建成，消费性工程经试运投产到达设计才干，辅佐性公用、生活设备可以正常运用。

〔二〕主要工艺设备经延续72小时试运考核，主要经济技术目的和消费才干到达设计要求。

〔三〕对国外引进技术和设备的项目，按合同要求和有关规则完成验收。

〔四〕消费操作人员装备、抢修队伍及装备、消费性辅佐设备、备品备件和规章制度等能顺应消费的需求。

〔五〕工程质量契合国度和行业相关法律法规以及施工技术验收规范和规范等要求。

〔六〕环境维护、平安、水土坚持、消防、职业卫生相关设备已按设计文件与主体工程同时建成运用，并经过相关部门的专项验收。

节能降耗设备已按设计要求与主体工程同时建成运用，各项目的契合相关规范或设计要求。

〔七〕土地应用相关手续，包括树立项目规划选址意见书、工程树立规划容许、工程用地规划容许、土地运用证书操持终了。

〔八〕运用管道工程树立管理子系统（简称PCM系统）录入项目树立全进程相关数据，树立项目管理数据库，生成局部完工资料。

〔九〕完工资料和完工验收文件按规则汇编完成，完工资料经过档案验收。

管道走向信息已依照沿线政府规划部门要求停止备案。

〔十〕完工决算审计完成。

第十条树立项目尚未全部具有完工验收条件，但依据实践状况需停止完工验收的，作如下处置：

〔一〕树立项目基本契合完工验收条件，只是零星土建和少数非主要设备未按设计要求全部建成，但不影响正常消费的，应操持完工验收手续。

对剩余工程按设计留足投资，限期完成。

〔二〕树立项目消费运转和操作正常，但因资源、市场等缘由形成短期内无法到达设计才干的，可先操持完工验收手续。

〔三〕树立项目已构成局部消费才干或已在实践消费中运用，近期又不能按原设计规模续建的，应从实践状况动身增加规模，报专业公司同意后，对已完工项目先操持完工验收手续。

〔四〕关于具有分期树立、分期受益条件的树立项目，局部建成后，只需相应的辅佐设备配合得上，可以正常消费，应分期组织验收。

第十一条树立单位应在项目试运投产完毕后一年内完成完工验收相关手续的操持任务。

具有完工验收条件后，在三个月内停止完工验收。

假定三个月内操持完工验收确有困难，可适当延伸期限，但延伸期不得超越三个月。

第四章完工验收级别划分

第十二条树立项目完工验收划分为三个级别，即国度级验收、股份公司级验收和树立单位级验收。

第十三条国度级验收是指凡国度核准的项目，由股份公司规划方案部报请国度相关部门组织完工验收，或由国度相关部门委托股份公司停止验收。

第十四条股份公司级验收是指非国度核准的一类、二类项目，由专业公司组织完工验收，或委托树立单位组织完工验收。

第十五条树立单位级验收是指三类、四类项目由树立单位组织完工验收。

第五章完工验收顺序

第十六条依据项目树立规模和复杂水平，一类、二类项目验收分初步验收和完工验收两阶段停止，三类、四类项目可直接停止完工验收。

第十七条树立单位应在一类、二类项目具有完工验收条件后向专业公司上报完工验收方案条件落实单〔见附件〕。

组织调控中心，运转单位，设计、采办和施工总承包商〔以下简称EPC〕，设计，施工，监理等单位展开项目初步验收。

调控中心和运转单位应以书面方式向树立单位提交初步验收反省意见。

第十八条树立单位依据初步验收反省状况及调控中心和运转单位反省意见组织整改，并将逐条整改状况以正式文件方式反应调控中心和运转单位。

第十九条树立单位在初步验收整改完成后向专业公司上报完工验收央求文件，央求文件的附件包括：

〔一〕完工决算审计报告。

〔二〕用户评价。

〔三〕试运投产72小时运转考核及正常运转72小时考核报告。

〔四〕项目平安、消防、环保、水土坚持专项验收文件清单。

〔五〕初步验收及整改报告，调控中心和运转单位对初

步验收的反省意见和树立单位的反应意见。

第二十条专业公司在接到完工验收央求文件后停止完工验收条件反省，关于国度核准项目向规划方案部上报完工验收央求，关于非国度核准的一类、二类项目普通在10个任务日内完成审批。

第二十一条树立单位担任组织EPC、设计、采办、施工、监理、运转等单位完成完工验收文件编制，主要包括：

〔一〕完工验收报告书。

〔二〕完工验收鉴定书。

〔三〕勘察设计总结。

〔四〕物资采办及引进任务总结。

〔五〕EPC总结。

〔六〕施工总结。

〔七〕监理总结。

〔八〕监造总结。

〔九〕无损检测总结。

〔十〕消费预备和试运考核总结。

〔十一〕质量监视总报告。

第二十二条专业公司普通应在完工验收末尾前组织完工验收现场反省，分工程〔包括平安环保〕、资料、经济三个组展开任务，汇总构成现场反省总结报告，为完工验收做好预备。

依据项目规模和复杂水平，现场反省也可在完工验收时期组织。

第二十三条一类、二类项目完工验收的任务顺序通常按以下步骤停止，三类、四类项目可依据需求适当简化：

〔一〕召开预备会，确定会议日程，协商组成完工验收委员会，确定完工验收委员会主任、副主任及成员名单。

完工验收委员会应由国度及中央环保、水利、土地、规划、职业卫生、平安、消防、档案等部门，股份公司规划方案、财务、审计、质量、平安环保和档案等有关部门，调控中心和运转单位的代表参与。

〔二〕召开完工验出任务会议，听取完工验收报告书，勘察设计、物资采办及引进、EPC、施工、监理、消费预备和试运考核等总结，听取初步验收及整改状况汇报，听取现场反省总结报告。

〔三〕现场调查工程树立状况。

〔四〕审议完工验收鉴定书。

〔五〕召开完工验收总结会议，签署和颁发完工验收鉴定书。

对现场反省和审议中发现的效果要求树立单位落实整改方案和整改措施。

〔六〕经完工验收委员会审议，主任和副主任委员共同签署的完工验收鉴定书报专业公司一套备案，其它完工验收文件以电子版方式报专业公司备案。

第六章完工验收费用

第二十四条完工资料编制费用以及完工验收时期的检验和鉴定费用，列入树立单位工程本钱或费用。

第二十五条完工验出任务费用在树立单位管理费中列支。

第二十六条由于设计、施工或其它缘由形成工程设计修正过多，需求重新绘制完工图所发作的费用，由责任方担任，因任务需求添加完工资料套数时，所发作的费用由提出单位担任，上述费用均不得进入工程本钱。

第七章附那么

第二十七条本方法由专业公司担任解释。

第二十八条树立单位、运转单位可依据本方法制定相应的实施细那么。

第二十九条本方法自印发之日起实施。

原«石油自然

气管道工程完工验收管理方法»〔油气字[2000]第17号〕同时废止。

附件

××树立项目完工验收方案条件落实单

任务内容

担任单位

担任人

联络

审核人

提交/

完成时间

完成

状况

验

收

准

备

完工资料汇编

专项验收〔土地应用、水土坚持、平安、环保、消防、职业卫生〕

完工决算审计

档案验收

初步验收组织

初步验收报告

初步验收整改报告

完工验收央求文件

现场反省

反省方案

反省报告

材

料

预备

完工验收报告书

完工验收鉴定书

勘察设计总结

物资采办及引进任务总结

EPC总结

施工总结

监理总结

监造总结

无损检测总结

消费预备和试运考核总结

质量监视总报告

竣收验收大会

参会单位及人员名单落实

完工验收大会方案

2.中国石油自然气与管道分公司树立项目管理方法

第一章总那么

第一条为顺应股份公司油气储运工程树立体制革新的需求，明白项目树立相关方职责、任务界面和任务顺序，确保树立项目投资、质量、工期、HSE的有效控制和投产后的颠簸交接，依据国度有关法律法规和股份公司有关规则，制定本方法。

第二条本方法适用于自然气与管道分公司〔以下简称专业公司〕业务范围内一切新建及改扩建项目，即依照«中国石油自然气股份投资管理方法〔试行〕»〔石油计〔2020〕380号〕中界定的一类、二类、三类、四类项目，包括原油、成品油及自然气管道、储气库、储藏库、液化自然气接纳站、城市燃气、紧缩自然气站及相应配套设备等油气储运项目。

一类项目：

新建跨省输油及输气支线管网项目，新建出口液化自然气接纳、储运设备项目。

二类项目：

投资在1亿元及以上的油气储运项目、平安环保隐患管理项目、节能减排项目。

三类项目：

投资在3000万元～1亿元的油气储运项目、平安环保隐患管理项目、节能减排项目，投资在2000万元～1亿元的紧缩自然气站项目。

四类项目：

投资在3000万元以下的油气储运项目、平安环保隐患管理项目、节能减排项目、消费支持性科研项目，投资在2000万元以下的紧缩自然气站项目。

第三条依照国度及股份公司基本树立顺序，本方法规则了项目树立相关方在〔预〕可行性研讨、初步设计、项目实施到完工验收各阶段的管理范围及管理顺序。

第二章管理机构和职责

第四条项目树立相关方包括专业公司、树立单位、北京油气调控中心〔以下简称调控中心〕和运转单位。

树立单位是指油气储运项目的详细实施单位，包括管道树立项目经理部、地域公司、液化自然气项目经理部等。

运转单位是指承当油气储运项目运转管理的地域公司。

第五条专业公司是油气储运项目的业务主管部门，其主要职责是：

〔一〕委托树立单位或具有相应资质的专业机构展开一类、二类、三类项目〔预〕可行性研讨报告编制。

〔二〕组织一类、二类项目〔预〕可行性研讨报告初审，配合规划方案部组织一类、二类〔预〕可行性研讨报告审查。

〔三〕配合国度相关部门组织专项评价审查。

〔四〕配合项目核准任务。

〔五〕审批三类项目〔预〕可行性研讨报告。

备案四类项目可行性研讨报告。

〔六〕组织一类、二类项目初步设计审查，规划方案部会签，报集团公司指导审批。

〔七〕审批三类项目初步设计，备案四类项目初步设计。

〔八〕审批专项技术方案〔包括控制性工程、自控系统、和严重技术方案等〕。

〔九〕担任油气储运工程设计规范的树立、发布和更新管理。

〔十〕审批一类、二类、三类项目总体部署及实施方案，备案四类项目总体部署及实施方案。

〔十一〕担任一类、二类、三类项目效劳推销和物资推销方案相关审批顺序的实行。

〔十二〕担任树立单位组织的一类、二类、三类项目效劳推销和物资推销中标央求相关审批顺序的实行，备案设计、推销及施工总承包商〔以下简称EPC〕组织的一类、二类、三类项目效劳推销和物资推销中标结果。

〔十三〕审批一类、二类项目开工报告，备案三类、四类项目开工报告。

〔十四〕协调、监视、考核项目投资、质量、进度和HSE实施状况。

〔十五〕审批一类、二类、三类项目试运投产方案，协调试运投产相关事宜，下达试运投产调度通知单。

备案四类项目试运投产方案。

备案城市燃气、紧缩自然气站项目试运投产方案。

〔十六〕配合国度及股份公司相关部门组织国度核准项目的完工验收。

组织非国度核准的一类、二类项目完工验收。

备案三类、四类项目完工验收文件。

〔十七〕担任项目树立进程中与股份公司相关部门的协调任务。

第六条树立单位的主要职责是：

〔一〕担任依据专业公司的委托组织具有相应资质的专业机构展开一类、二类、三类项目〔预〕可行性研讨报告编制。

〔二〕组织一类、二类项目〔预〕可行性研讨报告预审，配合专业公司、规划方案部组织一类、二类项目〔预〕可行性研讨报告初审、审查。

〔三〕组织三类项目〔预〕可行性研讨报告初审，配合专业公司组织三类项目〔预〕可行性研讨报告审查。

〔四〕审批四类项目〔预〕可行性研讨报告并报专业公司备案。

〔五〕担任委托具有相应资质的评价单位展开专项评价任务并组织预审，配合国度或中央相关部门组织专项评价审查。

〔六〕组织编制项目核准央求报告，预备核准央求相关附件，配合项目核准任务。

〔七〕担任委托具有相应资质的专业机构展开一类、二类、三类、四类项目初步设计。

〔八〕组织一类、二类、三类项目初步设计预审，配合专业公司组织一类、二类、三类项目初步设计审查。

〔九〕审批四类项目初步设计并报专业公司备案。

〔十〕担任组织运转单位参与线路路由及站场选址优化任务。

〔十一〕担任组织运转单位参与供电部门组织的管道沿线各站场外电方案和初步设计审查。

〔十二〕组织工艺操作原理、施工图审查及技术交底。

〔十三〕担任编制项目总体部署及实施方案，一类、二类、三类项目报专业公司审批，四类项目报专业公司备案。

〔十四〕担任编制一类、二类、三类项目效劳推销方案和物资推销方案报专业公司实行相关审批顺序。

担任审批四类项目效劳推销和物资推销方案。

〔十五〕担任编制树立单位组织的一类、二类、三类项目效劳推销和物资推销中标央求报专业公司实行相关审批顺序。

担任审批EPC组织的一类、二类、三类项目效劳推销和物资推销中标央求并报专业公司备案。

担任审批四类项目效劳推销和物资推销中标央求。

〔十六〕担任落实项目开工的各项预备任务，组织编制一类、二类项目开工报告并报专业公司审批，担任审批三类、四类项目开工报告并报专业公司备案。

〔十七〕组织项目实施阶段的各项任务，担任项目投资、质量、工期和HSE的管理和控制。

〔十八〕担任维抢修中心〔队〕的树立任务。

〔十九〕组织企业资源管理系统〔以下简称ERP〕及ERP管道工程树立管理子系统（以下简称PCM系统）树立任务，运用PCM系统树立项目管理数据库。

〔二十〕组织树立项目单位工程、单项工程、隐蔽工程等中间验收。

〔二十一〕担任组织调度及运转人员专项培训。

〔二十二〕组织编制一类、二类、三类项目试运投产方案报专业公司审批，组织投产条件反省，依据专业公司下达的试运投产调度令组织试运投产任务。

审批四类项目试运投产方案并报专业公司备案，组织四类项目试运投产任务。

〔二十三〕组织树立项目移交任务，向调控中心或运转单位区分交接调度运转权和运转管理权。

〔二十四〕组织一类、二类项目初步验收，配合国度及股份公司相关部门、专业公司组织一类、二类项目完工验收。

组织三类、四类项目完工验收。

第七条调控中心的主要职责是：

〔一〕参与项目〔预〕可行性研讨、初步设计、专项技术方案、工艺操作原理审查。

〔二〕担任委托具有相应资质的专业机构编制项目主备调控中心初步设计文件并组织初审。

主备调控中心初步设计与项目初步设计应同期完成、同时报审。

〔三〕担任主备调控中心树立。

〔四〕组织编制项目主备调控中心实施方案。

〔五〕担任编制项目主备调控中心效劳推销及物资推销方案报专业公司实行相关审批顺序。

〔六〕担任编制项目主备调控中心效劳推销及物资推销中标央求报专业公司实行相关审批顺序。

〔七〕担任组织调度人员基本技艺培训及考核、取证任务。

〔八〕参与试运投产方案编制、投产条件反省及试运投产任务。

〔九〕参与树立项目移交任务，担任接纳调度运转权。

〔十〕参与项目完工验收。

第八条运转单位的主要职责是：

〔一〕参与项目〔预〕可行性研讨、初步设计、专项评价、专项技术方案审查，参与工艺操作原理、施工图审查及技术交底。

〔二〕参与线路路由及站场选址优化任务。

〔三〕参与供电部门组织的管道沿线各站场外电方案和初步设计审查。

〔四〕组织编制现场派驻人员配置方案及实施方案。

〔五〕担任组织维抢修设备、机具和车辆，消费运转所需车辆，投产运转所需工具、办公设备及家具、岗位标示等，以及需置办的办公楼及公寓的推销任务。

〔六〕担任维抢修中心〔队〕的组建任务。

〔七〕参与设备技术规格书审查、评标、设计联络、工厂测试和进场验收等任务。

〔八〕配合树立单位展开中央及行业等协调任务。

〔九〕担任组织运转人员基本技艺培训及考核、取证任务。

〔十〕参与试运投产方案编制、投产条件反省及试运投产任务。

〔十一〕参与树立项目移交任务，担任接纳运转管理权。

〔十二〕参与项目完工验收。

第三章设计管理

第九条树立项目设计管理的阶段包括〔预〕可行性研讨、初步设计及施工图设计，管理的内容包括设计规范、设计委托、设计条件输入、设计审查、变卦管理等。

第十条专业公司担任制定并发布油气储运工程设计规范，依照〝综分解套、全体协调、重在实施、闭环控制、继续改良〞的原那么，积极推进〝规范化、模块化、信息化〞设计任务。

油气储运工程设计规范的内容包括项目〔预〕可行性研讨、初步设计及施工图设计的文件编制规则和审查内容规则，设计采用规范一致规则，设备、资料技术规格书规范文本，各专业设计技术一致规则，工艺流程、总图及修建等规范设计图集。

第十一条专业公司依据股份公司和自身中临时业务开展规划，提出〔预〕可行性研讨任务需求，在下达〔预〕可行性研讨委托时明白项目的树立单位和运转单位，同时明白项目的树立目的、资源、市场、自然气/油品物化性质以及资金来源等设计输入条件。

树立单位依据自身业务开展的需求及运转管理的需求，可以向专业公司提进项目〔预〕可行性研讨央求，经专业公司审批立项后展开项目〔预〕可行性研讨任务。

第十二条一类、二类项目可行性研讨报告审查分为树立单位预审、专业公司初审、规划方案部审查三级，三类项目可行性研讨报告审查分为树立单位预审、专业公司审查两级。

专项评价审查分为树立单位预审、国度或中央相关部门审查两级。

初步设计审查分为树立单位预审、专业公司审查两级。

第十三条调控中心参与树立单位组织的项目可行性研讨报告、初步设计预审，运转单位参与树立单位组织的项目可行性研讨报告、专项评价、初步设计预审，以正式文件方式将审查意见反应树立单位。

第十四条树立单位依据专家、调控中心、运转单位等审查意见组织可行性研讨报告、专项评价、初步设计修正，以正式文件方式将审查意见的逐条采用状况反应调控中心或运转单位。

第十五条树立单位向专业公司上报项目可行性研讨报告、专项评价、初步设计审查央求文件，同时将审查意见及逐条采用状况作为附件。

第十六条调控中心、运转单位参与专业公司组织的项目可行性研讨报告、初步设计、专项技术方案审查，以正式文件方式向专业公司上报审意意见。

第十七条专业公司依据咨询单位、专家、调控中心、运转单位等审查意见向树立单位下发审查修正通知，树立单位以此为依据组织可行性研讨报告、初步设计、专项技术方案修正。

第十八条调控中心、运转单位参与规划方案部组织的项目可行性研讨报告审查，树立单位组织的工艺操作原理审查、施工图审查等。

第十九条项目〔预〕可行性研讨报告的编制应契合国度及行业相关规范，股份公司关于项目可行性研讨报告编制规则及投资预算编制规则、经济评价方法与参数有关规则的要求。

向专业公司报审的资料包括审查央求文件、树立单位预审意见及逐条采用状况、可行性研讨报告2份、电子版光盘1张。

第二十条项目初步设计文件应依照批复的可行性研讨报告停止编制。

初步设计报审条件主要包括：

〔一〕项目树立规模、主要技术方案契合同意的可行性研讨报告。

〔二〕项目概算控制在同意的可行性研讨报告投资预算内，假定概算超越同意预算10%及以上，需重新编制可行性研讨报告报审。

〔三〕专项评价已获国度或中央主管部门批复或备案，批复意见已在初步设计文件中落实。

〔四〕初步设计阶段展开的各专题和专项研讨任务已完成，相关效果已在初步设计文件中表达。

〔五〕取得中央疆土资源部门和规划主管部门出具的场站和管路途由用地和规划容许。

〔六〕签署站场供水、供电、供气、通讯及供热等外部所需的协议。

报审资料包括审查央求文件、报审条件契合性说明、树立单位预审意见及逐条采用状况、相关批复或协议文件、初步设计技术文件2套、概算5套，初步设计及技术规格书〔包括对技术规格书规范文本的修正或定制状况〕电子版光盘2张。

第二十一条经同意的项目〔预〕可行性研讨、初步设计，其投资主体、树立规模、场址选择、工艺技术、投资预算或概算、经济评价等外容发作严重变化，或审批后两年未展开实质性任务的，应重新实行审批顺序。

需调整初步设计概算的报专业公司实行相关审批顺序。

第二十二条树立单位应精心组织、合理部署项目〔预〕可行性研讨、专项评价、项目核准、专项研讨、初步设计等任务，确保项目核准的顺利停止和专项评价、专项研讨任务结果归入设计文件中。

第四章方案和信息管理

第二十三条树立项目方案和信息管理的内容包括总体部署、实施方案、大事记、周月报以及PCM系统的运用等。

第二十四条