新冠疫苗预防接种应急预案.docx
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新冠疫苗预防接种应急预案
2021新冠疫苗预防接种应急预案
应急预案针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动2021新冠疫苗预防接种应急预案为科学、规范、有效地应对可能发生的新型冠状病毒疫情，做早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗，保障人民群众的生命安全与身体健康，结合我镇实情，特制订本应急预案。
一、应急预案适用范围
本预案适用于**镇行政区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。
二、处置原则
1.以人为本，健全机制医疗卫生机构应切实履行公共服务职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害，把突发疫情应急工作与公共卫生工作紧密结合起来。
通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情提供保障。
2.依法规范，措施果断医疗卫生机构要按照相关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理工作制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。
3.统一领导，联防联控根据突发疫情的范围、性质和危害程度，政府应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各单位各部门，联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控新型冠状病毒疫情蔓延。
4.依法防控，科学应对依据相关法律法规和本方案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作，充分运用先进科学技术，提高防控水平。
5.预防为主，常备不懈不断提高疫情防范意识，健全全镇新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、设备及物资等应急准备工作，落实各项防控措施。
加强监测，及时研判新型冠状病毒风险评估，对新型冠状病毒疫情的状况及时分析、适时预警、及早响应、快速处置，做早发现、早报告、早处理。
6.加强宣传，社会参与加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。
积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对准备和应急处置等活动。
及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
三、领导组织机构
领导小组下设有：
防控指挥办公室、疫情报告组、疫情处置组、宣传组及后勤保障组。
1.防控指挥办公室
负责应急工作的协调、指挥和报告工作;
收集汇总各防控处置组的调查信息，进行综合分析，并报告，包括镇内新型冠状病毒疫情动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的问题及下阶段工作建议等;
负责对新型冠状病毒的业务指导、防控知识及医疗业务知识培训等工作;
统筹安排现场流行病学调查处理，密切接触都标本的采集，环境和物品的卫生学处理，实验室检测及包装运输送样工作。
负责新型冠状病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。
2.疫情报告组
负责掌管报告和审核工作，实行24小时值班制，对信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向县卫健局等上级部门报告新型冠状病毒疫情信息动态。
3.疫情处置组
负责对新型冠状病毒疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对医疗机构消毒技术检查及培训各村卫生室消毒处理，控制疫情进一步蔓延。
负责流行病学调查、危害评估等工作;
根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资品目;
对不配合接受隔离治疗的患者，必要时由我镇派出所依法协助采取强制措施。
4.维稳宣传组
负责会同相关部门制定新型冠状病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导广播、电视、报刊、网络及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作;
负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持;
协助自治县卫生健康局、镇卫生院开展病例及密切接触者的追踪、排查及宣教工作，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。
5.后勤保障组
负责新型冠状病毒疫情控制所需设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调运工作，保障运输车辆的正常运行，以满足疫情处置需要;
根据各工作组提出的资金需求及时向财政部门申请。
四、工作要求
加强组织领导。
强化联防联控，做好相关舆情引导，提高公众预防意识和预防能力。
各村民委、镇直各单位要强化组织领导，落实一把手负总责，亲自抓疫情防控，细分任务、排好时间表、明确责任人，将防控工作一项一项抓好落实。
严格值班值守及日报告、零报告制度，确保防控工作落实处，取得实效。
提高政治站位。
充分认识新型冠状病毒感染疫情防控工作的重要性。
各村民委、镇直各单位要提高政治站位，充分认识防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的紧迫性和重要性，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，增强忧患意识、责任意识和底线意识，全面做实做细各项防控措施。
严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，层层压实责任，坚决克服麻痹大意思想，确保出现疫情及时响应处置。
狠抓业务培训。
镇卫生院要加强对医护人员的业务培训，提升医护人员对病例的识别能力和救治水平，并加强有关物资储备，严格做好医院院感以及个人防护，保障医疗安全。
加强舆论引导。
科学宣传疫情防护知识，提高公众自我保护意识，切实保障人民生命健康安全。
对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击，坚决维护社会大局稳定。
五、本预案自印发之日起施行2021新冠疫苗预防接种应急预案一、接种对象、时间和经费安排
疫苗准备国家对疫苗实行统一有偿调拨。
市里按国家、省计划分配我县新冠肺炎疫苗共2剂，分x批调运，其中，2021年X月初接种第1剂，2021年X月底前接种第2剂。
新冠肺炎疫苗接收和储存单位为县疾病预防控制中心。
接种对象疫苗接种适用人群的年龄为3岁以上人群。
考虑到不同人群对病毒的易感性、感染后发生并发症的可能性、不同人群接触病毒的概率及传染给其他人员的机会不同，以及疫苗储备的数量有限等因素，根据卫生部接种建议，按照省政府《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，优先在疫情风险较大、人口密集、人口流动性大的地区开展新冠肺炎疫苗接种工作，并优先给以下重点人群接种新冠肺炎疫苗。
1、冷链物流人员、海关边检人员、医疗疾控人员2、交通、公安等岗位公共服务人员;
3、中、小学校学生、教师及托幼机构教职工;
4、疾病预防控制机构在疫情处置时认为有必要应急接种疫苗的人群。
鉴于目前尚缺乏孕妇使用新冠肺炎疫苗的临床试验数据，暂不将其列入重点接种人群。
接种时间我县新冠肺炎疫苗接种时间视上级下拨疫苗时间而定，共分三批进行接种，县疾病预防控制中心和各乡镇卫生院在接到疫苗后15天内按要求完成接种任务。
第一批接种对象为：
冷链物流人员、海关边检人员、一线医疗卫生人员;
交通、公安等岗位公共服务人员;
中、小学校教师和托幼机构教职工等重点人群。
第二批接种对象为：
重点地区的重点学校中小学生。
第三批接种对象为：
其它地区中小学生。
经费安排按照属地原则，由各级财政落实疫苗及接种相关经费，中央财政对中西部地区给予适当补助。
疫苗和一次性注射器购置费用在中央补助后的差额部分，以及接种补助经费、接种工作的检测和管理经费从基本公共卫生服务经费中安排。
二、接种实施
人员培训为做好新冠肺炎疫苗预防接种工作，县卫生健康局于12月X日举办了由县疾病预防控制中心和乡镇卫生院的预防接种人员参加的新冠肺炎疫苗预防接种技术培训班，重点培训《2020年秋冬季新冠肺炎疫苗预防接种指导意见》、《新冠肺炎疫苗接种信息报告管理办法》和《新冠肺炎疫苗疑似预防接种异常反应监测处置办法》等相关内容，让他们切实掌握相关政策精神和疫苗接种技术要领。
接种单位的指定县卫生健康局要指定有资质的预防接种单位作为本次新冠肺炎疫苗接种单位，现场接种时接种人员应佩戴培训合格证。
可在医疗机构或学校等单位设置临时接种点，并安排足够数量的合格接种人员和至少两名经验丰富的临床医生负责现场的医疗救治。
县卫生健康局公布指定的预防接种单位名单，并上报到市卫生健康局备案。
疫苗、注射器供应和储运疫苗和一次性注射器由县疾病预防控制中心下发至各乡镇卫生院。
疫苗运输储存的全过程要保证冷链储运，新冠肺炎疫苗要求于2-8℃避光保存和运输，严防冻结。
县疾控中心和接种单位要严格按照《疫苗储存和运输管理规范》的要求，在新冠肺炎疫苗储存、运输、使用的各个环节做到冷链储运，并做好温度监测工作。
现场实施接种坚持知情同意、自愿、免费接种的原则，接种前要告知详情，并严格掌握接种禁忌，做好接种登记。
接种时按照《预防接种工作规范》要求，认真做好接种对象核实工作，使用一次性自毁型注射器，严格实施安全注射，并确保接种后留观30分钟。
接种现场必须配备必要的抢救药品和设施。
合理安排对学校等单位的群体性接种工作，确保接种安全。
学校、托幼机构、交通、公安等受接种单位要积极给予配合。
收集接种相关信息，开展疑似预防接种异常反应的监测处置按照《新冠肺炎疫苗接种信息报告管理办法》和《新冠肺炎疫苗疑似预防接种异常反应监测处置办法》的要求，县疾病预防控制中心和各乡镇卫生院要利用全国预防接种信息管理系统，做好新冠肺炎疫苗预防接种个案信息、疫苗和注射器出入库信息的登记和报告。
县卫生健康局应建立接种工作紧急叫停机制，及时有效应对出现的严重疑似预防接种异常反应，确保接种安全。
三、工作要求
加强组织领导。
为顺利、稳妥地推进我县新冠肺炎疫苗预防接种工作，特成立XX县新冠肺炎疫苗预防接种工作领导小组。
其组成人员名单如下：
组长XXX县委常委、县政府副县长副组长XXX县卫生健康局局长成员XXX县委宣传部副部长XXX县发改委主任XXX县财政局局长XXX县教育局局长XXX县交通局局长XXX县食品药品监督管理局局长XXX县公安局副局长领导小组下设办公室在县卫生健康局，办公室主任由XXX同志兼任，副主任由县卫生健康局XXX、XXX担任，办公室具体负责我县新冠肺炎疫苗预防接种工作的组织实施。
明确工作职责。
县新冠肺炎疫苗预防接种工作领导小组各成员单位要在县委、县政府的统一领导下开展工作，既各司其职、各负其责，又加强协调、密切配合，共同做好我县新冠肺炎疫苗预防接种工作。
县卫生健康局负责新冠肺炎疫苗预防接种的组织实施，拟定疫苗接种的具体重点地区和重点人群，制订接种实施方案，并根据辖区实际情况，严格按照《2020年秋冬季新冠肺炎疫苗预防接种指导意见》的要求，安排本次新冠肺炎疫苗的接种单位和接种人员。
同时适时向社会公布接种单位的相关信息。
县发改委负责疫苗接种信息的管理、报告和公开，并对疫苗接种工作进行监督评价等。
县财政局负责活动项目的经费，包括接种培训、督导、印制工作表格和宣传材料等工作经费，并对经费的使用进行指导和评价，确保接种人群享受到免费接种政策。
县委宣传部负责做好疫苗接种政策的宣传，争取接种人群的参与和理解，提高社会各界对疫苗接种工作的认识和理解。
县教育局在卫生部门的指导下负责学校老师和学生摸底调查、登记、报告、通知发放及接种组织工作。
县食品药品监督局要严格疫苗流通监管、召回和监督销毁等工作的实施。
要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》、《异常反应鉴定管理办法》及《预防接种工作规范》等规定，及时妥善处置接种后可能出现的疑似预防接种异常反应。
县疾病预防控制中心负责新冠肺炎疫苗接种工作的具体实施，要成立新冠肺炎疫苗预防接种实施工作组，建立工作机制，明确各工作组及人员的职责和任务。
认真做好疫苗接种宣传。
各地、各有关部门要按照公开、透明、科学、客观的原则，充分利用报纸、广播、电视、电台、网络等多种途径，认真做好新冠肺炎疫苗预防接种工作的宣传和舆论引导。
宣传部门要负责疫苗接种宣传工作的组织协调和舆论引导，协调有关部门制定宣传报道方案，根据工作进展和群众关注的问题及时开展舆论宣传引导。
电台、报纸等新闻单位要做好疫苗接种的政策解读和新冠肺炎防控知识的宣传普及，及时报道疫苗接种工作情况和相关部门采取的措施。
卫生、教育、交通、公安等有关部门要加强协调配合，精心组织、落实本单位重点人群的接种宣传动员工作。
各有关部门在宣传动员工作中要注意及时回应群众关心的热点问题，为疫苗接种工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
严明工作纪律。
开展新冠肺炎疫苗预防接种工作是在当前新冠肺炎蔓延流行的特殊情况下开展的一项新冠肺炎预防控制工作，具有一定的政治性。
各有关部门特别是受接种对象涉及的相关单位要站在讲政治、讲大局的高度加以重视，严格按照县里的统一部署，认真负责地组织好本部门、本单位有关人员及时开展接种工作，并严格把好接种人员关。
县疾控中心在接种疫苗时，相关单位要派员配合检查核定接种人群身份，真正让规定的重点人群预防接种。
凡因组织不力或因把关不严导致人员接种引起信访纠纷的，要严格追究相关单位和人员的责任。
四、督导与评价县卫生健康局要及时开展新冠肺炎疫苗预防接种实施工作的督导，安排责任心强和业务精通的人员，到接种现场进行督导，及时发现和解决预防接种过程中出现的问题。
同时，及时组织开展新冠肺炎疫苗接种安全性、免疫学效果、流行病学和卫生经济学效果评价工作。
2021新冠疫苗预防接种应急预案根据省新冠肺炎疫情预防管理办公室《关于逐步接种各种人类新冠状病毒疫苗的通知》文件精神，结合我县实际制定以下工作实施方案。
一、总体原则。
根据外部预防输入、内部预防反弹的预防管理战略和疫情预防管理形势的要求，区分重要缓急，稳步推进疫苗接种。
接种过程中，在知情、同意、自愿的前提下，为居民免费接种。
确保疫苗接种各环节符合法律规定的各项条件、要求，保证疫苗质量和接种安全。
落实当地责任和行业监督责任，认真组织实施，协调推进相关工作。
二、实施程序。
完成第一阶段重点人群接种。
根据第一阶段的配置，推进职业暴露风险高的人们，如进口冷链物品的装卸、搬运、运输等相关人员、交通运输员工、医疗卫生员工等，公共、私人海外工作学习者等新冠肺炎感染的风险高的人们，公安、消防、社区工作者、机关事业单位直接为公众提供服务的相关人员等维持社会正常生产、生活运营的人员，如水、电、气相关人员等社会基本运营服务人员，如交通、物流、养老、环卫、葬礼、通相关人员等维持社会基本运营的重要工作岗位等。
推进第一步第二阶段目标群接种。
第二阶段，首先服务业、劳动密集型行业、各种学校教职员等疾病传播风险高的人，由于特殊原因需要接种，身体基础状况良好的老年人，以及相关行业主管部门、住在我县的港澳台居民等归口管理部门、县级疫情对策应急综合指挥部确定的其他人
开展第二步高危人群接种。
继续接种各种学校教职员，同时开展第一步目标群体补充工作。
安排第三步其他人接种。
在做好前两步目标人群接种工作的基础上，继续安排各种学校教职工和其他有接种意愿的人群接种，基本复盖全县各领域的人群，全面保护大众健康。
三、规范接种服务。
接种单位设置。
在原县医院、县中医院、x社区、x社区四个新冠状疫苗接种点的基础上，新的x卫生院、x卫生院、x卫生院作为第二批新冠状病毒疫苗接种部门，预定于3月中旬开始。
追加x卫生院、x卫生院、x卫生院、x卫生院、x卫生院、x卫生院为第三批新型冠状病毒疫苗接种部门，预定于3月下旬开始。
规范接种过程。
在保障正常接种工作秩序的同时，正确预约接种人数和接种时间，有效分流人员，防止人员聚集。
根据预防接种工作的规范要求进行全过程操作。
接种前进行健康状况查询、接种禁忌检查和信息登记，充分通知接种者接种疫苗的品种、作用、接种禁忌、不良反应和接种后观察等注意事项。
科学识别适用人群，遵守三查七对一验证的原则，确保安全、规范接种。
接种完成后，立即提供预防接种证明书。
加强信息报告和管理。
新冠状病毒疫苗的流通、接种和疑似接种异常反应等相关信息应全面纳入免疫计划信息系统管理。
各接种机构应充分利用省级免疫计划信息系统和接种机构信息系统，如实记录疫苗流通、接种和疑似预防接种异常反应的发生情况，及时准确地向疫苗电子追踪平台和国家免疫计划信息系统报告规定信息，实现疫苗全过程的追踪，疫苗来源可以调查、追踪。
规范疫苗的贮藏和运输。
各接种机构、县疾病对策中心根据《疫苗贮藏和运输管理规范》，制定新的冠状病毒疫苗贮藏运输方案，配备疫苗冷藏运输、电子追踪系统和免疫计划信息系统所需的设备，依法灵活组织新的冠状病毒疫苗配送，减少配送环节，提高配送效率。
保证新冠状病毒疫苗在贮藏、运输全过程中处于规定的温度环境，定期监测、记录温度。
疾病对策机构、接种机构应认真落实疫苗的接收和贮藏管理责任，确立真实、准确、完整的记录，对包装无法识别、贮藏温度不符合要求的疫苗采取相应措施处理并报告有关管理部门。
储存、运输、使用各环节严防疫苗流失。
四、加强监测和救治。
进行异常反应监测和处理。
县卫生健康行政部门和市场监督管理部门根据职责负责新冠状病毒疫苗预防接种异常反应监测和疫苗质量监督管理等工作，规范开展监测报告、调查诊断和鉴定等工作，提高监测处理质量。
由于预防接种导致接种者死亡、严重残疾，或者群体性怀疑预防接种异常反应等对社会产生严重影响的怀疑预防接种异常反应，立即向市卫生健康行政部门、药品监督管理部门报告，由各自的责任组织调查、处理。
对涉嫌预防接种异常反应，疾病对策机构和医学会根据国家有关调查诊断和鉴定的规定进行。
县市场监督部门与县卫生健康部门制定新冠状病毒疫苗安全事件应急预案，规定疫苗安全事件等级、处置组织指挥体系和责任、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等。
加强异常反应医疗救治保障。
县级医疗救治专家组应加强本县医疗救治保障工作指导。
根据县医共体区域，二级以上综合医院对口负责区域内接种点的医疗救治保障，派遣有经验的急救人员提供必要的医疗设备、药品等驻点保障。
参加疫苗接种和医疗保障的所有医务人员都要先训练后出港，熟悉疫苗疑似异常反应症状、体征，掌握疑似异常反应救治技术，加强疫苗接种禁忌症问诊，及时识别、立即处置在接种现场的严重疑似预防异常反应，同时重视迟发严重疑似异常反应医疗救治异常反应医疗急救相关费用由医疗保险基金支付。
五、加强工作保障。
执行主体责任。
各有关部门和各乡镇疫情防控应急综合指挥部应对当地主体责任和部门行业管理责任，加强疫苗全生命周期质量管理，严格管理疫苗运输、使用、出境等流动，严格防止疫苗失控。
打击假冒、盗窃、买卖等违法行为。
各乡镇和行业主管部门应根据责任组织、指导、协调行业人员疫苗接种，切实开展深入工作，及时报告接种对象信息，有序组织接种工作，确保各管辖区各行业管理内符合接种条件的目标群体应种。
实行经费保障。
新冠状病毒疫苗在知情自愿同意的前提下实施居民免费接种政策。
本轮疫苗和接种费用由医疗保险基金承担，财政基金补助医疗保险基金，居民个人不承担费用。
县卫生健康部门应根据省疫情预防管理应急综合指挥部署，充分利用疫苗储藏管理、冷链扩张、接种能力提高、信息化建设追踪、预防接种异常反应调查等现有资源，切实实行新冠状病毒疫苗免费接种政策，确实有不足的地区，县财政可根据实际需要支持。
加强宣传指导。
各乡镇各部门要全面做好科学宣传工作，大力宣传疫苗保护个人健康，控制新冠肺炎流行的重要作用，传达疫苗安全性、有效性的科学信息，组织专业技术人员解释疑问，引导公众合理看待接种后可能发生的严重异常反应、偶然反应等，消除大众疑问，形成合理的期待。
用易懂的语言进行宣传和说明，得到大众对新冠状病毒疫苗接种工作的协助和支持。
继续积极提倡合理的社交距离、洗手、戴口罩、筷子制等卫生习惯和生活方式。
掌握正确的舆情导向，提高公众防护意识。
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