仙游草山风电场安全监理工作方案.docx
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仙游草山风电场安全监理工作方案
仙游草山风电场项目工程
安全监理工作方案
批准：
年月日
审核：
年月日
编写：
许斌2013年06月01日
福建和盛工程管理有限责任公司
2013年06月
1编制目的
2适用范围
3编制依据
4工程安全目标
5安全组织及职责
5.1监理安全组织机构
5.2项目监理部安全管理职责
5.3项目总监理师安全职责
5.4专责安全监理师职责
5.5监理组织及监理人员的安全职责
6监理人员的权利
7施工安全监理内容、程序
7.1仙游草山风电场工程安全监理主要内容
7.2安全监理控制主要程序
7.2.1安全监理控制总程序
7.2.2施工安全监理控制工作程序
8施工安全监理措施
9附件1
10附件2
11附件3
12附件4
13附件5
仙游草山风电场工程安全监理工作方案
1编制目的
制定本方案的目的是：
规范工程建设期间的安全控制与管理，更好地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，加强监理对现场的安全文明施工监督管理，提高监理的安全监控水平，为确保从业人员在劳动过程中的安全与健康，实现本工程的总体目标，制订本实施细则。
2适用范围
本方案适用于仙游草山风电场工程建设项目监理安全管理。
3编制依据
3.1《中华人民共和国安全生产法》
3.2国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》
3.3《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
3.4劳动法、建筑法、消防法、环境保护法、道路安全交通法等国家法律。
3.5中华人民共和国工程建设标准强制性条文
3.6《建设工程监理规范》。
3.7本工程的《监理合同》。
3.8本工程项目法人与施工项目部的工程建设合同。
3.9本工程的监理规划。
3.10《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》国家电网安监〔2009〕664号
3.11《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》，
3.12《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》国家电网科〔2009〕211号，
3.13《输变电工程安全通病防治措施》基建〔2010〕202号，
3.14《电力建设安全健康环境评价标准》，
3.15《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》，
3.16《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》
3.17《国网公司关于强化输变电工程施工过程质量控制数码采集与管理的工作要求》基质（2010）322号
3.18项目法人及建设管理单位有关工程建设安全工作规定。
3.19《国家电网公司基建安全管理规定》国家电网基建[2011]1753号
3.20《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》（基建安全〔2009〕233号）
3.21《电力企业应急预案管理办法》（电监安全[2009]61号）
3.22《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建〔2008〕696号）
3.23《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》（国家电网安监〔2005〕516号）
3.24《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274—2009）
3.25《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128—2010）
3.26《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001
3.27《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
3.28仙游草山风电场工程安全文明施工总体策划设计
4工程安全目标
4.1工程项目安全目标
⑴不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。
⑵不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
⑶不发生一般施工机械设备损坏事故。
⑷不发生火灾事故。
⑸不发生环境污染事件。
⑹不发生负主要责任的一般交通事故。
⑺不发生对公司造成影响的安全事件。
4.2安全监理工作目标
⑴不发生因监理责任造成的人身死亡事故。
⑵不发生因监理责任造成的电网及设备事故。
⑶不发生有人员责任的一般火灾事故。
⑷不发生一般环境污染事件。
⑸不发生本企业有责任的一般交通事故。
⑹不发生对公司造成影响的安全事件。
2.3工程文明施工及环境保护目标
文明施工和环保口号是：
以人为本、关爱生命；保护环境、适应自然。
对安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等方面提出实施要求：
⑴加强环境保护的宣传教育，提高环保意识。
⑵施工现场设立卫生责任区，分片包干，责任到人。
⑶材料使用前，应码放整齐。
在材料区内、在施工区中合理使用，减少浪费，施工完毕应及时清理。
工程废料放到指定地点。
⑷施工现场堆放的水泥、黄砂、石子等材料，应有垫物；做到工完、料尽、场地清。
⑸对于工程材料按定额、限额发料，对于涂料及时回收，码放整齐。
⑹现场废弃的变压器油、机油、柴油、汽油、油漆等不得乱倒，用专用的容器收集后妥善处理；生活垃圾按照指定的地点堆放，定时清理。
。
⑺施工中凡有可能引起二次污染的施工，必须采取防止二次污染的有效措施；工程结束后无废弃物、污染物。
⑻施工现场泥浆、污水未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池塘。
⑼施工现场不得焚烧可能产生有毒烟尘和恶臭气味的废弃物。
⑽结合站外道路情况，设立相应标示，出入口设置警示标志，教育驾驶员文明驾驶。
5安全组织及职责
5.1监理安全组织机构
总监：
黄庆武
总监代表：
陈文方
安全专责监理师：
吴金培
调试监理林小华
安装监理程宝昌
土建监理许斌
5.2项目监理部安全管理职责
5.2.1建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。
5.2.2根据“监理合同”和项目法人授权要求，依据“监理规划”编制“安全监理工作方案”。
5.2.3审查施工承包商的施工组织设计方案、重大技术方案及现场总平面图布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。
5.2.4监督检查施工承包商现场安全施工状况，发现问题及时督促整改。
5.2.5审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。
5.2.6审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程动工报告。
5.2.7审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。
5.2.8协助项目法人组织安全大检查，并督促落实整改措施。
5.2.9参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作。
5.2.10协助项目法人组建“建设项目安全委员会”。
5.3项目总监理师安全职责
5.3.1负责建立、健全项目监理部的施工安全监理组织机构、责任制、工作制度；落实监理人员安全防护用品。
5.3.2全面负责工程项目安全监理控制的组织领导工作，负责组织编制“监理规划”、“安全监理工作方案”，报公司和项目法人审批，并组织落实。
5.3.3负责组织监督检查施工承包商的现场安全管理和安全文明施工情况；参加或组织施工承包商编制的“施工组织设计”、“特殊作业”、“危险作业”等重大施工技术方案和安全措施的审查，并形成纪要，督促组织落实。
5.3.4组织对承包商“单位工程动工报告”的审批，检查安全机构、制度、措施等落实情况。
5.3.5参加项目法人及安全委员会组织的安全大检查、安全考核、评比工作；督促项目监理部（组）参加定期安全工作检查，并安排复查整改措施的落实情况。
5.3.6参加施工单位组织召开的“安全例会”，解决工程中的安全问题，提出安全工作改进措施。
主持召开监理部安全工作例会。
5.3.7对工程中出现的事故隐患、违章作业，及时提出整改意见，督促整改和验证整改措施的实施情况；对施工中出现的严重违章作业、危及人身安全和设备安全的严重问题，及时下达“暂停施工通知”，并报项目法人，督促承包商整改。
5.3.8参加有关部门组织的事故调查，提出整改意见，并督促验证整改工作。
5.3.9审核施工单位安全文明措施补助费使用计划，并监督其使用；审定本工程安全目标，并分解到各责任主体。
5.3.10副总监受总监理师委托，完成总监理师安排的工作，并承担其委托的职责和权力。
5.4专责安全监理师职责
5.4.1在总监理师领导下，负责工程项目安全监理控制的组织实施和指导工作，编制监理规划中有关安全监理内容，编写“施工安全监理工作方案”、及有关安全文件，报总监理师审批，负责组织检查落实工作。
5.4.2负责监督检查施工承包商现场安全管理和安全文明施工情况；参加承包商提出的“施工组织设计”、“施工作业指导书安全措施”和“特殊作业”、“危险作业”等重大施工技术安全措施的审查，提出监理意见，并督促贯彻落实。
5.4.3参加承包商提出的“单位工程动工报告”的审查，提出监理意见，并监督落实。
5.4.4参加“安全大检查”、“安全例会”、“安全事故调查”，提出监理意见，并监督落实。
5.4.5负责组织“监理部定期安全工作检查”，经常深入施工现场巡视检查，发现不安全因素、违章作业要及时制止。
必要时提出暂停施工，并报总监理师，督促承包商整改。
5.4.6定期检查主要施工机械、危险品、易燃、易爆物品的管理，发现问题，及时督促整改。
5.4.7督促承包商及时做好季节性安全防范措施和异常气候、环境变化的安全防范措施，监督防火、防汛、防爆、防盗等项安全措施的落实。
5.4.8检查承包商各级《安全健康与环境管理工作规定》、《安全规程》的执行情况及“施工安全技术措施”的落实情况。
5.4.9写好“安全监理工作日志”，编写“安全监理工作总结”。
5.5监理组及监理人员的安全职责
5.5.1在总监理师领导下和专责安全监理师的指导下，负责本监理组（段）安全监理工作。
参加本组（段）“施工组织设计”、“施工作业指导书”、“安全措施”和“特殊、危险作业”等重大施工技术安全措施的审查工作，提出监理意见，并监督实施。
5.5.2参加施工技术交底及有关安全活动，提出监理意见。
5.5.3坚持深入施工现场，监督、检查施工承包商的安全设施、安全用具用品使用情况，专责安全人员、特殊工种持证上岗情况；安全施工作业票、安全措施执行情况，制止违章作业，对发现的施工事故隐患，及时提出整改意见，遇有严重违章作业、危及人身安全、设备安全情况时，有权提出暂停施工，并报告总监理师，督促施工承包商整改。
5.5.4对重要工序、危险作业、特殊作业等监理到位，参加各工序施工试点工作，监督、检查施工技术方案及安全措施的落实情况。
5.5.5参加上级或施工单位组织的“安全大检查”和定期安全工作检查，提出监理意见，监督整改落实。
5.5.6加强对施工承包商驻地的材料工具库、危险品、易燃、易爆、有毒物品安全管理的监督检查，督促做好防火、防爆、防汛、防煤气中毒，季节性、特殊气象条件等项安全防范措施。
5.5.7参加上级有关部门组织的安全事故调查，提出监理意见，监督整改措施的落实。
5.5.8检查施工现场文明施工和环境保护措施执行情况，做到施工现场安全标志齐全、安全设施到位、施工作业有序、工完料尽场地清，减少施工对环境的污染，保护树草植被，创建良好的文明施工气氛。
6监理人员的权力
6.1有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。
6.2有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。
6.3对安全文明施工管理混乱、事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议终止工程承包合同。
6.4遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工后做研究处理。
6.5有权制止不文明施工行为。
7施工安全监理内容、程序
7.1仙游草山风电场工程安全监理主要内容
阶段
安全监理工作内容
产生的记录
1
合同
签订
阶段
1、明确监理服务范围，明确有关安全监理的要求
2、查看施工合同中，施工承包商按项目法人要求提出的有关安全文明施工的条款
2
安
全
策
划
1、工程现场调查
2、编制“施工监理规划”（落实安全监理机构，明确安全目标，搞好安全策划）
3、编制“安全监理工作方案”
4、协助项目法人组建安全委员会
3
设计
安全
监理
1、参加设计交底和施工图会审，明确安装运行荷重及安装条件注意事项
2、审查设计变更、工程洽商涉及的有关安全内容
会议纪要
4
施
工
准
备
阶
段
1、检查承包商安全保证体系，人员机构、制度、安全措施的落实情况
2、审查施工组织设计、重大特殊施工技术方案安全措施
3、审查施工机具、安全设施、防护用品管理符合有关规定
4、审查施工分包商资质，安全管理是否符合要求
5、检查安全教育、考核情况，工地安全员到位情况
6、检查特殊工种上岗证
7、检查动工条件，签发动工报告
8、做好对施工单位技术负责人员的安全教育及技术交底。
附件
会议纪要
相应监表
阶段
安全监理工作内容
产生的记录
5
施
工
阶
段
1、审查“施工作业指导书”安全措施是否完善并贯彻落实
2、检查安全技术交底、安全施工作业票执行情况
3、检查施工机械、工器具齐全、安全接地、安全用电等设施到位，并符合规定。
4、施工人员安全防护用品、用具齐全正确使用，标准化安全十四项设施落实
5、检查防火、防洪、防爆及异常天气防风、防雷电等措施
6、查看特殊工种、专责安全人员上岗证和安全监护人员到位情况
7、查施工现场有无事故隐患及不安全因素，施工操作有无违纪、违规现象
8、危险地段安全运输措施
9、基础（接地）施工安全监理要点
大型特殊地质条件基础开挖防塌方、防水淹及钢筋绑扎、支模、浇筑施工，冬季养生防煤气中毒
大型构件吊装安全操作等
10、风机吊装安全监理要点
起重机械应标明最大起重量，并悬挂有关部门颁发的安全准用证。
塔式起重机应有可靠地避雷装置。
起重机械每使用一年至少应做一次全面技术检验。
对新装、拆迁、大修或改变重要性能的起重机械，在使用前均应按出厂说明书的要求，进行静负荷及动负荷试验。
制造厂无明确规定时，应按下列规定进行试验：
（1）静负荷试验：
应将试验的重物吊离地面10cm，悬空10min，以检验起重机构架的强度和刚性。
静负荷试验所用重物的重量，对于新安装的、经过大修的或改变重要性能的起重机，应为额定起重量的125%；对于定期进行技术检验的起重机，应为额定起重量的110%。
试验中如发现构架有永久变形，则应修理加固或降低原定的最大起重量方可使用。
（2）动负荷试验：
应在静负荷试验合格后进行。
试验时应吊着试验重物反复的卷扬、移动、旋转或变幅，以检验起重机各部的运行情况，如有不正常现象则应更换或修理。
动负荷试验所用重物的重量应为额定起重量的110%。
起重机械不得超负荷起吊。
如必须超负荷时，应经计算，采取有效的安全措施，并经项目总工程师批准后方可进行。
凡属下列情况之一者，必须办理安全施工作业票，并应有施工技术负责人在场指导：
（1）重量达到起重机械额定负荷的90%及以上。
（2）两台及两台以上起重机械抬吊同一物件。
（3）起吊精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装。
附件2-4
相应监表
阶段
安全监理工作内容
产生的记录
施
工
阶
段
11、杆塔组立安全监理要点
起重、拉线地锚的方位正确、受力稳固,机具不得超负荷使用
抱杆、杆塔的固定拉线及拉线的安装、更换、拆除应保持构件受力平衡稳定，铁塔横担安装应采取稳定安全措施
靠近带电体、障碍物施工保证安全距离，有安全防护措施
停电作业，应办工作票，按程序验电，安装接地线
高空作业的安全监护，减少多层作业和采取防坠落措施
12、架线施工安全监理要点
张力架线，牵张机械配套，机械性能、制动装置可靠，各种施工机械，不得超载运行
架线用工器具，不得以小代大，导引绳、牵引绳、导地线、牵引板连接可靠，放线、紧线施工段，沿线各监控点人员到位，通信联络畅通，跨越架符合《安规》要求，牢固稳定，重要跨越点设专人监护，架线用机械、工器具，应有防触电、防雷电、防感应电可靠接地措施。
高空作业应有工作接地、防坠落及监护措施
停电作业，应办工作票，按程序验电、安装、拆除接地线
牵张机械转场运输，应有安全运输措施
附件2-4
相应监表
6
施工
验收
阶段
1、参加验收人员，安全防护用品配带齐全
2、参加验收车辆性能良好、司机不得酒后开车
3、高空作业应有专人监护
7保修期
故障消缺检修，审查施工承包商编制的检修施工安全措施，并监督实施
8安全专项监理
1、事故调查处理坚持三不放过原则，举一反三查隐患，制订防范措施
2、安全大检查、定期安全工作检查签发检查纪要、提出整改措施并监督实施
3、定期召开安全例会、解决安全问题，贯彻落实闭环管理
4、检查合同有关安全条款的履约情况，维护合同双方合法权益
会议纪要
相应监表
7.2安全监理控制主要程序
7.2.1安全监理控制总工作程序
7.2.2设计安全监理控制工作程序
项目法人审批
工程设计
重大变更
项目法人、监理组织
设计交底、施工图纸会审
1、设计明确运行安装荷载及安装安全注意事项。
2、审查设计符合“设计规程”规定，满足安全施工需要。
设计变更、文件
监督完善
完
善
监理审查安全内容
形成“纪要”
监理签发
设计图纸、变更
交付承包商实施
7.2.3施工安全监理控制工作程序
8施工安全监理措施
8.1根据合同和项目法人授权，按照“监理规划”、“安全监理细则”要求，认真履行安全监理职责，逐项落实安全监理内容，特别是严格审查动工条件，做好施工安全事前控制。
8.2督促施工承包商搞好上岗前全员安全教育工作，全员教育包括本公司职工、分包商和临时工等全体施工人员。
施工人员在工程中发生增补、更换时，新工人上岗前必须进行安全教育，不进行安全教育和施工技术交底，不能上岗工作。
8.3加强对分包商成建制施工队安全监督管理。
审查分包商成建制施工队资质、安全管理机构、安全业绩，分包商及人员编制不得随意变动，变动时施工承包商应报监理审查同意后方可变动，定期检查施工承包商对分包商安全管理情况，防止以包代管、放任自流现象发生。
8.4监理人员坚持深入施工现场，采取巡视检查、旁站等方法对施工进行全面安全监理控制；重视施工试点工作，对带电或带电跨越、高塔组立、大跨越等特殊、危险作业，监理人员到位旁站监理，督促施工承包商制定单独的“安全施工措施”，并加强安全监督工作。
8.5建立安全检查制度、安全例会制度和安全通报制度，监理人员除搞好日常安全监理，还要按规定进行每月一次安全工作检查，每月召开一次安全例会，发现安全问题和隐患，及时召开现场安全例会或者发出通报提出预防措施，防患于未然。
8.6施工安全强制整改监督
发现施工过程中有严重违章作业、危及人身、设备安全的情况时，监理人员有权提出“暂停施工”，并报总监理师和项目法人，协助施工单位整改，争取尽快消除隐患早日复工。
发现施工人员违纪违章作业，经过劝阻解释仍不改正，并多次出现违纪违章行为者，监理人员应建议施工承包商对违规人员给教育、处罚、转岗，情节严重的进行辞退。
发现分包商施工能力和安全管理不能胜任分包项目要求，出现多起安全未遂事故及严重事故隐患，对未按要求认真整改的，监理应建议施工单位终止分包合同或转变工作内容，并及时报告项目法人。
8.7加强对不安全因素，如季节性防火、防洪、防汛、防暑、雷雨、大风天气、静电等做好防范准备。
督促施工承包商制定“反习惯性违章”管理措施。
8.8环境因素和危险源辨识
项目监理部加强对本部门环境因素和危险源辨识，同时对施工现场的环境因素和危险源也要加强辨识能力，对重要环境因素和重要危险源要实施监控。
根据公司《环境因素辨识清单》和《危险源辨识清单》的内容，组织监理人员在日常工作中找出能够控制或可望施加影响的环境因素，填写《环境因素辨识清单》；根据工程特点、不同工期的施工任务及不同监理人员工作范围，最大限度排查危险因素（危险点）。
项目监理部结合工程特点，督促各施工单位制定《环境因素辨识清单》和《危险源辨识清单》，并将《重要环境因素清单》和《重要危险源清单》报监理部审核确认，以便在监理过程中实施控制。
8.9应急准备和响应
项目监理部成立应急小组、制定应急预案以应对突发事件，并在人员、设施、材料、方法等方面提供资源准备，当突发事件发生时，监理部立即启动应急预案进行处理，并及时向上级领导汇报。
8.10职业健康安全管理
项目监理部首先搞好自身的职业健康安全管理，同时加强对施工现场的安全监督检查，对工作场所、过程、安全设施、机械设备、交通等方面的风险进行有效控制，对作业员工的居住环境、饮食卫生、身体状况进行检查，贯彻执行“以人为本”理念。
9附件1
风电工程施工准备阶段安全监理检查表
（1）
工程名称:
编号:
序号
检查内容
检查
方式
检
查
情况记录
检查人/时间
备注
1
“施工组织设计”已审查
查文件
2
施工安全保证体系
查文件
安全机构、责任制落实
各级安全人员齐全到位
安全管理制度完善符合《管理规定》
各项安全措施齐全（包括防火、安全用电、易燃、易爆、有毒物品管理、季节性安全防范、运输施工机械管理、安全文明施工等措施）
3
项目部、施工驻地、材料站、工具库安全设施到位,有专人管理
到位
检查
4
运输车辆、施工机械、工器具齐全,检验保养合格
看文件查实物
5
安全防护设施、安全防护用品齐全,检验合格
6
审查分包商安全资质、管理机构、人员配备,临时工使用符合规定手续
查文件
7
企业职工、合同工、临时工等全体施工人员经过上岗前安全教育并考试合格
查文件
8
专责安全员、特殊工种人员取得有效上岗资格证，高处作业人员要有体检证明
查文件
9
审查安措计划及两费（安全措施补助费,文明施工措施费）需求计划，并监督两费使用情况
查文件
10
从事危险作业人员意外伤害保险是否办理
查文件
监理负责人：
年月日
注：
填表一式两份，监理、项目法人各一份。
检查项目不限于表列内容。
10附件2
风电工程基础（接地）施工安全监理检查表
（2）
工程名称:
编号:
序号
检查内容
检查方式
检
查
情况记录
检查人/时间
备注
1
基础（接地）作业指导书、安全措施齐全并经审批
查文件
2
全体施工人员（企业员工、合同工、临时工）进行安全技术交底并有记录
查文件
3
坚持“安全施工作业票”制度，每天施工前宣讲
巡视
检查
4
进入现场施工机械、设备、工器具配套齐全，有防火、接地安全用电等
升级会员 