代议制民主制学案.docx
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代议制民主制学案
世界近代史部分—专题一欧美的资产阶级民主代议制
【第一部分：
前言】
1.世界近代史范畴：
时间--
不同分期的补充说法：
2.近代化的表现：
3.世界近代资本主义发展历程：
时间
特征
重大事件
指导思想
萌芽-简单协作时期
兴起-工场手工业时期
发展-整齐时期
（大工业）
成熟-电气化前期（垄断资时期）
相对稳定发展-电气化后期（垄断时期）
进一步发展-信息时代、知识经济时期
4.近代资本主义代议制
含义
基本特点
原因
确立途径
主要形式
【第二部分：
英国的君主立宪制】
1.《权利法案》
（1）颁布：
1689年10月，《权利宣言》经议会批准定为法律，即《权利法案》。
（2）内容
①国王不经 允许，不得终止法律的效力和征收赋税。
②在和平时期国王不得征召和保持 。
③议会必须定期召开， 的选举不受国王的干涉。
（3）特点：
以明确的法律限制国王的权力，保证 的立法、财政等权力。
2.责任制内阁的形成
出现：
17世纪初，国王经常在一个秘密的小房间里召开会议，被称为“ ”会议。
形成
（1）1688年政变后， 的主权地位确立。
（2）从乔治一世继位后，英国开始形成 。
（3）19世纪中期，议会、 的职能和制度进一步完善，责任制内阁最终形成
3.英国君主立宪制的特点
（1） 名义上是国家元首、政府首脑、法院首领、国家武装部队总司令、英国国教的世俗领袖。
（2）国家权力的重心在 ，议员由选举产生，代表选民行使国家的权力，即代议制。
（3） 是国家最高行政机关，内阁首相是政府首脑。
（4）实行三权分立，权力制衡，以保障资产阶级民主政治的贯彻执行。
（5）议会拥有立法权，内阁行使行政权并对 负责
4.小结：
一条主线：
两个趋势：
三个转移：
[易误辨析]
•1688年“光荣革命”的实质
是资产阶级、新贵族同封建势力的妥协，革命后确立起资产阶级和新贵族的联合专政，而不是资产阶级的专政。
英国国王“统而不治”开始的时间
1689年英国通过《权利法案》确立了君主立宪制，但国王仍有较大的行政权，可以领导政府和内阁，但受到议会制约；责任制内阁确立后英王才开始处于“统而不治”的地位。
•英国国王“统而不治”开始的时间
•1689年英国通过《权利法案》确立了君主立宪制，但国王仍有较大的行政权，可以领导政府和内阁，但受到议会制约；责任制内阁确立后英王才开始处于“统而不治”的地位。
•[教材补遗]__
•1．普选制：
公民依照宪法和法律享有选举权和被选举权。
实行公民普遍参加国家代表机关选举的制度，就是普选制。
在选举中，由选民直接投票选出国家权力机关代表，或由选民选出代表、选举人或代表团，尔后由他们去投票选出国家权力机关代表、选举人或代表团。
广大选民通过直接选举或间接选举，行使自己的民主权利。
在历史意义上，针对19世纪末到20世纪初的欧洲民主选举来看，普选制指公民不论性别、种族、出生背景、教育年限等别的条件而享有选举权与被选举权。
•2．政党政治：
通常指一个国家通过政党组织国家政权的形式。
广义包括各国政党为实现其政治纲领和主张而展开的一切政治活动和斗争。
主要表现在三个方面：
一是政党以各种方式参与政治活动，就国内外重大政治问题发表意见，对国家政治生活施加影响。
二是政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政治纲领和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志，这是政党政治的核心。
三是政党处理和协调与国家以及与其他政党、社会团体和群众之间的关系。
政党政治是欧美资产阶级革命胜利的产物，它起源于英国。
早在“光荣革命”之前的1679年，英国议会内部就出现托利党和辉格党两大政治派别，到19世纪30年代产业革命以后，随着英国议会制度的发展，特别是通过了《选举改革法》之后，托利党演变为保守党，辉格党演变为自由党，由此才正式形成英国议会制的两党政治。
此后，美国和其他一些资本主义国家也先后形成政党政治。
政党政治是对封建君主专制政治的一个进步。
•3．文官制度：
19世纪英国进行文官任用制度改革。
19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在严重混乱和舞弊现象。
随着工业革命的完成，工业资产阶级的力量壮大。
反映工业资产阶级要求的自由主义者极力主张对官吏的任免制度进行改革。
1870年6月，以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令，规定以公开竞争考试来录用文官。
从此建立了公开竞争考试的原则。
后来经过不断的补充修正，使文官任用制度逐渐完备起来。
文官制度的改革，提高了政府官员的素质，保证了一定的效率；文官不随内阁更迭而更换，有利于政策的连续性和政局的稳定，也有利于工业资本主义的发展。
[理解—史料研习归纳]
史料一 以下是14世纪英国议会的令状一则：
主教及其他高级教士、郡守、男爵、郡属骑士、市民代表和市民议员、其他辖区的人士：
遵照国王陛下的旨意，你们需要赶赴议会。
国王非常感谢各位前来参会，也希望大家不久便能返回各自的家园，所以诸位要抓紧时间迅速赶来，不得延误。
不过主教、郡守、男爵、审判官、法官及其他王室议事会成员如果没有国王的特别指令则不得擅自离会。
你们还需要留在议事会行使职责、处理公务。
史料二 英国历史上的宪法性文件
时间
文件
成果
1215年
《大宪章》
贵族与教会权力不受国王的侵犯
1628年
《权利请愿书》
非经议会同意，国王不得强行征税和借债
1641年
《三年法案》
议会三年一届，未经议会同意，不得强行解散议会或休会
1679年
《人身保护法》
保护资产阶级议员免受国王非法迫害
[史料解读]
（1）史料一：
“遵照国王陛下的旨意，你们需要赶赴议会。
国王非常感谢各位前来参会，也希望大家不久便能返回各自的家园，所以诸位要抓紧时间迅速赶来，不得延误”→英王在中世纪的议会中居于中心地位；“主教、郡守、男爵、审判官、法官及其他王室议事会成员如果没有国王的特别指令则不得擅自离会。
你们还需要留在议事会行使职责、处理公务”→教士、贵族实际行使议会权力，骑士、市民代表等处于从属地位。
（2）史料二：
“1215—1679年”→时间长；“中间经历了四次改革”→采用渐进式变革的方式；“进一步限制王权”→王权渐弱，议会权力扩大。
[史料运用]
（1）史料一中所描述的当时议会中国王和各等级代表的政治地位的状况在“光荣革命”后发生了怎样的变化？
提示：
“光荣革命”后，确立了议会至上原则，国王权力进一步受到限制；议会中资产阶级和新贵族的力量逐渐上升，成为议会中的主导力量。
（2）根据史料二中英国宪政进程的特点并结合所学知识，谈谈其对英国历史发展的影响。
提示：
政治上，确立起君主立宪政体；经济上，促进了资本主义的发展
[史论归纳]
英国代议制演变过程的特点及趋势
（1）特点
①连续性：
近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任制内阁，都体现了连续性特点。
②渐进性：
英国政治制度发展变化是渐进式的。
英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。
③创新性：
如内阁本是国王召集的咨询行政机构，“光荣革命”后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任制内阁。
（2）趋势
①立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐被削弱，议会权力不断增强。
②政治权利由贵族转移到工业资产阶级，并下移到公民。
[应用—对点强化训练]
1．（2017·贵阳检测）有学者认为：
“（光荣革命）不是一次微不足道的政变，也不是一次以建立‘平衡宪法’为归宿的政治妥协，而是议会与国王权力关系史上的决定性转折点。
”这里的“转折点”最主要体现在（ ）
A．议会与国王互相实现了权力平衡B．国家权力重心由国王转移至议会
C．继承议会传统并实现了民主政治D．《权利法案》剥夺了国王的权力
2．（2017·江淮十校联考）1762年，英国议员威尔克斯强烈谴责政府的对外政策，并对乔治三世本人进行攻击……这使乔治三世大为光火，授意政府将其逮捕（威尔克斯是议员，享有特权不受逮捕），又指使下院剥夺他的议员资格……各阶层人们开始支持威尔克斯。
“威尔克斯与自由”成为当时流行的口号。
对上述材料解读正确的有（ ）
①下议院履行了对国王负责的义务 ②乔治三世的做法符合《权利法案》 ③议员享有司法豁免权 ④“威尔克斯与自由”呼唤民主与公平
A．①②③ B．①③④C．①②D．③④
3．1832年，英国改革方案通过，它提出取消一大批衰败选邑的选区资格，把议席重新分配给人口众多的城镇，主要是工业城镇。
它还提出扩大选举权，实行财产资格制，在原有的选民之外，农村增加年收入10镑以上的公薄持有农和50镑以上的租地农；城镇则统一标准，实行10镑房产持有人选择权。
材料表明英国这次改革不正确的是（ ）
A．一定程度上削弱了贵族的政治权力B．使工业资产阶级掌握了政权
C．工人阶级被排除在改革成果之外D．选举制度存在财产歧视
4．詹宁斯描述某国体制：
“……首先是作为特别措施召集的，然后发展为一般惯例，最后变成了一种义务。
它起初是辅佐性的，后来僵持不下，经过两次革命之后，最终赢得了最高地位。
大臣在开始是作为书记官或秘书辅佐国王的，然后是以国王的名义作为国王的代表行事，最后则是代表自己行事，在必要时才向国王请示。
”对此理解最准确的是（ ）
A．描述的是德国近代政治体制B．走了条疾风暴雨的变革之路
C．尊重传统与适时变革相结合D．立宪政体未能阻止国王专权
5.（2016课标Ⅰ,33,4分）1702年英国国王威廉三世去世,安妮女王即位。
当时议会内部存在两个
党派,安妮厌恶占多数席位的辉格党,于是解除了辉格党人的行政要职,代之以托利党人。
这说
明在当时英国 （ ）
A.议会无权制约国王B.君主立宪制尚未完善
C.内阁制已基本确立D.《权利法案》遭到破坏
6.（2015课标Ⅰ,33,4分,0.798）18世纪中叶,一位英国内阁成员在议会发言中说:
“诸位都知道,媾
和与开战的权力是由国王掌握的……我们的宪法始终表明,国王在决定和平与战争时有权力
让议会参与,也有权力不让议会参与。
没有哪位明智的国王真的会冒险不让议会参与。
”这
表明在当时的英国 （ ）
A.光荣革命成果受到侵蚀B.立宪政体未能阻止国王专权
C.内阁依旧为国王所控制D.国王仍旧保留某些名义权力
7.（2017江苏单科,16,3分）1832年,在两次否决改革法案后,英国议会上院第三次表决时,国王以
增加上院贵族人数相威胁,加上强大的民意压力,反对派议员接受国王的劝告,采用缺席的方式
回避了投票,使法案得以通过。
改革法案的通过表明 （ ）
A.国王仍拥有重要的政治权力B.上院在议会中有决定性作用
C.保守势力最后时刻做出让步D.君主立宪制在英国开始形成
8.（2016浙江文综,21,4分）20世纪初,英国首相阿斯奎斯说:
“我们现在有一个牢固确立了两百
年的传统,即归根到底,王位的占有者接受其大臣的建议并据此行事。
”这一传统的确立,使一
个以小农业和手工业生产为主的国家变成了一个典型的资本主义国家,成为欧洲各国效仿的
对象。
各国效仿的理由是 （ ）
A.英国经济上的成就得益于其制度设计
B.殖民主义深刻影响了英国“世界工厂”的地位
C.英国“光荣革命”宣告了欧洲新社会政治制度的诞生
D.英国启蒙思想奠定了资产阶级民主主义政治的理论基础
9.（2013课标Ⅰ,27,4分,0.687）1688年,英国议会迎立荷兰执政威廉为国王,并拥立他的妻子玛丽
（詹姆士二世的女儿）为女王,目的是 （ ）
A.加强英国与荷兰的友好关系B.否定王位世袭男性优先原则
C.通过双王相互牵制防止独裁D.为光荣革命披上合法的外衣
【第三部分美国的民主共和制】
一、1787年宪法的颁布
1．背景
（1）独立之初的美国实际上是一个松散的 。
（2）独立后的严峻形势，迫切需要建立强有力的 ，以稳定国内的秩序。
2．制定：
1787年，全国制宪会议在费城制定了《美利坚合众国宪法》，这就是3．内容
（1）美国是一个 国家，实行三权分立、相互制衡的原则。
（2）国家的最高立法、司法、行政权分别归联邦国会、最高法院、总统掌握。
3．内容
（1）美国是一个 国家，实行三权分立、相互制衡的原则。
（2）国家的最高立法、司法、行政权分别归联邦国会、最高法院、总统掌握。
4．评价
（1）进步性
①1787年宪法是近代资产阶级第一部成文宪法，它奠定了美国资产阶级共和制度的基础。
②1787年宪法强调加强 ，突出分权与制衡原则，避免权力的过度集中，体现了一定的 。
（2）局限性
①没有废除 制度，没有确认人民群众的各项基本权利。
②对 的选举权没有作出规定，印第安人和 仍然没有公民权。
【图示总结美国政体的制衡原则】
二、联邦与各州政府的权力划分
1．体制确立：
1789年，华盛顿宣誓就任美国第一任总统，美国最终确立了 。
2．权力划分
（1）联邦政府将主权收归 ，代表国家行使最高权力。
（2）各州都有自己的宪法和法律，但必须服从联邦的宪法和法律。
3．“驴象之争”的两党制
（1）形成
①19世纪20年代末至50年代初，美国的两党政治开始形成。
②从19世纪60年代起，共和党和民主党 的局面一直持续至今。
（2）影响
①两大政党在美国的政治生活中发挥着重要作用。
两党 ，成为美国共和政体的一大特色。
②虽然两党的历史传统和代表的 不尽相同，但本质上都是 政党。
[易误辨析] 邦联制和联邦制
邦联制和联邦制是复合制国家结构的两种形式。
邦联制与联邦制的共同点在于它们都是主权国家之间的联合体，区别在于邦联不形成新的国家，而联邦则形成新的国家。
在邦联制下，组成邦联的各成员国仍然是具有完整独立主权的国家，而在联邦制下，联邦组成单位已经不完全具有独立主权国家的要素。
[教材补遗]__美国联邦制的特点和利弊
1．特点
（1）联邦与各州分享政治权力。
联邦政府只能行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力；“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留”，即各州政府保留着中央政府拿走权力之外的所有权力。
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，如财政、外交和制定各项经济政策等；各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力。
联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法和法律。
中央与地方分权制衡。
（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
联邦政府和州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，相互之间不得进行任何干涉。
联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不得干涉联邦事务。
（3）联邦地位高于州。
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，各州必须遵守；各州宪法或法律不得与之相抵触；相冲突时，联邦法优于州法。
2．利弊
（1）积极作用
①克服了邦联制的弱点，赋予政府强有力的权力，保证了美国的强大和统一。
②尊重了各州长期以来就拥有独立行使各种权力的传统，中央政权与地方自治权形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于发挥地方的积极性和创造性。
③调整了大州与小州的矛盾（国会分为参议院和众议院，参议员每州两名，众议院根据各州人口比例选出），协调了南方与北方的矛盾（暂时允许奴隶制存在，1808年以后是否禁止奴隶贸易到时国会再讨论决定。
计算“联邦比例”和纳税人口时黑奴都按3/5计算），协调了州权主义与中央集权主义的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展。
（2）弊端
①由于联邦和地方分权，造成联邦与各州之间既争夺权力又相互推诿各州各自为政，从而降低了政治效率。
②同时，联邦制的运作与资产阶级的利益密切相关，资产阶级内部各利益集团之间的矛盾与合作都影响着联邦制作用的发挥。
[理解—史料研习归纳]
史料一 在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。
因此，人民的权力就有了双重保障。
两种政府将互相控制，同时各政府又控制自己。
——汉密尔顿等《联邦党人文集》
史料二 美利坚合众国宪法第五条 国会遇两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正案，或应全国三分之二州议会之请求，得召集会议以提出修正案……
表：
美国宪法修正案节选
序号
批准时间
条文节选
4
1791年
人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查和扣押之权利不得侵犯
10
1791年
本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之
15
1870年
第一款 合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权
22
1951年
第一款 无论何人，当选担任总统职务不得超过两次
26
1971年
第一款 年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺
[史料解读]
（1）史料一：
“在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府”→联邦政府和州政府的关系，即实行的是联邦制；“然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门”→不同部门之间的关系，即分权制衡原则。
（2）史料二：
第10、22条→国家权力制度的完善；第4、15、26条→公民基本权利的保障。
[史料运用]
（1）史料一体现了汉密尔顿的联邦制和分权制衡思想，结合上述史料谈谈你对地方行政管理制度的理解。
提示：
地方行政管理制度的设计应做到适度集权与分权相结合。
适度集权有利于维护中央政府的权威，避免分裂；适度分权有利于调动地方的积极性，避免过度集权。
（2）根据史料二，归纳上表中美国宪法修正案的两个基本方面，并选取相关条款分别予以说明。
提示：
保障公民基本权利，如第4条规定保障人身自由、财产权等。
完善国家权力制度，如第10条强调各州保留相应权力。
（3）有人认为美国政体优于英国政体，有人认为英国政体优于美国政体。
你如何看待这两种政体？
提示：
两种政体都是资本主义民主政体，都符合本国的国情，无优劣之分。
[史论归纳]
1．1787年宪法体现的原则
（1）联邦制原则：
宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。
（2）中央集权原则：
联邦政府与州政府实行分权原则，联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位，从而加强了中央权力。
（3）分权制衡原则：
立法、行政、司法三权分立，相互制衡。
（4）民主原则：
总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。
2．多角度评价1787年宪法
（1）从政治制度的发展看：
宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。
联邦制赋予中央政府强有力的权力，巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主；民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。
这些对后来的资本主义国家起了示范作用。
（2）从对美国发展的影响看：
宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。
（3）从历史局限性看：
它承认黑人奴隶制，留下种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺（经后来修正，得以恢复）。
【定向练习】
1．凡须由参议院和众议院一致同意的每项命令、决议或表决（关于休会问题除外），须送交合众国总统，该项命令、决议或表决生效前，须由总统批准，如总统不批准，则按照关于议案所规定的规则和限制，由参议院和众议院三分之二议员重新通过。
对材料理解准确的是
A．凡总统不批准的命令、决议或表决均不生效B．该规定充分体现了美国三权分立的政治体制
C．该规定起到了杜绝美国总统滥用职权的作用D．体现了总统与国会之间存在一定的权力制约
2．“制宪会议的大多数代表关心的更多的是如何建立一个有效的但又受到约束的政府。
”据此可知，美国制定1787年宪法的主要目的是
A．建立强有力的中央政府B．规范政府权力，保障公民权利
C．建立民主共和制的国家D．巩固资产阶级和种植园主利益
3．梅森（1787年宪法制定者之一）认为：
“在目前的邦联体系下，国会代表的是各州，而非各州人民。
新政府的体制则完全不同，他们代表的是人民；因此，应该由人民选举产生。
一个真正的代议政治，最重要的条件就是代表们必须和他们的选民看法一致，以人民的想法为想法。
为做到这一点，代表甚至应该与选民为同一地的居民。
”美国下列公职人员的产生与材料最吻合的是
A．参议员B．众议员C．总统D．大法官
4．某种制度使民主在现代社会条件下找到了其适合生存的空间，既成功解决了大国如何实现民主的问题，又有效保证了人民主权原则的实现，同时避免了多数人暴政式专制弊端的出现。
这种制度
A．是一种非程序化民主B．主要特征是选举和议会立法
C．起源于18世纪的美国D．缺陷是无法建立责任政治
5．参与美国1787年宪法制定的古文诺莫里斯曾说：
“我们实在是在做一件奇怪的事情，我们要树立一个强有力的人来保护我们，同时又要把他的手捆到背后”。
下列对美国总统的相关表述，符合这一言论的是
A．总统是国家元首，由选民直接选举产生B．法院批准，总统可否决国会的立法
C．总统是政府首脑，完全掌握国家行政权D．国会批准，总统可与外国缔结条约
6．美国宪政奠基者亚当斯（1735—1826年）认为：
古代雅典的历史“对于我们的国人来说，就好比是大陆人所说的许多家庭拥有的‘梳妆室’”，里面有许多用来反观自己的镜子。
据此可知，亚当斯
A．推崇古雅典民主政治运行机制B．为后世民主化进程确立了规范
C．强调雅典民主影响深远和持久D．重视从历史中寻找参照和启迪
7．1935年，美国最高法院就谢氏公司违反活禽行业“价格管制”案做出终审判决：
非常形势并未创立或扩大宪法权力，总统制定行业法规的权力是违法的，并据此裁定谢氏兄弟无罪。
该判决旨在说明
A．谢氏兄弟没有违反地方政府条例B．总统无权制定行业公平竞争法规
C．最高法院对宪法有最终的解释权D．国家干预经济违背自由主义原则
8．1937年罗斯福向国会提交“填塞法院计划”咨文，提出“如果法官在70岁拒绝退休，总统有权再额外任命一位大法官与其共事”。
对此，最髙法院大法官休斯反驳指出“增加法官会降低法院效率”。
最终参议院以70比20的结果否决了这一方案。
这反映出美国
A．总统试图扩大行政权力B．参议院捍卫司法独立
C．民主程序复杂效率低下D．民主政治基石的坚实
9．“光荣革命”后，英国建立起了“国王、贵族和平民之间的权力平衡”，而美国实行立法、行政与司法的分权与制衡。
这两者都
A．产生于相似的国内社会环境B．践行了孟德斯鸠的政治理论
C．代表了近代国家的政治体制D．扫荡了封建君主的独裁体制
10．1819年，职员马卡洛代表联邦银行拒绝向马里兰州纳税而被地方法院罚款，他向联邦最高法院提起上诉。
法官马歇尔从宪法起源和本质出发，指出联邦银行是国会立法批准的国家机构，州对其没有管辖权，判决马里兰州不能向联邦银行征税。
上述司法案例表明
A．国会立法受到最高法院制约B．美国州政府不再拥有征税权
C．联邦政府与各
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