区委党风廉政建设工作报告.docx

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区委党风廉政建设工作报告

立足教育强化监督着眼防范

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——2010年区纪委工作报告

区委常委、纪委书记王煊

2010年3月6日

2009年在区委、区政府的坚强领导和市纪委、监察局具体指导下，全区纪检监察机关按照市纪委党风廉政建设工作总体部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观,认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，以责任制统揽党风廉政建设全局，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的工作机制，上下联动，层层落实，圆满完成了2009年党风廉政建设各项目标任务。

我区案件查处工作和农村基层党风廉政建设受到市纪委表彰和表扬奖励，在全市党风廉政建设考核中我区取得较好成绩。

1、以责任制为统领，切实加强对反腐倡廉工作的领导。

年初对2009年党风廉政建设工作进行全面部署，分解了任务，签订了目标责任书，制定了乡镇、部门党风廉政考核实施细则。

全年组织了两次党风廉政建设专题检查，对检查中发现的问题督促有关单位及时进行了整改。

2、以教育为基础，深入开展反腐倡廉教育活动。

开展党风廉政教育读本及向王瑛学习活动。

根据市纪委的统一安排，全区1000多名基层党员干部参加了学习活动，广大基层干部作风明显转变，为民办事意识不断增强。

同时开展了反腐倡廉警示教育活动，播放警示教育片，组织典型案例专题教育，开展讨论，组织专人深入基层讲预防职务犯罪廉政党课。

3、以制度建设为关键，强化措施狠抓制度落实。

开展了《中共蚌埠市委建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》学习活动，制定实施办法。

印发了《淮上区开展制度执行年活动实施意见》，不断加大宣传督查力度，对制度执行不到位的单位负责人进行了谈话。

落实了农村三资普查工作、推行村级民主听证质询制度、推进乡镇政务服务中心建设、实行为民服务全程代理制及限时办结制等制度、开展“小金库”专项治理工作、启动了工程建设领域突出问题专项治理工作、出台了《淮上区重大项目、大额资金使用及重要资产处置报备案制度》，通过制度创新和落实，有力促进了党风廉政建设工作的开展。

4、以惩治腐败为目标，严肃查处违法违纪案件。

全区纪检监察机关共受理信访举报17件次，初核案件12件，转立案9件，初核了结3件，结案5件，党纪处分5人，政纪处分1人，移送司法机关3人；挽回直接经济损失30万元。

重点查处了吴小街镇原党委委员孙某某受贿案和吴小街镇淮上村原村委会主任杨某某涉黑涉恶、损害园区发展环境案件。

在办案中，严格区分工作中的错误、改革中的失误与腐败行为的不同性质，保护干部干事创业的积极性。

对3名有轻微问题的党员干部给予批评教育，为8名党员干部澄清了问题。

5、发挥行政监察职能，加强机关效能建设。

为了加强对重点工作的监督，制定了《重点工作跟踪问效督查办法》，明确了跟踪问效的范围、原则、方法，根据区委要求，分别对计划生育、世行项目等工作进行了跟踪问效。

约谈3人，发通报4期。

制定了《淮上区科级干部治庸问责暂行办法》，开展了4次机关工作人员在岗情况和履职情况的明察暗访，对工作效率不高的少数部门负责同志开展了谈话。

对政府采购、招投标项目进行全程监督，全年政府采购40次，预算金额234.9万元，实际合同金额202.3万元，节约32.6万元，资金节约率13.9%。

2009年的工作虽然取得了一定的成效，但是还存在一些尚需解决的突出问题，在今后的工作中我们将认真加强解决。

通过近几年全区上下夯实基础、埋头苦干，从今年开始，我区将进入大建设、大发展的新阶段，党风廉政建设和反腐败斗争也将面临新的考验，要确保广大党员干部能干事、干成事、不出事，我们感到责任重大、任务艰巨。

2010年区纪委工作思路：

认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，围绕一条主线（围绕经济抓环境、围绕发展抓监督），抓住两个重点（机关效能建设和“一岗双责”建设），加强六项工作（监督检查、宣传教育、民主决策、案件查处、制度创新和农村基层党风廉政建设）。

一、以“一岗双责”建设为重点，认真落实党风廉政建设责任制，进一步增强责任追究的约束力和“否决”力。

着力抓好责任分解、责任考核、责任追究“三个环节”，各单位要及时制定职责范围内的党风廉政建设工作计划和措施，明确反腐倡廉工作目标；纪委每年将组织两次以上的考核工作，检查各单位责任制落实情况，建立和完善科学规范、客观公正、责权明确、注重实绩的工作目标考核体系；完善领导干部党风廉政建设联系点制度，实行领导干部包项目、包重点工程与落实党风廉政建设责任相结合，实现项目建设与党风廉政建设同部署、同安排、同考核，对责任制不落实或工作失职，造成严重后果的，将实行“一票否决”，并严肃追究责任。

二、加强监督检查，特别是对上级重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。

加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保中央提出的结构调整、自主创新、改善民生、耕地保护等政策的贯彻落实，更好地服务、保障和促进科学发展；加强对扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，及时跟进，落实责任。

加大对经济环境的预警监测力度，优化投资发展环境。

建立经济环境监测点，健全投诉举报机制，进一步完善优化环境监督机制；加大对损害发展环境案件的查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息。

三、加强宣传教育，促进领导干部勤政廉政。

加强党性党风党纪教育，认真组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；制定《淮上区2010-2012年反腐倡廉宣传教育工作规划》，明确各部门反腐倡廉教育任务。

继续有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，拓宽教育渠道，扩大教育范围，创新教育方式，逐步建立与日常工作结合紧密的教育模式，形成覆盖全区，重点突出，特色鲜明，经常化和制度化的教育体系。

继续落实党政负责人主讲廉政党课制度，逐步推行领导干部任前廉政法规知识测试制度。

深入开展廉政文化“六进”活动，建立形式多样、内容丰富的“廉政文化示范点”。

进一步加强和改进作风建设。

要大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、同党的建设的重大问题和本部门本单位改革发展稳定等结合起来，增强学习的针对性和工作的有效性；要大兴密切联系群众之风，教育引导广大党员干部深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，切实为民办实事；要大兴艰苦奋斗之风，督促党员领导干部严格执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格执行财经纪律，严肃查处铺张浪费、奢侈享乐、挥霍公款行为。

坚持把“六干”（认认真真地干、明明白白地干、扎扎实实地干、轰轰烈烈地干、干干净净地干、高高兴兴地干）的要求落实到各项工作和工作的各个方面。

坚持求真务实的工作作风，少说多干，改进会风文风，努力做到开短会、讲短话、求实效。

严格控制各种检查评比表彰和庆典活动，不搞劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”。

对心浮气躁、“花拳绣腿”、只做表面文章，贻误工作造成不良影响的党员干部，严格按照《淮上区科级干部治庸问责试行办法》的有关规定，实施责任追究，形成奖罚分明的奖惩机制。

认真落实领导干部廉洁从政预警制度。

贯彻落实《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，进一步规范个人重大事项报告内容，督促领导干部严格要求自己和自己的配偶、子女、身边工作人员。

四、加强民主决策，建立科学有效的权力运行制约和监督机制。

认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，加大监督力度，深入推进制度的贯彻执行，用制度管人。

以领导机关和科级领导干部为重点，抓住管人、管钱、管事的重点部位和关键环节，突出事前、事中监督，强化组织监督、群众监督、目标监督，充分利用人大、政协监督成果，增强监督合力，健全及时发现问题和纠正错误的机制。

进一步完善科级领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，积极推行廉政承诺制和行政执法责任制。

全面推进党政领导干部经济责任审计工作。

五、加强案件查处，重点是查办三类案件和一个专项治理。

继续实施“信访排查工程”，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。

建立案件线索统一管理和排查制度。

严格依纪依法办案，按照《中国共产党纪律处分条例》和惩前毖后、治病救人方针，宽严相济、区别对待，准确恰当地把握处理尺度。

加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。

坚持和完善办案“双报告”制度，加强对案件情况的综合分析，尤其是对重大典型案件的研究和剖析，充分发挥办案的治本功能。

认真开展工程建设领域突出问题的专项治理工作，增强工程建设、房地产开发、土地管理和资源开发、国有资产管理等领域反腐力度，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。

把握项目立项、规划审批、招投标、施工合同履约、资金使用、质量监管等重要环节，健全制度，完善机制，建立良好的市场诚信体系。

加强对重点领域和关键环节有关人员的廉政教育，制定监督管理办法。

力争通过两年的治理，使我区工程建设领域的突出问题得到根本好转，并形成规范有序的良好局面。

六、加强制度创新，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

继续抓好党风廉政建设责任制分解、考核、追究三个关键环节。

把党风廉政建设放在更加突出的位置，贯穿于经济和社会各项工作的过程中。

区纪委每半年组织一次对区直各部门、单位和各乡镇、街道党风廉政建设责任制贯彻落实情况考核，年终进行年度考核。

将考核结果与干部的任用奖惩结合起来。

完善领导干部党风廉政建设联系点制度，增强领导干部抓好党风廉政建设的自觉性,努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，人民群众广泛参与的反腐败工作格局。

进一步巩固和深化反腐倡廉建设推进年和强化执行年活动成果，坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。

健全完善制度运行机制，提高制度的执行力，维护制度的权威性，加强对各项改革措施和制度落实情况的监督检查及评估反馈工作。

七、以机关效能建设为重点，努力提高机关工作效率和工作水平。

制定和实施《机关效能建设考核办法》，重点加强效能的日常监管，把干部的效能考核列入日常工作考核范围，采取月评比、季总结、全年综合考核的方式，将检查结果及时公布、反馈，对存在问题的单位进行通报批评，责令限期整改，并对整改情况跟踪督查。

年终将各单位、各部门的考核结果作为兑现奖惩的重要依据。

真正让吃苦的人吃香，实干的人实惠，有为的人有位，促进全区效能建设的大提升。

围绕全区发展大局，对重点工程、重大项目、征地拆迁、计划生育等重点工作，按照《淮上区重点工作跟踪问效监督办法》的规定，深入开展跟踪问效，逐步扩大跟踪问效覆盖面，督促各单位认真落实区委、区政府的重大决策部署。

八、加强农村基层廉政建设，促进社会和谐稳定。

加强对推进农村改革发展重大原则、强农惠农政策的监督检查，保证党的农村政策落到实处；深入推进党务、政务、村务公开，围绕教育收费、医疗服务、农民负担、民生工程，土地征用拆迁补偿、扶贫救灾资金的使用等群众关心的难点和焦点问题，切实加强监督检查，严肃查处损害群众利益、加重农民负担的案件。

加强乡镇政务服务中心建设，进一步规范为民服务全程代理制度，涉农服务做到“一站式办结”；全面推行村级民主听证质询制度，进一步扩大听证质询范围，拓展内容，把群众关心、关注的热点问题和解决农村深层次矛盾作为民主听证质询的重点，扎实推进农村基层民主监督制度；加强村级“三资”管理，进一步完善“三资”管理办法，建立村级集体资产管理台账，全面实行动态管理；加强对村干部的廉政教育，全面推行村干部勤廉双述制度。

同志们，让我们在市纪委和区委、区政府的坚强领导下，以改革创新的精神，求真务实的作风，奋力开拓，狠抓落实，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为淮上区跨越发展提供坚强的政治保证。