国有工矿棚户区改造方案.docx

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国有工矿棚户区改造方案

XXX2011年国有工矿棚户区改造实施方案

按照省、市政府关于加快推进国有工矿棚户区改造精神，根据《XXX2011年国有工矿棚户区改造实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进国有工矿棚户区全面改造，彻底改善棚户区居民的居住条件，以达到全面构建和谐社会的目标。

按照“政府主导、统筹规划、共同参与、属地负责”的原则，不断总结一、二期棚改经验，提高管理水平，创新工作方法，抢抓机遇，积极争取和筹措建设资金，努力完成2011年国有工矿棚户区改造任务，为xxx经济转型跨越发展再做新贡献。

二、改造原则

（一）坚持政府主导的原则。

xxx区国有工矿棚户区改造工作在市委、市政府的领导下，统一计划、统一指挥、统一调度，全面推进xxx区棚改工程建设。

对没有商业开发价值的棚改地块，由政府按棚改优惠政策直接进行改造，完成拆迁、建设、安置及腾空土地变现等工作。

（二）坚持统筹规划的原则。

棚改要在xxx区总体规划的指导下，与城市建设、经济发展相结合，科学规划，统筹安排，合理布局，配套齐全，将棚改小区建设成“环境优美、服务配套、管理有序、文明健康”的新区。

（三）坚持共同参与的原则。

继续发扬“棚改精神”，动员社会各种力量为国有工矿棚户区改造出资、出力、做贡献。

同时，采取区领导包片、党员干部包户，全区相关单位密切配合，共同参与，全力推进棚户区改造工作。

（四）坚持属地负责的原则。

区政府作为xxx区国有工矿棚户区改造责任主体，按照市政府与我区签订的棚改责任状，周密组织，扎实推进，坚决做好房屋拆迁、工程建设、回迁安置、财务决算、后续管理等工作。

三、改造计划及任务

按省、市批准的计划，我区于2011年底基本完成剩余国有工矿棚户区改造工作。

2011年计划拆迁共计3片（南部棚户片区、南铁棚户片区、北铁棚户片区），占地面积55.53万平方米，拆迁面积15.34万平方米，居民3604户、10271人，计划新建面积19.82万平方米。

四、户型设计及建设标准

我区棚户区安置户型及建设标准严格按市棚改领导小组确定的户型和标准执行。

（一）户型设计：

正号房屋设计户型为不小于37㎡、52㎡、64㎡、68㎡四种。

副号住户安置房屋为一居室，建筑面积不小于37㎡。

（二）建设标准：

新建楼房为砖混结构、坡屋顶设计、外墙苯板保温、节能型平开塑钢窗。

室内墙面刮仿瓷涂料、安装居室门、厨房门、卫生间门、普通灯具、卫生间安装座便，厨房安装水池等设施，以满足居民进住使用的基本需求。

同时，按照规划要求，搞好住宅小区环境建设。

新建住宅小区环境建设要按照一、二期标准，进行硬化、绿化、亮化、美化，做到道路畅通，环境整洁，设施配套。

五、时间安排

（一）2011年2月1日—4月1日计划完成拆迁工作。

在拆迁同时，进行规划设计、施工图设计、办理开工前的各项手续，完成工程招标、合同签订、临时用水、临时用电、现场平整等前期工程。

（二）2011年4月1日开工。

4月1日—7月15日进行主体施工，其中基础工程40天，主体工程65天。

在主体建设同时进行配套管网工程的设计、招标等工作。

（三）7月15日—9月1日进行室内外装饰工程施工。

同时，对具备工作面的场地进行小区配套管网施工。

（四）9月1日—10月1日完成小区配套管线施工。

同时，完成分房和陆续回迁入住工作。

六、组织领导和责任分工

（一）组织领导

xxx区棚改工作继续在市棚改领导小组、区棚改领导小组的领导和指挥下进行，区棚户区改造领导小组办公室负责日常的工作，并负责具体进行拆迁、建设、安置等工作。

棚改小组各成员单位按照职责分工，密切配合，全力支持工程建设。

根据当前我区棚改工作实际情况，xxx区棚户区改造领导小组成员调整如下：

XXXX....XXXX

（二）责任分工

1.区棚户区改造领导小组办公室负责拆迁、工程建设、回迁安置及相关政策的宣传解释工作。

2.区住建局负责棚户区改造详细规划的编制和审批，办理各项开工手续，监督工程质量和安全生产等工作。

3.区房屋开发动迁办、区住房保障中心负责与市房屋开发动迁办协调办理棚户区改造拆迁方案的审批、发放拆迁许可证工作，负责拆迁政策指导和解释，协调解决拆迁工作中的各种上访问题；负责与市住房公积金管理中心协调办理对棚户区改造中回迁困难居民进行贷款帮助，对棚户区改造配建的廉租住房给予公积金贷款支持。

4.国土资源xxx分局负责与市国土资源局协调对棚户区改造地块地价进行测算，对棚改腾空地块挂牌竞标拍卖，对政府改造的棚户区地块办理土地划拨手续。

5.区发改局负责棚户区改造计划的立项审批，协助争取中央和省补助资金的到位。

6.区物价局负责棚改工程价格认证等有关工作。

7.区财政局负责棚改资金的筹措，及时审批和拨付改造资金，监督资金的合理使用。

8.区司法局负责棚改工程建设过程中的公证、矛盾纠纷调解等工作。

9.区总工会、区民政局负责对棚户区改造回迁困难群众进行帮扶救助和争取上级救助资金，并会同区棚改办、兴隆街道、新发街道完成棚户区改造回迁居民中低保户、低保特困户补助审批工作。

10.区法院负责棚户区改造依法强制拆迁工作。

11.区综合执法局、xxx公安分局负责违章建筑的拆除清理工作。

12.区地税局负责棚改工程的税收等有关工作。

13.区监察局、审计局负责行政效能监察和工程建设中监督、检查、审计工作。

14.区信访局负责棚户区改造居民上访接待和稳定工作。

七、保障措施

（一）提高认识，加强领导

棚户区改造工程是党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府体贴群众疾苦、改善弱势群众居住条件的一项民心工程，也是拉动内需、推进经济发展的调控项目，对促进城市总体发展、确保社会稳定、实现和谐xxx具有重要意义，全区各级、各部门要高度重视，将此项工程纳入重要工作议程，加强组织领导，举全市之力，全面完成我区剩余国有工矿棚户区改造任务。

（二）落实责任，明确任务

棚户区改造工作在区棚改领导小组的领导下，区棚改办继续负责拆迁、建设、安置、协调等工作职责，区棚改办作为责任主体，认真履行改造主体的责任和义务，确保顺利完成各项建设任务。

（三）科学安排，精心组织

在总结棚改一、二期工作经验的基础上，进一步加强管理，科学安排，使房屋拆迁、规划设计、施工管理、回迁安置等方面工作更加合理。

同时，精心组织施工，加强质量监督，杜绝质量通病，打造精品工程，确保民心工程赢得民心。

（四）强化监督，阳光操作

棚户区改造是一项复杂的系统工程，政治性强，工作环节多。

区监察局、区审计局、区财政局和区棚改办等部门要加强监督，把好拆迁安置关、招标投标关、建材采购关、验收决算关、资金使用关，确保各个环节公开、公正、公平，把棚户区改造建设成廉政工程、阳光工程。

（五）加强宣传，确保稳定

棚户区改造涉及群众切身利益，区政府各相关部门要加大宣传力度，讲清棚户区改造的意义，讲清拆迁安置政策，做到棚改政策家喻户晓，让广大棚户区居民积极拥护和支持棚户区改造工作。

要深入居民家中，了解实际困难和问题，帮助解决群众疾苦，确保社会和谐稳定。

八、工作要求

（一）在棚户区改造拆迁工作中，严格按照市棚改领导小组确定的拆迁四至边界进行拆迁，不得私自扩大拆迁范围和规模。

原则上不拆迁企事业单位房屋，特殊情况需要上报市棚改领导小组批准后方可拆迁，对商业、企事业用房的货币补偿要出具评估报告，并经市棚改领导小组批准后再发放补偿款。

（二）各建设单位要严格履行基本建设程序，提前办理工程开工各项前期手续，严格执行招投标制度、工程监理制度、合同管理制度、项目法人责任制度，及时完善各项档案材料，随时接受上级部门的检查。

（三）各建设单位要设立财务专户，指定专人负责基本建设财务会计工作，按《XXX城市棚户区改造资金管理办法》要求，严格遵守财经纪律和有关政策规定，认真做好棚改资金财务管理工作。

（四）按照棚改新区每3000户设立一个社区，每个社区建设400平方米社区用房，每个社区为物业管理企业提供60平方米办公用房标准，建设“一站四室”。

严格控制建设规模和投资标准，不得使用棚改资金超标准装修。

（五）棚改新区中幼儿园、浴池、派出所、车棚、农贸市场等配套用房的建设按规定向市棚改领导小组申报，经同意后方可实施建设。

（六）各建设单位是棚改工程质量的第一责任者，要充分发挥建设主体作用，加强检查，落实责任，对容易发生的质量通病要重点防范，发现质量不合格部位坚决返工，努力建设精品工程、群众满意工程。

（七）工程竣工后，各建设单位要抓紧进行工程决算。

同时，对达到质保期的配套管网工程做好移交工作，确保棚改新区长期得到专业部门的管理。

（八）根据《关于加强棚户区沉陷区腾空土地管理工作的通知》要求，棚改腾空土地交由市国土局纳入土地储备交易中心统一进行招标、挂牌出让。

未经允许不得私自占用或开发商业项目。