整理推动城乡发展创优活动实施方案.docx

整理推动城乡发展创优活动实施方案.docx

《整理推动城乡发展创优活动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《整理推动城乡发展创优活动实施方案.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

整理推动城乡发展创优活动实施方案

H:

\fanwencaijitwo\优秀大学生职业规划.doc推动城乡发展创优活动实施方案

贵州省思南县在推进城乡经济社会发展中，探索以点题服务为载体，以村民点题、党员解题、群众监督的方式，吸引全县上万名党员加入点题服务为民解难，化解矛盾，助农增收。

全县基层党组织建设科学化水平在创先争优活动中，正不断得到提升。

一、点题服务解决群众最现实的问题

东华土家族苗族乡华丰村沙田村民组村民李云智患有癫痫病，妻子改嫁，大女儿到广东打工，一对上小学低年级的儿女中途辍学，家境贫寒。

村民向村党支部和村委会点题反映了这一情况。

村里及时派出留守儿童服务组成员上门了解情况，解决问题。

2018年秋季开学，李云智一对儿女重返校园，一家人享受了政府的低保，村里还把他打工的女儿叫回来照顾家里，扶持她发展种养业。

东华乡是思南县最早开展点题服务的试点乡镇之一。

乡党委书记杜尚伦对记者说，近3年来，村民向村级组织和党员点题200多件，内容涉及留守儿童、空巢老人、畜牧养殖、矛盾纠纷、基础设施、产业发展和安全问题等，有95%以上当年办结，村里和乡里通过努力办不到的，再报请县里帮助解决。

鹦鹉溪镇鹦鹉村李子台村民组坐落在山顶上，由于出行难，早些年200多村民自筹资金修了一条2公里的简易公路，但因设计不合理，弯大坡陡、路窄，无法通车，群众盼路盼了多年。

据了解，思南县在东华、塘头等4个乡镇开展点题服务试点成功后，2008年在全县168个村全面推开。

通过群众点题申请-村级党组织协调-党员和能人服务-群众监督落实模式，建立起三个中心，即以村支两委成员为主体的服务协调中心接受点题;以党员和致富能手为主体的能人服务中心，并设若干服务组为民解题;以村监事会成员为主体的服务监督中心进行监督。

群众可通过电话、书信点题，也可到村办公室点题。

二、点题服务让无职党员有为有位

县委组织部门的同志说，农村无职党员中有的当过村干部，有的是致富能手，有的是乡土人才，充分发挥他们的作用为新农村建设出力，既让无职党员有为有位，又体现党员的先进性，密切党群关系。

清代民居较为集中的郝家湾是思南县著名旅游景点，2007年郝家村启动古寨墙修补工程，但进展缓慢，群众意见大。

村民郝贵昌向村服务协调中心点题反映此事，协调中心旅游发展服务组组长、无职党员郝鸣山受命后，先垫付部分资金，带领部分党员和村民及时开工，我们‘服务组’的党员带领群众加班加点修了3个多月，共为70多户人家修补寨墙3500多米。

板桥乡郝家湾村村民汪元业入党4年来除了参加支部开会、学习外，并未给群众办过什么事。

村里开展点题服务后，他担任起民间纠纷及法律政策宣传组组长，还加入基础设施建设服务组，一个月内就参加解决4起村民点题，受到村民称赞。

他说：

是‘点题服务’这个平台让我体现了一名党员的价值。

据思南县委组织部初步调查统计，近两年来，思南县7000多名农村无职党员每年为群众办实事近3000件，村民点题解答率达98%，群众满意率达到95%。

三、点题服务帮助村民增收致富

记者来到他依山傍水的厂房看到，3个生产大棚种植了平菇、金针菇、猴头菇等5个菌种。

产量是之前的20倍，一年纯收入有5万多元。

刘礼雄说，他和妻子忙不过来时，还要雇几名临时工。

站在被镇里授予的远程教育学用转化示范基地牌子前，刘礼雄说，他还要向村支部点题，希望再扩大场地提高产量。

如今，思南县的点题服务已进一步拓展深化，配合推行党员家访、干部驻村夜访等制度，变群众点题为党员找题，使点题服务的方式更灵活，更有针对性。

思南县委书记王开禄说，随着城乡经济社会的发展，当前农村基层群众对服务的需求显得更具体、更实际，点题服务应民所需，解民所难，是加强基层组织建设和发挥党员先锋模范作用的有效载体。

结合创先争优活动，目前全县正围绕抓基础，创特色，强服务，促发展，着力构建基层党组织和党员服务群众的长效机制。

市直各机关党组织：

一、深入调查研究（2018年5月-6月中旬）

各机关党组织通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。

把调研的过程变成宣传发动党员和群众的过程，扩大创先争优活动的参与面。

各党组织要在广泛征求意见、集体讨论的基础上，围绕全市中心工作和单位重点工作，承诺主要工作年度目标;围绕服务基层、服务群众，承诺服务措施、时限、标准和为民办的实事;围绕提高党组织创造力、凝聚力、战斗力，承诺班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设和学习型党组织建设等方面所要取得的成效，承诺创先争优全面推进阶段工作目标。

党员结合个人岗位和自身实际，承诺年度学习的主要内容、工作的主要目标、为民服务的主要事项，并坚定信念，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德和法律法规。

党员领导干部还要把承诺带头学习实践科学发展观、带头解决人民群众突出问题和牢固树立正确世界观、人生观、政绩观、权力观等作为承诺的重要内容。

作出的承诺采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

各基层党组织和党员要在公开承诺后，围绕承诺内容，制定具体的实施计划，全力创先争优，提高践诺质量。

党委要对各支部、各支部要对党员的承诺事项加强跟踪检查督促，确保诺必践，践必果。

各党委领导班子成员对所联系支部、各基层党支部班子成员对每名党员创先争优情况进行点评。

重点是对公开承诺、践诺情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

点评按下列步骤进行：

（一）汇报情况。

点评前，被点评党组织和党员向点评领导书面汇报前段活动情况，并对进一步搞好活动提出设想和建议。

（二）进行点评。

领导对各联系点、各基层支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，总结成绩，指出问题，提出整改方向。

（三）整改表态。

领导点评后，党组织负责人和党员代表根据点评内容作整改表态发言。

四、开展群众评议（2018年6月）

上级党组织对基层党组织、基层党支部对党员创先争优情况，适时进行群众评议。

群众评议按以下程序进行：

（一）通报活动情况。

支部通过召开会议等形式，向党员群众通报活动进展情况。

党员写出书面活动小结，向党支部报告活动情况，并以适当方式公布。

（二）组织开展评议。

对支部开展创先争优活动情况，党委采取召开评议会、发放调查问卷等方式进行评议。

参加评议的人员应包括本支部的全体党员和管理、服务对象代表。

对党员参加活动情况，由各支部通过召开支部党员大会、民主生活会和设立评议投票箱等形式，组织党员互评和群众评议。

（三）公布评议结果。

对群众评议支部的结果，要通过当场宣布、公示栏张贴等途径予以公布;对群众评议党员的结果，要召开党员会议予以公布。

（四）进行整改提升。

对在群众评议中反映出来的问题，各支部和党员要制定整改措施和计划，积极进行整改提升。

五、推荐评选表彰（2018年6月底）

上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优情况进行考核，并结合纪念中国共产党建党90周年，集中宣传推介一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，充分发挥典型示范引领作用，使广大基层党组织和党员学有榜样、赶有目标。

市直工委将在2018年七一前，对市直单位先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。

各基层支部和党员要对照本单位先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

市直各机关党组织要按照通知要求，采取有效措施，切实做好各环节的工作，确保创先争优活动全面推进阶段工作扎实开展，取得实效。

中共宣城市直机关工委

创先争优活动领导小组办公室

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。

按照中央和省、市委统一部署，经县委研究，现就全县深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、把握创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展、建沿海强县为目标，以把党的旗帜亮出来和学先进、树典型、促发展活动为载体，从本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

推动科学发展。

巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在推动盐山科学发展上当先锋、作表率。

促进社会和谐。

深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。

发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。

发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心;在急难险重任务和重大事件面前，迎难而上，敢于负责。

服务人民群众。

认真贯彻党的群众路线，增强发展和服务观念，普遍推行群众工作站、干部恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步密切党群干群关系。

加强基层组织。

实施固本强基工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。

实施党员双育工程，开展在职党员岗位承诺、无职党员设岗定责等活动，进一步激发党员队伍活力。

通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确创先争优活动的主要内容

全县开展创先争优活动，以创建五个好先进基层党组织、争当五个模范优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到五个好：

一是领导班子好。

深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。

四是工作业绩好。

本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。

五是群众反映好。

基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当五个模范：

一是自觉学习的模范。

认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。

二是执行政策的模范。

积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。

三是服务群众的模范。

主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。

四是爱岗敬业的模范。

在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。

五是遵纪守法的模范。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、加强创先争优活动的分类指导

全县所有基层党组织和党员都要纳入到创先争优活动中来，实现组织和党员全覆盖。

各级党组织要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村三级联创活动有机结合起来，与推行帮促共建机制有机结合起来，与推行农村班子和农村干部规范化管理有机结合起来，深入实施领头雁工程，加强经济能人型村干部队伍建设，广泛开展在职党员岗位承诺、无职党员设岗定责等活动，大力推进社会主义新农村建设进程。

机关党组织要把创先争优活动与深入推进干部作风建设活动有机结合起来，与开展双争双建活动和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、民主恳谈、行风评议等工作，组织干部深入基层，促进作风转变，提高机关效能。

社区党组织要把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建格局为主要内容的三有一化工作机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，开展党建示范社区建设，努力创建文明和谐社区。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过创建课题攻关党员先锋团队，创办人民满意教育、人民满意医院，争当人民满意艺术家、白衣天使、师德标兵等活动，发挥党员作用。

非公有制经济组织和社会组织的党组织要围绕发挥党组织和党员作用，促进生产经营和各项业务工作设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。

各领域、各行业、各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

四、推动创先争优活动的方法步骤

全县开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2018年4月5月底）。

主要抓好三项工作：

一是动员部署。

各级党组织分别召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

二是制定活动方案。

各级党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

三是组织学习。

基层党组织和广大党员认真学习相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

1.党性教育活动。

结合实施党员双育工程，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，加强党员的党性教育，提高党员的政治理论素质。

各级党组织要在2018年七一前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2.亮出旗帜活动。

大力开展把党的旗帜亮出来活动，通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区、党员设岗定责等多种形式，分层次开展亮身份，树形象活动，促进党员发挥先锋模范作用。

有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

3.岗位奉献活动。

结合开展双争双建活动和学沈浩，争当群众离不开的好支书活动，在全县深入开展向张树华同志学习、争做优秀共产党员活动和在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责活动，用张书华同志的先进事迹和崇高精神，感召和激励广大共产党员深入践行科学发展观，进一步增强使命意识、责任意识、忧患意识，在推动发展上做出新贡献。

各级党组织要围绕本单位本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平和业务能力，在本职岗位上创一流业绩。

4.服务群众活动。

各单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

5.组织创新活动。

加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，强化组织服务功能，不断提升基层党建水平。

全面推行四议两公开、三议一行工作机制，健全党领导的基层民主自治机制。

深化三选一保、一定三有工作机制，完善基层党建述职、考核、评议制度，不断加大基层党建薄弱环节工作力度，扩大基层党组织覆盖面，推进党建工作创新。

大力实施领头雁工程，加强经济能人型村干部队伍建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2018年七一前，县委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰，并择优向省、市委推荐。

基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。

评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

1、选树先进典型。

以受表彰的对象为重点，分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、制作先进典型电教片、到示范点参观学习等形式，广泛宣传，扩大先进典型的影响力和示范带动作用。

2、搞好对标定位。

各级党组织和广大共产党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。

对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域五个好党组织、各条战线五个模范党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2018年7月党的十八大召开前）。

围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

一是展示成果。

通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾我县开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

二是搞好总结。

各级党组织都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

三是考核评议。

上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

四是完善机制。

对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、强化创先争优活动的组织领导

1、明确领导责任。

创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。

各党委（总支、支部）负责本单位、本行业、本系统的创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施方案，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。

县委成立创先争优活动领导小组，由县委组织部、县委宣传部牵头，县委办、纪检委、县直机关党委、统战部、民政局、教育局、卫生局、工促局、财政局、工会、共青团、妇联等部门参加。

领导小组下设办公室，具体负责活动的组织指导。

各党委（总支、支部）也要成立领导小组和办公室，组织开展好本单位党组织的创先争优活动。

同时，各领导小组成员都要建立创先争优活动联系点，并深入联系点开展工作。

在创先争优活动中，要注重发挥党建工作指导员和大学生村官的作用。

要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

2、加强督促检查。

要全面把握中央和省、市、县委的各项要求，注重调查研究，加强分类指导，确保活动质量。

县委将采取听取汇报、专题调度、交流研究、明察暗访等形式，跟踪了解活动进展情况，查找存在的问题与不足，研究解决遇到的实际困难，总结推广经验做法，确保活动扎实推进。

县委创先争优领导小组向各部门各单位派出指导小组，负责指导和督促检查相关单位的创先争优活动。

各指导小组要认真履行职责，随时了解活动开展情况，督促解决存在问题，防止走过场和被动应付。

对思想不重视，工作不得力的，要严格追究相关单位负责人责任，全县通报批评，并限期整改。

3、搞好舆论宣传。

各级党组织要把培树、宣传先进典型作为开展活动的一项重要举措。

着力挖掘和培树一批先进典型，并充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报的作用，大力宣传在各行各业涌现出来的先进典型事迹，以点带面，推动活动扎实有效开展。

县委宣传部、广播电视局要充分发挥自身职能，把握宣传方向，在电视、网络等媒体上开辟专栏，对各行各业中涌现出的先进党组织和优秀党员的事迹进行集中宣传报道，切实发挥好典型的示范带动作用。

各级党组织要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各部门各单位制定的实施方案和领导小组组建情况要报县委创先争优活动领导小组备案，活动开展过程中的有关情况请及时向县委创先争优活动领导小组报告。