现场办公会重要工作任务落实情况.docx

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现场办公会重要工作任务落实情况

曲靖市煤炭局关于对2009年市委、市政府立项督察重要工作落实情况的报告

（2009年7月）

市委、市政府：

按照《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于对2009年重要工作任务进行分解立项督察的通知》（曲发〔2009〕10号）要求，涉及我局的工作任务有8项，其中：

我局为“责任单位及责任人”的4项，为“责任单位及责任人”成员的3项，为“协办单位”的1项。

对市委、市政府立项督察的工作任务，我局高度重视，召开了专题会议，逐项进行了分析研究和安排布置，明确了工作思路，落实了责任领导和责任科室。

各责任领导及责任科室高度负责，真抓实干，狠抓落实。

现将相关工作情况报告如下：

一、关于我局为责任单位及责任人的4项工作任务落实情况

（一）关于《重要工作任务分解立项督察表

（一）》中第26项工作任务的落实情况

工作任务：

煤炭项目要推进92个新建、续建、改扩建煤矿工作，确保完成投资30亿元。

落实情况：

市煤炭局高度重视，加强领导，认真调研，成立了以主要领导任组长的固定资产投资及重点项目建设领导小组，对每个建设项目都安排了责任领导和责任科室，制定下发了《曲靖市煤炭工业局关于促进2009年煤炭行业固定资产投资及重点项目建设的实施意见》（曲煤发〔2009〕7号）文件，对2009年全市煤炭行业固定资产投资进行了全面的安排；明确和分解了投资目标，全行业全年计划完成固定资产投资任务30亿元，其中：

省属及其他煤矿13亿元，地方煤矿17亿元，并把地方煤矿的投资任务进一步分解到各产煤县（市）区，落实到具体的煤矿；除省属重点煤矿建设项目以外，精心筛选确定了157个地方煤矿重点投资项目，其中，新建项目23个，续建项目82个，改扩建项目134个；加大了督促检查力度，今年以来共组织开展项目建设督促检查2次，到6月底，在全市157个地方煤矿重点建设项目中，已开工127项，上半年全市地方煤炭行业累计完成投资11.2亿元，比去年同期的7.11亿元增长57.52%。

只要正常统计，全年完成30亿元的投资任务没有大的问题。

（二）关于《重要工作任务分解立项督察表

（一）》中第27工作任务的落实情况。

工作任务：

按计划关闭生产力落后的小煤矿，加快白龙山、雨旺等在建重点骨干矿井建设步伐。

落实情况：

1.关于关闭生产力落后矿井的问题。

认真落实国家煤矿整顿关闭政策，自2005年以来，强力关闭生产力落后不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、浪费资源、污染环境的煤矿矿井233对（其中：

2005年107对、2006年24对、2007年97对、2008年5对）；师宗县保发煤矿、富源县永华煤矿2号井已纳入关闭计划，目前正抓紧做好关闭前的各项准备工作；认真落实国家产业政策，凡是达不到30万吨/年生产规模的新建项目，一律不得实施，从源头上把好产业准入关；对符合产业政策的新建项目，必须实行“关一建一”，新建一个煤矿项目必须先关闭一个生产力落后的老矿井，从严控制煤矿数量；认真落实煤炭资源整合政策，根据煤炭资源整合方案，全市在2010年还将关闭生产力落后的矿井38对。

2.关于加快白龙山、雨旺等在建重点骨干矿井建设步伐的问题。

白龙山、雨旺煤矿是老厂矿区的重点建设矿井，老厂矿区属国家规划矿区，是云南省最大的无烟煤矿区。

2003年，国家发改委以发改能源〔2003〕186号文批准了《老厂矿区总体规划》，根据《老厂矿区总体规划》，矿区一、二、五、六勘探区及三勘探区的小部分划为已开采区，由地方煤矿开采；三勘探区和四勘探区的大部分划为未开采区，由白龙山煤矿（规划能力800万吨/年）、雨旺煤矿（规划能力500万吨/年）、大坡山煤矿（规划能力90万吨/年）开采。

其中，白龙山煤矿和雨旺煤矿作为滇东煤电（滇东煤电一体化）和滇东煤电二期（雨旺煤电一体化）工程的配套煤矿。

鉴于原规划的白龙山和雨旺煤矿由于地质条件发生变化，瓦斯灾害严重，导致原规划的矿井能力不能实现，以白龙山和雨旺煤矿的生产能力来保证滇东电厂和雨旺电厂的用煤已不可能，按照省政府的安排，由云南省发展与改革委员会牵头，对《老厂矿区总体规划》进行了修编，将原规划由白龙山和雨旺煤矿开发的四勘探区，调整为5个煤矿共同开发，单井规模180～300万吨/年，总规模1300万吨/年左右。

修编后的《老厂矿区总体规划》已经上报国家发改委审批，这将为加快白龙山、雨旺煤矿的顺利建设创造良好的条件。

雨旺煤矿建设的前期工作正在加紧进行之中，矿区地面工程已经开始建设，2009年4月，该项目已通过国家发改委核准，矿井初步设计已由云南省煤炭工业局组织审查，安全专篇的审查工作正在协调国家煤矿安全生产监督管理局授权云南煤矿安全监督管理审查，预计近期可以完成开工前的准备工作，实现矿建工程的开工建设。

（三）关于《重点项目推进现场办公会工作任务分解立项督察表》中“宣威现场办公会议决定事项”第5项的第3小项工作任务落实情况

工作任务：

云峰公司改扩建项目30万吨/年合成氨项目用煤问题，立足在宣威市整合解决，也可由市煤炭局协调争取指标，由业主在宣威市、富源县购矿解决。

落实情况：

云峰公司位于宣威市，目前，云峰公司改扩建项目30万吨/年合成氨项目在做技术沟通和技术交流工作。

关于该项目的用煤问题，一方面，云峰公司所在的宣威市是我市的重点产煤县（市），2008年宣威市原煤产量达1162.36万吨，由于煤质、市场等原因，造成长期以来宣威市煤炭的销售较为困难，煤炭价格相对于其他县（区）低很多，2008年末，全市煤炭库存233.55万吨，宣威市为140万吨，占全市煤炭库存的60%。

在全省煤炭市场疲软，煤矿努力压减生产情况下，宣威市的煤炭库存依然保持较高的数量，主要原因是宣威市煤炭市场面较窄，如有市场需求，宣威市煤炭产量将有较大的增长空间。

因此，立足宣威市现有煤矿解决云峰公司30万吨/年合成氨项目用煤是完全可行的。

另一方面，煤矿建设指标是由省政府按照国家对云南煤矿的总体控制数量分别下达给各地（州）、市的，而且新建煤矿必须首先解决矿权问题，因此市级煤炭管理部门无法作出答复，我局已多次与上级有关部门协调，但由于省级煤炭行业管理职能职责在机构改革中调整较大，争取建设指标十分困难。

因此，建议云峰公司立足宣威市现有生产煤矿来解决30万吨/年合成氨用煤问题。

（四）关于《重点项目推进现场办公会工作任务分解立项督察表》中“总体要求”第4项工作任务落实情况

工作任务：

煤矿建设问题，要下决心整合资源，上大关小，坚定不移的把优势资源整合给优势企业建骨干矿井。

要积极向省、国家反映，对没有核准的规模大、生产安全、技术水平高的矿井给予尽快核准。

落实情况：

1.关于煤炭资源整合的问题。

经过一年多的努力，曲靖市六县一市一区的煤炭资源整合方案已经全部通过了云南省煤炭资源整合领导小组批准，今年各县（市）区将逐步进入整合实施阶段，到2010年，全市矿井数量将控制在470对左右，矿井单井实际产量将由2005年的6.6万吨/年提升至10万吨/年左右，增幅达67%。

重大招商引资项目涉及的煤炭资源配置，已由新成立的曲靖市矿产资源管理委员会依法配置，确保了优势资源配置给优势企业。

2.关于煤炭建设项目核准的问题。

2005年12月，国家发改委下发了《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（发改能源〔2005〕2605号），从2007年开始，我局与市发改委对全市煤矿建设项目进行了认真、全面的调查摸底，对符合产业政策和煤炭规划、满足安全生产和环保要求、外部条件落实的煤矿建设项目进行了项目核准的手续办理。

妥善解决了9万吨/年矿井项目的核准以及国家大型矿区内项目核准等制约我市煤矿项目核准的重大问题。

经过两年多的努力，目前，全市共核准煤矿建设项目281个，煤矿建设项目核准的问题已经基本得到解决。

这些项目建成后，我市的煤炭生产规模将增加2966万吨/年。

二、关于我局为责任单位及责任人成员之一的3项工作任务落实情况

（一）关于《重点项目推进现场办公会工作任务分解立项督察表》中“麒麟现场办公会议决定事项”第6项的第2小项工作任务落实情况

工作任务：

越钢煤炭资源整合配套问题，由市煤炭局牵头落实好矿井指标，煤炭资源由富源县整合提供。

落实情况：

越钢集团在解决自身煤炭供应和煤炭资源整合方面做了大量的工作，到目前为止，已经控股和参股多个煤矿项目（控股的煤矿是嘉兴煤业有限公司麒麟区小窑沟煤矿；参股的煤矿是麒麟区禾草必椅子窝煤矿、麒麟区房后头脑子煤矿、富源县墨红镇欣欣煤矿、富源县合宏煤矿、富源县德兴煤矿、富源县兴成煤矿）。

我局按照市委、市政府的要求，在全市煤炭资源整合方案编制与审批过程中，对越钢集团相关项目做了大量的协调工作，在云南省煤炭资源整合领导小组批准的曲靖市煤炭资源整合方案中，成功为越钢集团争取到了2个2010年前开工建设的煤矿建设指标。

对该集团其提出的整合“2006年关闭矿井资源”的问题，经请示，省资源整合领导小组同意按照“先建后关”的原则开展前期工作。

通过努力，越钢集团在整合煤炭资源方面取得了较好的成果，我局将积极支持企业抓紧做好已经参股和控股煤炭项目的前期工作，充分发挥已控资源优势，加大资金投入，加快煤矿新建、改扩建的步伐，确保资源优势得到充分发挥。

我局将一如既往高度关注越钢集团煤炭项目建设工作，积极帮助企业协调解决项目推进中的困难和问题。

对涉及新的矿权（资源）配置的问题，建议由越钢集团向市矿产资源管委会请示，由市矿产资源管委会研究确定。

（二）关于《重点项目推进现场办公会工作任务分解立项督察表》中“罗平现场办公会议决定事项”第1项的第2小项工作任务落实情况

工作任务：

对金广镍合金复合材料项目，增加一对新矿井和新建一条100万吨焦化生产线的问题，要及时向省级有关部门汇报和争取，解决好生产许可证、立项、环评和用地的问题。

落实情况：

根据我局的职能职责，我局主要涉及增加1对新矿井的问题。

目前，该项目还停留在矿权设置阶段，涉及我局的工作还无法开展金广镍合金复合材料。

根据《云南省煤炭资源整合领导小组关于曲靖市罗平县煤炭资源整合方案的批复》（云煤整合〔2008〕31号）精神，罗平县到2010年，矿井数量在现有29对（在建矿井2对）的基础上整合为28对。

考虑到罗平县煤炭产业发展相对滞后，矿井数量相对较少及布局不平衡等因素，市煤炭局向省级有关部门进行了大量请示协调工作，省级在批准罗平县的煤炭资源整合方案中，给予了罗平县一定的政策倾斜，使罗平县关闭、重组矿井的任务相对比较轻，这为今后罗平县新建矿井留下了比较宽松的工作空间。

对于金广镍合金复合材料项目要增加1对新矿井的问题，一方面，我局将继续向省级有关部门请示和协调，积极争取新的指标；另一方面，建议罗平县政府通过对规模小、资源条件差的矿井进行关闭或整合，腾出煤矿指标给予解决，这既顺应产业政策，又符合罗平实际，较为稳妥。

（三）关于《重点项目推进现场办公会工作任务分解立项督察表》中“总体要求”第5项工作任务落实情况

工作任务：

煤炭资源勘探问题，一是市级在上半年组建一家实力强、机制活的勘探公司，负责煤炭资源勘探工作；二是要依托引进的大企业，开展强势勘探；三是争取国家、省的资金支持，对全市资源进行勘探。

落实情况：

资源勘探工作，省人民政府已有安排，且职能职责完全不在煤炭行业主管部门，我们会按照市政府的安排部署，配合有关职能部门开展煤炭资源勘探工作。

三、关于我局为协办单位的1项工作任务落实情况

关于《重点项目推进现场办公会工作任务分解立项督察表》中“富源现场办公会议决定事项”第3项的工作任务落实情况

工作任务：

电煤供应问题。

各产煤县（市）区党政主要负责人要亲自抓、负总责，在确保安全的前提下，具备条件的煤矿，要确保3月15日前全部复产，确保用煤需求。

落实情况：

按照市委、市政府的安排，春节以后，全市煤炭行业狠抓了煤矿节后复产验收工作，到3月15日全市地方煤矿全面恢复了生产。

今年以来，由于受金融危机的影响，煤炭市场供大于求，由卖方市场转为买方市场，电厂存煤大幅增加，电煤供应已经不再紧张，进入雨季以后，电煤需求量进一步减少，保证电厂发电用煤完全没有问题，今年1—6月，全市生产原煤1722.37万吨，供应电煤811万吨。

曲靖市煤炭工业局

二00九年四月二十八日