行政服务中心设计方案v10.docx

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行政服务中心设计方案v10

XXX工业园区行政服务中心信息化系统

设计方案

XXX技术有限公司

2010年10月

1项目概述与需求分析

1.1项目概述

为深入贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加大行政体制改革和机制创新力度，加快政府职能转变，加快行政审批制度改革，全面提升政府行政效能和公共服务水平，创建服务型政府，提高政府办事机关效率和服务质量，纠正部门和行业不正之风，建设廉洁高效政府，XX高新区管委会决定建立XX高新区行政服务中心，同步建立XXX工业园区行政服务中心，把行政服务事项纳入中心统一受理、集中办理，统一监督。

为更加快捷、方便的为企业、群众服务。

XXX工业园区行政服务中心选址于XXX数码工业园一楼大厅。

计划入驻部门12个、服务窗口7个。

1.2建设目标

XXX工业园区行政服务中心信息化系统项目建设总体目标是：

充分利用XXX工业园区原有网络环境、硬件设备，建设为行政服务中心实现行政审批（许可）事项业务办理物理集中提供信息化基础设施；作为XX高新区行政服务中心的延伸，实现为园区企业、群众服务，对部分授权行政服务事项进行审批、对其它未授权行政服务事项进行材料收集及预受理；实现审批（许可）事项的政务公开，包括审批依据、收费标准、办事流程等；系统管理行政服务中心审批事项办理情况，群众企业可网上查询办理结果；办事群众可即时评价窗口服务质量，为考核监督窗口服务绩效提供依据。

1.3需求分析

根据本项目建设总体目标，XXX工业园区行政服务中心信息化系统项目建设分为信息化应用软件系统、机房工程建设两部分。

信息化应用软件系统包括自建LED大屏幕显示系统、服务评价系统两个子系统。

LED大屏幕显示系统在XXX工业园区单独部署，可以发布政务信息、办事流程、通知公告，公示XXX工业园区行政服务中心受理的审批办件的办理情况。

通过数据交换程序，LED大屏幕可以实时查看到在XXX工业园区受理的所有办件的当前办理状态和统计信息。

服务评价系统在XXX工业园区单独部署，可以对XXX工业园区行政服务中心各窗口服务评价进行记录、查询、统计。

通过数据交换程序将服务评价数据交换并汇总到XX区行政服务中心，XX区行政服务中心可以通过权限设置查看到XXX区行政服务中心各窗口服务评价情况。

作为XX区行政服务中心的延伸，XXX工业园区不自建行政审批系统。

XXX工业园区与XX区管委会通过光纤互联，XXX工业园区窗口及各部门工作人员通过开设办公帐号、设置访问权限使用XX区行政审批系统，实现从预受理、受理、承办、审核、批准到办结、出证等审批办理全过程，同时可以全程跟踪、监督办理情况。

XXX工业园区不自建投诉管理系统，XXX工业园区作为独立部门，使用XX区投诉管理系统，对园区内相关投诉进行内部办理、回复。

投诉管理信件内容、办理意见等XXX工业园区以外单位在未授权的情况下无法查看。

XXX工业园区设置独立管理员，对投诉管理系统内部人员设置权限、设置XXX工业园区独立的投诉审批流程、独立监督工业园区投诉办理过程，保证系统使用的独立性。

1.4网络拓扑

1.5系统架构

1.6设计依据

本项目设计、安装与验收符合以下设计与安装的标准和规范：

《电子计算机机房施工及验收规范》（SJ/T30003-93）；

《电子计算机房设计规范》（GB50174-93）；

《计算机机房的建设与管理》；

《计算机站场地安全要求》（9361-88）；

《计算机机房用活动地板技术条件》（GB6650-86）；

《通风与空调工程施工及验收规范》（GB50174-93）；

《建设设计防火规范》（GBJ16-87）；

《高层民用建设设计防火规范》（GB50045-95）；

《气体灭火系统施工及验收规范》（GB50265-97）；

《大楼通讯综合布线系统中华人民共和国通讯行业标准YDT》

《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》中国工程建设标准化协会标准

《建筑与建筑群综合布线系统工程施工验收规范》中国工程建设标准化协会标准

《建筑智能化系统工程设计管理暂行规定》（建设部1997-290）

《智能建筑弱电工程设计施工图集》97X700

《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）

《安全防范工程程序与要求（GA/T75—94）

《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-92）

《安全防范系统验收规范》（GA308-2001）

2信息化应用软件系统

2.1需求分析

2.2设计原则

为满足园区行政服务中心信息化系统建设需求，在系统设计上充分考虑到长远发展需要，按照“统一规划、统一建设、统一管理、信息共享、资源整合”的方针，遵循以下原则：

1．成熟性

采用符合目前业界计算机及应用系统发展趋势的主流技术，技术先进并趋于成熟的、被公众认可的优质产品。

既保证当前系统的高可靠性，又能适应未来技术的发展，满足多业务发展的要求。

2．先进性

软件设计方案要面向未来，技术必须具有先进性和前瞻性，以确保在未来3-5年内不落后，同时也要坚持实用的原则，在满足性能价格比的前提下，坚持选用符合标准的、先进成熟的产品和开发平台。

3．可扩展性

本系统是各类政务信息交汇点，内含大量的政府业务数据，并且随着系统的应用面拓展和时间的积累，系统的数据量和用户访问量会逐渐上升，因此系统必须在软件和硬件性能上可以灵活的拓展，满足大规模应用系统的响应要求。

4．资源整合

行政服务中心作为全区各部门对群众企业集中服务的物理大厅，人员来自各个部门，业务范围广，必须充分利用现有的政务信息化资源，充分整合。

5．信息共享

行政服务中心必须和电子监察系统等其它系统做好系统对接工作，实现信息共享，减少数据重复录入工作，保持信息的一致性，提高信息的全面性、规范性、时效性。

6．可靠性

本系统涉及面广，设计上要充分考虑其大量硬件设备、软件系统和数据信息资源的实时服务特点，要保证网络、系统、数据的安全，保证系统运行的可靠，防止单点故障，对保密信息应充分保证其安全。

7.安全性原则

系统应能提供有效的安全保障，保证政务应用平台内部信息安全，保证单位之间的办公信息能够安全传送与接收，提供完整的基于INTRANET的安全保密机制。

2.3LED大屏幕显示系统

LED大屏幕显示系统是行政服务中心大厅对市民展示的窗口，通过安放在行政服务中心大厅入口处的LED大屏幕显示屏，显示欢迎及宣传标语、办事流程、工作动态等，滚动显示实时办件清单和统计信息。

LED大屏幕显示系统利用园区已有LED大屏幕，通过数据采集程序模块实现大屏幕显示，LED大屏幕显示自带信息发布系统，通过B/S方式发布园区政务信息及园区公告。

LED大屏幕显示系统分区显示功能要求：

LED大屏幕显示屏划分为时间显示区、宣传标语区、办件数据统计区、信息发布区四个区域。

◆时间显示区显示当天日期及星期

◆宣传标语区通过翻页形式显示欢迎及宣传标语、宗旨口号

◆办件数据统计区通过滚动形式显示近三天行政服务中心及各部门办件总数及办件明细信息（包括：

受理时间、办理部门、申请人、申请事项名称、当前办理状态）

◆信息发布区通过翻页形式显示行政服务中心政务公开信息、通知公告信息、各入驻部门审批事项服务指南

LED大屏幕显示屏分区显示效果图

LED大屏幕显示系统后台管理：

◆大屏幕显示屏分区设置

◆大屏幕政宣传标语、政务公开、通知公告内容信息发布

◆整合行政审批系统信息，定时查询获取审批事项服务指南信息、审批办件库信息

2.4服务评价系统

为办事人员提供一个评议窗口服务质量的渠道，每一服务窗口前面都放置有服务评议器，评议器上有“很满意、满意、态度差、时间长、业务差、其他”，可统计查询服务质量，考核服务绩效，对不满意评价发出服务预警。

◆入驻部门12个，服务窗口7个，每个窗口配置满意度评价器一台。

◆评价器参数：

✓评价选项：

6键。

✓星级指示灯：

支持。

✓语音提示：

支持。

✓员工牌：

支持

✓遮挡板：

支持。

◆服务评价系统采用C/S架构，窗口人员办理完毕后，客户端评价器自动语音提示群众进行评价并接收群众对窗口服务的满意度评价。

◆服务评价系统后台实现评价按部门统计、接窗口人员统计、按（日、月、年）生成满意度对比图表、满意率分析图表。

◆服务评价系统功能页面

3机房工程

3.1设计综述

区行政服务中心主机房位于XXX工业园区办事大厅1楼，主机房建筑面积约12m2。

机房工程包括机房装修工程、机房配电工程、机房消防、机房空调。

主机房是网络和数据处理中心，为保证机房承担的各项任务，不间断地正常运行，必须在保证安全的前提下，为高性能计算机系统提供稳定、可靠的工作环境。

为了保证计算机系统稳定可靠运行，计算机机房必须满足计算机系统以及工作人员对温度、湿度、洁净度、电磁场强度、电源质量、噪音、照明、振动、防火、防盗、密封性、屏蔽和接地等要求。

3.2机房装修工程

◆设计要求

机房作为重要信息汇聚地的室内装饰特点；在充分考虑计算机系统、通讯、空调等设备的安全性、可靠性、先进性的前提下，达到高雅、大方、简朴的风格；机房室内装饰基本格调要简明、淡雅、柔和；选用装潢材料方面，要以自然材质为主，并充分考虑环保因素。

◆防静电地板

在区行政服务中心主机房安装全钢防静电活动地板，主机房防静电地板面积约12平方米。

地板设计安装高度为300mm。

安装地板之前，先对原地面进行防尘预处理，地板平整度保证每米≤2mm。

正常温湿度时，地板电性>1X106~2X1010（HPL）欧，集中载荷>400KG，极限载荷>1300KG。

3.3机房配电

中心机房的配电系统是一个综合性系统，是主机房计算机通信系统、网络通信设备、机房空调动力设备、照明及应急照明设备的动力来源。

设计要求如下：

◆主机房的供电采用由大楼总配电房将经过切换的市电引入一层主机房，再由专用配电柜将电能分配给UPS、服务器、路由器、防火墙、网络交换设备、空调、机房照明等其他辅助用电设备。

◆机房的设备供电和空调供电应分为两个独立回路，其中设备供电应按设备总用电量的1.5倍进行预留，而空调用电按空调设备的要求供配即可。

3.4机房空调

计算机房空调、净化系统是保证设备正常运行和工作人员正常工作的重要条件。

国家规定对计算机机房环境有如下规定：

机房温湿度等级：

A级

B级

C级

夏季

冬季

温度

23℃+/-2℃

20℃+/-2℃

15℃-30℃

10℃-35℃

相对湿度

45%-65%

45%-65%

40%-70%

30%-80%

由于计算机系统需要特定的温度、湿度和洁净度来保证其高效的运行，如果上述条件不能满足的话，将引起数据失真、丢失甚至计算机设备完全停止工作，因此主机房我们所推荐选用的格力2P柜式空调。

4项目配置清单

详见《XXX工业园区行政服务中心管理信息化系统工程预算及设备清单》