司法资格考试中有关行政许可法的试题.docx
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司法资格考试中有关行政许可法的试题
2004年
40．按照律师法规定，申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定。
按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。
2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是：
A
A．应当适用律师法，在30日内作出是否颁发的决定
B．应当适用行政许可法，在20日内作出是否颁发的决定
C．可以选择适用律师法或者行政许可法关于期限的规定作出决定
D．因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再作决定
72．位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形成的大型硫铁矿基地。
2003年5月，百乐公司向法定发证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可证。
2003年11月1日，某市国土资源局以解决遗留问题为由向另一家企业强力公司颁发了该矿区的采矿许可证。
2004年1月，省国土资源厅答复百乐公司，该矿区已设置矿权，不受理你公司的申请。
关于百乐公司的救济徐径，下列哪些说法是正确的？
（BD）
A．就省国土资源厅的拒绝发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼
B．就省国土资源厅的拒绝发证行为可以直接向人民法院提起诉讼
C．就市国土资源局向强力公司的发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼
D．就市国土资源局向强力公司的发证行为可以直接向人民法院提起诉讼
75．关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？
ACD
A．行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价
B．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权
C．行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织
D．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定
77．某区12户居民以某区规划局批准太平居委会搭建的自行车棚影响通风、采光和通行权为由，向法院提起行政诉讼，要求法院撤销规划局的批准决定。
法院经审查，认定经规划局批准搭建的车棚不影响居民的通风、采光和通行权，且适用法律正确，程序合法。
下列哪些说法是正确的？
77.BD
A．原告应推选2至5名诉讼代表人参加诉讼
B．太平居委会为本案的第三人
C．法院应判决驳回原告的诉讼请求
D．法院应判决维持某区规划局的批准决定
96．甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期5年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采砂。
后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。
随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。
下列说法正确的是：
96.ABCD
A．根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证
B．水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证
C．若乙厂的采砂许可证被撤销，发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损失
D．甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失
2005年
40．一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。
张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。
下列哪一种说法是正确的？
40.C
A．某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定
B．某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的
C．李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼
D．A幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼
44．甲省乙市人民政府决定征用乙市某村全部土地用于建设，甲省人民政府作出了批准乙市在该村征用土地的批复。
其后，乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证，决定拆除该村一组住户的房屋。
一组住户不服，欲请求救济。
下列哪一种说法不正确？
A
A．住户对甲省人民政府征用土地的批复不服，应当先申请复议再提起诉讼
B．住户可以对乙市人民政府征用补偿决定提起诉讼
C．住户可以对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为提起诉讼
D．住户可以请求甲省人民政府撤销乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为
46．根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的？
B
A．对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行
B．行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式
C．行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件
D．所有的行政许可均在全国范围内有效
49．下列有关行政法规和规章的哪一种说法是正确的？
D
A．涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规
B．行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定
C．行政法规应由国务院起草、讨论和通过，国务院部门不能成为行政法规的起草单位
D．有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章
86．根据行政许可法的规定，下列哪些说法是正确的？
AB
A．某区动植物检验局未按照法定标准收取许可费用，应当对其直接责任人以行政处分
B．医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格
C．某省公安厅对某高校教师出国护照的审批不适用行政许可法
D．某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在一年之内不得再申请该项许可
88．某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。
下列哪些说法是正确的？
AC
A．某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责
B．某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续
C．拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利
D．如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照
98．下列案件属于行政诉讼受案范围的有：
BCD
A．某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。
后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出"许可证有效，不予撤销"的书面答复。
乙公司向法院起诉要求撤销书面答复
B．某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。
丁公司对通知不服向法院提起诉讼
C．某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。
B公司不服向法院提起诉讼
D．某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。
某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。
50户工商户对通知不服向法院提起诉讼
2006年
48．关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的A
A．对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证
B．行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证
C．行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开D．所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效
86．根据行政许可法的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的哪些说法是正确的？
86.ABD
A．行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利
B．规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由
C．因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的，行政机关应予赔偿
D．注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序
88．经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）批准同意由张某建房。
某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。
后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。
张某不听，继续施工。
市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。
下列哪些说法是正确的？
88.BCD
A．某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关
B．某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为
C．市规划局有权撤销张某的规划许可证
D．对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任
事例分析题
2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。
享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。
2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的"固定回报"项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出"关于废止《污水处理专营管理办法》的决定"，但并未将该决定告知合作公司和港方。
港方认为市政府的做法不当，理由是：
其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应"充分协商"、"妥善处理"，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的"固定回报"项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
请：
1．运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论；
2．结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。
答题要求：
1．观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；
2．不少于600字。
2007年
46．关于行政法规，下列哪一选项是正确的？
A．行政法规可以设定行政拘留处罚
B．行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可
C．行政法规的决定程序依照国务院组织法的有关规定办理
D．行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院法制办裁决
80．区城乡建设局批复同意某银行住宅楼选址，并向其颁发许可证。
拟建的住宅楼与张某等120户居民居住的住宅楼间距为9.45米。
张某等20人认为该批准行为违反了国家有关规定，向法院提起了行政诉讼。
对此，下列哪些选项是错误的？
80.BC
A．因该批准行为涉及张某等人相邻权，故张某等人有权提起行政诉讼
B．张某等20户居民应当推选2至5名诉讼代表人参加诉讼
C．法院可以通知未起诉的100户居民作为第三人参加诉讼
D．张某等20户居民应当提供符合法定起诉条件的证据材料
81．刘某参加考试并取得《医师资格证书》。
后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料，于是向刘某送达《行政许可证件撤销告知书》。
刘某提出听证申请，被拒绝。
市卫生局随后撤销了刘某的《医师资格证书》。
下列哪些选项是正确的？
81.ACD
A．市卫生局有权撤销《医师资格证书》
B．撤销《医师资格证书》的行为应当履行听证程序
C．市政府有权撤销《医师资格证书》
D．市卫生局撤销《医师资格证书》后，应依照法定程序将其注销
93．某公司提起行政诉讼，要求撤销区教育局作出的《关于不同意申办花蕾幼儿园的批复》，并要求法院判令该局在20日内向花蕾幼儿园颁发独立的《办学许可证》。
一审法院经审理后作出确认区教育局批复违法的判决，但未就颁发《办学许可证》的诉讼请求作出判决。
该公司不服一审判决，提起上诉。
下列说法正确的是：
93. AD
A．二审法院应当裁定撤销一审判决
B．二审法院应当维持一审判决
C．二审法院可以裁定发回一审法院重审
D．二审法院应当裁定发回一审法院重审，一审法院应当另行组成合议庭进行审理
七、（本题25分）
提示：
本题为选作题，分甲、乙两题。
请选择一题作答；答题时请务必标明甲题或乙题；甲、乙两题均作答的，仅对书写在前的进行评阅。
乙题：
据报道，在城市建设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改、废止，或城市规划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的许可。
也曾有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。
请就上述情况，根据行政法有关原则，谈谈你的看法及建议。
答题要求：
1．观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；
2．不少于500字。
2008年
48．某县政府与甲开发公司签定《某地区改造项目协议书》，对某地区旧城改造范围、拆迁补偿费及支付方式和期限等事宜加以约定。
乙公司持有经某市政府批准取得的国有土地使用证的第15号地块，位于某地区改造范围。
甲开发公司获得改造范围内新建的房屋预售许可证，并向社会公开预售。
乙公司认为某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，向法院起诉，法院受理。
下列哪一选项是正确的？
D
A．某县政府与甲开发公司签定的《某地区改造项目协议书》属内部协议
B．某县政府应当依职权先行收回乙公司持有的第15号地块国有土地使用证
C．因乙公司不是《某地区改造项目协议书》的当事人，法院应驳回起诉
D．若法院经审理查明，某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，应当判决确认某县政府的行为违法，并责令采取补救措施
84．为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。
个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。
下列哪些说法是错误的？
ABC
A．若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理
B．某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据《行政处罚法》和《行政许可法》对相关责任人给予行政处分
C．生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人
D．若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告
87．对下列哪些情形，行政机关应当办理行政许可的注销手续？
ABD
A．张某取得律师执业证书后，发生交通事故成为植物人
B．田某违法经营的网吧被吊销许可证
C．李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复
D．刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可
89．某市卫生局经调查取证，认定某公司实施了未经许可擅自采集血液的行为，依据有关法律和相关规定，决定取缔该公司非法采集血液的行为，同时没收5只液氮生物容器。
下列哪些说法是正确的？
ABC
A．市卫生局在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示证件
B．若市卫生局当场作出决定，某公司不服申请复议的期限应自决定作出之日起计算
C．若某公司起诉，市卫生局向法院提供的现场笔录的效力，优于某公司的证人对现场的描述
D．没收5只液氮生物容器属于保全措施
2009年
40.2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》（简称《办法》）规定"经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。
"2003年9月1日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。
下列哪一选项是正确的？
A。
因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限无效
B。
因《办法》在《行政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效
C。
如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定
D。
如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续
答案：
C。
《行政许可法》第50条：
“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
”
上述第1款的但书中包含了规章，所以，信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》部门规章规定90日的申请期限继续有效，所以C选项正确。
第2款确立的是默示批准制度，按照D选项的表述确立的是默示驳回制度，当然错误不选。
41.经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。
后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据《行政许可法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。
甲公司不服，向法院提起诉讼。
市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别？
A。
行政处罚
B。
行政强制措施
C。
行政行为的撤销
D。
行政检查
答案：
C。
答题依据为行政法原理。
84.段某拥有两块山场的山林权证。
林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。
经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。
事后，段某反悔，对协议提出异议。
王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。
段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。
下列哪些选项是正确的？
A。
对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼
B。
县政府为本案第三人
C。
如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据
D。
如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变
答案：
A？
、C。
A选项是否复议法第30条所规定的复议必经存疑！
关于本题的问题最多，有以下几点：
①镇政府“依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证“，正像第43题中镇政府无权作出拆除决定，也无权强制执行一样，本题中的镇政府也无权颁发山林权证。
林权证的颁发程序是：
地方各级人民政府应对同级林业主管部门报请予以林权登记并核发林权证的请示进行审查、核准，以县级人民政府或国家林业局的名义颁发。
林权证内的发证机关盖章处只有县级以上地方人民政府或国务院林业主管部门盖章后生效，使用其他印章是无效的。
②依据《行政复议法》第30条第2款规定初次颁发九大自然资源的所有权或使用权证书的行为属于行政许可，而行政许可并非属于行政复议法第30条的调整对象，这一点最高院2005年的司法解释有明确规定。
③镇政府的调处也并非行政确认，最高院2003年解释复议法第30条第1款时说，此款的具体行政行为必须是对“已经依法取得“九大资源的再次确认才属于复议必经，本题题干中交待的”调处“并非行政确认，因而也就不适用行政复议法第30条第1款规定的复议必经式了。
④若镇政府是以县政府的名义颁发的林权证，则行政复议的被申请人是县政府，那就应当由市政府复议管辖了。
C选项依据为《行诉证据规定》第71条第五项：
“下列证据不能单独作为定案依据：
（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；
（二）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；
（三）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言；
（四）难以识别是否经过修改的视听资料；
（五）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；
（六）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料；
（七）其他不能单独作为定案依据的证据材料。
”
D选项差一个政府书面认可段某与万某达成协议的条件。
见第99题D选项的解析。
85.甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。
某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。
甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。
下列哪些选项是正确的？
A。
如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理
B。
市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定
C。
某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证
D。
因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销
答案：
A、B。
A选项符合《行诉法解释》第46条的规定，该条规定：
“有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：
（一）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；
（二）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；
（三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；
（四）人民法院认为可以合并审理的其他情形。
”
B选项错误，《行政处罚法》第33条规定：
“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。
”
C选项中关于行政处罚的听证没有暂扣执照的法定情形。
D选项错误，没有违反一事不二罚的原则。
★此题中的暂扣许可证是处罚
90.关于公告，下列哪些选项是正确的？
A。
行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项应当向社会公告
B。
行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当予以公告
C。
行政机关在其法定权限范围内，依据法律委托其他行政机关实施行政许可，对受委托行政机关和受委托实施许可的内容应予以公告
D。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，行政机关予以撤销的，应当向社会公告
答案：
A、C。
A选项正确，《行政许可法》第46条：
“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
”
C选项正确，《行政许可法》第24条：
“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。
委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
”
D选项不符合《行政许可法》第69条的规定。
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