黄先耀等同志在广东省教育纪检监察工作会议上讲话.docx

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黄先耀等同志在广东省教育纪检监察工作会议上讲话

中共广东省委教育工作委员会

粤教工委办函〔2012〕5号

关于印发黄先耀等同志在2012年

广东省教育纪检监察工作会议上讲话的通知

各市教育局党组织，各高等学校党委：

现将省委常委、省纪委书记黄先耀同志，省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长罗伟其同志和省教育纪工委书记、监察专员、省教育厅党组成员赵康同志在2012年广东省教育纪检监察工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织传达学习，并结合本市、本校实际，抓好贯彻落实。

　　　　　　　　二○一二年三月十三日

主题词：

教育纪检监察通知

中共广东省委教育工委办公室依申请公开2012年3月13日印发

在全省教育纪检监察工作会议上的讲话

省委常委、省纪委书记黄先耀

（2012年2月28日）

同志们：

刚才，罗厅长作了重要讲话，赵康同志作了一个很好的报告，听了很受启发。

因为我也有一段时间曾经在学校和教育行政管理部门工作，所以对教育系统很有感情，听到有关教育方面的事情，感到非常亲切。

刚才，罗厅长在讲话当中要求大家增强忧患意识，进一步提高做好我省教育系统反腐倡廉工作的责任感和紧迫感；要开拓创新，不断深化教育系统的反腐倡廉建设；要加强纪检监察机关队伍建设，为我省教育系统反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。

赵康同志在报告中系统总结了2011年工作取得的成效、积累的经验以及存在的问题，还从八个方面全面部署了2012年的工作任务。

罗厅长的讲话和赵康同志的报告符合党中央、国务院关于发展教育的方针政策，符合中央纪委和省委关于反腐倡廉的部署和要求，系统性、针对性、指导性都很强，希望全省各级教育行政管理部门和各类学校要认真抓好贯彻落实。

“百年大计，教育为本。

”教育事业涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家的前途命运。

党的十七大以来，我省教育系统在教育部和省委、省政府的正确领导下，以建设教育强省、推进教育现代化、打造南方教育高地为目标，不断创新教育理念、提升教育质量，统筹推进教育改革发展，切实保障人民群众的教育权益，教育事业发展取得了明显的成绩，在很多方面实现了历史性的突破，为全省经济社会发展和民生福祉的提升做出了重要贡献。

在教育事业快速发展的同时，省委教育工委、省教育厅党组和省教育纪工委认真履行职责，落实党风廉政建设责任制，坚持教育改革发展与党风廉政建设两手抓、两手硬，不断地推动校务公开，治理教育领域人民群众反映强烈的突出问题，严肃查办教育系统违纪违法问题，打造阳光教育，营造校园清风，为我省教育事业的健康发展提供了坚强保障。

这些成绩的取得，是全省教育系统广大教职员工团结协作、辛勤工作的结果，希望同志们珍惜荣誉，再接再厉，争取更大的成绩。

今年是全党和全国人民政治生活中至关重要的一年，我们将迎来党的十八大和省委十一次党代会的召开，今年也是我省改革发展任务比较繁重的一年，做好今年的工作，完成好中央和省委部署的各项任务至关重要。

中央纪委七次全会和省纪委六次全会对今年的反腐倡廉工作都作了部署，省纪委近期对省直部门落实2012年反腐倡廉工作任务也进行了明确分工，教育系统要结合自身的实际抓好落实，尤其是要认真学习领会胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，深刻理解新形势下保持党的纯洁性的极端重要性，紧紧围绕教育改革发展中心任务，周密部署、狠抓落实，深入推进有教育特色的惩治和预防腐败体系建设。

下面，我就教育系统需要认真研究和重点做好的工作谈三点意见，供大家参考。

一、认真研究解决人民群众反映强烈的突出问题，在行风建设方面要取得新的进展

近年来，全省教育系统坚持以人为本、执政为民，认真开展专项治理、行风评议和文明创建活动，纠正行业不正之风工作取得明显的阶段性成效。

但是，教育系统的不正之风成因比较复杂，具有很强的顽性和再生性，往往是纠而复生、屡禁不止，必须常抓不懈。

当前，要紧紧围绕师生、家长和社会各界比较关注的热点难点问题，严格治理，推动行业风气不断好转，使教育改革发展的成果惠及广大人民群众。

这里主要做好三个方面的工作：

一是要突出重点、狠抓治理，确保取得明显成效。

针对当前城乡群众普遍反映比较强烈的义务教育乱收费、幼儿园教育收费高、职业教育不规范、外来务工人员子女就学难等突出问题加大治理力度，力争通过3至5年的努力，使义务教育阶段乱收费等问题不再成为群众反映强烈的热点问题。

要把治理工作融入深化教育体制改革、推进义务教育均衡发展的大局当中，与维护教学秩序、提高教学质量相结合，一步一个脚印抓落实，一年一个台阶抓推动，逐步建立科学规范的收费政策体系和完备管用的监管制度体系。

二是要高度重视解决欠发达地区教育系统的突出问题。

要正视当前我省城乡发展差距比较大的现实，针对欠发达地区、广大山区经济社会发展和教育工作的特殊性，结合在欠发达地区创建教育强市（强县、强区、强镇）活动，进一步巩固解决代课教师待遇工作成果，切实解决一些地方挤占挪用贫困家庭孩子教育补助资金以及留守儿童失学、师资力量不足等问题，以维护广大农村孩子受教育的权利，确保教育机会的公平。

三是要不断巩固和扩大专项治理成果，推动建立长效机制。

要加强调查研究，准确把握发展教育事业和壮大教育产业的辩证关系，深刻认识教育改革的艰巨性、复杂性，深入贯彻落实全省深化体制改革工作会议精神，进一步解放思想、坚定信心，充分发挥我省教育改革起步比较早、具有比较成熟的体制优势和教师队伍整体素质比较高的资源优势，进一步加大教育改革力度，用发展的思路、改革的办法来巩固和扩大专项治理成果，推动解决制约教育发展的一些瓶颈性问题，实现更高层次的教育公共服务的均等化。

二、加强廉政风险防控，在源头治腐方面要取得新的突破

省纪委六次全会提出，要求构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式。

教育事业直接关系到千家万户的幸福，关系到每一个青少年的成长，是“加快转型升级、建设幸福广东”的基础性工作。

当前，教育领域仍然是一个廉政风险比较高、社会各界高度关注、群众反映比较强烈的领域之一，尤其是随着高校招生规模和基建规模的不断扩大，随着办学主体和办学模式的多元化、经费来源的多样化，以及高校扩大自主决策权、参与市场经济活动愈加频繁等等，高校反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。

加强教育系统的廉政风险防控，对于顺利推进和保障教育事业健康发展，加快实现教育公共服务的均等化，维护群众的教育权益，确保我们干部的成长安全具有十分重要的现实意义。

教育系统开展廉政风险防控工作要坚持三个原则：

一是要坚持廉政风险防控与教育事业科学发展相结合的原则。

要围绕中心，服务大局，把廉政风险防控体系建设与学校的教学、科研和改革发展结合起来，把预防腐败的理念嵌入教学科研管理的各个环节，针对我省教育事业发展迅速、工程建设规模大、学校自主管理程度高的特点，着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，加强对财务管理、科研经费管理、干部人事管理、招生考试、职称评定、资格认定、科研评审、工程建设、物资采购、资产处置等重要风险点的监督检查，全面查找风险、有效预防风险，为教育事业科学发展提供制度保障。

还要结合推进校务公开、民主管理工作，充分发挥教师队伍民主管理的意识强、知识文化素质高的优势，有序地引导教职工和学生积极参与廉政风险防控的制度设计，努力营造反腐倡廉人人有责的浓厚氛围。

二是要坚持继承与创新相结合的原则。

要认真总结经验，对已经行之有效的制度和办法，进一步加大执行和推广的力度，推动一些“点上开花”的经验，尽快实现面上的“全覆盖”；对一些久治不愈、纠而复生的体制性、机制性问题，要用发展的思路和创新的办法加以探索解决。

要发挥教育系统学科和人才优势，以重大的理论和现实问题为重点，深入研究我省市场经济发育比较充分、教育改革力度比较大、人民群众对教育服务要求比较高的现实情况下教育领域反腐倡廉工作的规律和特点，推出有分量的研究成果并用于指导实践，不断提高教育系统反腐倡廉建设的科学化水平。

三是要坚持惩治与预防腐败相结合的原则。

惩治腐败是惩防体系建设的基础性工作，查办案件是纪检监察工作的基本职能，也是反腐倡廉其他工作有效推进、打开局面的前提和基础。

在当前形势下，惩治这一手只能加强，不能放松。

预防这一手要坚持不懈、持之以恒。

要围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，认真查找反腐倡廉制度建设的突出问题和薄弱环节，加强制度建设，促进反腐倡廉建设由“权力反腐”向“制度防腐”转变，由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由事后亡羊补牢向事前预警防控转变，由监督约束干部向监督约束干部与保护激励干部相结合转变，努力营造宽容失误、激励创新、支持改革、遏制腐败的良好社会环境。

三、加强廉洁文化建设，在发挥文化育人作用方面要争取有新的作为

廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义核心价值体系的重要内容。

教育系统在传播知识、培养人才、传承文化和创新科技方面肩负重任，在建设廉洁文化、树立清风正气、引领社会风尚方面使命光荣。

当前教育系统加强廉洁文化建设，要重点做好三个层面的工作：

一是要围绕保持党的纯洁性，加强领导班子建设。

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话强调，要坚持党要管党、从严治党，不断地增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆共产党人的政治本色。

前不久，省委还出台了《中共广东省委关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》。

下一步，有关部门将着手研究制定省直机关和事业单位要加强领导班子建设的具体意见。

我们教育系统作为党建工作和先进文化建设的重点领域，要高度重视领导班子建设，增强党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性、信念坚定性和思想的纯洁性，在大是大非面前要保持头脑清醒，自觉与党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。

学校的党员领导干部要带头廉洁修身，弘扬新风正气，始终保持共产党人的廉洁本色，始终保持为人师表的高尚道德情操。

二是要大力加强学风建设，培育健康向上的校园文化。

要尊重教育规律，倡导学术伦理，不断地完善教师职业道德规范，加快建立健全社会、家长、学生等多元主体参与的师德监督机制和科学、完善、可测的师德考评制度。

要弘扬科学精神，抵制投机取巧，力戒浮躁风气，规范教师的从教行为，改进科研评价导向，加强学术诚信制度建设，激发教师队伍刻苦钻研、追求卓越的热情。

还要结合学校人才聚集、思想活跃的特点，把廉洁文化建设融入学校的教学、管理和建设的方方面面，形成以廉为荣、以贪为耻的校园文化氛围，努力营造风清气正的育人环境。

三是要着眼党和国家事业的兴旺发达，抓好青年学生的思想政治建设。

年轻一代是党和国家的财富，是我们民族的未来。

我们要站在民族振兴、国家富强的高度，把思想政治教育作为培养学生的重中之重，既要关心他们的学业进步、精神健康，又要关心他们的思想进步、政治成熟，使年轻人茁壮成长、健康成才，使我们的事业薪火相传。

要针对新时期大学生思想活跃、关心社会、渴望成才的特点，创新思想政治工作理念、方式，系统开展国情教育、形势教育、中国历史和党史的教育，引导青年学生了解历史、感恩时代，树立责任意识、忧患意识，把个人奋斗与时代要求、与人民的期望统一起来，培育他们热爱祖国、关心社会、乐观向上、勇于担当的精神。

还要树立和践行社会主义核心价值体系，结合学习中央印发的《关于深入开展学雷锋活动的通知》要求，把学雷锋活动和青年学生思想政治工作相融合，赋予雷锋精神新的时代内涵，弘扬锐意进取、自强不息的精神。

还要广泛开展廉政文化主题教育活动，积极开展大学生廉洁修身教育，把廉洁教育融入课堂教育、学生管理和学生生活的全过程，抓住新生入学入党、考核考试、毕业就业等重要节点，集中开展廉洁主题宣传教育，形成健康向上的校园文化氛围。

最后，衷心祝愿我省教育事业风清气正、蓬勃发展，希望同志们求真务实、扎实工作，锐意改革、大胆创新，不断为“加快转型升级、建设幸福广东”做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

在2012年广东省教育纪检监察

工作会议上的讲话

中共广东省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长

罗伟其

（2012年2月28日）

同志们：

今天在这里召开2012年全省教育纪检监察工作会议，认真学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，全面部署2012年的反腐倡廉工作任务。

刚才，赵康同志代表厅党组所作的工作报告，经过了厅党组研究，我完全赞同。

省委常委、省纪委黄先耀书记对这次会议十分重视，亲自出席会议，并将作重要讲话，大家要认真组织学习，深刻领会黄先耀书记的讲话精神，坚决贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、增强忧患意识，进一步提高做好我省教育系统反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

2011年是“十二五”的开局之年，也是国家和省教育规划纲要全面落实打基础的一年。

一年来，省委教育工委、省教育厅在省委省政府的领导下，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东”核心要求，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，以建设教育强省，推进教育现代化，打造南方教育高地为目标，坚持一手抓教育改革发展，一手抓党风廉政建设，稳步推进教育综合改革，扎实推进教育发展五大工程，圆满完成了各项工作任务。

统筹制订了全省县域义务教育均衡发展规划表，大力推动各地义务教育规范化学校建设，义务教育均衡发展取得明显成效；全面实现基本普及高中阶段教育目标，毛入学率达到90.34%；职业教育规模和发展水平位居全国前列，中高职衔接的人才培养教学体系逐步形成；高等教育毛入学率28%，接近大众化中期发展阶段目标；高等教育的结构进一步优化，科研创新和服务能力进一步增强，高水平大学和重点学科建设成绩显著；顺利解决全省“代课教师”问题，全省90%的地区基本实现教师工资福利待遇“两相当”，义务教育学校已全面实施绩效工资制度；农村合格教师补充和素质提升工作效果明显，高校高层次人才队伍建设取得新成绩；教育公平迈出重大步伐，惠及学前教育到高等教育的家庭经济困难学生的资助政策体系基本建立，人民群众平等接受教育的机会得到保障、受教育水平不断提高；全省教育强市、强县（市、区）、强镇的覆盖率达到38%；教育综合改革工作逐步推进，省级政府教育统筹改革试点工作全面铺开；人才培养模式改革扎实推进，干部人事制度改革初见成效；教育督政督学和教育评估工作成效明显，教育对外合作迈出新步伐；党的建设和学校德育工作、安全稳定工作进一步加强。

教育事业发展为全省经济发展、社会进步和民生改善作出了重要贡献，人民群众对教育的满意度有所提高。

这些成绩的取得，是省委、省政府和教育部正确领导的结果，是全省教育系统广大党员干部、教职员工解放思想、共同努力、勤奋工作的结果，也是教育系统广大纪检监察干部开拓进取、求真务实、保驾护航的结果。

在此，我谨代表省委教育工委和省教育厅，向全省教育系统全体纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在推动我省教育事业发展的同时，我们始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，抓紧、抓实、抓好。

2011年我省教育系统认真贯彻党中央、国务院和广东省委、省政府以及省纪委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，解放思想、开拓创新、扎实工作，狠抓教育系统反腐倡廉建设各项工作任务的落实，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

积极推进反腐倡廉宣传教育工作，区分对象、分类分层次开展纪律教育学习活动，深入开展廉政文化进校园活动，结合建党九十周年成功举办高校反腐倡廉文艺汇演，教育系统党员干部和教职员工的廉政意识进一步提高；制定并印发了《广东省普通高等学校贯彻执行“三重一大”决策制度的暂行规定》等制度，进一步规范我省高校领导班子的决策行为，反腐倡廉制度建设取得新突破；积极组织开展全省教育乱收费专项治理工作，加大监督检查力度，治理教育乱收费工作取得新成效；进一步加强高校招生考试执法监察工作，维护了教育的公平、公正；扎实推进商业贿赂、工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，初步建立了预防腐败的长效机制；认真做好信访维稳工作，严肃查处违法违纪案件，惩治了违纪违法分子，净化了教育环境，为我省教育事业的科学发展提供了坚强保证。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前教育系统反腐败斗争呈现成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，教育系统反腐倡廉建设仍面临一些突出问题，需要引起高度重视：

一是个别单位和部门抓党风廉政建设责任制落实的力度仍不够大，个别领导“一岗双责”意识不强，重视不够；二是个别单位惩防体系建设还没有完全落到实处，反腐倡廉制度的执行力不够强，没有起到应有的作用；三是重要领域和关键岗位的案件易发多发，特别是在基建工程、物资图书采购、财务管理等领域违纪违法案件仍比较突出；四是极少数党员领导干部违反廉洁自律的有关规定，甚至以权谋私的现象仍时有发生；五是损害群众利益的乱收费问题仍比较突出，群众反映还比较强烈；六是高校有的教师，甚至个别校领导学风不正，弄虚作假，诚信缺失，学术不端行为还时有发生。

这些情况表明我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。

因此，我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，充分认识抓好教育系统反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把思想统一到中央和省委的决策部署上来，抓紧抓好我省教育系统反腐倡廉各项工作任务的落实，扎实工作，积极探索，不断提高教育系统反腐倡廉建设科学化水平，为我省教育事业科学发展提供坚强的保证。

二、开拓创新，不断深化教育系统反腐倡廉建设

党的十八大和省十一次党代会将在今年召开，抓好今年教育系统反腐倡廉建设意义特别重大。

刚才，赵康同志对今年教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作作了全面的部署。

这里，我再着重强调以下几点。

（一）严肃政治纪律，确保政令畅通

政治纪律是党的最重要纪律，是党的一切纪律的基础，加强党的纪律特别是政治纪律，对于保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，具有至关重要的意义。

教育系统作为意识形态的重要阵地，加强政治纪律监督的任务很重。

我省教育系统各级党组织要高度重视、高度警惕，要进一步强化政治纪律意识，加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把握正确的政治方向，自觉同党中央保持一致。

要切实加强对学校课堂、论坛、讲座和校刊、校内广播电视、校园网的管理，认真做好应对、处理、控制突发事件和复杂局面工作。

要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同党中央决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为，维护党的集中统一，确保政令畅通。

（二）加强监督检查，确保教育改革发展重大决策部署的贯彻落实

教育系统各级党组织和纪检监察部门要切实履行监督检查职责，围绕落实中央和省重大决策部署、保障教育事业科学发展、维护人民群众根本利益，创新监督检查方式，加大监督检查力度。

一要加强监督检查，确保《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《国家中长期教育改革发展规划纲要》和《广东省教育改革和发展规划纲要（2009－2020）》、《广东省教育发展“十二五”规划》等中央和省重大决策部署的贯彻落实；二要加强监督检查，确保中央、省各项教育惠民政策制度落到实处；三要加强监督检查，确保我省义务教育均衡发展工程、普及高中阶段教育工程、职业教育发展壮大工程、高等教育发展水平提升工程和师资队伍建设工程等“五大工程”的顺利开展，积极推动南方教育高地建设；四要加强监督检查，确保省级政府教育统筹改革试点工作顺利进行，并取得突破。

在加强监督检查的同时，要注重把加强监督检查与推进工作落实结合起来，特别是教育系统各级领导班子和领导干部，既要强化监督检查责任，也要强化带头落实意识，发挥引领示范作用。

要不断健全对中央和省教育改革发展重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、建立纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，不断提高监督检查的能力和水平。

（三）坚持改革创新，扎实推进教育系统惩防体系建设

一要着力增强教育的针对性。

要在教育系统积极开展岗位廉政教育，按照分层分类分岗教育的要求，注重区分党员领导干部、一般干部、教师、学生等不同教育对象，注重区分重点岗位和一般岗位、关键环节和普通环节，有针对性开展不同形式、不同内容的廉政教育，避免人员“一锅煮”、内容“一刀切”、要求“一般粗”，从而增强教育的针对性和有效性。

要着重加强党员领导干部的思想政治、理想信念和社会主义核心价值体系教育，提高党员干部尤其是党员领导干部的政治意识、大局意识和责任意识；加强对组织人事、招生考试、财务基建、物资设备和后勤产业等人财物管理部门和关键岗位干部职工的岗位廉政风险教育，提高责任意识、法律意识和廉洁意识，规范岗位履职行为；加大对广大教师特别是学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的思想道德和职业道德教育，引导广大教师树立良好师德师风、崇尚科学精神、端正学术风气、恪守学术道德；加强对广大学生的廉洁修身教育，培养学生崇尚真知、文明礼貌、诚实守信、洁身自好的良好道德品质。

二要着力增强制度的配套性。

近年来，全省教育系统以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设，促进了我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，但我们也要看到，当前，教育系统重要领域和关键岗位违纪违法案件仍易发多发，特别是在物资采购、基建工程、财务管理等领域违纪违法案件仍比较突出，究其原因，其中一个重要原因就是有关制度不够配套完善，制度的操作性不够强，往往是原则性的制度制定了很多，但配套的实施办法、程序性规定和操作细则没有及时制定，甚至缺失，导致管理存在漏洞，监督难以到位，腐败的土壤和条件依然存在，一有机会，以权谋私等腐败行为就会发生，因此，教育系统各级党组织和纪检监察部门要高度重视，细化制度，增强制度的执行力。

首先，要在初步建立惩治和预防腐败体系的基础上，积极开展配套规章制度的建设，制定相应的实施办法，明确工作程序，细化操作规则，增强制度的可操作性，提高制度执行力；其次，要突出重点，着力在人财物等重点领域和重要部门、重要岗位和关键环节开展廉政风险排查，建章立制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，强化监督管理，健全内控机制，形成以健全制度为基础、积极防范为核心、强化管理为手段的科学防范机制；再次，要强化制度的执行力，真正做到用制度管权、 按制度办事、 靠制度管人，建立起一套内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，促进教育系统反腐倡廉建设的深入开展。

三要着力增强监督的有效性。

要进一步突出监督的重点，采取措施，多管齐下。

第一，必须加强对教育系统领导干部特别是主要领导干部的监督，增强领导干部特别是主要领导干部自觉接受监督的意识，正确对待监督，相互监督，勇于监督，善于监督，才能不犯或少犯错误。

同时，教育系统各级领导干部特别是主要领导干部要切实履行监督职责，敢于抓班子、带队伍，推动监督工作的开展。

 第二，必须紧紧抓住权力运行这个重点。

有权必有责，用权受监督，权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。

特别要加强对人财物管理使用等关键岗位的监督，找准权力滥用风险点，抓住权力监督着力点，提高监督的有效性。

第三，必须狠抓监督制度和措施的落实。

坚决贯彻执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。

认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

认真落实“三重一大”决策制度和“一把手”不直接分管财务、人事、基建、招生、采购等工作制度以及议事决策时党政正职末位表态工作机制。

四要着力增强惩处的震