定远县城市总体规划.docx
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定远县城市总体规划
定远县城市总体规划（2008—2030年）
在科学发展观的指导下，按照构建和谐社会的要求，依照“工业兴县，工业立县，工业先行”的要求，强化工业主导地位；协调水库、水系和泉坞山等自然基质与城市建设的关系，打造沿淮城市群次中心城市，定远县域的经济、文化、行政中心。
一、域城镇体系规划
1、县域总人口和城镇化水平
近期2015年，县域总人口为96万人，城镇化水平为45%；
中期2020年，县域总人口为100万人，城镇化水平为53%。
远期2030年，县域总人口为105万人，城镇化水平为60%。
2、社会经济发展战略
实施以“工业强县”为核心，以“开放富县”、“城镇兴县”、“效益农业”、“科教兴县”、“生态立县”、“文明建县”为支撑的战略体系。
以提高经济增长的质量和效益为中心，按照扬长避短、合理分工、适度倾斜、侧重发展、整体协调的方针，引导区域内一二三产业合理分工，促进要素有序流动和资源优化配置，加快形成城乡结合、优势互补、层次分明、协调发展、共同提高的产业分布格局。
3、县域城镇空间布局
县域城镇体系形成“一带、二核、三星、三轴、多点，开放式网络结构”的空间发展格局。
“一带”：
指定城—永康—炉桥盐化产业集聚带，以炉桥盐化工基地为龙头，定远县城作为盐化产业服务基地为保障，永康作为承接产业链延伸的依托，沿S311省道两侧布置的长江盐化、东兴盐化和东升盐化为基础，构成完整的定城—永康—炉桥盐化产业集聚带，形成定远工业化的新经济区和安徽省盐化项目的产业集群。
“二核”：
指定城镇和炉桥—永康片区，通过功能强化和政策扶持，形成区域经济的增长极核，起到核心带动作用。
“三星”：
指张桥、藕塘、池河三个中心镇，也是重点培育的小城镇，集中产业发展空间，为周边地区提供服务。
“三轴”：
一是以滁州到炉桥的s311省道和即将修建的宁淮高速公路为依托的东西向发展主轴，二是以合蚌路为依托的南北向发展轴，三是构筑起永康-吴圩-张桥-藕塘-池河的县域南部环状发展轴。
“多点”：
指县域一般镇构成的“多点”，集中产业发展空间，为周边地区提供服务，包括综合型城镇、工贸型、旅游型城镇等。
行政区划调整建议
（1）定城镇：
严桥乡、范岗乡、定城镇、桑涧镇
（2）炉桥镇：
炉桥镇、七里塘、能仁乡
（3）池河镇：
池河镇、拂晓乡
（4）藕塘镇：
藕塘镇、界牌镇
（5）吴圩镇：
吴圩镇、蒋集乡
（6）仓镇镇：
仓镇镇、大桥
朱湾镇、永康镇、张桥镇、连江镇、三和集镇、西卅店镇、二龙回族乡现状范围不变。
4、城镇等级、规模结构规划
建立中心城市—次中心城市—中心镇—一般镇—中心村的五级城镇职能结构体系。
至2030年，形成1个中等城市，1个14～16万人口的小城市，3个2～4万人口的中心镇，若干1～2万人口的小城镇。
（1）中心城市：
指定远城区；
（2）次中心城市：
炉桥—永康片区；
（3）中心镇：
包括藕塘镇、张桥镇、池河镇共3个；
（4）一般镇：
一般镇是乡村区域的管理中心与商品集散地，数量将随着社会经济发展及行政区划调整逐步减少。
规划远期控制在7个左右。
（5）中心村：
规划远期控制在100个以内。
5、城镇经济区划
县域划分为定城经济区、东部经济区、南部经济区、西部经济区4个经济发展区域。
1．定城经济区：
以定城县城为中心，包括定城、仓镇，共2个乡镇，总人口约40万人，总面积约750平方公里。
定城镇是全县的政治、经济、文化中心，以省级定远工业园区为依托，大力发展科技含量高、质量名优的工业、乡镇企业，逐步形成特色工业园区，是全县招商引资的重要载体。
2．西部经济区：
以炉桥镇、永康镇为中心，包括炉桥、永康、西卅店、朱湾，共4个乡镇，总人口约30万人，总面积850平方公里。
工业方面形成四个工业园区，盐化项目工业园区、盐化项目配套的化工工业园区、炉桥镇综合加工工业园区、安徽长江盐化、东升盐化、东兴盐化工业园区，建成安徽省重要的化工基地。
3．东部经济区：
以池河、藕塘为中心，包括三和、池河、藕塘，共3个乡镇，总人口约25万人，总面积约860平方公里。
以池河为中心大力发展农副产品加工为主的池河工业园，大力发展市场，将池河建成工贸重镇，以藕塘为中心大力发展红色旅游业、开发利用山区资源。
4．南部经济区：
以张桥为中心，包括张桥、吴圩、连江、二龙，共4个乡镇，总人口约15万人，总面积约530平方公里。
以张桥工业园区为载体大力发展农副产品加工业，综合制造业。
以吴圩为中心发展服务于农业的集市贸易。
6、产业发展轴
1．以滁州到炉桥的s311省道和即将修建的宁淮高速公路为依托的东西向发展主轴；
2．以合蚌路为依托的南北向发展轴；
3．永康-吴圩-张桥-藕塘-池河的县域南部环状发展轴。
7、县域综合交通规划
到2030年定远县将建成以淮南铁路、合徐、宁淮高速公路为骨架，以S311省道、合蚌路、永康-张桥-池河县域南环路和由一级、二级公路构成的县域北环线，为基础的快速综合交通系统。
在定城和炉桥之间，形成两条高等级的快速通道：
宁淮高速和S311省道。
在县域境内，由县域南环路和县域北环线，形成完整的县域环路。
8、旅游发展规划
“一心两轴三极四区”。
一个中心——定远县城游客集散中心
两条发展轴：
合肥-蚌埠公路；滁州-定远-淮南公路。
三个增长极：
藕塘镇、大桥镇、东兴盐化。
四个旅游区：
东南红色生态旅游区：
位于定远县东南部，以穿越定远县城的定滁路、合蚌路合肥-定远段为界限。
东北绿色休闲度假区：
位于定远县东南部，以穿越定远县城的定滁路、合蚌路蚌埠-定远段为界限。
西南白色工业观光区：
位于定远县西南部，以穿越定远县城的定炉路、合蚌路合肥-定远段为界限。
西北古色文化体验区：
位于定远县西北部，以穿越定远县城的定炉路、合蚌路蚌埠-定远段为界限。
9、水资源保护规划
规划期内要彻底清除水体污染，各乡镇的工业废水和城区生活污水处理达标以后才允许排放。
县城饮用水水源主要为解放水库、桑涧水库、城北水库、大余水库，炉桥镇水源为高塘湖，永康镇水源为芝麻水库，张桥镇水源为蔡桥水库，藕塘为新集水库，池河镇为池河，其他乡镇和农村用水取自地下水或水库。
城镇取水口附近，划定一定的水域和陆域作为水源一级保护区，其水质标准不低于《地表水环境质量标准》的Ⅱ类标准。
在一级保护区外划定的水域和陆域为二类保护区，其水质标准不低于Ⅲ类标准。
10、新农村建设
立足村庄现有基础进行房屋和设施改造，优先建设与整治村内道路、供水、排水、公共活动等场所，防止大拆大建，防止增加农民负担，切实改变农村最基本的生产生活条件，逐步改变农村落后面貌。
通过合理布局新农村居民点，进行村庄整治和土地置换，使农村居民点的整治迁并与农业生产发展和农民生活水平提高相结合、与城市建设用地扩展和耕地保护相结合，使农村居民点用地的减少与城市建设用地的增加紧密结合，农村居民点的土地置换与农田的整理复垦紧密结合，高效集约利用土地资源。
三、定远县城总体规划
1、城市发展总体目标
把定远县城建设成具备一定经济实力、城市建设施较完善、地域文化浓郁、生态环境良好的现代化中等城市。
2、城市性质与职能
（1）城市性质
沿淮城市群次中心城市，定远县域的经济、文化、行政中心。
（2）城市主要职能
1．为带动全县国民经济社会实现持续、稳定、健康发展的中心。
2．促进全县工业结构调整，加快农副产品加工业、矿产资源开发工业和其它支柱产业发展，重点提升产业科技含量。
3．以红色旅游和生态旅游为特色的皖中旅游网络的文化、生态休闲度假服务基地。
3、中心城区城市人口规模、建设用地规模
近期至2015年定远县县城人口规模为19～21万人，城市建设用地规模为20平方公里，人均建设用地按100平方米/人控制。
中期至2020年定远县县城人口规模为24～26万人，城市建设用地规模为27.5平方公里，人均建设用地按110平方米/人控制。
远期至2030年定远县县城人口规模为35～40万人，城市建设用地规模为40平方公里，人均建设用地按100平方米/人控制。
4、规划区空间管制分区
按照遵循可持续发展的原则，规划结合定远的实际和本次工作重点的需要，综合自然资源、工程地质条件、生态适宜性等多方面因素，确定城市规划区范围内划分为已建区、禁止建设地区、限制建设地区和为适宜建设地区四种基本空间单元，并对各分区提出相应的空间开发建设、管制要求，以此指导城市开发建设。
现状建成区截止到2007年底，规划区内中心城区已建成区面积15.45平方公里。
禁止建设区总面积约60平方公里。
限制建设地区总面积约90平方公里。
适宜建设区总面积约55平方公里。
5、城市发展方向
定城用地发展方向确定为：
重点向东、向南发展，控制向北、向西发展。
规划期内，城市用地拓展依托现状建成区附近、具有较大发展潜力的区域向外拓展，主要用地发展方向：
依托东部政务区向东发展，依托工业园区向南拓展。
远景根据建设用地发展需要，重点向南、向东北（不跨越泉坞山），适当发展向西南拓展。
城市空间发展策略为：
“依托老城，南进东扩，紧凑发展”。
6、城市空间结构
从建设区域中心城市，带动区域全面建设小康社会的战略高度，基于保持城市经济相对平稳适度超前发展为前提，围绕城市发展建设中的主要矛盾，定远县城用地总体布局，着重从环境、经济、技术、艺术等方面进行综合分析研究，紧凑布局，滚动发展，统筹安排城市建设用地。
规划通过政务区和工业园建设，带动城市全面东拓和南进。
形成“三轴三区两片”的总体布局结构。
三区由主要交通性道路及道路绿化带分隔。
（一）“三轴”——定滁路、合蚌路、范岗路
定滁路：
城市东西向主轴，顺畅联系老城区、城东新区、城南工业园区，也是城东新区、城南工业园区的分界线。
合蚌路：
城市南北向次轴，顺畅联系老城区、城东新区、城南工业园区，也是城东新区、城南工业园区与老城区的分界线。
范岗路：
城市南北向主轴，顺畅联系城东新区与城南工业园区，是集中体现定远城市新形象的建筑景观轴线。
（二）“三区”——老城区、城东新区、城南工业园区
1．老城区
主要依托现状老城区，进行更新改造，改善环境，完善功能，形成以商贸、文化娱乐、居住和交通为主的城市综合区。
规划用地面积7.5平方公里。
重点改造项目为政府及其南侧用地改建、花园湖公园建设、以道路为主的基础设施建设等。
2．城东新区
依托老城区，沿池河大道向东轴向发展，是城市未来发展的主要区域，承接老城区行政、文化、商贸、居住、交通等部分功能，建设新的行政中心，通过政府搬迁，带动周边地区开发，形成基础设施完备，以居住、行政办公、商业物流、及文化娱乐为主的综合性、高品位的城市新区。
规划用地面积11.5平方公里。
3．城南工业园区
依托老城区，以定远县工业园区为主体，沿定滁路南侧纵深向发展，形成以机电工业、羽绒制品、文体器材、服装玩具工业等配套工业为主的新型工业经济园区。
规划用地面积21.0平方公里。
以现有的工业用地为基础，加强以道路为主的基础设施建设，实现七通一平，鼓励县内工业向工业园区集中，积极招商引资，加强工业园区管理，形成以一、二类工业为主的工业园区。
（三）“两片”——城市外围城北水库－解放水库、泉坞山－桑涧水库生态片
城北水库－解放水库、泉坞山－桑涧水库生态片是城市独特的景观资源，为创造良好的人居环境和城市风貌奠定了基础。
7、城市用地布局规划
（1）居住用地规划
根据城市用地总体布局结构，依托城市功能分区组织居住用地，规划形成三个居住片区，即老城、南部、东部共3个居住片区，10个居住区。
居住总人口40万人。
（2）公共设施用地规划形成双中心格局：
规划在城东新区的中心位置建设城市新中心，其中包括市级行政中心、文化中心和商务中心；在老城区现已形成的商贸中心的基础上，完善城市副中心功能；在南部新城建设片区中心。
（3）工业用地规划
规划工业用地主要集中在城南工业区。
以机械加工、食品、服装、印刷、木材加工等为主，形成一个各类设施齐全，形象较好、功能完善、环境优美的工业区。
要求定远县城区今后工业项目建设，应以一、二类工业为主，不宜安排三类工业项目。
老城区内现有污染工业项目应通过土地置换方式，逐步外迁。
对于小型无污染加工工业，可结合居住区布置。
（4）仓储物流用地规划
规划仓储用地分三片布置，分别位于城东新区、城南工业区的宁淮高速公路出入口和城南工业区的合蚌路入口。
8、城市综合交通规划
（1）对外交通规划
随京沪高速铁路的建设，定远应力争建设青岗客运和货运站场。
已建成合徐高速，出入口在永康镇位置；规划建设的宁淮高速公路，规划县城在东三路延伸处设置宁淮高速公路出入口。
对外联系的公路主要包括省道311、省道309和省道101，以上公路均应达到一级标准。
规划4处公路客运站，分别作为短途和长途的公路客运站场。
其中短途公路客运站3处，位于严桥路上的客运南站，位于城区西部长征西路上客运西站，位于城区东部定滁路上的客运东站，主要发往临近的县市和城镇，同时作为公共汽车场站；长途公路客运站1处，位于宁淮高速公路下口附近，主要依托高速公路网络发展长途客运业务。
在城东新区、南部工业园结合物流仓储用地设置公路货运站场。
（2）城市道路交通规划
基本结构
规划建立主干路、次干路和支路三级城市道路网络系统。
为适应城市交通量增长的需要，城市新区各级道路两侧建筑应后退道路红线，增加绿化面积，并为将来道路拓宽留有余地。
主干路两侧后退5～10米，次干路两侧后退5米，高层建筑应在此基础上加退5～10米。
城市外环与过境道路
规划区最外围北二环、东二环、西二环和南二环四条道路构成城市的外环道路，引导货运交通和过境交通从外环绕行，降低对中心城区的影响。
城市路网结构
规划城市干道网为方格网式，其中主干路形成“一环、四纵、四横”的空间分布格局。
道路交叉口
城市主干道相交的平面交叉口位置通过信号灯进行控制，其他交通量较大的平面交叉口可根据需要改造成信号控制交叉口。
对形状不规则的平面交叉口进行调整，尽量采取渠化措施，提高其通行能力。
城市广场
城市广场是城市吸纳、组织、引导交通流的场所，同时也是市民休闲、游憩、体现城市环境风貌的场所。
根据用地布局特点及路网结构，共规划12个城市广场，用地面积为21.9公顷。
其中老城区4处，城东新区3处，工业园区5处。
公共停车场
公共停车场分为对外交通停车场和市内公共停车场两类。
对外交通停车场主要设置在城市对外交通出入口处。
市内公共停车场主要设置在商贸中心、行政文化中心及人流较为集中的区域，如：
城市广场、城市公园、商务中心区、政务文化中心区等附近。
公共加油站
城区内公共加油站按服务半径1公里设置一处。
大、中、小型加油站相结合，城区内以中、小型为主，城市对外交通出入口处，各设置一处大型加油站。
为了推广天然气作为汽车新能源的使用，规划中设置天然气加气站2处，分别位于合蚌路与南一路交叉口和东二环路与南二路交叉口处。
9、城市绿地系统总体布局
城区绿地系统以沿河绿化为核心，以公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地为重点，以道路绿化、沿河绿化、环城绿化为纽带，形成具有定远县地方特色的城市绿地系统。
规划城区绿地系统结构为：
“一环两片三廊三轴六园”。
•“一环”——城市绿环
由城市外环路两侧各50米的防护绿地构成。
•“两片”——城北水库景观片区、泉坞山森林景观片区由城市外围的城北水库和泉坞山构成。
•“三廊”——三条沿河绿化景观廊道
在沿河两侧形成宽度20—100米的绿化带，以展示城市自然风光和地方文化。
•“三轴”——两条绿化景观主轴——合蚌路、定滁路，一条绿化次轴——范岗路。
•“六园”——花园湖公园、中心公园、城北公园、城中公园、城南公园、城东公园。
10、城市景观风貌特色规划
规划按照城市景观风貌特色划分，将城市分为老城风貌区和新城风貌区。
老城风貌区，主要集中在定远县老城区，规划重点为保持城市文脉，培育城市特色商贸、展示城市文化景观。
新城风貌区按城市用地功能划分为：
居住景观区、绿化景观区、公建景观区、工业景观区等。
城市景观轴线：
合蚌路、定滁路、范岗路景观轴。
11、旧城改造与更新
通过综合整治、更新和改造，不断完善旧城基础设施和配套设施，改善城市环境，塑造功能齐备、形象突出的城市商业中心。
疏解居住人口，提升居住环境；调整优化用地布局；完善社区公共服务设施建设；完善道路系统；改善基础设施。
12、城市环境保护规划
规划至2030年，基本建设成为山川秀美，生态良好，人与自然和谐，社会经济全面协调可持续发展的城市。
城北水库、解放水库、黎明水库执行二类标准，河流城区段执行三类标准。
城南工业区执行“国家大气环境质量标准”中三级标准，其余地区执行二级标准。
13、市政工程设施规划
使用城北水库、解放水库和桑涧水库作为水源进行联合供水，并从高塘湖补水作为补充。
根据排水现状和地形，合理划分污水排水服务区。
结合排水现状和地形，合理设置污水截流工程，完善污水排水系统。
根据城区地形和用地布局，将整个规划建成区划分为三大排水区。
即老城排水区、城东排水区、城南排水区。
正在建设的马桥污水处理厂经扩建承担整个定远县城的污水处理工作。
污水处理采用二级生化处理，日污水处理能力12万吨/日，处理达标后的污水排入河中。
14、城市防灾规划
坚持“预防为主”，按照“平战结合、平灾结合”的原则，运用科学的管理手段，依靠先进的科技水平及社会防范措施，加快建立和健全全市综合防灾减灾体系，形成全市协调统一的综合防灾减灾机制，提高城市整体防灾抗毁和救助能力，确保城市安全。
15、近期建设规划
（1）城市规模
2010年人口规模达到19万人，建设用地19平方公里。
（2）重点发展区域
基于以上分析，近期建设总体思路为：
依托老城，内整外扩，向东向东南、东北发展。
拉开城市框架，加强基础设施建设，提升城市综合功能，改善城市人居环境，培育城市新的经济增长点。
县城近期建设重点发展区域包括城东新区、城南工业园区、老城区。
新的市级公共设施主要布置在城东新区。
老城主要以搬迁与居住混杂的企业，增加绿化面积，拓宽局部交通瓶颈为主，改善整个城市环境。
（3）重点改善地区
围绕把定远县建设成为经济发达、社会繁荣、功能完善、环境优美的现代化工贸城市的整体发展思路，合理安排城市近期重点发展区域和重点建设项目。
积极建设城东新区，实施“城市东进”战略，高起点、高标准建设好行政文化办公区，初步显现以行政、文化、高档居住为主的现代化城市新区风貌。
加快建设南部工业区，加大招商引资力度，逐步形成以外向型加工制造业为主的现代化工业区。
加强旧城区集中连片改造，完善公共设施和基础设施，加快经济适用房和廉租房的建设步伐，改善旧城区居民，特别是中低收入家庭的居住条件和居住环境。
加快基础设施、公共服务设施建设，改善投资环境；加快城市主干路及与城市对外快速通道连接工程建设；加快城市雨污分流管网改造、污水截流工程和污水处理厂建设；加大城市池河河道及两侧环境整治力度。
积极做好风景区规划建设工作。
16、远景构想
（1）远景用地发展方向
远景城市将形成“主城区－炉桥片区”的双城结构，作为安徽省重要的盐化基地，蚌淮联合体的重要组成部分。
。
主城区用地主要向北和向南继续拓展，适度向东北拓展。
向北发展至北外环路，向南发展到宁淮高速。
炉桥片区用地远景用地主要向东发展。
（2）远景城市规模
远景城镇总人口规模控制在73万人左右，城区城市建设总用地控制在78平方公里左右。
其中，主城区人口规模远景控制在50万人左右，城市建设用地控制在50平方公里左右；炉桥片区人口规模远景控制在18～20万人，城市建设用地控制在25平方公里左右。
（3）远景布局结构
（一）主城区：
延续老城区、城东区、城南工业区的规划结构
（二）炉桥—永康片区：
形成炉桥—永康的双核结构，包括四个居住组团、三个工业组团，组团之间以水面、防护绿带分隔。
四、规划履行程序情况
根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城市规划编制办法》等相关规定，《定远县城市总体规划（2008-2030）》已通过由市规划局组织的专家评审，并按法定程序予以公示，同时经县政府第19次常务会议通过，现提请县人大常委会审议，再报请市政府审批。
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