通信网络代维企业资质评定程序.docx

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通信网络代维企业资质评定程序

通信网络代维企业资质评定程序

1.适用范围

本程序适用通信网络代维企业向中国通信企业协会通信网络运营专业委员会申请通信网络代维服务的资质等级评定。

本程序中所指的通信网络代维服务是指通信网络所有人委托相关企业对通信网络中的相关设备或系统进行的运行维护活动或管理服务，包括以维持通信网络性能和保障网络安全畅通为目的按照规定的周期和标准进行的维护管理活动，也包括为排除网络故障而进行的修复作业。

2.职责

2.1中国通信企业协会负责企业资质评定相关文件的批准发布，负责资质等级证书的批准、撤销；

2.2中国通信企业协会通信网络运营专业委员会（以下简称运营专委会）负责资质等级评定的总体组织和管理工作；

2.3运维服务企业资质评定中心（以下简称评定中心）负责受理企业的资质等级申请、评定、证书和档案管理、安排获证企业监督评定等具体工作；

2.4认证机构负责实施对代维企业的现场审查。

3.程序

3.1资质评定申请基本要求

3.1.1申请专业/领域划分

原则上按照维护专业/领域申请资质评定，同一组织从事不同专业/领域的维护应申请不同的资质等级证书。

3.1.2申请资质等级证书的组织必须具备的条件

（1）国内组织持有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》及有效副本；国外组织持有国内有关注册机构的登记注册证明；

（2）实行独立核算、自负盈亏的独立法人实体；

（3）具有固定的工作场所和通信网络代维必需的仪器、仪表、车辆等设备；

（4）满足通信网络代维企业资质等级标准的相关要求；

（5）已经了解通信网络代维企业资质等级评定办法的相关要求，愿意接受并依照实施。

3.2初次申请

3.2.1代维企业初次申请资质等级证书时需提交的文件资料

（1）通信网络代维企业资质等级申请表；

（2）企业法人营业执照有效副本复印件；

（3）企业的简介、从事通信网络代维服务的能力及绩效介绍；

（4）企业通信网络代维服务主要技术负责人的职称证书、身份证复印件、履历表；

（5）《从业技术人员清单》及反映企业维护用仪器、仪表、车辆、计算机等设备配备的《主要设备清单》；

（6）《通信网络代维绩效证明表》和代维绩效统计表；

（7）代维点统计清单；

（8）质量管理体系认证证书复印件、保持有效的证据、质量手册（已通过认证时）；

（9）代维作业文件清单；

（10）《通信网络代维企业资质等级申请表》要求的其他文件资料。

（表格式样可从运营专委会网站下载）

3.2.2申请资料初评与合同签订

3.2.2.1申请资料初评

评定中心对企业提交的文件资料进行初评，初评依据是相应专业/领域的通信网络代维企业资质等级标准，对于无法确定的问题，应在专家组的协助下完成初评。

3.2.2.1.1经初评认为企业提交的文件资料齐全，满足相应通信网络代维企业资质等级标准的要求，信息充分，属于目前开展的通信网络代维企业资质等级评定范围，由评定中心通知企业签订合同。

3.2.2.1.2经初评企业提交的文件资料不能充分满足相应通信网络代维企业资质等级标准的要求，由评定中心在10个工作日内向申请企业回复，一次性提出补充提交的文件资料或采取的措施，如申请企业无法满足申请等级的要求，经专家组确认可由评定中心向申请企业提出降低资质等级建议。

企业应按要求补充文件资料或采取相应的措施或同意按建议等级申请，以满足相应资质等级标准的要求，评定中心重新评审，满足标准要求后向企业发放受理回执，通知企业签订合同。

企业无法满足资质等级标准的要求或不愿补充提交文件资料或不同意按建议等级申请，均视为不满足资质等级标准的要求，由评定中心将申请资料退回，本次申请结束。

3.2.2.2签订资质等级评定合同

3.2.2.2.1评定中心与申请企业洽谈合同细节，包括现场审查的时间、费用及双方的责、权、利，如达成一致，则签订合同。

3.2.2.2.2资质等级评定费用由申请费、审查费与注册费、证书年金等几部分组成，具体收费标准可见公开性文件《代维企业资质评定收费标准》。

审查费包括文件审查费和现场审查费，原则上文件审查为1个人日，专家评审会0.5个人日（包括受理后的业绩核查专家评审会、评定后的专家评审会），现场审查人日数按下述公式计算：

总部审查人日数＋维护点审查人日数＋首末次会议及交流会时间＋其他

申请基站、线路、装维、铁塔专业的，一般情况下，对申请甲级资质的企业：

总部审查时间为2个人日（每增加一个甲级专业/领域增加2个人日，每增加一个非甲级专业/领域增加1个人日），抽查一个维护点的审查时间为1个人日（每增加一个甲级专业/领域增加1个人日，每增加一个非甲级专业/领域增加0.5个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日；对申请乙级资质的企业：

总部审查时间为1.5个人日（每增加一个专业/领域增加0.5个人日），抽查一个维护点的审查时间为1个人日（每增加一个专业/领域增加0.5个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日；对申请丙级和临时级资质的企业：

总部审查时间为1个人日（每增加一个专业/领域增加0.5个人日），抽查一个维护点的审查时间为0.5个人日（每增加一个专业/领域增加0.25个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日。

各专业等级，可根据企业审核的复杂程度，在上述人日数基础上，增加最多不超过1.5（含）个人日。

申请综合代维专业的（必须同时申请基站、线路专业），无论是否同时申请装维专业，一律按以下要求计算人日：

1）申请综合代维甲级资质的企业：

总部审查时间为7个人日，抽查一个维护点的审查时间为1个人日（每增加一个领域（指综合代维中的宏基站、线路、装维，下同）增加1个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日；

2）申请综合代维乙级资质的企业：

总部审查时间、维护点审查时间的计算方法，按照同时申请基站、线路、装维三个专业的方法计算（若不申请装维，按申请装维丙级资质核算人日）；首末次会议及交流会时间为1个人日。

3）申请综合代维丙级资质的企业：

总部审查时间、维护点审查时间的计算方法，按照同时申请基站、线路、装维三个专业的方法计算（若不申请装维，按申请装维丙级资质核算人日）；首末次会议及交流会时间为1个人日。

综合代维专业，可根据企业审核的复杂程度，在上述人日数基础上，增加最多不超过1.5（含）个人日。

同时申请综合代维（须同时申请基站、线路）、铁塔专业的，在综合代维人日计算的基础上：

总部核查时间增加2人日（铁塔甲级）或1人日（铁塔非甲级）；每单独抽查一个铁塔维护点的，审查时间增加1个人日；每抽查一个铁塔维护点属于综合代维抽查的维护点的，审查时间增加0.5个人日。

3.2.2.2.3监督审查的收费标准按3.3条要求。

3.2.2.2.4合同经运营专业委员会、泰尔认证中心（以下简称TLC）和申请企业三方共同签署后生效，三方各执一份。

3.2.2.2.5合同签订后，评定中心向TLC下达现场审查通知书并将全套申请资料汇总后转交TLC，由TLC组织实施对企业的现场审查。

原则上，TLC应在接到审查通知书后的1个月内完成现场审查。

同时，资质评定中心将企业业绩证明等材料挂到运营专委会的网站上公示，公示期一个月；在一个月内召开专家评审会，对基本满足申报等级标准要求的企业的业绩进行核实。

审查未通过的业绩，视为无效业绩。

3.2.3现场审查

3.2.3.1TLC接到评定中心下发的审查通知书及相应的企业档案后，由专人负责与企业协商具体的审查日期，组建审查组，下达现场审查任务书，明确审查组组成人员及相关要求。

3.2.3.2审查组应拟制审查计划，并提前将审查计划传真给企业，经企业确认后实施现场审查。

3.2.3.3现场审查

审查组依据《通信网络代维企业资质等级评定办法》（以下简称评定办法）、合同及对应专业/领域资质等级标准的相关要求进行审查准备、首次会议、现场审查、审查发现汇总及与申请企业沟通、末次会议、纠正措施验证和报告审查结果。

审查组按审查计划安排，依据评定办法和对应的资质等级标准实施现场审查，并对审查情况如实记录，记录应能体现受审查企业满足或不满足评定办法和等级标准的程度，对于现场抽样的维护点，也应按维护规范要求的内容进行适当的记录，对于发现的不满足相关要求的审查发现应详细记录。

现场审查的内容一般包括以下几个方面：

（1）企业满足标准情况现场核实，对于人员和设备应按20%的比例进行抽查；

（2）运维绩效情况的核实；

（3）满足管理体系标准要求和程度；

（4）代维作业的实际实施情况。

现场审查应安排对企业代维维护点的抽样审查，抽样数量以申请企业承担的市级维护点数量为准，具体抽样数量按如下公式计算：

抽样数量=

（取整至上限）。

注：

1、不同专业均应按上表的数量单独抽样；

2、当审查意外中止时，已审查的维护点结果有效，除非企业要求重新审查。

3.2.3.4现场审查结论

现场审查结束后，审查组应召开总结会，对现场审查发现进行汇总，对于不满足评定办法和标准要求的应由审查组开出不符合项，不符合项分为严重不符合项和轻微不符合项。

严重不符合项：

缺少或没有实施和保持标准或评定办法所规定的一个或多项要求；与通信网络运维规程严重不符、对网络畅通或设备正常运行产生重大不良影响的情况；或严重影响运维质量或过程控制能力的不合格。

轻微不符合项：

孤立的、对运维质量影响较小的、个别偶然发生的不符合项。

审查组依据审查的总体情况和不符合项的数量和性质分别决定每个专业/领域的现场审查结论，结论分为通过、推迟通过和不通过三种。

通过：

企业满足评定办法和相应标准的所有要求，审查中没有发现与申报资料不符合的情况，审查中未发现或仅发现少量轻微不符合项。

推迟通过：

企业基本满足评定办法和相应标准的所有要求，企业情况与申报资料基本相符，审查中发现了一些不符合项，但这些不符合项不会对运维管理和满足顾客要求直接造成严重的影响，且现场审查发现的严重不符合项不多于1个。

不通过：

企业不满足评定办法和相应标准的要求，或审查中发现了较多不符合项（超过了基本合格的数量），或所发现的不符合项属于已经直接影响运维管理或满足顾客要求的严重不符合项；或出现了较多的严重不符合项（多于1个）；或审查中发现企业实际情况与申报资料多处不符。

3.2.3.5现场审查结论的处理

3.2.3.5.1现场审查结论为“通过”，可在企业对审查过程中发现的不符合项进行了纠正，必要时采取了相关措施防止不符合情况再次发生，并经审查组验证有效后，审查组可起草审查报告向中国通信企业协会推荐授证。

3.2.3.5.2现场审查结论为“推迟通过”，可在企业对审查过程中发现的不符合项均采取了纠正措施并经审查组验证有效，或企业已纠正了不符合项中所列的问题、制定了纠正措施计划并得到了审查组的认可，审查组可起草审查报告；当不符合项数量较多时，经TLC确认后也可安排现场验证，现场验证通过后，审查组可起草审查报告向中国通信企业协会推荐授证。

3.2.3.5.3现场审查结论为“不通过”，审查组应起草审查情况说明并附不符合项报告递交TLC，TLC进行初步评审以确保结论的合理性。

审查组应在未次会议上要求企业进行全面整改，并在3个月内提交整改报告。

审查组对企业提交的整改报告进行初步确认后报TLC，TLC可在期满3个月后安排现场复核，现场复核主要针对不符合项事实，当又发现其他不符合项事实时审查组也应开出不符合项。

若大部分不符合项已基本得到纠正，且未发现新的不符合项，现场复核结论为通过，待企业向审查组提交补充资料并验证有效后起草审查报告向中国通信企业协会推荐授证，否则现场复核结论为不通过，审查组起草审查报告向中国通信企业协会推荐不予授证。

3.2.4评定结果审核与批准

3.2.4.1现场审查完成后，审查组组长起草审查报告，经TLC批准后连同企业档案一起移交评定中心。

3.2.4.2评定中心负责汇总企业档案，原则上，在1个月内组织专家组评审。

3.2.4.3专家组评定通过的企业档案，按《批准、保持、升级、降级、暂停、撤/注销及变更程序》的要求由运营专委会审核、中国通信企业协会批准后颁发证书；评定未通过的，由相应责任部门组织采取相关措施，解决后重新进行评定。

3.3获证后的监督

3.3.1对获得通信网络代维企业资质证书的企业实施定期监督。

监督自获证之日起，每两年进行一次。

资质等级评定中心每月提前半年制定监督计划，对监督工作做出安排，必要时，与获证企业事先进行沟通。

代维企业应提供以下申请材料：

（1）监督通知书的回复

（2）代维业绩统计表（甲乙级近2年代维业绩、丙级近1年代维业绩要满足标准要求）

（3）代维点统计表

（4）人员清单（有变化时提供）

3.3.2监督收费

监督费用由文件审查费和现场审查费组成。

原则上文件审查费为0.5个人日，现场审查费按下述公式计算：

总部审查人日数＋维护点审查人日数＋首末次会议及交流会时间＋其他

申请基站、线路、装维专业的，一般情况下，对甲级、乙级资质等级获证企业：

总部审查时间为1个人日（每增加一个专业/领域增加0.5个人日），抽查一个维护点的审查时间为0.5个人日（每增加一个专业/领域增加0.25个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日；对丙级和临时级资质等级获证企业：

总部审查时间为0.5个人日（每增加一个专业/领域增加0.25个人日），抽查一个维护点的审查时间为0.5个人日（每增加一个专业/领域增加0.25个人日），首末次会议及交流会时间为0.5个人日。

各专业等级，可根据企业审核的复杂程度，在上述人日数基础上，增加最多不超过1（含）个人日。

申请综合代维专业（必须同时申请基站、线路专业），无论是否同时申请装维专业，一律按以下要求计算人日：

申请综合代维甲级资质的企业：

总部审查时间为3个人日，抽查一个维护点的审查时间为0.5个人日（每增加一个领域（指综合代维中的宏基站、线路、室分、装维，下同）增加0.25个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日；申请综合代维乙级资质的企业：

总部审查时间为2个人日，抽查一个维护点的审查时间为0.5个人日（每增加一个领域增加0.25个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日；申请综合代维丙级资质的企业：

总部审查时间为1个人日，抽查一个维护点的审查时间为0.5个人日（每增加一个领域增加0.25个人日），首末次会议及交流会时间为0.5个人日。

可根据企业审核的复杂程度，在上述人日数基础上，增加最多不超过1（含）个人日。

同时申请综合代维、铁塔专业的，在综合代维人日计算的基础上：

总部核查时间增加0.5个人日；每抽查一个铁塔维护点，且该维护点的不是综合代维抽查的维护点的，审查时间增加0.5个人日；每抽查一个铁塔维护点，且该维护点属于综合代维抽查的维护点的，审查时间增加0.25个人日。

3.3.3监督现场审查

3.3.3.1监督现场审查应覆盖与获证代维业务有直接关系的30%以上部门和条款（指资质等级标准和管理体系要求的条款），现场审查的内容一般包括以下几个方面：

（1）资质等级标准的持续满足情况

（2）代维企业管理体系持续满足情况

（3）运维绩效和顾客反馈情况

（4）顾客投诉及处理

（5）运维作业点情况抽查,抽样数量按初次审查的50%（不少于1个）。

（6）上次审查不符合项跟踪

（7）证书使用情况

3.3.3.2监督现场审查结论由审查组根据监督审查的总体情况和发现的不符合情况决定，分为推荐：

继续保持证书使用、暂停证书使用和撤销证书、证书降级使用四种。

企业资质条件持续符合资质等级标准，没有发生直接责任的重大运维质量事故或严重不符合项，监督现场审查结论为继续保持证书使用；

企业资质条件基本符合资质等级标准，审查中发现了较多轻微不符合项或极少严重不符合项，但不符合项可以纠正且未对运维质量和满足顾客要求造成直接的严重影响，监督现场审查结论为暂停证书使用；

企业资质条件不符合资质等级标准；或审查中发现了较多严重不符合项，这些不符合项难以纠正；或发生直接导致重大运维质量事故的问题，监督现场审查结论为撤销证书使用；

企业资质条件不符合原获证的资质等级标准要求，但是符合降低的资质等级标准要求（如乙级将为丙级），且其它方面满足继续保持证书使用的要求，监督审查现场结论为证书降级使用。

3.3.3.3对监督现场审查结论为“继续保持证书使用”及“证书降级使用”的企业，应要求获证企业在监督结束后一个月内提交对发现问题的纠正措施，并在两个月内经审查组组长验证闭环。

对于没有出现问题的及纠正措施经验证为有效的获证企业，审查组组长应及时起草监督检查报告提交TLC，经TLC批准后报评定中心。

若获证企业在监督结束一个月后仍未上报不符合项纠正措施，或两个月内仍未能完成不符合项闭环的，TLC将建议运营专委会暂停其资质等级证书的使用；

3.3.3.4对监督现场审查结论为“暂停证书使用”的企业，审查组应及时起草监督审查报告提交TLC，经TLC批准后报评定中心。

3.3.3.5对监督现场审查结论为“撤销证书”的企业，审查组应及时起草监督审查报告提交TLC，经TLC批准后上报评定中心。

3.3.4监督结论的评定及后续处理

评定中心收到认证机构提交的监督档案后及时进行评定。

对监督评定结论为“继续保持证书使用”的获证企业应书面通知获证企业交回证书副本原件，经评定中心加盖监督章以显示其监督已通过后交回获证企业；对评定结论为“暂停证书使用”的获证企业，经运营专委会批准后评定中心将书面通知企业暂停证书使用；对评定结论为“撤销证书使用”的获证企业，评定中心报企协批准后办理证书撤销手续；对评定结论为“证书降级使用”的企业报企协批准后书面通知获证企业交会原证书及副本原件，换发新的资质等级证书并加盖监督章，证书有效期不变。

企业在暂停期内应认真进行整改，并在三个月内将纠正措施材料报送评定中心，若三个月内企业未能提交纠正措施，评定中心将报企协批准后撤销其资质等级证书。

收到企业上报的纠正措施材料后，评定中心安排审查组进行复核，审查组长应对企业提交的纠正措施材料的有效性进行验证（必要时可向评定中心提出现场复核申请），并出具复核报告。

若验证通过，建议运营专委会恢复企业的资质等级证书使用；若验证仍未通过，建议中国通信企业协会撤销企业的资质等级证书。

对不接受评定中心安排的监督的获证企业，通信网络运营专委会将对该获证企业暂停其证书使用三个月，暂停期满仍不能接受监督的，报中国通信企业协会批准撤销该企业的资质等级证书。

3.4复评

3.4.1在获证证书有效期到达前对通信网络代维企业资质获证企业实施复评。

3.4.2评定中心每个月提前半年制定复评计划，对复评工作做出安排。

并提前5个月通知获证企业，必要时，复评计划可与获证企业事先进行沟通。

3.4.3代维企业应在获证证书有效期前3个月提交复评申请书和相关申请材料，并完成复评合同的签订。

如不能按期签订复评合同，获证企业的申请按初次申请对待。

代维企业复评时，提交以下材料：

（1）复评申请表

（2）企业法人营业执照副本复印件；

（3）企业简介、近2年通信网络代维服务的能力及绩效介绍；

（4）主要技术负责人职称证书、身份证复印件、履历表；

（5）从业技术人员获证清单等；

（6）维护用仪器、仪表、车辆、计算机等主要设备清单；

（7）维护点统计清单；

（8）近2年承担过的代维维护业绩统计表及绩效证明表；

（9）GB/T19001质量管理体系认证证书复印件、证书持续有效证据及质量手册（甲、乙级提供）；

（10）代维作业文件清单；

（11）其他要求的文件资料。

（必要时）

3.4.4复评申请资料评审与合同签订

3.4.4.1复评申请资料评审

评定中心对企业提交的文件资料进行评审，评审依据是相应专业/领域的通信网络代维企业资质等级标准，对于无法确定的问题，应在专家组的协助下完成评审。

经评审认为企业提交的文件资料齐全，满足相应通信网络代维企业资质等级标准的要求，信息充分，属于目前开展的通信网络代维企业资质等级评定范围，由评定中心在5个工作日内向申请企业发放受理回执，通知企业签订合同。

经评审，企业提交的文件资料不能充分满足相应通信网络代维企业资质等级标准的要求，由评定中心在10个工作日内向申请企业回复问题发现表，一次性提出补充提交的文件资料或采取的措施，如申请企业无法满足申请等级的要求，经专家组确认可由评定中心向申请企业提出降低资质等级建议。

企业应按要求补充文件资料或采取相应的措施或同意按建议等级申请，以满足相应资质等级标准的要求，评定中心重新评审，满足标准要求后向企业发放受理回执，通知企业签订合同。

企业无法满足资质等级标准的要求或不愿补充提交文件资料或不同意按建议等级申请，均视为不满足资质等级标准的要求，由评定中心将申请资料退回，本次申请结束。

3.4.4.2复评费用

复评费用由申请费、审查费与注册费、证书年金等几部分组成，具体收费标准可见公开性文件《代维企业资质评定收费标准》。

审查费包括文件审查费和现场审查费，原则上文件审查为1个人日，专家评审会0.5个人日（包括受理后的业绩核查专家评审会、评定后的专家评审会），现场审查人日数按下述公式计算：

总部审查人日数＋维护点审查人日数＋首末次会议及交流会时间＋其他

申请基站、线路、装维、铁塔专业的，一般情况下，对申请甲级资质的企业：

总部审查时间为2个人日（每增加一个甲级专业/领域增加2个人日，每增加一个非甲级专业/领域增加1个人日），抽查一个维护点的审查时间为1个人日（每增加一个甲级专业/领域增加1个人日，每增加一个非甲级专业/领域增加0.5个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日；对申请乙级资质的企业：

总部审查时间为1.5个人日（每增加一个专业/领域增加0.5个人日），抽查一个维护点的审查时间为1个人日（每增加一个专业/领域增加0.5个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日；对申请丙级和临时级资质的企业：

总部审查时间为1个人日（每增加一个专业/领域增加0.5个人日），抽查一个维护点的审查时间为0.5个人日（每增加一个专业/领域增加0.25个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日。

各专业等级，可根据企业审核的复杂程度，在上述人日数基础上，增加最多不超过1.5（含）个人日。

申请综合代维专业（必须同时申请基站、线路专业），无论是否同时申请装维专业，一律按以下要求计算人日：

1）申请综合代维甲级资质的企业：

总部审查时间为7个人日，抽查一个维护点的审查时间为1个人日（每增加一个领域（指综合代维中的宏基站、线路、装维，下同）增加1个人日），首末次会议及交流会时间为1个人日；

2）申请综合代维乙级资质的企业：

总部审查时间、维护点审查时间的计算方法，按照同时申请基站、线路、装维三个专业的方法计算（若不申请装维，按申请装维丙级资质核算人日）；首末次会议及交流会时间为1个人日。

3）申请综合代维丙级和临时级资质的企业：

总部审查时间、维护点审查时间的计算方法，按照同时申请基站、线路、装维三个专业的方法计算（若不申请装维，按申请装维丙级资质核算人日）；首末次会议及交流会时间为1个人日。

综合代维专业，可根据企业审核的复杂程度，在上述人日数基础上，增加最多不超过1.5（含）个人日。

同时申请综合代维（须同时申请基站、线路）、铁塔专业的，在综合代维人日计算的基础上：

总部核查时间增加2人日（铁塔甲级）或1人日（铁塔非甲级）；每单独抽查一个铁塔维护点的，审查时间增加1个人日；每抽查一个铁塔维护点属于综合代维抽查的维护点的，审查时间增加0.5个人日。

3.4.4.3合同经运营专委会、泰尔认证中心（以下简称TLC）和申请企业三方共同签署后生效，三方各执一份。

3.4.4.4合同签订后，评定中心将全套申请资料汇总后转交TLC，由TLC组织实施对企业的现场审查。

同时，资质评定中心将企业业绩证