侯宝君同志在发展上水平干部下基层立功竞赛活动动员大会上的讲话.docx

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侯宝君同志在发展上水平干部下基层立功竞赛活动动员大会上的讲话

侯宝君同志在“发展上水平、

干部下基层”立功竞赛活动动员大会上的讲话

（2012年2月20日）

今天的会议主要目的是贯彻落实省市各项工作会议精神，安排署我乡“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动，动员全乡上下，进一步统一思想，明确目标，凝心聚力，真抓实干，实现各项重点工作争先进位。

刚才，我们对各个方面的先进单位和个人进行了表彰，在这里，我代表新安乡党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，希望大家珍惜荣誉，再创佳绩。

下面，我讲两个方面意见。

一、2011年新安乡工作回顾

2011年，是新安乡发展史上极不平凡的一年。

年初以来，我们围绕舒兰市委、市政府工作部署，结合新安实际，全面落实了各项任务，开展了一系列活动，以重点工作的突破带动了整体工作的提升，经济社会呈现了良好的发展态势。

一是招商引资工作取得突破进展。

2011年完成招商引资额5000万元，实施招商引资项目2项。

其中：

立超山野菜加工项目投资2100万元；10万立方米/年花岗岩开采及建筑石材加工项目投资2900万元；签约5万头高档肉牛养殖、10万吨高档肉牛专用饲料生产等项目。

年度招商引资和项目建设被评为舒兰市先进单位。

二是农村经济有了较快发展，新农村试点建设初见成效。

粮食产量稳定在3.5万吨水平，主导产业有了较大发展。

食用菌种植规模达到3000万袋；联合、安阳、桂家三个新农村建设试点村有了新进展，桂家村成立了远程教育培训基地；安阳村、联合村新修建了水泥栅栏7000延长米，成立了垃圾清运队，各村村容屯貌有了一定改善，绿化美化成果显著，基础设施进一步完善。

三是党建工作取得突破性进展。

在“三项工程”活动中，全乡新建新安、新鲜、石河、柳树河、桃源、街北、安阳7个村部并投入使用，配齐了办公设施，建立了村干部轮流坐班制度，基层党组织的作用进一步发挥。

新建文化活动广场2处、购置了健身器材，举办了党史知识竞赛和红歌赛等系列活动，丰富了农民的业余生活，新修水泥道路6.3公里，实现了水泥路村村通工程。

在“三帮双促”活动中我乡党员群众共收到各部门、各单位的帮扶物品及资金折合人民币8万余元。

每名困难党员、群众都落实了包保责任人。

共帮扶困难党员、群众59名。

建立健全党员信息库和困难党员档案、困难群众档案，准确统计正常离任村书记及贫困党员，按时发放各类补助资金。

四是基础建设成效显著，乡村面貌不断改变。

一是加强了农业水利设施建设。

新修拦河坝一座、国营干渠疏渠20公里、新建分水闸2座、排洪闸2座、渠道衬砌2700米、u50型灌溉槽3000米。

二是加大对弱势群体的救助力度。

今年我乡用于扶困、救灾、助残资金15万元，扶助贫困户建房56栋。

筹资2万元购买种子、化肥解决了困难户种地难的问题。

全面落实城镇居民最低生活保障制度，建立了规范的审批发放体系。

五是加强农村财务管理体系建设。

按照村级转移支付资金的使用和管理办法使用村级转移支付，及时发放难党员生活补贴，全年共计发放惠农资金788万元。

新型农村合作医疗保险比去年增加416人。

为近千户贫困户提供救灾救济资金40多万元；全年提供医疗救助资金200多万元。

完成2235名年满60周岁的农村社会养老金的办理工作。

六是社会创新管理工作有序开展。

强化计生工作措施，奖抚政策全面落实，群众的计划生育观念进一步增强。

加强法制宣传教育，开展“六五”普法活动，加大司法工作力度。

全乡调解调处各类民事纠纷128件，调解成功率98%以上。

民主法治示范村创建工作得到上级嘉奖。

加强了农村文化卫生建设，新型农村合作医疗得到普及。

民政救助力度加大，为300多人提供医疗救助资金40多万元，教育、科技、安全、消防、防邪等工作稳定好转。

在全体乡村干部的共同努力下，2011年全乡实现农业总产值2.1亿元，年均增长12.7%；预计人均收入达7000元，年均增长11.5%。

2011年度，我乡在班子建设、三项工程、项目建设、新农村、纪检、宣传、综治、司法、计生、教育等各方面工作在全市均取得突破性进展，乡村及个人各类受到表彰20余人次。

这些成绩是大家奋力拼搏的结果，更是上级领导和社会各界鼎力支持的结果，来之不易，值得我们倍加珍惜。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的不足：

一是少数支部党建工作意识不强，具体表现在少数村领导工作统筹能力、执行能力不强，班子互相拆台、内耗严重，发展党员把关不严、程序不当，忽视或不敢培养后备力量，困难党员排查不清、上报不实，远程教育和支部学习工作抓的不实；二是各村经济和党建工作不平衡，经济发展后劲不足，产业化水平较低，农业基础设施薄弱，乡村环境卫生治理有待加强；三是干部队伍的工作作风还需更进一步改进，真抓实干精神，真心服务意识有待加强。

这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，并在今后的工作中认真加以解决。

二、“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动工作安排

今年是我乡实现由乡变镇越位升级的基础年，根据当前形势和任务，全市工作总的要求是：

以“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动为核心，全力实施“十项攻坚”，扎实开展“三帮双促”活动，努力实现重点工作争先进位和越位升级，为建设幸福新安奠定坚实基础。

（一）全力实施十项攻坚，开展“三帮双促”活动，推动经济社会又好又快发展。

按照舒兰市的安排部署。

在“发展上水平”上主要是实施十项攻坚战，在“干部下基层”上，重点是开展“三帮双促”活动。

舒兰市今年考核各乡镇街、各部门工作，主要就是这“一上一下”。

因此，我们的工作必须跟紧舒兰市的步伐，将舒兰市党代会提出的“四个转型”和重点工作，融入“发展上水平、干部下基层”活动中，集中精力抓好落实。

在“发展上水平”上，结合我乡实际，要着力抓好以下工作。

一是实施投资拉动攻坚。

我们将围绕文化旅游、高档矿泉水生产、有机农业、大润德高档肉牛养殖、林产品种植加工等重点项目，加大争取投资力度，挖掘投资潜力，加快经济总量扩张，确保固定资产投资迅速增长。

要坚持把招商引资和争取上级专项资金作为强化投资拉动的关键性措施，积极开展招商引资活动，锁定重点目标和项目，大力实施资源招商和产业招商，切实提高招商引资实效。

二是实施项目带动攻坚。

项目是经济发展的重中之重，也是由乡变镇越位升级的前提和基础。

要以“项目建设年”为契机，加快项目建设步伐，着力引进技术含量高、财政贡献大、支撑作用强的大项目，尤其是要坚定不移地重点抓好新安乡文化旅游开发、汇源现代农业综合体开发、大润德高档肉牛养殖3个项目。

三是实施创新驱动攻坚。

创新驱动是实施现代企业计划、加快产业结构升级的根本动力。

要以新型农机生产、山核桃工艺品深加工和高档矿泉水开发生产、食用菌新型栽培技术等科技创新为支撑，加快创新步伐，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。

四是实施“三化”统筹攻坚。

工业化创造供给，城镇化创造需求，农业现代化创造条件，我乡要实现由乡变镇目标，要努力做好“三化”统筹中的农业现代化这篇文章。

要巩固农业强乡地位，深入实施现代农业推进计划，大力发展绿色、有机、特色农业，注重品牌效应，确保粮食产量和质量同步提升。

要做精做强畜牧业，大力发展高档肉牛、林蛙、生猪、肉鸡、白鹅等主导产业，加快牧业小区建设，扩大养殖规模。

今年要争取大润德公司在培育龙头企业的引领作用，促进牧业经济快速发展。

五是实施服务业发展攻坚。

深入开展“万村千乡市场工程”，完善和畅通城乡工农产品双向流通体系，实现以农促工、三产联动，协调发展。

积极发展社区、医疗、养老等生活性服务。

六是实施文化旅游业发展攻坚。

生态文化旅游工程是落实国家、省市关于加快文化产业发展的重要实践。

要坚持文化为旅游服务、旅游为文化搭台的工作理念，把文化旅游产业做为我乡未来的支柱产业来培育，努力促进文化与旅游的相互融合、互动发展。

要突出抓好《新安旅游重镇规划》的编制工作，重点做好水上漂流、红叶谷、鹭岛开发和新闻、影视、展会基地等旅游开发项目，扩大新安漂流品牌效应。

七是实施小城镇建设与管理攻坚。

要以特色城镇化建设为契机，进一步完善乡政府所在地的规划和开发。

积极引进以餐饮、商务会议、度假山庄、商贸物流为主导的开发项目，为发展旅游强镇打好硬件基础。

八是实施民生改善与提高攻坚。

要从解决人民群众最关心、最直接、最需要、最迫切的问题入手，继续推进以改善民生为重点的社会建设，加速社会转型，让广大人民群众充分享受到改革发展成果。

今年，我市安排了校舍安全、医疗惠民、文化育民、扶贫解困等十件民生实事。

我们要站在执政为民的高度，扎实办好与全乡有关的这些民生事项，力争让人民群众早受益、快受益。

九是实施社会管理攻坚。

发展是硬道理，稳定是硬任务。

特别是今年党的十八大将召开，这种政治气候将直接检验我们各级领导干部的执政能力，我们必须全力维护社会稳定，确保工作不出任何差错，这不仅是上级对我们的工作要求，更是一项严肃的政治任务。

十项攻坚中有一项是实施县域经济发展攻坚。

舒兰市市十三次党代会提出要通过五年的努力，实现县域经济综合发展指数进入全省前10的奋斗目标。

我们要以此为契机，大力扩充经济总量，重点在第一、第三产业上做文章，在二次产业上以环保绿色产业为主。

在干部下基层上，要开展好“三帮双促”活动。

年末，“三帮双促”各项工作在舒兰市评比中，要保持优秀单位位次。

一是要开展好新一轮“三项工程”和基层组织建设年活动。

抓好党建工作是直接效果是团结干事、人心思进，达到促进经济发展，体现为民谋福祉的宗旨。

2012年是全省基层组织建设年，按照省市的工作部署，今年的主要任务是：

继续开展新一轮“三项工程”活动，和“红旗党组织”争创为重点的创先争优活动。

活动的标准要高、措施得力、效果要实。

重点是在继续抓好村部建设和困难党员、群众帮扶的基础上，加强基层薄弱党组织和后进村的提升工作，加强村集体收入的能力，加强村党员发展和后备力量的储备培养，加强在非公组织、农村合作组织的党建工作。

加强村班子尤其是村支书的创富带富能力。

年内各支部要在村集体收入上有实质性的进展和突破。

支部书记要做抓好项目建设、促进经济发展、增加集体收入的能人，更要做上能贯彻党的精神、明确落实工作任务，下能为党员群众服务的受拥护的人。

变让我做事为我要做事、我能成事的可信任的人。

要进一步完善村级活动场所设施和功能，切实将村部建设成为党员和群众学习、议事和活动的中心。

二是要开展好领导干部帮扶困难群众、困难党员活动。

我们要以饱满的热情、扎实的作风以把“三帮扶”工作常抓不懈。

相关站所要研究制定相关帮扶政策，为实现帮扶解困目标提供政策支持和制度保障。

乡村干部要经常深入群众家中，采取“一帮一”、“多帮一”等办法，与困难群众结成帮扶对子，帮助弱势群体脱贫解困，并记好“帮扶日记”，留存影像资料。

三是加强纪检监察工作，组织好“大走访、大回访”活动等活动。

要严明党的纪律，加强党的作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、突出重点、狠抓落实。

定期或召开纪检工作会、民主生活会。

健全落实村务监督委员会制度，督促检查“四议两公开一监督”工作的开展情况。

坚决查处那些只想谋私利、不为群众办事实的党员干部。

按照舒兰市纪委的要求。

在大走访大回访活动中，包保单位要将走访对象分好类，做到措施到位，责任到人，每月必须走访（回访）一次以上，真心实意为群众办好事，为企业解难题，确保“走出成效、访出和谐”。

乡纪委要加强工作调度，对存在问题的单位及时进行通报和改进。

四是开展好宣传思想文化工作。

要全面加强学习型党组织建设，切实加强和改进思想政治工作，凝聚全乡人民“真抓实干、争先进位”的精神力量。

要全力打好文化旅游攻坚，整合新安旅游资源、完善文化旅游功能、丰富文化旅游内容。

扎实开展“文化新村”创建活动，促进农村环境改善和农民素质提升。

五是要开展好信访隐患排查及积案化解活动。

在干部下基层活动中，各站办所、各级干部要注重发现苗头性、倾向性信访情况，主动化解矛盾纠纷，力争把问题解决在基层。

健全领导接待日等制度，全力减少信访新案。

要进一步规范信访秩序，依法严厉打击非正常访、无理缠访和闹访行为。

（二）健全机制，强化领导，真抓实干，确保实现争先进位目标。

实现各项工作争先进位，事关新安今后一个时期的发展。

全乡上下务必要统一思想，振奋精神，自加压力，真抓实干，大力发扬舒兰市“白加黑、五加二”的精神，全力投入到各项重点工作攻坚战，以实际行动向组织和人民交一份满意的答卷。

一要强化责任推进。

为了确保工作收到实效，乡里成立了立功竞赛领导小组，由我和秦树通同志负总责，下设了专项工作攻坚组。

这次会后，要迅速进入工作角色，找位置、领任务、定措施、落责任，迅速掀起立功竞赛活动高潮，确保各项重点工作首季开门红。

二要完善目标考核。

按照突出重点、以量定性、重奖重罚的原则，乡里将依据舒兰市目标责任制新制定2012年全乡工作绩效考核管理办法。

年末，我们就要按照这个绩效管理办法对各单位进行考评。

三要狠抓工作落实。

目标已经确定，关键是真抓实干。

各级干部要大兴求真务实之风，坚持“快、实、细、新”的工作作风，切实把心思和精力集中到谋划发展、解决问题、推动工作上来。

对全乡的重点工作，确定了的目标，就要咬住不放，确保实现；部署了的工作，就要雷厉风行，抓紧实施；承诺的事情，就要尽心竭力，务必完成。

全乡各级领导干部务必要增强责任感和使命感，切实把各项攻坚任务落到实处，实现各项工作的争先进位。

四要凝聚发展合力。

发展是第一要务。

全乡上下一定要牢固树立“一盘棋”思想，自觉围绕全市攻坚大局开展工作，做到一个声音、一个步伐，同舟共济，共谋发展。

村党组织要发挥党的领导核心作用，团结带领全体干部，把全部精力用在争先进位上。

站办所之间要讲协作，讲互动，做到相互配合，齐心协力，共同推进各项重点工作的开展。

同志们，开展好“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动，责任重大，意义深远。

让我们进一步统一思想、坚定信心，真抓实干，全力打赢各项重点工作攻坚战，为努力建设幸福新安，谱写幸福新安的新篇章。

二〇一二年二月十五日