公安消防部队通信指挥系统建设方案.docx

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公安消防部队通信指挥系统建设方案

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消防总队指挥中心系统

建设方案

1.建设背景

为进一步规范全省消防中队指挥调度建设，加快灭火救援指挥调度实时化建设进程，确保消防信息通信快速、准确、畅通，提高消防中队灭火救援快速反应能力，按照公安部消防局的部署和要求，根据公安部、建设部颁布的《消防通信指挥系统设计规范》的规定，结合**消防总队和**消防中队实际情况，建设一个覆盖全省、集中监控、集中联合调度的省级消防总队指挥中心势在必行。

作为省总队的消防通信指挥中心，应该从实战出发，建成后的指挥中心需具备全省消防信息管理中心、能够适应跨区域联合作战、抢险救援需求及通过远程火场图像传输，供领导会商、决策等功能。

2.建设指导思想

在省总队统一领导下，统筹规划，依靠科技，面向大型紧急事件、重大灾害事故、灭火救援现场，高起点，高质量，达到实用、先进、快速、可靠效能为指导思想。

通过消防通信指挥平台建设全面提升消防管理水平、消防指挥水平和灾害事故现场处置能力。

面向各地市消防中队和上级指挥机关及交通，急救，水电相关单位，以协调指挥跨区域火灾扑救及各类灾害事故抢险救灾行动为主要目的，并完成日常监督管理任务。

在整合和利用现有资源的基础上，采用先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的省级消防通信调度指挥系统，对公众的各类119报警做出快速反应，实现全省灭火救援报警信息接受的多样化、火灾救援发生地点确定的准确化、出动力量编成的科学化、出动命令和火灾救援信息动态发送的迅速化、消防指挥的信息化及揭示消防信息的形象化，最终实现全省范围的数字化接警、调度指挥，提高消防部队快速反应和科学决策能力，有效地应对各类重特大恶性火灾事故，最大限度减少灾害造成的损失,确保人民生命和财产的安全。

3.建设依据

《消防通信指挥系统设计规范》GB50313-2000

《消防通信指挥系统施工及验收规范》GB50401-2007

《公安消防部队通信管理规定（试行）》

《消防部队通信指挥系统“十一五”建设与发展规划》

《警用地理信息系统技术规范》

4.系统建设概述

消防总队指挥中心平台建设是消防总队管理下属各个中队的一项基础性工作，是建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，预防和应对火灾、自然灾害、事故灾难和社会安全事件，减少突发公共事件造成损失的基础技术平台、指挥调度平台。

省级消防指挥中心系统主要是为消防中队进行灭火救援以及处置其它灾害事故的全省性调度指挥决策、通信指挥保障和消防情报信息管理提供数据支持。

目前，**省消防总队未建设消防指挥中心系统，还没有建立上下左右联通的省级消防应急平台体系，主要在**公安系统上采用“三台合一”的方式建设了消防报警系统，因此在信息共享、协调调度、组织指挥、尤其是快速反应等方面存在不少问题。

在综合应用系统运行环境方面，各支队信息系统缺少统一规划和标准，目前各地运行中的应用软件是有不同的厂家设计，难以统一，同时，未充分考虑与其它系统的衔接问题，使得不同信息系统之间、不同地区之间无法实现数据共享和交换。

在移动应急平台方面，并没有全部配备移动指挥车，并且由于功能单一没有形成完整的应急综合支撑平台，因此拍摄图像无法回传，导致无法实现现场应急指挥与固定指挥场所的实时信息交流，数据共享。

5.系统现状

目前，主要通过公安专网与各地方消防支队，中队进行联接。

省消防总队与公安部之间使用光纤连接带宽为100M。

视频专网带宽为2M，主要用于视频会议。

GPS车辆定位并没有普及，只有少量消防车辆装有GPS定位系统，其定位管理平台主要由公安网和联通提供。

6.建设原则

省级消防调度指挥中心系统，遵从以下设计原则：

（1）统一规划、分步实施、完善近期目标、滚动发展的原则。

按照消防信息集中管理，支持"三台合一"，能分级接处警（支队、中队）、能统一调度指挥（总队、支队），按照战时快速反应，平时模拟训练的要求，对系统进行总体规划和设计。

（2）充分利用和整合现有资源的原则。

充分整合公安和公共通信资源，使调度指挥通信保障有力、投入成本减少、经济实用。

本着共享、有序、关联、协同的思想，整合各类设备及信息资源，加强信息的管理和应用，建立"关联应用"体系。

（3）技术先进性和实用性相结合的原则。

利用计算机辅助决策等先进、实用技术，尽可能降低系统对个人经验的依赖，提高接处警速度和智能化水平。

系统设计面向最终用户，必须保证易操作、易理解、易控制。

（4）采用物理集中和逻辑集中相结合的原则。

利用公安专网，对全省消防通信调度指挥系统，实现消防信息采集、管理和存放的物理集中；实现与地（市）公安局“三台合一”指挥中心CTI报警接入物理集中；实现消防总队辅助决策系统的物理集中；通过计算机网络，采用逻辑集中的办法，实现总队、地（市）公安机关、支队、中队资源共享和指挥协同，实现统一指挥和社会联动。

（5）标准性和可扩展性相结合原则。

符合国家标准GB50313－2000《消防指挥系统设计规范》、国家的法律、法规，符合省（市、自治区）公安厅公安机关指挥中心建设技术规范，满足消防业务的实际要求。

火警受理处理界面在接警、辨识、编制出动方案、调派出动力量、下达出动命令等过程中，显示内容清晰，符合消防业务流程，操作简单、方便、快捷。

具有升级和扩展能力。

提出的软件解决方案应能满足该系统业务发展的需要，方便扩大应用范围和提高应用水平；系统中配置的软件和开发的系统便于维护、升级和扩充以及二次开发，并具有支持多种接口的能力。

（6）消防信息集中管理和分散维护相结合原则，建立统一的消防信息数据库，实现信息共享。

系统将所有消防信息集中存放在消防总队通信指挥中心的服务器上，主要由总队消防信息综合管理系统负责对其进行日常维护和管理工作，各消防支队和消防中队则负责对本单位消防执勤力量和辖区单位作战预案、战斗提示卡等信息进行维护。

7.建设内容

系统物理设计

系统设计范围

1指挥系统

2地理信息系统（GIS）

3现场图像传送系统

4基层部队安全监控网上点名系统

5大屏幕显示系统

6移动指挥车

7指挥中心及机房

7.1.**省消防指挥中心系统

省消防指挥中心系统主要起到省消防通信指挥中心主要对全省消防通信指挥进行宏观管理和决策指挥，同时对全省消防实力进行实时动态监控，了解掌握全省消防部队的执勤情况。

其主要功能为：

宏观监控和指挥功能——监督管理全省接处警信息，综合指导全省重、特大火灾的扑救及各类灾害事故和抢险救援工作，宏观调度全省部队进行跨区域协同作战，必要时利用通信指挥车到场指挥。

辅助决策功能——利用人工智能技术、综合数据库信息进行宏观调度指挥决策。

主要侧重于易燃易爆化学危险物品的场所、高层建筑、大型交通事故、自然灾害等复杂环境中，根据灾害类型、气象地理环境、消防实力等因素，实时编制跨区域联合出动方案，并将出动命令、出动方案、灭火力量部署图、作战计划等信息以多媒体方式下达到有关支队。

地理信息查询功能——管理全省消防地理信息系统，自动显示灾害区域的地理地形图、消防设施、水源分布图等消防地理信息，可同步进行文字查询与地理信息查询。

全球卫星定位功能——采用GPS卫星定位系统动态管理、监控全省消防实力和执勤备战情况。

利用无线通信网络将消防车辆的各种状态传输到指挥中心，通过大屏幕系统显示出消防车辆行进的实况及车辆状态，实现消防车辆卫星跟踪。

视频图像监控及会议系统功能——远程视频监控全省部队执勤、训练和管理等情况，实时传输火场图像及火场周边情况。

综合信息管理功能——综合管理和维护所有消防业务涉及到的消防地理、气象、水源、消防车辆、队伍实力、消防中队、火灾类型、灭火技术、危险源评估、作战预案、典型灭火案例等有关消防信息。

消防业务培训功能——综合消防指挥业务理论及题库、跨区域联合作战指挥方案编制、演练程序等内容，对火警受理、调度指挥全过程进行多媒体教学和模拟演练。

7.2.省、市、地消防通信调度指挥系统功能划分

省级消防通信调度指挥系统，由消防总队调度指挥中心的全区火警实时监控席位、各地市公安“三台合一”指挥中心的地市火警实时监控席位、各消防支队调度指挥中心的接处警席位、城区消防中队的处警席位、独立接警县市消防中队的接处警席位、消防总队信息交换处理中心等共同组成，通过统一的技术平台，连接消防总队、消防支队、消防中队和地市“三台合一”指挥中心，并按照分级接警、统一（分级）指挥、社会联动、快速反应的原则，在省级119消防通信调度指挥系统的统一管理框架内处理和应对全省市范围的各种119报警事件。

消防总队软件系统：

能实时监控全省市范围的灭火救援出动情况，能动态掌握全省市范围的火灾救援情况，能向全省市消防部队下达作战及增援命令。

负责全省市消防多媒体信息的集中管理，能进行全省市消防信息的综合查询、统计和分析。

提供与办公OA系统、总队消防网站的数据接口。

消防支队软件系统：

负责整个地市的接警、处警、调度指挥工作，负责本地市的消防信息维护，具有城区消防中队的接警功能，负责向消防总队、地市公安“三台合一”指挥中心上报火警出动情况。

自动更新并输出（供显示）最新数据库信息。

独立接处警消防中队软件系统：

负责整个县市的接警、处警、调度指挥工作，负责本县市的消防信息维护，负责向消防支队、地市公安局“三台合一”指挥中心、消防总队上报火警出动情况。

自动更新并输出（供显示）最新数据库信息。

地市公安“三台合一”指挥中心软件系统：

能实时监控整个地市范围的火警出动情况，支持警务协作，能动态掌握本地市范围的火灾情况，能向本地市消防部队下达联动命令。

7.3.城市消防通信指挥系统

根据公安部、省公安厅的要求，城市消防通信指挥系统按照《**省公安机关“三台合一”消防接处警子系统建设方案》的要求进行建设，总队推荐采用与现在三台合一系统融合的“统一接警，异地分类处警”模式。

各支队的通信调度指挥系统建设原则以实现报警人、110报警台、119接处警“三方通话”为目的。

城市消防通信指挥系统应着重于火警的受理、灭火救援过程的指挥调度、现场通信调度等功能建设，具体功能要求如下：

Ø接受并处理有无线电话、无线电台等上报的报警信息，自动录音并实时监听。

Ø自动显示地理信息。

当收到报警信息后，实时弹出灾害区域的地理地形图，消防设施、水源分布图等消防地理信息。

可直接在电子地图上查询有关信息，文字查询与地理信息查询能同步进行。

Ø出动方案编制。

根据火灾类型、火势大小、气象地理环境、消防实力等因素实时编制跨区域联合出动方案。

此方案可以根据灾情从预案中优选出诸种方案进行动态优化组合而成，也可以根据灾情和其他消防信息实时生成出动方案，进行执勤力量统计分析。

Ø出动命令下达。

系统将出动命令、出动方案、灭火力量部署图、作战计划等消防信息以文字、图形、图像、数据等多媒体方式下达作战命令到有关支队、大（中队）。

Ø消防车辆卫星跟踪导航。

车载GPS系统将消防车辆的各种状态通过无线通信网传给指挥中心，指挥中心屏幕上可以出现消防车行进的实况及车辆状态。

Ø火灾或灾害现场图像传输。

通过消防移动通信指挥中心随时将现场实况传输至指挥中心。

该图像可以通过视频会议系统传输到指挥中心大屏幕显示设备或网络上任何一个领导和指挥员的计算机显示屏上，以供远程决策。

Ø灭火实况记录与火灾档案管理。

对整个作战过程的语音、数据、文字、图形、图像进行实时记录并存入多媒体数据库，以便进行分析、统计，或作为演练实例和教学资料。

Ø灭火救援信息管理。

能对消防地理、气象、水源、消防车辆、队伍实力、消防中队、火灾类型、灭火技术、重点消防单位、作战预案、典型灭火案例等有关消防信息进行统一管理、维护。

Ø模拟演练。

可对火警受理、调度指挥全过程以多媒体方式进行教学模拟演练。

其演练方式有四种：

指挥系统模拟训练；实际火场战评；多媒体创作的假想火灾模拟演练；对各类人员的学习、考试。

演练的主要内容：

火灾受理，调度指挥，车辆出动，通信联络，火场侦察，灭火力量布置、调整，灭火战术，水源利用，火场清理等。

Ø视频监控。

利用现有公安监控网络，提供各重要场景的最新实时视频信息，提高指挥中心的监控能力。

Ø气象信息的获取（可由本地采集或气象局提供）。

Ø多种有线/无线通信线路，保证可靠的语音、数据和图象通信。

PSTN、DDN、宽带等有线通信多路备份，卫星电视电话、公众移动电话、无线集群、常规电台的语音及数据通信机动灵活。

Ø政府应急指挥、120、供水供电等联动通信。

7.4.119接处警主要性能指标:

能集中接受火警信号，能同时处理不少于两起火警，从接警到消防站接到出警命令不超过45秒；设有119火警应急接警电话，主要火警受理设备实现双机热备份，系统的通信网相对独立，常年通畅，具备自检或巡检功能；系统为处置火灾事故编制联合作战出动方案提供辅助决策智慧的能力；系统采用中文显示界面；在灾害现场具有查询信息的能力。

119消防接警处应用软件的基本要求：

通过119火警调度专线与消防火警受理台进行数据通信；接收火警受理台下达的出动命令并打印出车单，出车单内容应包括：

报警时间、下达命令时间、火灾地点、出动方案、行车路线等信息；输入本站值班领导姓名、通信员姓名、战斗员人数、车辆编号、车辆类型、车辆状态等消防实力信息，并向火警受理台发送；具有外设控制和状态显示窗口。

7.5.灭火救援信息综合管理系统

该系统是利用计算机软件对灭火救援信息进行采集、存储、检索、处理、显示、传输和分析。

良好的信息管理是通信指挥系统正常运行的数据基础和保证，各类信息的完整性、时效性将直接影响整个消防通信指挥系统的运作效率，也是提高办公效率的有效手段。

灭火救援信息综合管理系统的数据结构应统一规范，保证数据的一致性、完整性、有效性和可扩展性。

应当正确有效地和消防通信指挥系统的其他分系统协调一致地工作。

系统包括：

各种消防数据库的维护与查询，各系统的维护与管理。

7.6.消防数据库的维护与查询

提供各种操作界面以便对各种数据库进行维护，包括信息的录入、修改、查询、显示（播放）、统计分析和打印等。

其中，消防地理信息管理、火警受理与调度信息管理是主要组成部分

（1）消防地理信息管理

利用GIS的多层次地图显示功能，在多窗口之间快速实现多层次全矢量化地图信息的切换。

GIS系统具有地图的无级缩放、漫游、测距以及图层显示控制功能。

通过界面对地图上的各地理对象进行地址位置查询和属性查询，即在地图上可以直接查看各地理对象如道路、新村小区、各类主要单位、消防重点单位、水源、消防中队的位置信息和属性信息，如主要单位或建筑物群的地址、名称、特性、周围道路、消防措施、消防概况、生产性质、区域环境等信息。

提供界面对地图上的各地理对象进行地址定位，即根据各地理对象如道路、新村小区、各类主要单位、重点消防单位、水源、消火栓、消防中队的名称或主要属性，在地图上进行精确或模糊的位置定位

（2）火警受理与调度信息管理

火警受理与调度信息管理模块应能提供火警受理指令信息的建立、数据输入、数据维护等业务。

具体有：

1）建立和维护消防实力数据库；

2）跨区域联合作战指挥典型预案数据库

3）建立和维护化学危险品数据库；

4）建立和维护气象数据库；

5）建立和维护电话信息库；

6）建立和维护灭火救援器材数据库；

7）建立和维护各种火灾与灾害事故特性数据库；

8）建立和维护消防安全重点单位数据库

7.7.火灾档案管理

火灾档案管理是火警受理与调度消防信息管理模块组成成分之一，是实现火灾档案标准化的重要手段，建立和维护灭火作战记录数据库是火灾档案管理的主要任务。

火灾档案管理包括火灾档案的记录与整理两个方面的内容。

火灾档案的内容包括文字信息、电话录音、现场图像等方面。

具体来说有：

接警时间、接警人、报警人、报警单位、火灾地点、火灾情况描述，出动方案，出动指令下达时间，出动指令下达时的电话录音，出动人员的途中情况汇报，到达火场时间，火灾扑灭时间，返队时间，增援指令，增援指令下达及电话录音记录，火灾现场图像，火灾善后情况如损失情况、伤亡情况、灭火过程等方面的总结等内容。

火灾档案的生成是伴随整个灭火过程的，这其中有些记录是自动生成的，如出动指令的时间记录，有些内容需要人工输入如火灾事后情况的记录。

在灭火过程之后，需要对相应的火灾档案进行整理。

（4）信息综合查询功能

综合查询是以综合消防信息和火灾档案为基础进行的各种指标的查询功能，查询的指标集有火灾档案指标集，包括全省范围内的年度火灾总数，月度火灾总数，日火灾总数，年度、月度、日抢险总数的查询，火灾损失情况，火灾人员伤亡，车辆出动次数，人员出动次数以及各支队的上述指标集。

重点单位的消防信息指标集，包括重点单位的数目，重点单位的火灾情况，各支队所属的重点单位的数量等。

消防资源信息指标集，包括消防水源指标（总数、合格数、不可用数等），灭火剂类型，库存，每年使用情况等，消防人员数，消防车辆数，消防支队、中队数，消防资源的增长情况等。

各种统计报表的生成（5）消防信息的显示

消防信息的显示除了使用计算机屏幕外，在指挥中心，还可以通过LED屏幕等手段同时显示如下的信息：

Ø显示日期、时钟；

Ø显示日、月、年火警统计数据；

Ø通过选择火灾编号显示当前火灾地址、报警人姓名、报警单位、火警等级、燃烧物质、单位类别、报警时间、接警时间、指令下达时间、责任支队和大（中）队、增援支队和大（中）队、毗邻单位等；显示天气、温度、风向、风力、降水概率等气象情况

7.8.消防培训演练子系统

训练和模拟是提高指挥调度水平的重要手段，主要包括指挥调度系统的模拟训练、消防指挥业务的培训

7.8.1.指挥系统模拟训练

当火警受理台的工作模式为模拟演练作业时，即可对系统调度指挥人员提供模拟演练的条件，并可进行数据分析和统计，对演练的结果进行评价，模拟演练的结果（出动命令）可以根据需要决定是否发送到支队。

主要目的是使受训人员熟练掌握指挥调度系统的操作以及出动方案的编制。

7.8.2.消防指挥业务的培训

可以将火警受理、调度指挥全过程以多媒体方式进行教学模拟演练。

其演练方式有三种：

Ø实际火场演播与战评。

Ø多媒体创作的假想消防模拟演练。

针对重点消防安全单位和需要联合作战的特种灾害事故编制多媒体教学培训软件，提高相关人员的消防防范意识以及指挥调度人员的指挥应变能力。

Ø对各类人员的业务理论学习、考试功能。

7.8.3.模拟演练信息管理

模拟演练功能用于对消防接警和消防指挥调度人员的培训。

系统可以在模拟状态下对接警、出动方案编制、火场调度增援及后处理等过程进行处理，以培训接处警人员的实际工作能力，并对接处警人员的培训过程、用时、结果等进行记录和打分。

模拟演练信息管理为系统在模拟状态下运行提供模拟演练信息数据库，系统主管模拟数据库的建立、数据输入、数据维护等业务。

具体有：

Ø建立和维护培训业务理论及试题数据库；

Ø建立和维护跨区域联合作战指挥方案原则、方法、演练程序等专家系统知识库；

Ø建立和维护消防安全重点单位及特种灾害模拟灭火预案数据库；

Ø建立和维护模拟灭火档案数据库。

7.8.4.业务信息管理

消防业务信息管理是利用计算机软件对消防业务进行宏观管理系统。

通过建立和维护消防业务管理数据库以及提供统一的操作界面，使包括防火、战训、装备、警务、科技、宣传等在内消防业务纳入规范化、科学化、高效现代化的轨道。

附件1四卡CDMA无线网络视频服务器

4卡CDMA网络视频服务器（型号：

JZ1000-CIV）基于高性能DSP平台，采用嵌入式系统设计，集成功能强大的网络协议栈，支持多种网络协议，支持动态域名配置，可以通过无线或有线方式轻松接入网络，在局域网、广域网、国际互联网和无线公众数据网上方便地实现视频传输。

编码器采用高效的H264视频压缩技术、灵活的信道动态调整技术、可靠的网络传输纠错技术，在有限带宽下保障视频数据的流畅传输。

4卡CDMA网络视频服务器，采用多链路捆绑技术，支持4路CDMA1x无线网络模块捆绑，显著增强无线网络传输带宽。

在多路捆绑中，精心设计了多通道自动平衡协调传输技术，最大限度地利用传输带宽，增强视频传输的流畅性。

设备采用无线网络模块可配置方法，在使用上兼容单卡的使用方式，即使只有一块CDMA卡在工作，也能正常传输图像。

在同等无线网络条件下，视频质量高于国内外同类产品。

配合JZ1000视频监控服务器和客户端监控软件，能够组建大规模、分布式网络视频监控系统，适应各种复杂的网络构架，支持异构网络环境，使视频监控真正数字化、网络化和智能化。

视频服务器主要特点：

（1）专用DSP方案，嵌入式结构设计，体积小，可靠性高

（2）高效H.264/AVC视频压缩编码，轻松实现清晰视频的低网络带宽传输

（3）网络带宽自适应技术，根据网络带宽自动调整视频帧率，CIF图像最高可达25帧/秒

（4）传输延时小，平均延时小于3秒

（5）支持多种PTZ协议，协议可扩展

（6）支持标准RS485总线，多路工业标准的控制I/O。

（7）支持1-4路视频输入切换

（8）内置硬件狗，异常自动恢复，网络中断后可自动连接，保证系统运行稳定可靠

（9）支持分级用户权限管理

（10）采用数据流加密技术，保证网络通信安全

具体技术指标：

视频

压缩格式

H.264/AVC

视频输入

4路切换视频输入，BNC接口（female），1Vpp-75Ω

分辨率

CIF:

352×288，

QCIF:

176×144

QVGA：

320×240

帧率

CIF帧率1-25帧/秒可调，实际帧率视CDMA1x网络状况而定。

典型帧率CIF12-25帧/秒（典型4路CDMA1x带宽捆绑情况下）

码率

码率可调，视CDMA1x网络带宽而定。

典型码率150kbps（典型4路CDMA1x带宽捆绑情况下）

自动调整图像组（GOP）长度，自适应网络带宽

视频制式

NTSC/PAL制自适应

音频

压缩格式

G.723.1

音频输入

单路音频输入,麦克风或LineIN方式可选

麦克风方式：

-46～-3dBV，1KΩ

LineIN方式：

3Vmax，1KΩ

音频输出

单路音频输出,3Vmax,16.

CPU

CPU

TIDM642

主频

600MHz

无线

网络类型

CDMA1x

通道

4channel

频点

800MHz

天线接口

SMAfemale，50Ω

SIM/UIM接口

抽屉式卡座

网络

有线网络接口

以太网10/100Base-TX，RJ-45连接口

支持协议

TCP/IP、ARP、HTTP、SMTP、RTP、DHCP、PPPOE等

安全

CHAP协议认证，DES加密，数据保护

带宽捆绑

捆绑4路无线模块，增强带宽

I/O

报警I/O

4路输入，4路输出

云台接口

RS-485

PTZ协议

支持Pelco-D、Pelco-P等多种协议，协议可扩展

物理

特性

输入电压

DC12V，可适应DC9~24V

功率

<12（W）（根据无线模块的不同而有差异）

使用环境温度

-40~85℃

使用环境湿度

5~95%

尺寸

155*220*45（mm）（不含支脚胶及固定装置）

无线视频服务器基本功能：

图象压缩算法:

采用最新的、压缩比极高的H.264++视频压缩算法，更适合于无线传输。

网络图象传输：

支持1卡、2卡、4/8卡CDMA1X无线传输，网络资源占用低，在低带宽条件下传输高级别的、流畅的视频图象。

支持动态IP：

采用动态IP解析技术，自动解析INTERNET分配的IP地址。

可移动性：

在移动视频监控条件下，实现完整的视频监控解决方案流畅性：

最高可以实现25帧/S网络化：

通过EDGE/GPRS/CDMA和INTERNET网络，真正做到在任何时间、地点。

对任何场所都能实现监