环保工作专题会议上讲话.docx
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环保工作专题会议上讲话
环保工作专题会议上讲话
-0-在环保工作专题会议上的讲话
今天的会议是一个专题会，也是一个讨论会，主要就是研究环保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等问题。
历届省委、省___高度重视环保工作，对环保工作提出了很好的思路和意见。
这些年，我省经济在保持两位数增长的同时，万元GDP能耗逐步下降，部分地区环境质量逐步改善；长株潭两型社会建设各项工作进展顺利。
这些成绩来之不易，体现了既要金山银山、又要绿水青山的总体要求。
刚才，尧臣同志汇报了全省环境保护工作的整体目标以及要抓的几项重点工作，主要是水、气和垃圾三个问题。
大家提出了很好的建议。
这里，我讲三点意见。
一、抓环保重在抓落实前不久，XX书记在省委十届七次全会上特别强调不要黑色的GDP，不捞子孙钱，对环境保护提出了明确要求。
现在我们的主要任务就是抓落实，把历届省委、省___及省委十届七次全会提出的任务落实到位，把好的经验和做法持之以恒地坚持下去。
抓落实的任务很多，但有个方法问题。
就像___讲的，过河，首先必须解决船和桥的问题。
也就是说，抓落实必须找到突破口。
抓落实有三种方法：
第一种是眉毛胡子一把抓；第二种是伸出十个指头抓而不紧，等于没抓；第三种就是选准突破口，以小见大，抓一件成一件，积小胜为大胜。
怎么选择突破口，从多年的实践经验看，有几个要素。
第一，人民群众有需求、有需要，或者说社会有需求；第二，可实施、可操作，能够握指成拳；第三，牵一发而动全身，对全局有影响。
对这样的突破口只要抓住不放，坚持数年，必见成效。
前不久，省里召开了两型社会建设工作会议。
会前，我想来想去，感到还是要回到上世纪90年代所讲过话。
在这个会上我就没有讲很多大道理，只结合到湖南近4个月的走访、调研、考察及日常工作，讲了我的深切___，即我省两型社会建设必须以水更清、山更绿、气更净、科技创新为重点。
事实上，现在回头来看，这些问题解决了没有？
还是没有解决！
刚才，我们看的纪录片，暴露的问题、反映的问题很严重。
当然，湖南大部分地方很美，如果我们拍摄一个旅游大片，把湖南美景展现出来，那肯定是非常好的。
环保厅所拍的片子中这些问题肯定存在，不能回避。
有的同志说，去年到今年换届前后，一些地方___同志岗位调整变化，各地环保工作有些放松了，环保工程推进缓慢、地方上有些指标没有完成。
可以说，各级___干部都清楚环保工作面临的问题，也并不是没有环保意识，更不存在换了岗位环保意识就不强了，而是可能换到更重要的岗位，政绩观发生了变化，有GDP增速考核等方面的压力。
也就是说，在加强环保工作方面，不是再要去说更多的大道理，关键是要明确怎么干。
环保工作千头万绪，责任重、压力大，人民群众反应强烈，许多问题由来已久，原因错综复杂。
我们既要提高认识、坚持不懈、持之以恒、紧抓不放，又要从一件一件看得见、摸得着、能见效，人民群众___得到的具体事情抓起，力争一年一个变化，一年向前迈进一步，逐步把___和省委提出的生态文明建设的目标和要求，变为一个一个实际行动，把___提出的“美丽中国”、省委提出的“绿色湖南”建设目标落到实处。
二、抓环保要明白抓什么抓环保要干的事情很多。
比如，大气污染、雾霾、农村环境、污水、垃圾治理，以及企业排放问题，等等。
这些账是多年欠下的，不是一下就能治理好的。
“十二五”过去快三年了，到“十二五”末的这两年多时间，到底抓什么？
我们就要明确一点、实在一点，这样开会才能统一思想，才能开出实际效果。
通过认真分析、仔细思考，我建议抓好“五个一”。
一是叫响一个口号。
“资源节约型、环境友好型”这个口号非常好，党的___就已提出。
我们到底抓什么，简单地概括，就是“既要金山银山，又要绿水青山；若毁绿水青山，宁弃金山银山”。
这个口号符合我省实际，必须始终强调。
全省上下有没有这个决心，还可以听听各方面意见，结合实际逐步完善。
二是坚持一个原则。
就是“新账不能再欠、老账努力去还”的原则，再也不能走先污染后治理的老路。
这个原则在各项工作中都要坚持。
三是确定一个“一号工程”。
现在，国家已为湘江流域重金属污染治理搞了一个国家级规划。
去年8月，我省以湘江流域重金属污染治理工程为首的十大环保工程已经正式启动，环保部立了项。
我们就是要以湘江保护与治理为突破口，以一带十，以一促十，来推动整个环保工作。
如果十大工程继续推进，就要确定一个“一号工程”，然后确定各个阶段的目标措施，见到实实在在的效果。
这个“一号工程”也不是轻而易举就能干的，要迎难而上，兑现向老百姓作出的承诺。
四是实行“一票否决”。
这个问题还要认真研究，不是所有的情况都“一票否决”。
要___具体的实施办法，明确出现什么样的情况就“一票否决”。
五是做到“一支笔审批”。
行政审批从___的职能讲，要做到该下放的坚决下放，下放的要下放___，该严的要严到底，这就是“一支笔审批”。
在哪些问题上实行“一支笔审批”，要具有可操作性。
在省级层面，项目的环评审批，“这支笔”就交给肇雄同志。
这“五个一”，相关部门要着手制定具体的实施方案。
有了方案后，我们再来开会讨论，这个会就有份量、有成效。
说统一思想，就是要这么统一。
当然也不能操之过急，做不到的事情，我们宁可不做或待条件成熟后再做。
任何政策、任何措施，都要有可实施性、可操作性。
当然，这是一个自加压力、负重奋进的过程，但也不能虚无缥缈、脱离实际。
三、以“一号工程”为重点把湘江保护与治理作为“一号工程”，是否符合实际，由___、环保厅共同研究。
总的原则是“牵一发而动全身”。
这个突破口，要能在全省上下形成合力。
不是说哪几家抓，哪几家不抓，哪几个市有任务，哪几个市没有任务，全省14个市州都要有事做，这样才能把各方面广泛动员起来。
同时，既然是“一号工程”，各级一把手就得亲自挂帅、亲自抓，各部门都要参与。
结合湖南实际，我认为湘江流域重金属污染治理就是突破口。
可考虑把“整治湘江水、保护母亲河”作为一个口号响亮地叫出来，用三个三年行动计划来完成，明确每个三年行动计划的具体目标，花十年左右时间解决湘江污染治理这个问题。
我到过郴州、永州，湘江上游的水质现在总体是好的，但随着上游工业园的发展，再不治理的话，污染有往上游走的趋势。
好在三湘四水的源头大部分在省内，比较好管，把湘江保护与治理作为“一号工程”，采取有效的治理方法应该可以达到预期效果。
这里要明确，第一个三年行动计划目标不要提得太高，主要是遏制恶化趋势。
首先是“堵”。
要堵的话，就要把所有的污染都堵住，打一场“堵”的人民战争。
所有尾矿库就要高筑坝；把企业排入湘江的水都堵住可能做不到，但至少要全部达标排放。
主要是抓住矿山污水、工业污水和城市污水这三个重点，农村面源污染主要是控制农药化肥使用。
这三块堵起来虽然很难，但只要下决心，应该行得通。
例如，企业排污问题。
这些重金属排放且没有治理措施的企业如果想继续经营下去，就要主动适应市场找活法。
___虽然暂时没有采取措施关闭这些企业，但也会逐渐治理老污染，防治新污染，严格把关项目审批，不让这些企业再上有污染的新项目。
企业不参与市场竞争、不搞技术改造，肯定会被淘汰掉。
我们要把行政手段与市场手段结合起来，采取有针对性措施和具体方案，让市场发挥基础性作用来实现优胜劣汰；行政手段要用的话，就要一刀见血甚至是一刀封喉，否则宁肯不用。
然后是“调”。
即产业结构如何调整，企业如何调整，等等。
前两个月调研的时候，我就一直在想，如果三湘四水的环境不再恶化，这一届___算是一件功德了。
希望在省委的正确___下，坚持“四化两型”、“三量齐升”的总战略、总要求不变，确定一个“一号工程”，把具体情况向人代会报告。
这样，国家认可，群众拥护，我们就能干得下去。
要动员各方力量。
今天出这些题目，请大家思考研究，当然还要考虑钱的问题，下了决心就要干下去。
关键是要把问题想清楚，想清楚了就会有很多办法，可以通过行政、市场的办法去解决，还可以通过___监督来发现和查处，多措并举。
特别是把湘江的水治理交给群众去监督，可以把志愿者、广大群众“啄木鸟”发动起来，把每个排污口都监督起来。
再建立一个奖励制度，拿出排污费的一部分来奖励，让大家来看住它、守住它。
以下内容供参考：
20XX年安全环保工作计划安全防事故工作是任何企业单位运营、行政管理的基本工作。
下面是xx的关于安全环保工作计划，欢迎阅读。
安全环保工作计划
（一）
为杜绝安全环保事故的发生，确保实现20xx年安全年，根据《安全生产法》、《环境保___》等国家法律法规，结合总公司安全生产实际，特制定本纲要。
一、总体要求
坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针，进一步贯彻落实《安全生产法》，强化员工的安全责任意识和安全防范意识，提升安全管理水平，避免和减少各类安全、环保事故的发生，确保实现安全生产。
二、目标与指标
无生产安全死亡事故;
无重大设备事故、重大水火灾事故、重大环境污染事故、重大地质灾害事故;
千人负伤率：
矿山15（百万工时伤害率15）、其他单位隐患整改率100%;
职业危害：
粉尘浓度合格率不低于90%，严格控制职业危害和职业病的发生;
员工年度安全教育达标率95%以上。
重大危险源运行处于正常状态。
三、安全生产工作要求
1、严格执行安全生产法律法规，完善落实安全生产责任制。
各单位是安全生产、环境保护工作的责任主体，必须坚持管生产必须管安全环保、
谁主管、谁负责和一岗双责的原则，进一步完善安全生产责任制度，完善考核标准，通过层层签订安全生产责任书，定期进行安全生产责任和安全绩效考核，切实做到安全生产责任体系五落实五到位。
2、开展安全质量标准化建设工作，夯实安全管理基础。
各单位要按照安全质量标准化工作的要求，以《安全质量标准化考核细则》为参照，建立和完善安全资料档案，加强现场安全管理，改善现场作业条件，通过不断的自我检查、自我纠正和自我完善，建立起安全绩效持续改进的安全生产机制，全面提高企业安全管理水平。
3、以现场为重点，加强过程管理和控制，强化安全监督检查。
严格落实安全检查制度，做好每月10号安全大检查、专项检查、___带班、干部跟班督查以及单位互查工作，加强设备管理和隐患排查治理，对查出的事故隐患要认真登记，及时研究落实整改，并上报___门，___门对事故隐患整改情况进行督查，整改后要验收消项，实现隐患治理的闭环管理。
4、继续做好员工安全教育培训和___，提高全员安全综合素质。
加强员工警示教育，并充分利用安全学习日、早班会和各项安全生产活动，___员工学习有关安全生产法律法规、安全生产知识以及应急救援知识，加强对年轻工人的安全技能培训，提高员工安全意识和操作技能。
做好新员工上岗及调换工种人员的三级安全教育，严格特种作业人员持证上岗制度，严禁特种作业无证上岗操作，鼓励一人多证，一岗多能。
5、以开展安全生产活动为契机，推动企业安全文化建设。
积极开展安全生产月、安康杯和百日安全无事故竞赛活动等安全活动，大力宣传安全生产法规、安全质量标准化知识和关爱生命、安全为天的安全生产理念，努力营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围，扎实推进全年的安全生产工作。
6、严格落实职业病防治和职业健康监护工作。
定期监测作业场所的粉尘、噪声等职业病危害因素，加强职业危害防护设施的维护、检修和保养，确保其处于正常状态。
加强职业卫生、职业健康知识培训，督促、教育作业人员按要求正确佩戴和使用职业病危害防护用品。
严格实行职工上岗前、在岗期间、离岗时三项职业健康检查，切实保障职工职业健康权益。
7、加强应急管理，提高应急能力。
应用多媒体教学手段，加强员工应急救援知识培训，提高职工突发事故应急意识和应急救援能力;加强应急救护队伍建设，落实应急救援装备和物资，___开展生产事故应急救援演练和训练，提高矿山事故应急救援处置能力。
8、加大安全生产投入，提高和改善安全生产条件。
各单位要严格按照规定足额提取、合理使用安全费用，强化隐患整改和创建良好的作业环境。
9、强化重大危险源管控。
尾矿库和___库是公司的重大危险源。
尾矿库要按照《规程》进行监控管理，严格控制库水位，强化坝体监测管理，确保安全;___库要严格落实人防、技防、犬防等治安防范措施，强化值守巡查制度，加强库房安全管理，确保安全运行。
10、加强对外包单位的安全管理。
加强对外包单位的日常监管和现场监督检查，把外包单位纳入公司安全管理范围，严格对外包单位的安全绩效考核，强化外包队伍人员安全管理，提高外包作业人员安全意识。
11、加强安全科技工作，不断提高安全生产科技保障能力。
积极开展机械化换人、自动化减人科技强安专项行动，结合矿山安全生产实际，___科技人员对矿山机械化、自动化进行调研，逐步引进实用先进机械化、自动化技术装备，加快淘汰___安全技术装备，提高矿山安全生产水平。
四、各单位的安全管理重点
1、xx公司要以采矿、提升系统为重点，加强现场安全管理和对明达公司的___。
积极开展矿山和尾矿库安全质量标准化工作，对照标准，不断改进和完善现场作业条件和安全管理，确保达到二级安全质量标准化企业。
2、xxx矿业有限责任公司要认真做好职业病防治工作，落实职业病危害防治措施，降低作业现场粉尘浓度，强化矿区车辆运输和边坡安全管理，加强对外包工程和单位的统一安全管理，确保安全生产。
3、工程技术公司以爆破作业安全为重点，严格落实《从严管控民用___物品十条规定》，加强___库治安防范措施，严格执行爆破作业民用___物品发放、___、使用、清退安全管理规定，遵守爆___规程，强化现场监控，确保安全生产。
4、房产公司以程序管理和资质管理为重点，严把设计关，严格落实建筑工程安全设施三同时。
5、物业公司以电梯、消防安全为重点，定期对电梯和消防设施进行维护保养，确保电梯安全运行。
加强治安管理，积极开展安全检查，及时消除隐患，确保安全。
五、环境保护
1、认真贯彻落实《环境保___》，建立和完善环境保护制度，严格落实环境监测制度，提高废水循环综合利用，严禁废水外排，加大废石、尾矿___利用力度，减少固体废弃物堆存，定期将环境监测数据上报市环保局。
2、加强环境保护宣传教育工作，不断提高员工的环境保护意识，保持作业场所清洁。
推行清洁生产，开展节能降耗，提高资源利用效率，杜绝材料浪费，落实节水、节电、节约材料、资源重复利用等工作。
20xx年公司安全生产工作任重道远，责任重大。
各单位要结合本单位的安全生产实际，认真研究部署20xx年的安全生产工作，采取切实有效措施确保实现20xx年安全年。
各单位制定的20xx年安全环保工作计划于x月x日前报总公司安委会办公室。
安全环保工作计划
（二）
20xx年随着老装置的升级换代，人员流动量、管理范围的增加，给公司安全生产、环境保护、职业卫生、节能减排工作带来新的压力。
为了进一步推动集团公司生产经营、技术改造、项目建设和企业文化建设全面发展，逐年实现环境职业健康安全责任目标，特制定20xx年环境职业健康安全工作规划如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以促进安全生产、改善环境质量为目标，以保障员工身心健康为根本，以本质安全、循环经济为理念，通过规范化、程序化、表格化、简洁化的管理，达到向精细化管理要效益的目的;坚持安全发展理念，强化宣传教育，建立长效机制和管理体系，认真落实安全生产责任制，提高事故预防与应对能力。
二、工作目标
在“培育企业核心价值观，打造企业百年基业”理念的推动下，以安全环保技术创新、管理创新为重点，以危险工艺技术改造升级为依托，使公司安全、环保、消防、节能减排和职业危害治理全面达到国家和行业标准，实现从经验管理、制度管理到风险预控管理和安全文化管理的转变，用心打造独具华强化工特色的环境职业健康安全管理模式。
与XX年相比，事故总量和工伤人数下降20%，安全生产事故___为零，无重大安全生产事故、无重大环境污染事故、无重大职业病事故、无重大火灾和人身伤亡事故，“三废”排放达到国家标准。
三、具体措施
1、签订20xx年环境职业健康安全生产责任书，继续推进“六大原则”和“六大模块”安全管理理念，夯实“三基”（基础、基层、基本素质）管理工作，推动公司所属单位责任制的落实。
2、完善公司安全、环保、消防、职业卫生、节能减排、清洁生产等制度体系建设，促进长效机制的建立和巩固
3、打造高绩效的团队，创建学习型___，认真落实日清日结管理模式，将工作责任化、细化、量化、持续化。
4、以公司安全文化为依托，努力营造“全员参与，责任联防，安全互保，遵章光荣、违章可耻，亲情管理”的安全氛围。
继续实施群团干部、工人技师、安全技师、安全卫士、特监员参与安全协管的模式。
5、继续加强对公司所属单位及分公司的安全、环保、消防、节能减排和职业卫生工作的指导和监督，健全和落实安全隐患排查治理工作机制，完善重大危险源监控与重大事故隐患排查治理制度，加大隐患治理力度，提高事故防范能力。
6、创新管理，一是全力推进班组安全标准化建设，确保班组目标、原则、___机构及安全职责、具体内容、标准、考评机制建设，不断夯实基层安全管理基础。
二是推行安全例会“安全经验___”活动，同步提升各单位安全管理水平。
在各类安全会议、安全培训前安排专人或自愿______各事故教训和安全做法并形成制度，在一定范围内进行讲解，使事故教训得到___;安全做法得到___，达到提高全员安全意识和技能的目的。
7、广开言路，深入分析主要矛盾和突出问题，加强自律，深入纠察，把“抓职责、盯现场、勤检查、严确认、重结果”15字方针落到实处。
8、加强管理人员和员工安全、环保、消防、职业健康、清洁生产、节能减排工作宣传教育和引导，强化干部员工意识培训、技能培训和辨识危害能力的培训，突出“应会”培训，全面提高管理人员和员工的各项专业技能水平和参与管理的能力，真正做到让专业人做专业事。
9、强化职业危害监管管理，认真落实职业危害申报，加强作业场所职业危害因素监测、评价与控制，整治粉尘、有毒物质的危害，防治硫化氢、氨气、甲醛、硫酸、*、道生油等重大职业中毒事故的发生，创建安全健康作业环境。
10、加强对重大危险源的监控管理，健全应急救援体系，推动应急管理建设，建立危险化学品、消防、环境污染、放射性物品综合、专项和现场处置预案，建立事故预报预警和应急协调机制，提高应急救援处置能力，减少事故损失。
11、加大安全、环保和职业卫生资金投入，抓好“源头”治理，实行清污分流，推进本质化建设。
12、严格执行___生产许可制度，全面落实建设项目“三同时”，努力确保公司新建建设项目的合法合规。
13、以晋煤集团安全技术会诊、季度安全检查为契机，多交流、多学习借鉴先进企业安全管理模式，走出去，用好“拿来主义”方法、横向交流提升企业安全管理水平。
14、加强外来施工队的内部管理，明确各单位的监管职责，深入开展外来人员的厂级安全教育及后续再教育。
在公司内对所有外施工队进行评比管理，不断提高外来施工队伍自身的安全管理水平。
15、全面落实消防基础管理工作，加强消防宣传，采用警企联谊、脱产培训等活动方式让广大员工提高消防“四个能力”建设。
16、推进质量环境职业健康安全“三合一”体系与安全标准化体系之间的融合，建立健全安全标准化绩效考核体系，提高各单位自身进行标准化的管理的能力。
安全环保工作计划（三）
一、指导思想
20xx年，xx实业公司健康安全环保工作坚持以科学发展观为统领，牢固树立“安全第一，环保优先，以人为本”的理念，认真落实油田公司健康安全环保工作部署，按照“一个推进”、“三个提升”、“六项建设”、“八个强化”的总体要求，全面落实责任，深化风险管理，夯实健康安全环保基层基础工作，不断完善健康安全环保长效机制，为公司持续稳定发展提供坚实保障。
二、目标和指标
奋斗目标：
零伤害、零污染、零事故。
安全生产工作目标：
六个杜绝：
杜绝造成较大社会影响的安全事故;杜绝较大工业生产火灾、___事故;杜绝重伤（1人）以上的安全责任事故;杜绝交通死亡事故（同等及以上责任）;杜绝一次直接经济损失3万元（消防事故损失控制在2.8万元以下）以上事故;杜绝急性职业病危害事故和放射事故。
四个全面：
全面落实安全生产责任制，全面推进hse管理体系有效运行;全面整治事故隐患，全面加强应急管理工作。
三个不超：
工业生产员工负伤率不超过千分之一，交通事故重伤（同等及以上责任）不超过一人，有害作业场所危害因素指标不超过国家规定的标准。
两个确保：
确保重点单位、关键装置、要害部位的生产安全，确保公共聚集场所的安全。
一个争创：
争创油田公司安全生产先进单位。
环境保护工作目标：
杜绝重大及以上责任环境___;工业污水排放达标率100%，修井作业废水回收率100%;无污染作业率100%;有控废气排放达标率100%;油泥处理率达到100%;“三废”处理设施运行率、完好率、有效率达到98%;绿化覆盖率大于40%。
健康安全环保各项工作指标控制在油田公司下达的控制指标之内。
三、主要工作任务
20xx年，公司健康安全环保工作要做到：
“一个推进”、“三个提升”、“六项建设”、“八个强化”。
（一）一个推进：
强力推进有感___、直线责任、属地管理
1、强力推进有感___。
有感___就是各级___通过以身作则的良好个人安全行为，使岗位员工真正感知到安全生产的重要性、___到___做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。
公司每一名___干部特别是各级___的正职___要深刻领会有感___本质内涵，自觉学习掌握hse知识和管理技能，提高践行有感___的能力。
要在工作中主动做到“八个亲自”：
亲自制定个人安全行动计划，认真落实和实施;亲自主持召开hse工作会议，研究解决生产中hse重大问题;亲自___开展hse审核，及时发现并改进hse管理薄弱环节;亲自___开展hse危害辨识、风险评价与控制工作，推动全员辨识、分级管理、系统评价、监督实施;亲自宣贯hse理念，讲授法律法规和hse相关知识;亲自到___点开展hse活动并填写反馈单，解决基层单位hse管理活动中存在的问题;亲自进行安全经验___活动，推动活动广泛开展;亲自检查考核副职履职情况，督促副职hse责任落实。
将___干部落实“八个亲自”要求纳入到hse体系审核和___干部安全环保述职中和个人业绩考核中，推动___干部深入践行有感___。
2、强力推进直线责任。
直线责任就是落实企业各级一把手对安全环保全面负责，一级对一级，层层抓落实;公司将全面修订各级___干部的职责，明确业务和领域范围内的安全环保工作及承担的安全环保责任，落实各项工作的负责人对各自承担工作的安全环保负责，做到谁工作谁负责、谁管理谁负责、谁___谁负责。
公司与科级单位和机关职能部门，科级单位与基层队，基层队与班组要层层签订《安全环保责任书》，明确安全环保目标，严格安全环保业绩考核。
成立hse分委会。
按照公司___分工，设立党群系统、生产和安全环保、法规和物管、科技和市场、经营和财务、资产和人事等六个hse分委会。
hse分委会主任由公司分管___担任，成员由相关部门和单位___组成。
明确hse分委会职责和工作流程，建立工作例会、重大问题评议等工作机制。
科级单位要根据公司hse分委
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